- организация проведения на систематической основе обучающих семинаров по инновационной тематике.

В целях организационного и методологического обеспечения совершенствования кадровой составляющей РИС представляется целесообразным создание в Белгородской области координирующего органа - Научно-методического Совета (НМС) по вопросам подготовки кадров для инновационной деятельности.

Основными функциями НМС будет являться:

- научно-методическое обеспечение формирования и развития многоуровневой системы подготовки специалистов для РИС;

- разработка предложений и рекомендаций по координации работ, проводимых региональными органами власти, образовательными учреждениями и организациями, межрегиональными ассоциациями в области подготовки кадров для инновационной деятельности;

- выработка предложений по разработке государственных образовательных стандартов, требований к уровню подготовки выпускников, содержанию основных и дополнительных образовательных программ в сфере инноватики;

- разработка перечня квалификационных требований и проведение региональной сертификации специалистов в области инновационной деятельности;

- экспертиза образовательных программ, учебных планов, учебно-методических пособий по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации специалистов в области инноваций;

- организация деятельности менеджеров инновационной деятельности, востребованных РИС;

- проведение конкурсов образовательных программ подготовки специалистов в инновационной сфере;

- участие в проведении общественной аккредитации образовательных учреждений в области подготовки кадров для инновационной деятельности в регионе.

Считаем необходимым остановиться на перспективах развития науки и фундаментальных исследований в Белгородской области.

Мирового опыт говорит о том, что фундаментальная результативность индивидуальных открытий и пионерных разработок неуклонно снижается. Поэтому необходимо переходить к новой институциональной организации процесса научного поиска. Речь идет о его интеграции, когда объединяются усилия, интеллектуальная мощь многих ученых вокруг лидера нового научного направления. Это объективный процесс замещения индивидуального разума коллективным.

В результате становится возможным получение совершенно новых «опережающих» инновационных разработок, позволяющих создать рынки новых товаров и услуг. Тем самым региональная наука будет нацеливаться на конкурентоспособные сегменты отечественного и зарубежного рынков.

В связи с этим представляется целесообразной разработка региональной Программы научных исследований в инновационной сфере в на 2008-2015 годы и создание в Белгородской области координирующего органа - Научно-инновационного Совета (НИС) при губернаторе Белгородской области.

В состав НИС должны входить ведущие ученые и специалисты региона в области технологического развития, ведущих инфраструктурных организаций и предприятий высокотехнологичных отраслей промышленности, а также крупные ученые, работающие за пределами региона, но закончившие Белгородские вузы (потенциал диаспоры).

Основными функциями НИС будет являться:

- осуществление общественного контроля процесса развития РИС;

- выработка рекомендаций по осуществлению единой инновационной и научно-технической политики в области построения на территории Белгородской области региональной инновационной системы;

- выработка рекомендаций по созданию эффективной системы определения и реализации стратегических приоритетов (в том числе: основных направлений развития инновационной и научно-технической деятельности и перечня «критических» технологий Белгородской области), объектов стимулирования в инновационной сфере;

- подготовка предложений по разработке программ инновационного развития (областных целевых, межведомственных, отраслевых, ведомственных и других) и инновационных проектов, направленных на реализацию приоритетов в области построения РИС;

- подготовка предложений по объемам средств областного бюджета, необходимых для реализации региональной инновационной и научно-технической политики;

- подготовка предложений по тематике региональных суперпроектов, а также конкурсных инновационных проектов, выполняемых с привлечением средств областного бюджета.

НИС будет служить механизмом концентрации существенной части весьма ограниченных бюджетных ресурсов на новых «прорывных» научных направлениях и поддержку небольших коллективов ученых, разработчиков и инновационных структур, ориентированных исключительно на рынок высоких технологий и соответствующей продукции.

Мы считаем, что системно-аналитическое, информационное и организационно-техническое обеспечение деятельности НИС и НМС целесообразно осуществлять рабочим органом, функции который будет выполнять созданный в качестве главного организационного инструмента совершенствования РИС - Аналитический Центр Инновационного Развития (АЦИР).

Стратегическая функция АЦИР - организационно-правовое и финансовое сопровождение креативной деятельности в регионе, объединение под единым управлением инновационной и инвестиционной функции.

Создатели инноваций (изобретатели, коллективы разработчиков) смогут регистрировать ту или иную инновацию в АЦИР и получать (электронный) «пакет документов», определяющих их право собственности на коммерческое предприятие. Единственной уставной целью этого предприятия будет являться эксплуатация данной идеи и продуктов ее развития (в форме продажи патента, предоставления лицензий, организации производства, консалтинга, проведение обучающих семинаров, чтения курсов лекций и т.п.). АЦИР по доверенности осуществляет бухгалтерско-налоговое сопровождение предприятия (при условии, что его владельцы не осуществляют какой-либо деятельности, за такое сопровождение не взимается плата).

Стоимость предприятия, единственным капиталом которого является «идея», будет мало отличаться от нуля. Таким образом, как создатели инновации, так и АЦИР будут получать формальную прибыль. Однако, по мере проработки инновации и возможных путей ее реализации стоимость предприятия, владеющей этой инновацией, может значительно возрасти.

Прикладная функция АЦИР - обеспечение оперативного управления реализацией региональных программ инновационного развития, включая организацию и проведение конкурсов, контроль за ходом их выполнения и эффективностью расходования выделенных средств областного бюджета.

АЦИР целесообразно создать в форме специально государственного учреждения (государственная корпорация), финансируемого по смете за счет средств областного бюджета.

