Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ

1. Функциональное разделение управленческого труда

В любой организации существует определенное специализированное разделение управленческого труда. Одна форма разделения управленческого труда носит горизонтальный характер: расстановка конкретных руководителей во главе отдельных подразделений. Вторая форма - вертикальное разделение управленческого труда - это когда руководители координируют работу других руководителей, которые в свою очередь, также координируют работу руководителей, и так спускаемся до уровня руководителей, которые координируют работу исполнительного уровня. Вертикальное разделение труда образует уровни управления. Традиционно крупные организации имеют три уровня, а руководители делятся на три категории. Концепция уровней управления содержит деления по Т.Парсонсу (внутри треугольника) и более распространенный способ описания уровней управления (вне треугольника). Руководители низового звена (технический уровень) - это организационный уровень, находящийся непосредственно над исполнительным уровнем, над работниками (не управляющими). Типичные должности этого уровня: мастер, заведующий отделом. Наиболее многочисленная группа руководителей. Руководители среднего звена (управленческий уровень) контролируют и координируют работу руководителей низшего уровня. За последние десятилетия организации значительное количество руководителей среднего звена численность и значимость этих руководителей значительно выросли. В последнее время возникла необходимость разделения данного уровня: первый называется верхним уровнем среднего звена управления, второй - низшим. Типичные должности: декан, директор филиала. Руководители высшего уровня управления (институционный уровень) - высший организационный уровень, самый малочисленный. Типичные должности: президент, директор. Отвечают за принятие важнейших решений, общих направлений функционирования и развития организации в целом или ее крупных составляющих

Выделяют три типа управленческих навыков, необходимых руководителям для успешной практической деятельности: технические навыки - специальные или профессиональные знания, умения, навыки, необходимые каждому менеджеру для выполнения своих управленческих функций; навыки человеческого общения, позволяющие координировать усилия в качестве члена группы с единой целью; концептуальные навыки, т.е. умение видеть вещи, ситуацию события в отдельной перспективе.

2. Цели и задачи теории управления. Основные подходы в управлении

Менеджмент - это вид деятельности по руководству людьми, т.е. функция; Менеджмент - это область человеческих знаний, помогающая осуществить эту функцию, т.е. наука; Менеджмент - это искусство управлять интеллектуальными, финансовыми, материальными, сырьевыми ресурсами в целях наиболее эффективной производственной деятельности; Менеджмент - это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и мотивы поведения других людей.

Управление- это целесообразная деятельность по управлению различными объектами для достижения поставленных целей. В процессе управления всегда существуют две стороны: субъект и объект управления. Субъект управления вырабатывает управляющее воздействие в виде приказа, команды, сигнала, которое передается объекту управления. Объект управления, воспринимая управляющее воздействие, изменяет свой образ действия в соответствии с управляющим сигналом. О том, как объект выполнил команду, отреагировал на управляющее воздействие, субъект управления узнает, получая информацию по каналу обратной связи. Обратная связь- это контроль со стороны субъекта управления за поведением объекта управления. Таким образом, процесс управления - это не только взаимодействие объекта и субъекта, прежде всего самоуправление организации, одновременно являющейся и объектом, и субъектом.

Цель - это конечное состояние, желаемый результат, которого стремиться добиться любая организация. Цели всегда основаны на гипотезах развития в будущем, поэтому их обоснованность зависит от точности этих гипотез. Чем более отдаленный период рассматривается, тем выше неопределенность будущего, тем в более общей форме должны ставиться цели. Различают цели: по охватываемой сфере общие (глобальные), разрабатываемые для фирмы в целом и специфические (частные), разрабатываемые по основным видам и направлениям деятельности на основе общих целей или ориентиров; по значению главная, промежуточная, второстепенная; по количеству переменных одно- и многоальтернативная; по предмету цели рассчитан на общий или частный результат; по времени достижения долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные. Цели обладают рядом характеристик: конкретные и измеримые (в показателях и времени); достижимые (не превышающие возможность организации); взаимно поддерживающие (одни цели не должны мешать достижению других). Установление целей предполагает прохождение трех обязательных фаз: 1)выявление общих для организации целей; 2)построение иерархии целей; 3)установление индивидуальных целей. Конечная цель менеджмента состоит в обеспечении прибыльности, или доходности, деятельности фирмы путем рациональной организации производственного процесса, включая управление производством и развитие технико-технологической базы, а также эффективное использование кадрового потенциала при одновременном повышении квалификации, творческой активности и лояльности каждого работника.

Понятие «задача» отличается от понятия «цель» следующим образом: задачи - это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода, на которых рассчитано управленческое решение. Задача указывает на непосредственные цели организации, поддающиеся количественной характеристике. Задачу часто определяют как предписанную работу, серию работ, которая должна быть выполнена в оговоренные сроки. С технической точки зрения, задачи предписываются не работнику, а его должности. Каждая должность включает ряд задач, которые рассматриваются как необходимый вклад в достижение целей организации. Задачи организации делятся на три категории: работа с людьми (например, задача мастера), предметами (например, задача рабочего в цехе), информацией (например, задача казначея). Важнейшей задачей менеджмента является организация производства товаров и услуг с учетом потребителей на основе имеющихся материальных и людских ресурсов и обеспечение рентабельности деятельности предприятия и его стабильного положения на рынке.

