- Поддержка администрацией города. Сегодня администрация заинтересована в создании и реконструкции детских садов, и предлагает программу помощи для открытия детских садов на основе муниципального заказа.

2. Власть поставщиков.

- Арендодатель - государство. Заключение договора с государством обеспечивает стабильность функционирования учреждения.

- Количество поставщиков. Небольшое количество ВУЗов специализирующихся на предоставлении квалифицированных педагогов.

3. Власть потребителей.

- Количество потребителей. Большое количество потребителей обеспечивает высокий уровень спроса на дошкольные образовательные услуги. Из-за нехватки мест в детских садах при появлении нового, потребители стремятся приложить все усилия, чтобы их ребенок попал туда.

- Однородность предоставляемых услуг. Однородность предоставляемых услуг не скажется отрицательно ни на одном детском учреждении, т.к. сегодня спрос в разы превышает предложение.

4. Товары заменители.

- Домашние садики. Дело в том, что помимо легальных детских садиков, официально зарегистрированных по всем правила, существую домашние садики, которые никак не фигурируют в статистике, по той причине, что работают полулегально. Данный вид бизнеса существует достаточно давно и пользуется спросом, т.к. в детских садах нет мест для всех желающих, детей отдаю в детские сады - квартиры. Данный вид бизнеса будет существовать и в дальнейшем, т.к. потребители обеспечивают спрос на дошкольные образовательные услуги.

- Няни. Пригласить няню - такое могут позволить себе не многие родители, т.к. как правило, оплата идет почасовая, но при этом все время и внимание уделяется одному ребенку.

5. Конкуренция в отрасли. При рассмотрении только однородных детских садов можно отметить, что конкуренция в отрасли отсутствует.

Единственный конкурент «Детский сад № 57» оздоровительного вида (соответствующей специфики) давно функционирует в представленной отрасли и зарекомендовал себя на рыке.

Если рассматривать не только однородные, но и другие детские сады, можно сказать что уровень конкуренции не будет очень высоким. Борьба за потребителя - клиента отсутствует, клиенты сами находят нужный для них детский сад.

Таблица 6 - Влияние факторов на конкурентоспособность компании в отрасли

Факторы	Оценка	Вес (%)	Взвешенная оценка
1.Вторжение новых игроков	+2,5	5%	+0,125
- лицензирование	+3	____	____
- капитальные вложения	+0,5	____	____
- высокая мера ответственности	+1	____	____
- квалифицированный персонал	+1,5	____	____
- политика государства	-3	____	____
Реакция существующих игроков	-0,5	____	____
2. Власть поставщиков	-0,5	35%	-0,175
-арендодатель - государство	+3	____	____
- количество поставщиков	-1,5	____	____
3. Власть потребителей	-1	10%	-0,1
- количество потребителей	0	____	____
- однородность продукции	-1	____	____
4. Товары - заменители	-3	30%	-0,9
- домашние детские сады	-2	____	____
- няни	-1	____	____
Конкуренция в отрасли	+1	20%	+0,2
Однородные детские сады	+2	____	____
Другие детские сады	-1	____	____

Доминирующим фактором, оказывающим наибольшее влияние, на конкурентоспособность компаний являются наличие товаров - заменителей, взвешенная оценка которого составляет -0,9. Фактор «вторжение новых игроков в отрасль» положительно влияет на конкурентоспособность, оказывает препятствия для входа новых игроков и предоставляет возможности для развития уже существующих.

SWOT - анализ деятельности учреждения

S - Сильные стороны

1. Профессиональная компетентность работников обеспечивает рост общего профессионального уровня педагогов, кроме того, обеспечивает отсутствие кадровой нестабильности. Всесторонняя компетентность является важной составляющей во всестороннем развитии каждого ребенка.

2. Небольшое количество детей в группе обеспечивает индивидуальный подход к каждому ребенку.

3. Организация общественных мероприятий: праздников, выставок, конкурсов.

4. Дополнительные услуги.

W - Слабые стороны.

1. Нестабильная поддержка государства в области финансирования.

2. Высокая мера ответственности.

O - Возможности.

1. Инновационный процесс в системе дошкольного образования повысит конкурентоспособность компании.

2. Диверсификация. Возможность открытия в детском саду большее количество платных дополнительных услуг.

3. Отсутствие сильной конкуренции в отрасли.

4. Высокий спрос на дошкольные образовательные услуги.