Реализация этой функции позволит централизовать ответственность и разгружать государственного заказчика в лице региональных исполнительных органов власти от задач оперативного управления реализацией региональных инновационных программ и проектов.

В подсистеме финансово-кредитной поддержки инновационной деятельности РИС значительное влияние на уровень иннновационной привлекательности региона оказывают меры государственной (областной) поддержки, предоставляемые субъектам инновационной деятельности.

В настоящее время ежегодный объем господдержки для стимулирования инновационной деятельности устанавливается региональным законом «Об областном бюджете» на соответствующий финансовый год и только в рамках областных инновационных программ.

Если говорить о действенности оказания бюджетной поддержки инновационным процессам в целом, мы считаем необходимым резервировать долю в областном бюджете на развитие РИС (от 1 до 10 % от расходной части).

В рамках этого направления инновационной политики целесообразно применение следующих инструментов господдержки:

- расширение участия Белгородских инновационных предприятий в ФЦП и ФЦНТП;

- совместное финансирование государством и иными инвесторами крупных и «прорывных» для экономики области инновационных суперпроектов;

- увеличение уставного капитала Белгородского Венчурного инновационного Фонда из различных источников, и как следствие увеличение количества проинвестированных областных инновационных проектов;

- введение практики предоставления субъектам инновационной деятельности масштабных областных заказов на конкурсной основе;

- расширение государственной поддержки инновационных фирм, находящихся на ранних этапах развития; масштабирование программы «Старт», совершенствование механизмов программ «Темп» и «Пуск» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

- применение упрощенной процедуры передачи государственного и муниципального имущества в доверительное управление организациям инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;

- создание на конкурсной основе и развитие системы инновационных уполномоченных организаций (банков, страховых и консалтинговых компаний), обеспечивающих профессиональное обслуживание иннновационной деятельности в регионе;

Реализация инновационных проектов предоставление широкого спектра наукоемких инновационных услуг требует оборотного капитала. Получить этот оборотный капитал (например, кредит) в современных условиях без специальных мер поддержки практически невозможно.

Выполненные нами исследования, а также провезенный анализ передового отечественного и зарубежного опыта показывают, что в инновационной экономике с целью устранения упомянутого недостатка целесообразно создание следующих финансовых институтов:

1. Инновационного Банка, который может являться обычным банковским учреждением с частично государственным капиталом.

Такой банк может быть учрежден администрацией Белгородского Венчурного Инновационного Фонда с локальной целью получить собственное расчетное учреждение. Дальнейшее расширение его функций будет происходить постепенно - по мере совершенствования РИС. Банк будет оперировать патентами на свободном информационном рынке, организуя их скупку и последующую перепродажу, осуществлять защиту информационной собственности на гуманитарные технологии, а также кредитование перспективных для экономики области инновационных проектов на льготных условиях.

2. Инновационной Страховой Компании - в целях страхования инновационных рисков на всех стадиях инновационного цикла, в том числе возможных убытков предприятий от осуществления технологических инвестиций на начальных стадиях их развития.

Региональных отраслевых венчурных фондов, фондов «посевного» финансирования, которые будут заполнять финансовый пробел, существующий между исследованиями в университетах и стадией их возможного коммерческого использования.

Следует отметить, что в инновационном законодательстве Белгородской области отдельно не выделяются льготы по налогам, предоставляемые венчурным инвесторам, финансирующим инновационной проекты, субъектам реализующим данные проекты, организациям инфраструктуры поддержки инновационной деятельности. В законах области «Об инновационной политике на территории области» и «О технопарках в Белгородской области» говорится о предоставлении льгот в целом.

Кроме того, региональное инновационное законодательство должно либо содержать полный перечень налоговых льгот вышеуказанным структурным элементам РИС, либо набор законов по каждому налогу отдельно.

В целом государственная поддержка должна носить адресный характер и не подменять рыночные механизмы развития высокотехнологичных отраслей экономики области и процесса совершенствования РИС.

Важнейшие инструменты поддержки инноватики, призванные активизировать инновационную деятельность в рамках Российской Федерации, в наибольшей степени могут быть реализованы только на федеральном уровне. Поэтому роль региональных органов власти и управления заключается в инициировании изменений в нормативных актах РФ.

Важным инструментом активизации инновационной деятельности должно стать формирование системы международного и межрегионального сотрудничества, организация взаимодействия регионов при решении проблем инновационного развития, представляющих интерес для нескольких регионов, в частности, в рамках центрального федерального округа.

В целях совершенствование взаимодействия с федеральными органами власти, развитие межрегионального и межведомственного сотрудничества и межотраслевой кооперации в инновационной сфере целесообразно создание Межрегиональной инновационной Ассоциации, заключение и реализация соглашений с органами исполнительной власти регионов РФ (в первую очередь регионов ЦЧР и ЦФО) о сотрудничестве в сфере развития инновационного предпринимательства.

Особое место может занять разработка региональных программ внешнеэкономического инновационного сотрудничества; привлечение интеллектуальных ресурсов международных финансовых институтов и организаций (ЕБРР, 7-я и последующие Рамочные программы ЕС и др.) при реализации крупных совместных научно-технических проектов.

Становление региональной инновационной экономики в значительной мере зависит от создания эффективного механизма управления практической реализацией в регионах сложных инновационных проектов (суперпроектов). Эти проекты отличаются от других своими масштабами и «прорывным» характером, необходимостью налаживания научно-производственной кооперации с другими регионами; имеют важное значение для обеспечения технологического развития в рамках всей Российской Федерации.