Стратегия управления- долговременное и качественно определенное направление развития предприятия в соответствии с поставленной перед ним целью. Воплощают стратегию тактикой управления. Различают прямую (общие цели и пути их достижения) и косвенную (последовательное внедрение) стратегию.

Основные подходы в управлении.

Процессный подход рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческий функций. Идея процессного подхода была впервые предложена представителями административной школы управления, которая пыталась описать функции менеджмента. Однако они рассматривали эти функции как независимые друг от друга. Процессный подход, в противоположность этому, рассматривает функции управления как взаимосвязанные, что стало крупным шагом в развитие управленческой мысли, и широко применяется в настоящее время. Управление рассматривается как процесс, потому что работа по достижению целей с помощью других - это не какое-то единовременное действие, а серия непрерывных взаимосвязанных действий.

Системный подход рассматривает организацию: 1)как совокупность взаимосвязанных элементов, таких как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды; 2)как открытую систему, выживание любой организации зависит от внешнего мира, организация получает ресурсы из внешней среды, обрабатывает их и выдает товары и услуги во внешнюю среду. Теория систем была впервые применена в точных науках и в технике. Применение теории систем в управлении в конце 50-х годов явилось важнейшим вкладом школы науки управления. Системный подход помогает руководителю лучше понять организацию и более эффективно достичь целей.

Система - это некоторая целостность, состоящая из взаимосвязанных частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Все организации являются системами. Поскольку люди являются, в общем смысле, компонентами организаций (социальные компоненты), наряду с техникой, которые вместе используются для выполнения работы, они называются социотехническими системами. Точно так же, как и в биологическом организме, в организации части ее взаимосвязаны. Существуют два основных вида систем: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы от среды окружающей системы. Часы - знакомый пример закрытой системы. Открытая система характеризуется взаимодействием с внешней средой. Энергия, информация, материалы - это объекты обмена с внешней средой проницаемые границы системы. Такая система не является само обеспечивающейся, она зависит от энергии, информации и материалов, поступающей из внешней среды. Крупные составляющие сложной системы, таких как организация, человек или машина, зачастую сами являются системами, эти части называются подсистемами.

Ситуационный подход (с 60-х до н.в.): 1)расширил перечень внутренних и внешних факторов, влияющих на организацию, предложенных теорией систем; 2)выявил сильные и слабые стороны, положительные и отрицательные последствия, необходимые учитывать в конкретной ситуации; 3)подчеркнул, что лучшего способа управления не существует; 4)показал, что определенным ситуациям соответствуют личные качества и стили руководства; 5)определил, что для повторяющихся ситуаций типичны запрограммированные управленческие решения. Мари Паркер Фоллет еще в 20-е годы говорила о «законе ситуации». Она отмечала, что «различные ситуации требуют различных типов знаний», что и человек, обладающий знаниями применительно только к одной ситуации.

3. Основные функции, методы и принципы управления

Принципы менеджмента -- это основные, исходные, общие положения, закономерности, определяющие управленческие связи, отношения, действия различных элементов, факторов управленческой системы при постановке и достижении целей организации. Каждый принцип в менеджменте можно одновременно представить и как процесс, и как результат. Классические принципы менеджмента были сформулированы представителем классической административной школы, руководителем крупной французской угледобывающей компании Анри Файолем: 1.Разделение труда. Специализация работ для эффективного использования рабочей силы, менеджеров (за счет сокращения числа целей, на которые направляются внимание и усилия работающих). Цель разделения труда -- выполнение работы, большей по объему и лучшей по качеству при тех же усилиях, рост производительности труда. 2.Полномочия и ответственность. Полномочия приказывать всегда порождают ответственность. Полномочия есть право отдавать приказ, а ответственность есть ее составляющая противоположность. Где даются полномочия, там возникает ответственность. 3.Дисциплина. Предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и ее работниками, позволяя работать спокойно. Дисциплина также предполагает справедливо применяемые санкции. Дисциплинарные правила должны быть четко определенными и обязательными для всех. 4.Единоначалие. Чтобы наилучшим способом обеспечивать четкость и эффективность команд в организации, подчиненный в одно и то же время не может иметь больше одного начальника. Подчиненный получает приказы только от одного начальника и отвечает только перед одним начальником. 5.Единство действий, направления. Усилия каждого, каждой группы должны быть скоординированы и направлены в одну сторону, в рамках одной цели, объединены единым планом и иметь одного руководителя. 6.Подчиненность индивидуальных интересов общим. Интересы одного работника или группы работников не должны превалировать над интересами компании. Совместные действия, работа одной командой -- это необходимое условие успеха, роста эффективности, победы в конкурентной борьбе. Сотрудничество породило японское экономическое чудо. Единение, коллективизм, пропагандируемые в СССР, вопреки другим факторам, позволяли добиваться больших целей. 7.Вознаграждение персонала. Вознаграждение соответствует выполненной работе. Перевыполнение заданий поощряется. Это обеспечивает верность и поддержку работников. Адекватная система оплаты труда позволяет работнику ощущать ту значимость, которую его труд имеет для организации. 8.Централизация. Соответствующая степень централизации будет зависеть от конкретных условий и должна служить делу, достижению целей. Централизация власти сочетается с делегированием части полномочий сверху вниз тем, кто может нести ответственность за выполнение работы. 9.Иерархическая (скалярная) цепь. Это цепь руководителей сверху донизу («цепь начальников»). Это неразрывная цепь команд, по которой передаются все распоряжения и осуществляются коммуникации между всеми уровнями иерархии.10.Порядок. Материальные ценности и люди должны находиться на строго определенных местах в положенное время. Место для всего, и все на своем месте. Отсутствие порядка и норм поведения приведет к анархии, которую не одобряют ни руководители, ни подчиненные. Без четкого порядка большинство людей чувствуют себя неуютно. Порядок точно определяет, чем они должны заниматься и когда.11.Справедливость. Одинаково справедливое отношение и уважение ко всем работникам, на всех уровнях скалярной цепи. Это сочетание доброты и правосудия. Являясь результатом доброты и законности, справедливость приводит к преданной и лояльной службе. 12.Стабильность рабочего места для персонала. Высокая текучесть кадров снижает эффективность организации. Людям необходимо предоставить время, чтобы узнать свою работу. Менеджер должен всегда заботиться о том, чтобы удержать на своем участке трудолюбивых работников. Средний работник или руководитель, который дорожит своим местом, предпочтительнее выдающегося, талантливого менеджера, который «летает» с места на место.13.Инициатива. Поощрение работников к выработке независимых суждений в границах делегированных им полномочий и выполняемых работ. Инициатива позволяет чувствовать себя активной частью организации. Она повышает производительность и должна поддерживаться руководством. Менеджер должен быть сам инициативен и должен поощрять инициативу работников.14.Кастовый, корпоративный дух. Гармония интересов персонала и организации обеспечивает единство усилий. Совместные усилия сотрудников -- основа организационного успеха. Единство -- это сила, которая является результатом гармонии персонала и руководства фирмы, обеспечивает единство усилий.