Таблица 7 - SWOT анализ деятельности учреждения

		Возможности	Угрозы
		1. Инновационный процесс; 2. Диверсификация; 3. Отсутствие сильной конкуренции; 4. Высокий спрос на дошкольные образовательные услуги.	1. Появление новых конкурентов.
Сильные стороны	1. Профессиональная компетентность; 2. Небольшое количество детей в группе; 3. Организация общественных мероприятий; 4. Дополнительные услуги;	СиВ	Сильные стороны
Слабые стороны	1. Нестабильная поддержка государства в области финансирования. 2. Высокая мера ответственности.	СлВ	Слабые стороны

СиВ - Основным механизмом деятельности развивающегося дошкольного учреждения является поиск и освоение инноваций, способствующих качественным изменениям в работе дошкольного учреждения.

Основным направлением инновационной деятельности является реализация образовательной программы. Используя нововведения, в нашем детском саду работают не только воспитатели, а в первую очередь воспитатели - педагоги. Именно на инновационные процессы в дошкольных образовательных услугах необходимо сделать основной акцент в дальнейшем развитии компании. Используя такую возможность, как диверсификация, появится возможность, опираясь на дополнительные услуги. Это принесет дополнительный доход. Такая сильная сторона как профессиональная компетентность персонала, что обеспечивает практически индивидуальный подход к каждому ребенку, и фактор отсутствия сильной конкуренции позволят занять одну из лидирующих позиций на рынке, и создадут определенные барьеры для конкурентов.

СиУ - Такие сильные стороны как профессиональная компетентность персонала, использование инновационных процессов, небольшое количество детей в группах, организация общественных мероприятий, дополнительный перечень услуг позволят отстоять свою долю рынка при появлении новых конкурентов.

СлВ - Такая возможность как диверсификация, а именно открытие различных кружков на базе детского сада позволит извлечь большую прибыль. Инновационные процессы позволят занять лидирующие позиции на рынке.

СлУ - Отрасль дошкольных образовательных услуг предполагает высокую меру ответственности, государство регулирует деятельность каждых компаний в этой отрасли.

SWOT-анализ указывает на направления развития деятельности компании, которые необходимо развивать для укрепления слабых сторон и уменьшению воздействия угроз:

1. Основным направлением необходимо выделить инновационную деятельность образовательной программы, разработка и внедрение системы повышения квалификации персонала.

2. Дифференциация. Именно открытие кружков, секций позволит стабилизировать финансовое положение компании, в силу того, что это обеспечит дополнительный приток финансов.

3. Активная маркетинговая политика. Получение грантов. Доход от аренды неиспользуемых хозяйственных помещений.

SWOT - анализ позволил выделить стратегические задачи, стоящие перед детским садом: предоставление равных стартовых возможностей всем детям дошкольного возраста; создание образовательной среды, соответствующей социальным запросам; осуществление своей деятельности на основе законодательства РФ.

Матрица Томпсона - Стрикленда. Для анализа конкурентоспособности компании с использованием матрицы Томпсона - Стрикленда мы выделили основных конкурентов на сегодняшний день: детский сад № 57 оздоровительного вида (соответствующей направленности).

Хотелось бы уточнить каждый ключевой фактор успеха для детского сада:

1. Доверие потребителей (имидж).

2. Взаимодействие с администрацией. Администрация города предоставляет возможность занять определенную долю в отрасли дошкольных образовательных услуг, обеспечивая поддержку.

3. Дополнительные услуги. Помимо стандартных образовательных услуг, детский сад предлагает дополнительные услуги.

4. Месторасположение. Выгодное расположение в центре города.



Таблица 8 - Матрица Томпсона - Стрикленда

КФУ	Вес коэффициента	ДОУ 48	ДОУ 57
		оценка	взв.	оценка	взв.
1.Доверие потребителей	0,35	10	3,5	7	2,45
2. Взаим. с администрацией	0,30	7	2,1	10	3
3. Большой перечень услуг	0,2	10	2	8	1,6
4. Месторасположение	0,15	8	1,2	8	1,2
Сумма:	1	35	8,8	33	8,25

Проведя анализ таблицы, можем сделать вывод, что детский сад 57 влиятелен на рынке, но это объясняется отсутствием конкурентов. Детский сад 48 не отстает от своего основного конкурента, и идет в ногу с ним в отрасли, и, учитывая весовые коэффициенты можно сделать вывод, что перспективы у детского сада 48 есть.