При реализации на территории региона инновационных суперпроектов нецелесообразно осуществлять в регионе полностью замкнутый инновационный цикл, включающий производство, обращение, реализацию и оплату производимых инноваций. Это - либо невозможно по материальным и кадровым соображениям, либо невыгодно с финансовой точки зрения.

Перспективно в рамках суперпроекта финансировать несколько направлений исследований, которые считаются перспективными с методологической точки зрения или же приоритетными в рамках государственной (областной) политики, остальное регион получит за счет межрегиональной и международной кооперации.

Мы считаем, что на данный момент в Белгородской области наиболее реальными и перспективными являются два суперпроекта:

1. Промышленное освоение (серийное производство высокотехнологического оборудования) технологии беспроводной передачи информации 4-го поколения WiMAX и сопутствующих технологий.

Технология WiMAX открывает возможности массового применения беспроводных общегородских сетей высокоскоростной передачи данных и информации. Такие сети, по оценкам специалистов, станут эффективным и недорогим решением проблемы последней мили и предоставят высокоскоростную связь с сетями общего пользования. Обеспечивая возможность передачи речи, данных и видео, новый стандарт позволяет поставщикам услуг связи быстро создавать широкополосные сети, не требующие использования разветвленных городских кабельных инфраструктур.

Реализация этого суперпроекта позволит ликвидировать отставание России в этой высокотехнологичной области производства средств связи, позволит включиться в международное технологическое пространство на правах равного партнера.

2. Разработка новых моделей и организация серийного производства новых современных, конкурентоспособных на международном и российском рынках образцов летательных аппаратов малой авиации.

Реализация суперпроекта позволит привлечь значительные инвестиции в НИОКР по созданию и сертификации воздушных судов малой авиации, в серийное производство авиационной техники, реконструкцию наземной инфраструктуры, обновление материально-технической базы регионального авиатранспортного комплекса; создать в регионе систему межрегиональных и местных авиационных линий по грузопассажирским перевозкам и оказанию авиационных услуг (не менее 15 маршрутов); задействовать производственные мощности промышленных предприятий области.

Учитывая вступление России в ВТО и неизбежное повышение цен на энергоносители для внутренних потребителей, одной из основных задач становится проведение в основных отраслях экономики региона комплекса мер по ресурсосбережению. Мы считаем на современном этапе жизненно необходимо выработать и проводить активную региональную энергосберегающую политику. Исследования показывают, что энергоемкость технологических процессов в промышленности в 2,5-3,0 раза выше, чем в развитых странах мира. Около одной трети используемых энергоресурсов расходуется непроизводительно вследствие несовершенства технологии, а также отсутствия учета и контроля расходования топлива и энергии. Необходима разработка и внедрение во всех отраслях экономики региона, новых технологий обеспечивающих надежность, уменьшающих энергоемкость, материалоемкость, обеспечивающих безопасность работ и экологическую безопасность.

Кроме этого, учитывая значительную площадь сельскохозяйственных угодий области, важным направлением инновационной политики, будет являться организация производства, и внедрение инновационно-технологической продукции для переоснащения Белгородского агропромышленного комплекса технологиями нового поколения в соответствии с региональной целевой программой.

Следует отметить, что развитие высокотехнологических производств весьма перспективно, но международный рынок такой продукции поделен, и получить значительный сектор такого рынка достаточно трудно. В этих условиях естественно сделать ставку на инновационный комплекс, тем более что такое решение соответствует общемировому постиндустриальному развитию.

Решение этой задачи сопряжено с рядом трудностей, но, во всяком случае, не подразумевает необходимость «догонять» ушедших далеко вперед конкурентов. Ни одно государство, в рамках территориально обособленных инновационных кластеров пока не смогло создать у себя полноценной постиндустриальной инновационной экономики. В этой ситуации шансы есть у всех, и положение Белгородской области, которая имеет значительный научный и технологический потенциал вкупе с традициями инновационного мышления, представляются значительными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.

1. Инновация по своей природе двойственна и представляет собой одновременно новый прогрессивный результат и процесс его получения, выраженный в совокупности действий, направленных на создание и распространение новшеств, удовлетворяющих конкретные общественные потребности. Учитывая двойственность инновации, ее содержание может быть определено через основные свойства, которые проявляются в ходе создания и реализации нововведения.

Для практического применения региональными органами власти целесообразно классифицировать инновации по укрупненным признакам, которые можно использовать в качестве базовых: характер результата и область инновационного применения; масштабы инноваций; вид эффекта, получаемого в результате инновации; фаза жизненного цикла товара; темпы осуществления инноваций; уровень новизны. В соответствии с классификационными признаками и их характеристиками разработан состав методов и инструментов управления, реализуемых региональными структурами или иными экономическими субъектами с их участием, включающий 32 позиции, дифференцированные по классификационным признакам.

2. В связи с принятием на федеральном уровне концепции поляризованного развития регионов и учитывая совокупность социально-экономических и институциональных условий регионов, обладающих инновационным потенциалом, главная задача органов регионального управления состоит в создании благоприятной экономической среды и условий для повышения инвестиционной активности в научно-инновационной сфере в полях стратегического прорыва. Роль государства состоит в том, чтобы сбалансировать интересы бизнеса с общенациональными приоритетами, краткосрочные тактические приоритеты со стратегическими долгосрочными перспективами. Государственное участие в финансировании научных проектов должно стать, по сути, катализатором развития тех или иных направлений.

Инновационная политика в регионах должна иметь селективный, строго избирательный характер, ориентированный на узкие поля стратегического прорыва, по которым возможно достижение или превышение мирового технологического уровня на основе активизации интеллектуальной составляющей инновационного потенциала, концентрации основной части ограниченных материальных, финансовых, интеллектуальных, организационных ресурсов.