Функции управления -- это направление или вид управленческой деятельности, характеризующийся обособленным комплексом задач и осуществляемый специальными приемами и способами. А.Файоль сформулировал пять универсальных функций менеджмента (менеджера): планирование, организация, руководство, координация и контроль. Развитие менеджмента подсказало, сформировало и расширило перечень функций. Обзор современной литературы позволяет выделить следующие функции менеджмента: ПЛАНИРОВАНИЕ -- состоит в выборе целей стратегии и тактики поведения предприятия. ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ - это процесс, необходимый для выполнения любой управленческой функции (выбор альтернативы). ОРГАНИЗАЦИЯ-функция управления, целью которой является достижение миссии, задачей - формирование структуры организации. УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ -- это инвестирование в развитие и совершенствование преданного и хорошо обученного персонала. ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ - КОММУНИКАЦИИ - это передача и обмен информацией социального опыта; это связующий процесс обмена качественной, полной, точной, надежной, понятной, актуальной информацией. СТИМУЛИРОВАНИЕ, МОТИВАЦИЯ - процесс сознательного выбора человеком поведения под воздействием внешних (стимулы) и внутренних (мотивы) факторов. РУКОВОДСТВО -- механизм осуществления руководителем взаимодействия групп и личности на выполнение общих задач и достижение цели, тесно связанный с концепциями власти, личности, их влиянием. КОНТРОЛЬ --процесс определения, оценки и информирования об отклонениях действительных значений от заданных или совпадении результатов. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - возникает по исполнению полномочий, т.е. задач и функций, возложенных должностью. Ответственный руководитель -- это облеченный правами и обязанностями в осуществлении какой-нибудь деятельности, в руководстве делами человек, с высокоразвитым чувством долга, ревниво относящийся к своим обязанностям. КООРДИНАЦИЯ -- это упорядоченная, согласованная организация групповых усилий с целью обеспечения единства действий для достижения общей цели; Главная задача координации -- достижение согласованности в работе всех звеньев организации путем установления рациональных связей (коммуникаций) между ними.

МЕТОДЫ МЕНЕДЖМЕНТА

В специальной литературе чаще всего используются следующие критерии методов менеджмента: Методы командно-административные (организационно-распорядительные) основаны на принуждении. Управляющие воздействия тут имеют вид законов, директив, постановлений приказов, инструкций, распоряжений, команд. Методы побуждения распадаются на два: Экономический метод - стимулирование опирается на мотивы, интересы людей, на экономическую заинтересованность объекта управления в выполнении управленческих воздействий со стороны субъекта управления. В этом методе влияние со стороны субъектов управления на объект оказывается в форме экономических стимулов -- побудителей, таких как заработная плата, премирование, разные формы вознаграждения (плата за отсутствие невыходов, в том числе по болезни; доплата за стаж; плата за обучение); предоставление льгот (льготное питание); смягчение ограничений; снабжение дефицитными ресурсами; расширение экономической свободы; передача в собственность имущественных ценностей и др. Социально-психологические методы -- это методы убеждения, морального и нравственного воздействия на психологию людей, побуждающего их действовать в соответствии с желанием, просьбой субъекта управления. Эффективность и действенность социально-психологических методов управления очень сильно зависит от воспитания; от заложенной в человека морали; экономической психологии; определенной системы взглядов на труд, собственность, деньги, богатство, экономических отношений; предпочтений; приоритетов; установок.