Данный вид услуг находится на стадии роста, для того, чтобы максимально продлить этап роста, учреждение может прибегнуть к следующим стратегиям:

1. Расширить спектр предоставляемых дополнительных услуг.

2. Диверсификация позволит компании получать дополнительный доход (участие в грантовых программах предприятий города, сдача в аренду неиспользуемых хозяйственных зданий).

Проведя анализ конкурентной среды, выделив целевой сегмент, можем выделить предполагаемую емкость рынка, спрос на дошкольные образовательные услуги позволяет заполнить все производственные мощности на момент функционирования детского сада.

2.3 Анализ финансирования МБДОУ «Детский сад № 48 Солнечный Зайчик»

Основным источником финансирования учебной и хозяйственной деятельности, социального развития коллектива учреждения и оплаты труда его работников служат средства местного бюджета, выделяемые по нормативам в расчете на одного ребенка согласно годовой смете.

Для анализа рассмотрим финансовый план за 2011-2013 гг. и составим таблицу объема финансирования таблица 9:

Таблица 9 - Объем финансирования за 2011-2013 гг., тыс. руб.

наименование показателя	2011 год (тыс. руб.)	2012 год (тыс. руб.)	2013 год (тыс. руб.)
Субсидия на выполнение муниципального задания.	7659,8	9680,4	9822,7
ИТОГО	7659,8	9680,4	9822,7

Рисунок 4 - Анализ бюджетного финансирования

Приведу сравнительный анализ затрат нашего детского учреждения на выполнение муниципального задания за 2011 год и 2012 год таблица 9. Из таблицы видно, что не все статьи расхода увеличиваются.

Таблица 10 - Выполнение муниципального задания за 2011-2012 гг.

Выполнение муниципального задания в части:	Выделено в 2011 г. (тыс. руб.)	Выделено в 2012 г. (тыс. руб.)	Разница в финансировании
Содержание детей дошкольного возраста в организациях, оказывающих услуги по обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста.	4055,2	7294,2	79,9
Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общед. Бесп. дошкольного образования (образовательная услуга).	676,5	855,2	26,4
Затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (коммунальные услуги).	732,9	695,2	-5,1
Затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (содержание имущества).	371,2	58,5	-84,2
Затраты на организацию временных рабочих мест	37,0	63,9	72,7
Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.	572,0	713,5	24,7
Проведение мероприятий по противопожарной безопасности.	20,3	0	-100,0
Приобретение мебели, инвентаря.	138,6	0	-100,0
Приобретение мягкого инвентаря, посуды.	49,6	0	-100,0
Единовременные выплаты работникам.	77,4	0	-100,0
Оснащение муниципальных зданий приборами учета.	329,1	0	-100,0
Итого.	7659,8	9680,5	26,4
Единовременные выплаты работникам.	77,4	0	-100,0
Единовременные выплаты работникам.	77,4	0	-100,0

Для лучшей наглядности изобразим диаграммой и увидим, по каким статьям учреждение испытывает дефицит финансирования из муниципального бюджета рисунок 5 - 7.

Рисунок 5 - Содержание детей в ДОУ

В 2012 году мы видим увеличение затрат на выполнение муниципального задания в части содержания детей дошкольного возраста в организациях, оказывающих услуги по обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста на 79,9%, это связанно не только с увеличением заработной платы на 30 %, но и с тем что произошло сокращение статьи затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества на 84,2% рисунок 5.

Так же мы видим увеличение затрат на выполнение муниципального задания в части обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования (образовательная услуга) на 26,4%, что так же связанно с увеличением заработной платы.

В тоже время мы наблюдаем уменьшение затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (коммунальные услуги) рисунок 6 на 5,1 %, это вызвано оснащением муниципальных зданий приборами учета в 2011 г.

Рисунок 6 - Затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (содержание имущества)

Рисунок 7 - Затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (коммунальные услуги)

Но средства, выделяемые местным бюджетом все же малы и наше дошкольное учреждение сталкивается с наболевшей проблемой всех без исключения дошкольных образовательных учреждений - нехваткой финансовых средств. Для нормального функционирования необходимо дополнительное бюджетное финансирование или спонсорские пожертвования на приобретение игрового оборудования, книгоиздательской литературы, канцелярских товаров, мягкого инвентаря, средств гигиены и многое другое.