3. Анализ фактического состояния инновационных процессов и мнения менеджеров предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в составе факторов, препятствующих инновациям, доминируют финансовые (недостаток собственных средств и финансовой поддержки предприятий). В то же время, в совокупности, факторы нефинансового плана преобладают. Достаточно четко выделяются факторы, на которые можно оказывать воздействие организационными мерами со стороны органов власти и управления: низкий платежеспособный спрос на новые продукты; высокий экономический риск; длительный срок окупаемости нововведений; низкий инновационный потенциал предприятий; недостаток квалифицированного персонала; недостаток информации о новых технологиях; недостаток информации о рынках сбыта; недостаток возможностей для кооперирования с другими предприятиями и научными организациями; низкий спрос со стороны потребителей инновационной продукции; неопределенность сроков инновационного процесса.

4. Для создания эффективной Национальной инновационной системы, как институциональной основы региональной инновационной политики, необходимо разработать федеральную нормативную базу, включающую: рамочный Федеральный Закон «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике»; законы: «О секретах производства, ноу-хау»; «О служебных изобретениях»» «О передаче технологий»; «О распоряжении правами на государственные результаты научно-технической деятельности»; «О научно-технической информации»; «О контроле за экспортом технологий»; «О стимулировании коммерциализации технологий».

В рамках федеральной концепции стимулирования инновационной деятельности необходимо определить: состав субъектов инновационной деятельности и принципы построения их отношений; основные направления и систему мер государственной поддержки инновационной деятельности, формы и методы государственного участия на всех этапах инновационного процесса; правовой режим венчурных фондов и компаний с венчурным капиталом и т.д.

5. При обосновании решения проблем инновационного развития регионов программными методами на федеральном и региональном уровнях должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития РФ, направления структурной и научно-технической политики, прогнозы развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния страны, внешнеполитические и внешнеэкономические условия, а также международные договоренности.

Целевая программа должна содержать следующие разделы: содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами; основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы; систему программных мероприятий; механизм реализации программы; механизм управления программой; оценку эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы; паспорт целевой программы.

Блок-схема разработки и реализации инновационных программ должна предусматривать 11 этапов последовательных и взаимосвязанных действий с обратной связью.

6. Необходимо разработать и реализовать новый подход к инфраструктурному обеспечению научно-технической и инновационной деятельности. Инновационная инфраструктура должна обладать набором таких свойств, которые должны способствовать в полной мере реализации инжиниринговых технологий по созданию и реализации инноваций в масштабах регионов и страны в целом;

- распределение по всем регионам в виде инновационно-технологических центров или инжиниринговых фирм, которые на местах могут решать задачи функционально полного инновационного цикла со сдачей объекта инновационной деятельности «под ключ»;

- универсальность, которая позволяет обеспечить реализацию инновационного проекта в любой области производственного или обслуживающего секторов экономики;

профессионализм, который базируется на добросовестном и качественном обслуживании заказчика или потребителя;

- конструктивность, которая обеспечивается ориентацией на конечный результат. Развитие инновационного проекта должно сопровождаться непрерывным анализом конечных результатов.

В связи с этим вместо разрозненных инфраструктурных элементов целесообразно формирование рыночно ориентированных инфраструктурных комплексов, отвечающих следующим условиям:

инновационная инфраструктура должна носить комплексный характер, оказывать услуги на всех этапах инновационного процесса;

организации инновационной инфраструктуры должны координировать свои действия при оказании услуг (работать не как отдельные организации, а как единый механизм), а также взаимодействовать с аналогичными организациями из других субъектов Российской Федерации для обмена опытом;

- по стоимости и времени создания инфраструктура должна быть адекватной реально имеющемуся научно-техническому, производственному и образовательному потенциалу;

- в некоторых случаях целесообразно создавать отдельные организации инфраструктуры не в каждом субъекте РФ, а на уровне нескольких субъектов РФ или федерального округа;

7. Анализ состояния инновационной сферы Белгородской области показал, что:

- удельный вес предприятий, занимающихся инновационной деятельностью в области низок;

- наиболее высока доля инновационноактивных предприятий в тракторном и сельскохозяйственном машиностроении, в производстве горношахтного и горнорудного оборудования;

относительно меньшая, но все же белее высокая по сравнению со средним значением, доля таких предприятий сосредоточена в таких подотраслях, как электротехническая, химическая, строительно-дорожная, промышленность санитарно-технического и газового оборудования, пищевая;

низка доля инновационноактивных предприятий в отраслях, от которых зависит научно-технический и социальный прогресс (станкостроение и инструментальная промышленность, приборостроение, промышленность средств связи, связь; информационно-вычислительное обслуживание; медицинская промышленность;

- низок уровень инновационной активности предприятий, составляющих периферию промышленности региона (легкая; лесная и деревообрабатывающая, ремонт машин и оборудования.

- крайне низок уровень распространения передовых производственных технологий во всех отраслях, включая наукоемкие.

8. Реализация органами государственной власти области в 2003-2006 годах позволила сформировать в области относительно благоприятный инновационный климат, оказать информационную поддержку инновационным процессам, создать инфраструктурный каркас региональной инновационной системы (сеть технопарков, инновационно-технологических центров).