4. Моделирование в управлении: сущность, значение, классификация моделей

Модель - это представление объекта, системы или идеи в некоторой форме, отличной от целостности; это упрощенное отображение той или иной управленческой ситуации, использование которого связано с несколькими причинами: 1)сложность окружения действительности; 2)экспериментирование; 3)ориентированность решения на будущее. Моделирование - это единственный к настоящему времени универсальный способ увидеть варианты будущего и определить потенциальные последствия альтернативных решений.

Существуют основные типы моделей: физическая (увеличенное или уменьшенное описание объекта); аналоговая (ведет себя как реальный объект, но не выглядит таковым-схема); математическая (для описания используются символы)

Процесс построения модели: 1) постановка задачи перед теми, кто должен эту модель сконструировать; 2) построение модели (нужно определить главную цель модели, входные и выходные параметры и потом сформировать); 3) проверка модели на достоверность (отражение существенных характеристик объекта, степень соответствия модели и отображения); 4) применение модели (ни одну модель управления нельзя считать успешно построенной, пока она не принята, не понята и не применена на практике); 5) обновление модели (модель должна модифицироваться одновременно с изменениями в объекте управления, в окружении объекта, в целях управления).

ОБЗОР Моделей Менеджмента. Число всех возможных моделей управления так же велико, как и число проблем, для решения которых они были разработаны. Отметим основные: теория игр (метод моделирования оценки воздействия принятого решения на конкурентов); модели управления запасами (определение времени размещения заказов на ресурсы и их количества, а также запасов на складе); модели линейного программирования (пример календарное планирование производства); имитационное моделирование; модели экономического анализа (пример модели - анализ безубыточности).

5. Классификация организационных структур управления. Сравнительный анализ структур управления

Организационная структура аппарата управления - форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за ним функций. Схема организационной структуры управления отражает статическое положение подразделений и должностей и характер связи между ними. Различают связи: линейные (административное подчинение); функциональные (по сфере деятельности без прямого административного подчинения); межфункциональные или кооперационные (между подразделениями одного и того же уровня).

В зависимости от характера связей выделяются несколько основных типов организационных структур управления: В линейной структуре управления каждый руководитель обеспечивает руководство нижестоящими подразделениями по всем видам деятельности. «+» простота, экономичность, предельное единоначалие. «-» высокие требования к квалификации руководителей. Сейчас практически не используется. Функциональная структура реализует тесную связь административного управления с осуществлением функционального управления. «+» создаются условия для принятия решений за счет специализации и профессиональной подготовленности управленческих работников; специализированные функциональные подразделения оказывают помощь линейному руководителю. «-» нарушение принципа единоначалия, т.к. подчиненные получают указания от нескольких функциональных руководителей и возникает проблема выбора приоритета действий. Линейно-функциональная структура - ступенчатая иерархическая. При ней линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены функциональным руководителям высших ступеней управления. Она применялась наиболее широко. Иногда такую систему называют штабной, так как функциональные руководители соответствующего уровня составляют штаб линейного руководителя. Линейно-функциональная система обеспечивает, начиная со второго уровня иерархии, деление задачи управления "по функциям". «+» обеспечивает высокую профессиональную специализацию сотрудников; позволяет точно определить места принятия решений и необходимые ресурсы (кадровые); способствует стандартизации, формализации и программированию процессов управления. «-» образование специфических для функциональных подразделений целей затрудняет горизонтальное согласование; структура жестка и с трудом реагирует на изменения. Дивизиональная или филиальная структура. Дивизионы (филиалы) выделяются или по области деятельности, или географически. Дивизиональные структуры управления ориентируются на изделия, рынки сбыта, регионы. «+» относительно большая самостоятельность руководителей дивизионов; организация директивных связей по линейному принципу; относительно мощное использование инструмента координации с технической поддержкой; быстрая реакция на изменения рынка; освобождение высших руководителей фирмы от оперативных и рутинных решений; снижение конфликтных ситуаций вследствие гомогенности целей в дивизионе. «-» относительно высокие затраты на координацию ввиду децентрализации вплоть до отдельного финансирования из бюджета и системы расчетных цен; при децентрализации теряются преимущества кооперации, что часто требует централизации выполнения отдельных функций. Матричная структура характерна тем, что исполнитель может иметь двух и более руководителей (один - линейный, другой - руководитель программы или направления). Такая схема давно применялась в управлении НИОКР, а сейчас широко применяется в фирмах, ведущих работу по многим направлениям. Она все более вытесняет из применения линейно-функциональную. Множественная структура объединяет различные структуры на разных ступенях управления. Например, филиальная структура управления может применяться для всей фирмы, а в филиалах - линейно-функциональная или матричная.

6. Понятие и содержание эффективности управления

Эффективность управления - это экономическая категория, отражающая вклад управленческой деятельности в конечный результат работы организации. Эффективность управления представляет собой относительную характеристику результативности конкретной управляющей системы, которая отражается в различных показателях, как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности (субъекта управления), причем эти показатели бывают как количественными, так и качественными.

Различают два вида эффективности: Экономическая эффективность определяется отношением полученного результата к затратам. Экономическая эффективность от совершенствования научной организации управленческого труда рассчитывается: на этапе анализа - с целью определения целесообразности перестройки организации труда; на этапе оптимизации - с целью выбора наиболее рационального варианта проектных решений; на этапе функционирования, когда определяется фактическая эффективность. Социальная эффективность выражает степень удовлетворения спроса населения (потребителей, заказчиков) на товары и услуги. Социальная эффективность определяется отношением показателей, отражающих социальный результат, к затратам, необходимым для его достижения. Социальные результаты проявляются в улучшении условий жизни и быта населения, сохранении и закреплении здоровья человека, облегчении и повышении содержательности его труда.