Рассмотрим возможность внебюджетного финансирования, как один из вариантов пополнения бюджета нашей организации, отношения между дошкольным образованием и муниципалитетом. Прежде всего, рассмотрим возможные источники финансирования рисунок 8:

Рисунок 8 - Существовавшая схема финансирования деятельности МБДОУ «Детский сад № 48 Солнечный Зайчик»

Как известно, сфера дошкольного образования - это забота и ответственность органов местного самоуправления. На сегодняшнем, переходном этапе, когда так много изменений внесено в законодательство, очень важно эту сферу не потерять, не разрушить. При невысоком жизненном уровне населения, с одной стороны, и снятии государственных ограничений с оплаты родителями содержания детей (не более 20 % стоимости) - с другой стороны, детские сады можно быстро оставить без детей, т.к. денег в муниципальной казне всегда недостаточно. На сегодняшний день эта сумма составляет 1млрд. 303 млн. 474 тыс. рублей.

Муниципалитет должен заботиться о развитии своей системы образования, принимать необходимые нормативные акты, обеспечивающие самостоятельное использование заработанных средств муниципальными дошкольными учреждениями. Тем более не чинить препятствия в привлечении и использовании внебюджетных средств, к которым бюджетное законодательство относит пожертвования, гранты и целевые поступления.

Необходимо муниципалитету совместно с управлением образования с учетом городской базы подготовить и принять необходимые нормативно - правовые акты, которые бы способствовали устойчивому продвижению системы образования города.

К дополнительным источникам финансирования МБДОУ относится родительская плата за содержание ребенка, добровольные пожертвования, благотворительные пожертвования, различные целевые проекты или программы. Основным видом деятельности МБДОУ является образовательная деятельность, осуществляемая в рамках федерального государственного образовательного стандарта.

Закон РФ «Об образовании» говорит о предоставлении образовательным учреждением качественного, целостного образования и воспитания детей, но также ориентирует его на оказание населению платных образовательных услуг. Этот «профильный» для них вид деятельности не требует от педагогических работников овладения, какими-либо дополнительными профессиональными навыками, а от учреждения - дооборудования или тем более переоборудования. Занятия по углубленному изучению отдельных дисциплин, организация платных кружков - все это может органично вписано в учебно-воспитательный процесс и таким образом дополнит и обогатит основную деятельность образовательного учреждения.

Для анализа рассмотрим финансовый план на 2011-2013 гг. и составим таблицу объема финансирования таблица 5, план ФХД приведен в приложении 1:

- Финансовый план на 2011 год в сумме внебюджетного финансирования 1 592 632,00 (Один миллион пятьсот девяносто две тысячи шестьсот тридцать два рубля 00 копеек) рублей.

- План финансово - хозяйственной деятельности на 2012 год в сумме внебюджетного финансирования 2 256 300,00 (Два миллиона двести пятьдесят шесть тысяч триста рублей 00 копеек) рублей.

- План финансово - хозяйственной деятельности на 2013 год в сумме внебюджетного финансирования 2 723 208,00 (Два миллиона семьсот двадцать три тысячи двести восемь рублей 00 копеек) рублей.

Из таблицы 11 видно, что внебюджетное финансирование МБДОУ «Детский сад № 48 Солнечный Зайчик» увеличивается с каждым годом за счет родительской платы (увеличивается число воспитанников). В 2012 году наблюдается наибольшее количество денежных средств, полученных от оказания платных образовательных услуг. МБДОУ «Детский сад № 48 Солнечный Зайчик» оказывает услуги на основании Устава и «Положения об оказании платных образовательных услуг».

Таблица 11 - Объем финансирования за 2011-2013 гг., тыс. руб.

Наименование показателя	2011 год (тыс. руб.)	2012 год (тыс. руб.)	2013 год (тыс. руб.)
Родительская плата	1277,7	1743,3	2210,2
Доходы от дополнительных платных услуг	127,1	513,0	513,0
Добровольные пожертвования	187,8	0,0	0,0
ИТОГО	1592,6	2256,3	2723,2



Рисунок 9 - Анализ внебюджетного финансирования

В 2011 г. МБДОУ «Детский сад № 48 Солнечный Зайчик» принимает добровольные пожертвования от физических и юридических лиц. Было пожертвовано от физических лиц 90,0 тысяч рублей, от юридических лиц - 35,0 рублей. Пожертвования от физических и юридических лиц принимаются на основании «Положения о внебюджетных средствах».