Однако, наличие мощного ресурсного потенциала и достаточно эффективный комплекс мероприятий региональной инновационной политики, не привели к гарантированному переходу экономики области на инновационную платформу. В данный момент сложившаяся система продвижения инноваций к рынку не достаточно эффективна. Так в настоящее время практически отсутствует системное взаимодействие и координация между действующими объектами инновационной структуры по вопросам коммерциализации научных разработок, не создана прозрачная информационная среда, отражающая инновационный потенциал различных регионов и округа в целом.

9. Основные направления реализации областной инновационной политики, обеспечивающей эффективность региональной инновационной системы Белгородской области включают: совершенствование и развитие кадрового потенциала в научно-технической и инновационной сферах; создание системы информационного обеспечения инновационной деятельности; содействие образованию научно-производственных комплексов и стимулирование крупных и средних промышленных предприятий к внедрению инноваций; содействие привлечению инвестиций, для модернизации, технического перевооружения предприятий, создания новых производственных мощностей; содействие формированию и развитию инновационной инфраструктуры.

Разработка нормативной базы должна осуществляться на основе построения организационно-нормативной матрицы совершенствования региональной инновационной системы Белгородской области, включающей:

основные элементы (подсистемы) региональной инновационной системы Белгородской области (РИС): генерации знаний; информационного обеспечения; инфраструктуры; господдержки; кадрового обеспечения; финансового обеспечения;

- соответствующие элементной базе методы и инструменты: нормативно-правовые; организационные; бюджетные; имиджевые; стимулирующие; методические.

10. Основная угроза развития РИС Белгородской области заключается во фрагментарном встраивании элементов РИС в общероссийскую национальную инновационную систему и траекторию общемирового научно-технического прогресса. При реализуемом на практике модернизационном сценарии развития РИС Белгородская область проигрывает в борьбе не только за национальный, но и за собственный растущий рынок технологий; создается реальная опасность умеренного роста инновационного сектора, переходящего в стагнацию. Альтернативой модернизационному сценарию является перестройка РИС на новой организационной и финансовой основе - инновационный сценарий.

Для реализации инновационного сценария необходимы следующие действия:

- перестройка РИС в соответствие с поставленной целью, наличными ресурсами и внешними условиями;

- встраивание модернизированной РИС Белгородской области в НИС Российской Федерации;

- подготовка модернизированной РИС к выполнению государственных заказов на уровне областных суперпроектов (с позиции обеспечения технологической безопасности и приоритетов постиндустриального развития экономики региона и РФ);

- формирование областных механизмов регулирования организации фундаментальных и прикладных исследований в целях повышения капитализации их результатов;

- модернизация областной системы образования в целях повышения качества воспроизводства человеческого капитала;

- формирование государственной политики в сфере информационного обеспечения инновационных процессов в интересах создания благоприятного инновационного имиджа региона.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Закон Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996г. № 127-ФЗ (в ред. от 24.12.2004г.) (http://informika.ru/text/magaz/newpaper/messedu/cour9810/2001.html).

2. Закон Российской Федерации «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике». Принят Государственной Думой 1.12.1999г., одобрен Советом Федерации 23.12.1999 г., отклонен Президентом РФ 3.01.2000 г.

3. Проект Закона Российской Федерации «О государственной инновационной политике в Российской Федерации», разработанный межведомственной рабочей группой по подготовке предложений по совершенствованию законодательства РФ в области новых направлений осуществления научно-технической и инновационной деятельности / Материалы VII Всероссийской конференции представителей малых предприятий, - ТПП РФ, - 25.05.2006г.

4. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, одобренная Правительством Российской Федерации 30.06.2005г. ((http://www.mon.gov.ru/science-politic/conception/).

5. Концепция развития рынка информационных технологий в РФ. Одобрена Правительством РФ 15.11.2004 г. (http://www.minsvyaz.ru/site.shtml?id=3033).

6. Концепция федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», одобренная Правительством РФ 15.03.2006г. (http://www.mon.gov.ru/).

7. Концепция федеральной целевой программы «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы, одобренная Правительством РФ 23.02.2006г.

8. Концепция инновационной политики РФ на 1998-2000 годы. Одобрена постановлением Правительства РФ от 24.06.1998 г. № 832 (http:www.faprom.gov.ru).

9. Концепция ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2007 - 2012 годы. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 6.06.2006 г. № 977-р.

10. Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Утверждены Президентом РФ В.В. Путиным 30.03.2002 г. (http://www.nbuv.gov.ua/law/02ru-ntp.html).

11. Основные направления политики РФ в области построения национальной инновационной системы (НИС) на период до 2010 года. Утверждены Председателем Правительства РФ М. Фрадковым 5.07.2005 г. (№ 2473п-П7) (http: www.rftr.ru).

12. Основные направления политики РФ в области построения национальной инновационной системы (НИС) на период до 2010 года, утвержденные (№ 2473п-П7) Председателем Правительства РФ Фрадковым М.Е. 5.08.2005 г. (№ 2473п-П7) (http: www.rftr.ru).

13. Основные направления политики РФ в области построения национальной инновационной системы (НИС) на период до 2010 года. Утверждены Председателем Правительства РФ М.Е. Фрадковым 5.08.2005г. (№ 2473п-П7) (http://www.government.ru/government/governmentactivity/rfgovernmentplans/).

14. Проект «Основы политики РФ в области развития НИС на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», подготовленный межведомственной рабочей группой СБ РФ по проблемным вопросам формирования НИС РФ с использованием материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти, субъектами РФ, академиями наук, имеющими государственный статус, и организациями научно-технического комплекса (поручение от 12.01.2004 г. № МП-12).

15. Постановление Правительства РФ «Об утверждении федеральной целевой программы «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)» от 13.12.2001 г. № 245.