Оценка эффективности управления предполагает наличие двух сторон эффективности: Внутренняя эффективность показывает, каким образом определенные потребности сказываются на динамике собственных целей организации и отдельных групп ее участников. Внешняя эффективность управления показывает, насколько организация соответствует требованиям ограничения внешней среды.

В практике управления складываются ситуации, когда требуется сравнить его эффективность с предшествующим периодом и родственными организациями с целью выявления динамики роста или падения эффективности, и на ее основе принятия соответствующих мер по развитию основной деятельности или улучшению собственно управленческой. В этих случаях пользуются критериями (это качественный признак, на основе которого производится оценка) и показателями (это конкретные количественные свойства или признаки) эффективности управления. Алгоритм процесса оценки эффективности управления представляет собой последовательный ряд следующих действий: 1)вырабатываются цели оценки; 2)обосновываются критерии оценки; 3)определяется состав исходных данных, используемых в процессе оценки; 4)вырабатываются требования к критериям оценки; 5)выбираются методы расчета критериев; 6)проводится расчет количественной величины критериев, т.е. показателей, соответствующих тем или иным критериям.

7. Основные теоретические школы управления

I) ТЕЙЛОРИЗМ или ШКОЛА "НАУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ".

Первый прорыв в управленческой теории связан с именем американца Фредерика У. Тейлора. Тейлоризм покоился на положении о том, что управлять организацией можно систематизированно или "научно". Тейлор и его последователи (Ф.Гилбрет, Г. Ган) основали ШКОЛУ НАУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ. (1885-1920гг.). Они справедливо полагали, что, используя наблюдения, замеры (хронометраж), логику и анализ можно усовершенствовать многие операции ручного труда, которые человек совершает в процессе работы. Идея системы Ф. ТЕЙЛОРА состояла в том, что вместо традиционных навыков предлагалось использовать научные результаты. Какими мерами это достигалось? По мысли Ф. Тейлора: рациональное использование труда и средств производства; учет рабочего времени и контроль за трудовыми операциями; фиксированный 8-часовой рабочий день; дифференциация в оплате труда; подбор и подготовка рабочих; введение института функциональных мастеров. Рационализация производства путем устранение непродуктивных, лишних рабочих операций с использованием стандартных процедур позволила значительно по тем временам повысить эффективность простого труда. Вклад этой концепции в развитие управленческой мысли состоял в переносе идей инженерных наук в сферу управления лишь на уровне низовых звеньев производственных коллективов.

II) КЛАССИЧЕСКАЯ ИЛИ АДМИНИСТРАТИВНАЯ

Следующий крупный шаг в развитии "науки администрирования" состоял в развитии идей тейлоризма, разработке универсальных принципов управления организацией как единого целого. Классики рассматривали социальную организацию как машину, как безличный механизм, построенный из формализованных связей, статусов, целей и в виде многоуровневой административной иерархии. Ее предназначение в том, что она прежде всего инструмент для решения служебных задач. Человек в такой организации становится абстрактным - "человеком вообще".

Анри Файоль, с именем которого связывают возникновение школы АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ (1920-1950гг.), предложил 14 принципов управления: разделение труда, полномочия и ответственность (власть), дисциплина, единоначалие, единство руководства (один руководитель - одна программа), подчиненность личных интересов общим, вознаграждение персонала, централизация управления, скалярная цепь (иерархия линии власти), порядок, справедливость, стабильность рабочих мест для персонала, инициатива, корпоративный дух и определил основные функции: предвидение и планирование общего направления действий; организация человеческих и материальных ресурсов; координация различных действий для достижения общих целей; контроль за поведением членов организации в соответствии с существующими правилами и нормами.

Его последователи "классики" (Л. Урвик и Д. Муни) развивали управленческую мысль в двух основных направлениях: первое - построение "формальных" структур организации; второе - исследование процесса управления как совокупности взаимосвязанных функций (планирование, организация, координация, контроль и др.).

Тесно примыкает к классической школе теория рациональной бюрократии М. Вебера. РАЦИОНАЛЬНАЯ БЮРОКРАТИЯ по мнению Вебера в идеальной организации исключает путем рационализации, введения стандартов деятельности любое неформальное поведение, конфликты и влияние внешней среды. С другой стороны, Вебер подчеркивает роль профессионализма, служебной иерархии и строгой дисциплины.

III) ШКОЛА ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.

Следующий крупный вклад в развитие управленческой науки внесли создатели неоклассической школы "ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ" (1930-1950гг.) Э. Мэйо, М. Фоллет, А. Маслоу, Д. МакГрегор. Главный результат теории человеческих отношений - осознание человеческого фактора, как главного ресурса. Осознанию способствовало учение Тейлора и развитие психологии. Социальная организация в рамках этой управленческой школы понимается как община, как частный случай человеческой общности, где ключевыми являются отношения "человек-человек" и "человек-группа". Для повышения степени удовлетворенности и производительности применены приемы управления межличностными, морально-психологическими отношениями.