3. Разработка направлений программы повышения конкурентоспособности учреждения

3.1 Пути повышения конкурентоспособности учреждения

Необходимость разработки программы повышения конкурентоспособности МБДОУ «Детский сад № 48 Солнечный Зайчик» обусловлена важностью целей развития образования и сложностями социально-экономической ситуации в Российской Федерации.

Поэтому стратегическая цель программы - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина остается неизменной. Однако в условиях экономической нестабильности ее реализация определяется не столько внешним ресурсным обеспечением развития системы образования, сколько способностью системы образования актуализировать свой внутренний потенциал саморазвития. Экономическая нестабильность не может стать поводом отказа от перехода на новую модель образования, нацеленную на обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании.

Для успешного существования в современном информационном обществе, где технический прогресс играет важнейшую роль, и формирования среды, позитивно влияющей на творческое развитие личности, необходимо изменить подход к образовательному процессу.

В связи получением образования на принципе подушевого финансирования (деньги следуют за ребенком и не зависят от числа работников образовательного учреждения). В связи с этим детский сад обязан быть конкурентоспособным. Для этого учебное учреждение должно составить план мероприятий, направленных на достижения поставленных целей.

План мероприятий, повышения конкурентоспособности детского сада.

- Маркетинговая деятельность руководителя - подготовка детей к обучению в школе по различным программам.

- Инновационная деятельность учреждения - разработка новых индивидуальных маршрутов, прогрессивные идеи.

- Кадровая политика дошкольного учреждения - работают только профессиональные кадры, аттестация педагогических кадров, педагог нового типа, обобщение итоговой деятельности.

- Профильность образования - способствовать индивидуализации дошкольника.

- Имидж-проведение рекламной кампании - пресса, радио, телевидение, интернет.

- Программы дополнительного образования - музыкального, художественного, спортивного.

- Сотрудничество с предприятиями города - получение грантов.

- Внешний вид дошкольного учреждения и прилегающей территории - эстетическое воспитание, рекламная программа.

Для этого требуется:

- расширение комплекса технических средств, представляющих многокомпонентную информационно-педагогическую среду (доход от сдачи в аренду неиспользуемых хозяйственных зданий);

- участие в спонсорских грантовых программах предприятий города;

- расширение перечня образовательных услуг.

Таким образом, проблему, стоящую перед МБДОУ «Детский сад № 48 Солнечный Зайчик», можно сформулировать как необходимость расширения источников финансирования на сохранение достигнутого уровня качества образования и воспитания, существующей динамики инновационного развития за счет актуализации внутреннего потенциала образовательного учреждения.

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Сдача в аренду объектов собственности, закрепленных за образовательным учреждением его учредителем, допускается только с согласия учредителя и на условиях, определенных договором между собственником и образовательным учреждением или собственником и учредителем.

Разъяснения об учредителях государственных и муниципальных образовательных учреждений сферы Минобразования России даны в письме Минобразования России от 21.01.94 г. № 09-М.

В отношении образовательных учреждений федерального подчинения следует руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.94 г. № 96, в соответствии с которым федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им федеральные государственные учреждения владеют государственным федеральным имуществом на праве оперативного управления и вправе распоряжаться этим имуществом только с согласия Госкомимущества России.

Арендные отношения возникают у образовательного учреждения с момента заключения договора о предоставлении закрепленных за ним зданий или отдельных помещений во временное пользование за плату какому-либо юридическому лицу или предпринимателю без образования юридического лица. Образовательное учреждение может заключать договор аренды только с согласия своего учредителя, т. е. получив специальное разрешение собственника имущества (п. 2 ст. 39 Закона РФ «Об образовании», ст. 297 ГК РФ). Договоры аренды нежилых помещений образовательных учреждений являются основанием только для перехода имущества арендодателя в пользование, а не в собственность, не в право хозяйственного ведения или право оперативного управления арендатора (ст. 296 ГК РФ). Выкуп арендованного имущества образовательного учреждения не допускается (п. 11 ст. 39 Закона РФ «Об образовании»; п. 4 ст. 27 Федерального Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).

Порядок сдачи помещений в аренду, порядок управления и оценки зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся в государственной (муниципальной и др.) собственности, устанавливается субъектами Федерации, а также органами местного самоуправления (Федеральный Закон № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Право на сдачу имущества в аренду образовательные учреждения получают при предъявлении документов в комиссию органов управления образованием по рассмотрению заявок на аренду помещений системы образования.