16. Постановление Правительства РФ «О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы» от 24.06.1998 г. № 832 (http:www.faprom.gov.ru).

17. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), одобренная на заседании Правительства РФ 29.12.2005 г. (http://www.government.ru/government/).

18. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация» от 26.06.1995 г. № 594 (в ред. постановления Правительства РФ от 25.12. 2004 г. № 842).

19. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в РФ и перечень критических технологий РФ. Утверждены Президентом РФ В.В. Путиным 30.03.2002 г. (Пр-577).

20. Проект Методологии формирования, корректировки и реализации Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники РФ и отбора Перечня критических технологий РФ, разработанный Минобрнауки РФ, - 2006г. (ПН и КТ-12.05-04).

21. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в РФ. Утверждены Президентом РФ В.В. Путиным 21.05.2006г. (Пр. - 843) (http://www.mon.gov.ru/science-politic/conception/).

22. Постановление Правительства РФ от 8.11.2001 г. № 779 «Об утверждении федеральной целевой программы «Национальная технологическая база на 2002-2006 годы»; Концепция ФЦП «Национальная технологическая база на 2007-2011 годы».

23. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета» от 4.05.2005г. № 248.

24. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о закреплении и передаче хозяйствующим субъектам прав на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета» от 17.11.2005г. № 685 (http://www.vcom.ru/cgi-bin/db/zakdoc?_reg_number=%D00504792).

25. Распоряжение Правительства РФ «Государственная программа «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий» от 10.03.2006г. № 328-р (http://www.government.ru/archiv/data/structdoc.html-he_id_100_do_id_2135.htm).

26. Стратегия развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 года. Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15.02.2006 г. № 1) (http://www.mon.gov.ru/science-politic/conception/).

27. Закон Белгородской области «Об инновационной политике на территории Белгородской области» от 11.12.2003 г. № 68-ОЗ (www.admin.vrn.ru / Инновации/).

28. Закон Белгородской области «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Белгородской области» от 15.05.2002 г. № 27-ОЗ / Инновационные проекты Белгородской области 2004, - Белгород, 2004. - С. 35-37.

29. Закон Белгородской области «Об областном залоговом фонде» от 20.03.2002 г. № 15-ОЗ (с изм. от 09.04.2003 г.) (www.admin.vrn.ru / Промышленность/).

30. Закон Белгородской области «О промышленной деятельности в Белгородской области» от 21.02.2002г. .№ 10-ОЗ (www.admin.vrn.ru / Промышленность/).

31. Закон Белгородской области «О технопарках в Белгородской области» от 25.05.2006 г. № 63-ОЗ (www.novation.vrn.ru).

32. Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Инновации - Производство - Рынок» на 2003 - 2006 годы» от 04.04.2003 г. № 21-ГД.

33. Постановление Главы администрации Астраханской области «Об утверждении Концепции сохранения и развития научно-технической и инновационной сферы Астраханской области» на 1999-2005 годы» от 8.10.1999г. № 360 (http://www.adm.astranet.ru/).

34. Постановление Губернатора Приморского края «Об утверждении Концепции активизации инновационной деятельности Приморского края» от 14.10.1999 г. № 476. (http://www.primorsky.ru/).

35. Постановление губернатора Ленобласти «Об утверждении Концепции научного, научно-технического и инновационного развития Ленинградской области» от 05.10.2000 № 427-пг (http://www.innovatika.ru/bibl/zakon/tab1/18.html).

36. Постановление Правительства Нижегородской области «Об утверждении программы «Инновации и высокие технологии в промышленности Нижегородской области на период 2003 - 2005 гг.» от 08.08.2003г. № 238.

37. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении республиканской программы развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004-2010 годы» от 12.03. 2004 г. № 121.

38. Постановление Белгородской областной Думы «Об областной целевой программе «Развитие инновационной деятельности в промышленности Белгородской области на 2005-2008 годы» от 27.05.2004 г. № 863-III-ОД (www.novation.vrn.ru).

39. Постановление администрации Белгородской области «Об утверждении положения о порядке возмещения промышленным предприятиям из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях» от 22.04.2004г. № 408.

40. Программа экономического и социального развития Белгородской области на 2002-2006 годы: Закон Белгородской области от 10.07.2002 г. № 44-ОЗ (http://www.investvrn.ru).

41. Постановление администрации Белгородской области «О развитии инновационной деятельности в промышленности Белгородской области» от 27.09.2002г. № 84 (www.admin.vrn.ru / Инновации/).

42. Постановление администрации Белгородской области «О проведении ежегодного областного конкурса «Инженер года» от 02.10.2003г. № 825.

43. Распоряжение администрации Белгородской области «О мерах по развитию инновационной деятельности на предприятиях Белгородской области» от 31.03.2004г. № 668 (www.novation.vrn.ru).

44. Абдулов А.Н., Кулькин А.М. Программы регионального развития в контексте государственной научно-технической политики: опыт США, - М.: ИНИОН РАН, - 1999. - С. 45.

45. Анискин Ю.П. Планирование и контроллинг. - М. - 2005. С. 280.

46. Анискин Ю.П. Управление инвестициями. Омега-Л, 2006.