Позднее (в 40-е - 60-е годы) ПОВЕДЕНЧЕСКОЕ (бихевиористское) направление неоклассицизма получило развитие в работах Д.МакГрегора, Р.Лайкерта, Ф.Герцберга, развивалось на основе достижений психологии и социологии. Главный вклад поведенческой теории в том, что управление должно быть организовано так, чтобы каждый работник был использован в соответствии с его потенциалом. В результате было выявлено, что на производительность труда влияют не только материальные, а также социально-психологические факторы.

Эволюция школы "человеческих отношений" привела к разработке теории "обогащения" труда (проблемы мотивации: сделать труд более интересным) и теории "делегирования ответственности" (соучастие в процессах принятия решений - партисипативное управление).

8. Сущность категории риск. Основные методы управления рисками

Риск - вероятность понесения потерь и убытков. В основе рисков- неопределенность, неполнота, неточность информации об условиях, в которых осуществляется управленческая деятельность.

Риски принято подразделять на: систематические, к ним относятся политический риск, риск изменения законодательства, риски экологических катастроф и пр. и несистематические, к ним относятся кредитный риск, валютный риск, процентный риск, риск ликвидности и др.; финансовые (при операциях с финансовыми инструментами) и инвестиционные (риски инвесторов на фондовым рынке и при реальном инвестировании).

Все методы управления риском можно по природе происхождения классифицировать на следующие группы: информационные (мониторинг, компьютерные системные продукты, прогнозирование) технологические, организационно-экономические и экономические.

Методы управления рисками - способы воздействия управляющего субъекта на управляемый объект с целью минимизации потерь. Для учета факторов неопределенности и риска при оценке целесообразности проведения какого-либо рискового мероприятия или в процессе его реализации используется вся имеющаяся информация и на ее основе рассматриваются возможные способы управления рисками. Методы управления риском делятся на:1)Аналитические методы управления риском. Главная задача аналитических методов управления риском состоит в определении рисковых ситуаций и разработке мер, направленных на снижение негативных последствий их возникновения. К числу задач аналитических методов управления риском относят также профилактику рисковых ситуаций. 2)Практические методы управления риском. Призваны снизить негативный результат, возникший в ходе реализации рисковых ситуаций. Как правило, они базируются на аналитических методах управления риском. В то же время практические методы управления риском являются основой для создания информационной базы управления рисками и последующим развитием аналитических методов.

Выделяют следующие методы управления риском: Методы уклонения от риска наиболее распространены в хозяйственной практике. Этими методами пользуются предприниматели, предпочитающие действовать не рискуя. Руководители этого типа отказываются от услуг ненадежных партнеров, стремятся работать только с убедительно подтвердившими свою надежность контрагентами - потребителями и поставщиками, стараются не расширять круг партнеров и т.п. Методы локализации риска используют в тех сравнительно редких случаях, когда удается достаточно четко и конкретно вычленить и идентифицировать источники риска, выделив экономически наиболее опасный этап или участок деятельности, можно сделать его контролируемым и таким образом снизить уровень финального риска предприятия. Методы распределения риска представляют собой более гибкие инструменты управления. Один из основных методов заключается в распределении общего риска путем объединения (с разной степенью интеграции) с другими участниками, заинтересованными в успехе общего дела. Предприятие имеет возможность уменьшить уровень собственного риска, привлекая к решению общих проблем в качестве партнеров другие предприятия и даже физические лица. Для этого могут создаваться акционерные общества, финансово-промышленные группы; предприятия могут приобретать акции друг друга или обмениваться ими, вступать в различные консорциумы, ассоциации, концерны. В некоторых случаях бывает возможным распределение общего риска по времени или по этапам реализации некоторого долгосрочного проекта или стратегического решения. К этой же группе методов управления риском относятся различные варианты диверсификации: диверсификация деятельности, понимаемая как увеличение числа используемых или готовых к использованию технологий, расширение ассортимента выпускаемой продукции или спектра предоставляемых услуг, ориентация на различные социальные группы потребителей, на предприятия разных регионов и т.п.; диверсификация рынка сбыта, т.е. работа одновременно на нескольких товарных рынках, когда неудача на одном из них может быть компенсирована успехами на других; диверсификация закупок сырья и материалов предполагает взаимодействие со многими поставщиками, позволяя ослабить зависимость предприятия от его «окружения», от ненадежности отдельных поставщиков сырья, материалов и комплектующих. Методы компенсации риска - еще одно направление борьбы с различными угрожающими ситуациями, связанное с созданием механизмов предупреждения опасности. К наиболее эффективным методам этого типа относится использование в деятельности предприятия стратегического планирования. Разновидностью этого метода можно считать прогнозирование внешней экономической обстановки. Суть этого метода заключается в периодической разработке сценариев развития и оценке будущего состояния среды хозяйствования для данного предприятия, в прогнозировании поведения возможных партнеров или действий конкурентов, изменений в секторах и сегментах рынка, на которых предприятие выступает продавцом или покупателем и, наконец, в региональном и общеэкономическом прогнозировании. Разумеется, эти прогнозы немыслимы без отслеживания текущей информации о соответствующих процессах. Поэтому важный и эффективный метод - «Мониторинг социально-экономической и нормативно-правовой среды». Существенным подспорьем здесь может стать информатизация предприятия - приобретение актуализируемых компьютерных систем правовой и нормативно-справочной информации, подключение к сетям коммерческой информации, например, с помощью сети Интернет, проведение собственных прогнозно-аналитических исследований, заказ соответствующих услуг консультационных фирм и отдельных консультантов и т.п. Полученные в результате данные позволяют уловить новые тенденции во взаимоотношениях хозяйствующих субъектов, заблаговременно подготовиться к нормативным новшествам, предусмотреть необходимые меры для компенсации потерь от изменения правил ведения хозяйственной деятельности, «на ходу» скорректировать тактические и стратегические планы. Метод «создание системы резервов» очень близок к страхованию, но сосредоточенному в пределах самого предприятия. В этом случае на предприятии создаются страховые запасы сырья, материалов и комплектующих, резервные фонды денежных средств, формируются планы их развертывания в кризисных ситуациях, не задействуются свободные мощности, устанавливаются как бы впрок новые контакты и связи. Предприятие, решившее реализовать в качестве средств борьбы с риском метод активного целенаправленного маркетинга, должно «агрессивно» формировать спрос на свою продукцию. Для этого используются различные маркетинговые методы и приемы: сегментация рынка, оценка его емкости; организация рекламной кампании, включая всестороннее информирование потенциальных потребителей и инвесторов о наиболее благоприятных свойствах продукции и предприятия в целом; анализ поведения конкурентов, выработка стратегии конкурентной борьбы, разработка политики и мер управления издержками и т.п.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

1. Предмет политической экономии: определения, содержание, эволюция взглядов

Предмет экономической теории, как науки, в современном понимании определился далеко не сразу и являлся результатом длительного исторического развития. В ходе развития экономической теории, как науки, менялись и взгляды на ее предмет, причем здесь с известной степенью условности можно выделить три основных этапа (периода): экономия - как набор знаний по организации хозяйства; политическая экономия - как отражение появления систематизированного знания о сущности, целях и задачах экономической системы; экономикс - как современный этап эволюционного развития экономической науки, учитывающий изменения в методологии исследований и подходах к анализу экономических процессов, явлений. В центре внимания - проблемы использования людьми ограниченных ресурсов для производства товаров и услуг в целях удовлетворения своих потребностей. Предмет политэкономии - система производственных отношений, т.е. отношения которые складываются в сфере производства, распределения, обмена и потребления.

Под экономической теорией принято понимать основанное на фактах, подкрепленное аргументами и обоснованиями научное обобщение процессов, происходящих в экономической жизни. Предметом экономической теории является деятельность людей, использующих ограниченные ресурсы для производства товаров и услуг в целях удовлетворения своих потребностей.

В экономической науке существуют разные направления и школы, в основе типологии которых лежат различия в методах анализа, понимании предмета и задач исследования, общем концептуальном подходе к анализу и разработке экономических проблем. Эволюция и хронология экономических школ: 1.Меркантилизм (Антуан де Конкретьен) - меркантилисты превозносили и абсолютизировали созидательную роль торговли, что было обусловлено небывалым ростом торговых операций, великими географическими открытиями и усилением роли и влияния представителей торгового капитала. Накопление благородных металлов, золота и серебра меркантилисты рассматривали в качестве главной хозяйственной цели и главной заботы государства. Предметом экономической науки они считали национальное богатство. 2.Физиократизм - физиократы, стремившиеся отбить натиск торгового капитала, утверждали, что национальное богатство увеличивают только «дары земли», т.е. сельское хозяйство. Они рассчитывали с помощью реформ сохранить старый порядок с господством земельной собственности, избежать острых коллизий и «жестокостей» нового общественного строя. 3.Классицизм (А. Смит, У. Петти, Ф. Кенэ, Д. Рикардо) - классическая экономическая теория, как особая область научных знаний, возникла в период разложения феодализма и зарождения капитализма. Предметом экономической науки также считали богатство нации, хотя его источник видели в производстве, т.е. предметом их анализа стала сфера производства. Основной труд шотландца Адама Смита (1723--1790) получил название «Исследование о природе и причинах богатства народов». Главная его идея состоит в том, что люди, преследуя собственные интересы и личную выгоду, создают, ведомые «невидимой рукой» рыночных законов, блага и выгоды для общества в целом. 4.Марксизм (К. Маркс) - основа развития общества -- материальное производство. Предметом исследования являлись лишь производственные отношения (т.е. отношения производства, распределения, обмена, потребления), которые рассматривались как необходимая сторона общественного производства. Совокупность производственных отношений, материальный базис общества определяют формы сознания, юридическую и политическую надстройку. Анализ системы экономических отношений начинается не с богатства (слишком общей категории), а с товара. Именно в товаре, по мысли Маркса, в зародышевой форме заложены все противоречия исследуемой системы. 5.Кейнсианство (Дж.М. Кейнс) - через активизацию и стимулирование совокупного спроса (общей покупательной способности) воздействовать на расширение производства и предложение товаров и услуг. Решающее значение придаётся инвестициям. Чем выше их прибыльность, ожидаемый от них доход и чем значительнее размеры инвестиций, тем больше масштабы и выше темпы производства. Государство может воздействовать на инвестиции, регулируя уровень процента (ссудного, банковского) либо осуществляя инвестиции в общественные работы и другие сферы. Теория Кейнса предусматривает активное вмешательство государства в экономическую жизнь. Кейнс не верил в саморегулирующийся рыночный механизм и считал, что для обеспечения нормального роста и достижения экономического равновесия необходимо вмешательство извне. Сама рыночная экономика «вылечить» себя не может. Представители кейнсианского направления в качестве предмета экономической теории выделили закономерности функционирования национальной экономики как единого целого, сделав акцент на проблемах выработки и реализации экономической политики государства. 6.Неоклассицизм (А. Маршалл, А. Пигу) - главная проблема, которая находилась в центре внимания - удовлетворение потребностей человека. Определяя цели экономической науки, неоклассики говорили о влиянии различных факторов на экономическое благосостояние. На первый план ими выдвигалась потребительная стоимость (полезность) благ (товаров и услуг) и спрос на эти блага со стороны потребителей. При этом представители неоклассиков исходили из того, что экономические законы одинаковы для любого общества: как для индивидуального хозяйства, так и для современных, весьма сложных экономических систем. А. Маршалл определил предмет экономической теории как исследование нормальной жизнедеятельности человеческого общества - исследование богатства и частично человека, точнее стимулов к действию и мотивам противодействия. В таком подходе ясно подчеркивается роль человека в экономике. 7.Монетаризм (М. Фридман) - главной стала проблема инфляции при одновременном снижении производства. Эта ситуация получила название стагфляции. В соответствии с количественной теорией денег на первый план выдвигается их стабильная эмиссия независимо от экономического положения и состояния конъюнктуры. Объем денежной массы становится главным объектом денежно-кредитной политики. Монетаристы считают, что рыночное хозяйство в силу внутренних тенденций стремится к стабильности, самоналаживанию. Если имеют место диспропорции, нарушения, то это происходит, прежде всего, в результате внешнего вмешательства. Данное положение направлено против идей Кейнса, призыв которого к государственному вмешательству ведёт, по мнению монетаристов, к нарушению нормального хода хозяйственного развития. Число государственных регуляторов сокращается до минимума, исключается или снижается роль налогового, бюджетного регулирования (административных методов). В качестве главного регулятора, воздействующего на хозяйственную жизнь, служат «денежные импульсы», денежная эмиссия.