47. Анисимов Ю.П. Организация ускоренного освоения новых изделий. - Белгород: ВГТУ, 1995. - 202 с.;

48. Анисимов Ю.П. Реструктуризация производственной программы предприятий на основе инноваций / Ю.П. Анисимов, И.И. Емцова. - Белгород: Белгород. гос. технол. акад.. - 2003. - 120 с.;

49. Анисимов Ю.П. Управление бизнесом при развитии инноваций / Ю.П. Анисимов, Ю.В. Журавлёв, В.Б. Артёменко, Л.В. Прозоровская. - Белгород: Белгород. гос. технол. акад.. - 2004. - 501 с.;

50. Анисимов Ю.П. Управление промышленным бизнесом / Ю.П. Анисимов, Ю.В. Журавлев. - Белгород: Белгород. гос. технол. акад.. - 2001. - 224 с.;

51. Анисимов Ю.П., Доходность инновационной деятельности: Монография / Ю.П. Анисимов, В.Б. Артеменко, О.А. Зайцева; Под ред. Ю.П. Анисимова. - Белгород: АОНО «ИММиФ». - 2002. - 192 с.

52. Анисимов Ю.П. Управление бизнес-процессами выпуска новой продукции: Монография / Ю.П. Анисимов, Ю.В. Журавлев, С.В. Шапошникова; Под ред. Ю.П. Анисимова. - Белгород: Белгород. гос. технол. акад. - 2003. - 456 с.

53. Анисимов Ю.П. Мониторинг состояния и пути развития инновационного бизнеса региона / Ю.П. Анисимов, А.А. Грачев, С.В. Шапошникова, Е.В. Солнцева, Е.В. Шапошников, А.А. Слепых; Под ред. Ю.П. Анисимова; Белгород: БЕЛГОРОДИНТЕХ, 2006. - С. 200. - 324 с.

54. Анчишкин А.И. Прогнозирование темпов и факторов экономического роста / Анчишкин; Рос. акад. наук, Ин-т народнохоз. прогнозирования. - М.: МАКС Пресс, 2003. - 300 с. Шифр РНБ: 2004-5/320

55. Анчишкин А.И. Наука. Техника. Экономика. - М., 1989.

56. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент / Учеб. пособие для вузов. - СПб.: Питер, 2001. - С. 11.

57. Бакитжанов А. Управленческие аспекты инвестиционной политики (на примере Республики Казахстан) / А. Бакитжанов, С. Филин // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 5. - С. 15.

58. Бендиков М.А. Современные проблемы развития наукоемкой промышленности России / Науковедение, - № 4, - 1999.

59. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. 4-е изд. - М.: Дело Лтд, 1994. - С. 234.

60. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1999. - С. 705.

61. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. - М.: Книжный мир, 2003. - С. 271 (625 с.).

62. Борлакова М.Р. Совершенствование стратегии инновационной деятельности как условие системной трансформации экономики (на примере Кабардино-Балкарской Республики) / Автореферат дисс. на соискание уч. степени канд. экон. наук. Кисловодск - 2006 (http://www.kiep.ru/refs/rfborlakova.doc).

63. Бромберг В.Г., Княгинин В.Н., Малиновский П.В., Неклесса А.И., Переслыгин С.Б., Щедровицкий П.Г., Ютанов Н.Ю. Создание Российской национальной инновационной системы как стержень институциональных реформ / Доклад Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа (ПФО), - 2004.

64. Бузырев В.В., Кот А.Д., Стрижков С.Н. Формирование многоуровневой системы управления инновационно-инвестиционной деятельностью в РФ (инновационный проект) / Проблемы современной экономики, № 2(6) (http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=16585).

65. Валдайцев С.В. Антикризисное управление на основе инноваций: Учебник для вузов. - ТК Велби, Проспект. - 2006.

66. Варшавский А.Е. Развитие экономики знаний и необходимость обеспечения преемственности в экономической науке России / А.И.Анчишкин. Прогнозирование темпов и факторов экономического роста / Сост. А.В. Суворов. - М.: МАКС Пресс, 2003.

67. Варшавский А.Е. Учет экономических оценок при решении проблем глобальной стабильности // Экономика и математические методы. 2002. Т.38. Вып.1. С. 3-15.

68. Варшавский А.Е. Наукоемкие отрасли и высокие технологии: определение, показатели, техническая политика, удельный вес в структуре экономики России // Экономическая наука современной России. - № 2. 2000.

69. Винокуров В. Основные термины и определения в сфере инноваций. // Инновации. 2005. - № 4 - С. 6-22;. (http://www.logistics.ru/9/2/i20_27377p0.htm).

70. Голубев В.С. Региональные экономические системы: понятие, структура, основные виды // Российский экономический интернет-журнал. Ноябрь, 2003. (http://www.e-rej.ru/Speakers.htm#details).

71. Горин Е.А. Отечественный промышленный комплекс: проблемы и перспективы // Инновации, - № 7, - 2004. - С. 21.

72. Госпрограммы по приоритетным направлениям развития науки и техники: итоги и планы / Материалы всероссийского совещания «Повышение инновационной активности регионов», - ФГУ НИИ РИНКЦЭ, Роснаука, - Москва, 23.02.2006г.

73. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2000. - С. 14.

74. Гусарова В. Ретроспектива экономической теории инноваций // «Вестник ТИСБИ». 2003. - № 3. (http://www.tisbi.ru/science/vestnik/2003/issue3/index.html).

75. Гусев В.Б., Бирюков С.И. Задачи и методы анализа индикаторов структурной динамики экономических систем. Препринт / Институт проблем управления, М. - 1998.

76. Гусейнов Р. М. История экономических учений: Учебное пособие. - Новосибирск: НГАС, 1994. - С. 15-22.

77. Добрецов Н.Л., Конторович А.Э., Коржубаев А.Г. и др. Научные основы стратегии социально-экономического развития Сибири // Регион: экономика и социология. 2001. № 4. - С. 55, 62-64.

78. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. - Л., - 1977. - С. 28.

79. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. - СПб: Издательство «Питер», 1999. - С. 133.

80. Доклад по вопросу: «О формировании Концепции ФЦП «Научно-технологическая база России на 2007-2012 годы» на заседании коллегии Минобрнауки России 15.03.2006г. (http://www.mon.gov.ru/).

81. Доклад Министра образования и науки РФ А. Фурсенко на заседании Правительства РФ по вопросу «Стратегия РФ в области развития науки и инноваций до 2010 года» 15.12.2005 г. / Материалы всероссийского совещания «Повышение инновационной активности регионов», - ФГУ НИИ РИНКЦЭ, Роснаука, - Москва, 23.02.2006г.

82. Доктрина развития Северо-Запада России. / Под руководством П. Щедровицкого. - СПб.: Издательский Дом «Corvus», 2001. - С. 23. - 36 с. (http://www.csr-nw.ru/default.asp).

83. Дресвянников В.А. Дорофеев В.Д., Шестопал Ю.Т. Интеллектуальная составляющая в комплексе инвестиций / Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Инновационно-инвестиционные проекты и механизмы для их реализации в условиях рыночной экономики» - Пенза, 1998 (http://www.dva.noka.ru).

84. Евстигнеев Л. Российские реформы в контексте теории Кейнса / Л. Евстигнеев, Р. Евстигнеева // Вопросы экономики. - 1997. - № 3.;

85. Ендовицкий Д.А., Коменденко И.Д. Организация анализа и контроля инновационной деятельности хозяйствующего субъекта / Под ред. Л.Г. Гиляровской. - М.: Финансы и статистика, 2004. - С. 8.

86. Завлин П.Н. Оценка эффективности инноваций / П.Н. Завлин,
А.В. Васильев. - СПб, Издательский дом «Бизнес-пресса», 1998. - 216 с.

87. Иванов В.С. Либерализм Ф. Хайека. М., 1997.

88. Иванов В.В. Актуальные проблемы формирования Российской инновационной системы, - М., - 2002. - С. 49.

89. Ивантер В.В., Панфилов В.С., Говтвань О.Дж., Кузнецов О.Е., Моисеев А.К. Валютный рынок России: оценка сценариев на краткоспочную перспективу / Проблемы прогнозирования /Институт Народнохозяйственного Прогнозирования РАН -№ 6. - 2001, с. 3

90. Ивантер В.В. Прогнозы экономического роста в России / В.В.Ивантер; М-во образования РФ, ГОУ ВПО Гос. ун-т упр., Ин-т пробл. упр. новой экономикой. - М.: ГУУ,2004. - 27 с. - (Цикл публичных лекций «Академики РАН - студентам ГУУ»). Шифр РНБ: 2004-4/11707

91. Инновационный менеджмент. Учебник / Под ред. С. Д. Ильенковой, - М.: Юнити, 1997. - С. 22. (312 с.).

92. Инновационный менеджмент: Справочное пособие / Под ред. Н.И. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Мендели. - М.: ЦИСН, 1998. - С. 4.

93. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов/ С.Д. Ильенкова, Л.М. Гохберг, С.Ю. Ягудин и др. / Под ред. С.Д. Ильенковой. - М.: ЮНИТИ, 2001. - С. 79. (327с.).

94. Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / Руководители авт. колл. В.Л. Макаров и А.Е. Варшавский. - М.: Наука, 2004. - 880 с.

95. Инновационные проекты Белгородской области - 2004, - Белгород, 2004. - С. 38.

96. Инновационный менеджмент. Справочное пособие, издание 2-е, переработанное и дополненное / Под редакцией П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. М.: ЦИСН, - 1998. - С. 87.

97. Инновационная деятельность организаций Белгородской области в 2003 году / Аналитическая записка (Приложение) Белгородоблстата, - Белгород, - 2004.

98. Инновационный менеджмент: Справочное пособие / Под ред. Завлина Н.И., Казанцева А.К., Мендели Л.Э.. - М.: ЦИСН, 1998. - С. 60.

99. Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 г. № 156.

100. Исмаилов Т. А, Гамидов Г. С. Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке / Инновации - № 1, - 2003.

101. История экономических учений: Учебное пособие / И.П. Павлова, Е.А. Владимирский, А.А. Оводенко и др. - СПб.: СПб. ГААП, 1996. - С. 112.

102. Исследование состояния инновационного бизнеса Белгородской области / Результаты мониторинга инновационной деятельности в промышленности Белгородской области, проведенного в соответствии с приказом главного управления по промышленности транспорту, связи и инновациям администрации Белгородской области (ГУПТСИ) от 28.07.2005 г. № 2 (государственный контракт между ГУПТСИ и НП «Ассоциация «БЕЛГОРОДИНТЕХ» от 29.07.2005 г. № 15/07-БФ(П), - Белгород, - 2005. - С. 134.

103. Кабалина В. Инновации в постсоветской промышленности. Часть I. Сыктывкар, 2000.

104. Каширин А.Н. Формирование инновационного законодательства. Проблемы и подходы / Материалы 7-й Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Инновации и развитие малого бизнеса», Москва, - 2005.

105. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. - М.: «Экономика», 1989. С. 101-102;

106. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики. - М., 1991;

107. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России. Методология. Организация. СПб.: Наука, - 2003 - С. 136 (235 с.).

108. Коротков А.В. Статистический анализ развития инновационного процесса // Вопросы статистики. - 2001. № 11. - С. 55-58.