ВНП -это рыночная стоимость товаров и услуг, произведенных с использованием внутренних ресурсов страны в течение года. ВНП=Р(цена)*Q (количество). Дефлятор ВНП= Номинальная ВНП( в текущих ценах)/реальное ВНП ( в реальных ценах), отражает изменение цен всех произведенных товаров и услуг. ВВП - подсчитывается по территориальному признаку независимо от принадлежности ресурсов собственников. ЧНП= ВНП-А (амортизационные отчисления). НД=ЧНП - косвенные налоги (акцизы). РД (располагаемый доход) = НД - все налоги + Т (трансфертные платежи). Экономический рост- это относительное изменение объема реального ВВП или ВНП. Совокупный спрос-это суммарное количество товаров и услуг, которые намерены купить домашние хозяйства, бизнес, государство, экспорт. Совокупное предложение-это зависимость между представленным товаром и уровнем цен, отражает изменения реального объема производства в связи с изменением общего уровня цен.

2. Виды собственности на средства производства, их свойства и различия, ее взглядов

Согласно Конституции в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная (федеральная и регионов), муниципальная (МР, поселений, городского округа) и иные формы собственности. Собственность выражается во владении, пользовании, распоряжении принадлежащего объекта. Государственная и муниципальная собственность необходимо для решения вопросов, находящихся в их ведении (переданных полномочий).

Экономический подход к содержанию собственности существенно отличается от юридического подхода и в этой связи выделяются основные черты экономического содержания собственности: 1) Экономическую науку не интересует приобретение благ путем завоевания дарения. Экономическую науку интересует приобретение благ путем производства, обмена и распределения. 2) Для экономического подхода важен объект приобретения. Разделение объектов на факторы, условие и средства производства с одной стороны и потребительские блага с другой имеют решающее значения. Например, лицо, которое монопольно приобретает условие производства, получает особый социальный статус по отношению к другим людям, которые имеют такие же права и свободы, но не имеют средств производства. 3) Для экономического содержания собственности важное значение имеет характер содержания со средствами производства. Экономическая власть одних участников отношения собственности порождает экономическую зависимость других. Есть понятие экономическая форма реализации собственности - это прежде всего доходы, заработная плата, прибыль, рента и др. Они связаны с положением собственника. Экономическая наука рассматривает собственность не как вещь, а отношения, которые возникают между людьми по поводу присвоения вещей. Формы собственности, виды: 1)индивидуальная собственность. В одном лице сосредоточен труд управления, распоряжение доходом и имуществом. В России к этой форме относятся крестьяне, ведущие обособленное хозяйство, отдельные торговцы, включая челноков, частно практикующиеся врачи и адвокаты. 2) Частная собственность близка к индивидуальной, основные полномочия сконцентрированы в одном лице, но здесь может использоваться наемный труд, и трудятся одни лица, а распоряжаются доходом и имуществом другие. 3)Общая собственность, может быть долевая, когда выделяются доли участников и совместная, когда не выделяются. Разновидностью общей собственности есть кооперативы.

3. Безработица, ее принципы и последствия. Государственное регулирование занятости в РФ

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.