В арендных отношениях в сфере образования предусмотрен запрет на установление цены арендной платы ниже цен, сложившихся в данном регионе (ст. 39 Закона РФ «Об образовании»), а коммунальные услуги (вода, тепловая и электрическая энергия, центральное отопление) оплачиваются арендатором сверх арендной платы по установленным тарифам, ценам и фактическому потреблению.

Основным законом, регулирующим в настоящее время благотворительную деятельность, является Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ. Закон определяет понятия субъектов благотворительной деятельности: благотворителей и благополучателей, а также статус некоммерческих благотворительных организаций.

В субъектах Федерации на сегодняшний день не принято каких-либо законов о благотворительности, тем не менее в ряде подзаконных актов есть отдельные, связанные с благотворителями и благополучателями, положения, которые руководитель ДОУ должен знать.

Работникам дошкольного образовательного учреждения необходимо тщательно изучить не только федеральное законодательство о благотворительности, но и нормативно-правовые акты своего субъекта Федерации, города, поселка, муниципального объединения и т. д.. Для того чтобы уверенно ориентироваться в правовом поле, руководителю детского сада следует консультироваться с юристом, специализирующимся в области благотворительных правоотношений, не забывать о том, что современное законодательство стремительно меняется и та информация, которая была актуальна полгода назад, сегодня может не соответствовать реальности. То есть консультации с юристом для руководителя ДОУ должна стать регулярной процедурой.

Объем благотворительных средств спланировать невозможно. Он зависит от усилий всех участников образовательного процесса: трудового коллектива, родителей, общественности. Отличительная особенность этого источника в том, что благотворитель, а не благополучатель определяет порядок использования средств, тогда как доход от самостоятельной коммерческой деятельности учреждения используют по своему усмотрению.

В современной России, в условиях реформирования образования и поиска новых способов финансирования образовательных учреждений, нормативно-правовая база, регулирующая деятельность образовательных учреждений по оказанию платных образовательных услуг, активно формируется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также непосредственно в образовательном учреждении в виде положений Устава и локальных нормативных актов. Вступают в силу новые и новые нормативно-правовые акты, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Бывает, что эти документы противоречивы, но, как правило, дополняют и уточняют друг друга.

В числе законодательных документов Российской Федерации, регулирующих образовательную деятельность на федеральном уровне, основными являются:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации «Об образовании»;

- Федеральный закон «О защите прав потребителей».

Основными документами, регулирующими правила оказания платных образовательных услуг дошкольным образовательным учреждением, являются следующие:

- «Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного образования».

- «Инструкция о платных дополнительных образовательных услугах, оказываемых государственным муниципальным образовательным учреждением».

- «О недопустимости установления платы за образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями в рамках основных образовательных программ».

В указанных документах определена правовая основа, регламентируется порядок организации платных образовательных услуг.

Проведя, анализ локальной нормативной базы мною были сделаны выводы, что для оказания платных образовательных услуг у МБДОУ «Детский сад № 48 Солнечный Зайчик» имеются все нормативные документы соответствующие законодательству Российской Федерации.

3.2 Оценка эффективности проекта

Сдача в аренду помещений дошкольного образовательного учреждения является наиболее популярным способом привлечения внебюджетного финансирования, т. к. не требует от организаторов практически никаких усилий. Поиск арендатора и заключение договора аренды происходит один раз в несколько лет и в течение всего остального времени не требует от руководителя ДОУ никакого участия.

Сдачу помещений в аренду нельзя признать наиболее удачным способом привлечения внебюджетного финансирования. В целом, по нашему мнению, данное направление привлечения внебюджетных средств является вынужденным, поскольку, выводятся из возможного пользования ДОУ значительные площади, создастся ряд трудностей различного характера, вытекающих из самого факта присутствия на этих площадях иных организаций, финансово-экономических расчетов с ними и др. Имеется и ряд объективных факторов, которые не позволяют сделать доход «бесконечно» большим. Прежде всего, это ограниченное количество вспомогательных, второстепенных помещений, которые непосредственно не используются в образовательном процессе. Кроме того - определенный «потолок» арендных ставок. Немаловажное значение имеет и общее состояние экономики. Кризисы и спады сокращают число арендаторов, делают их менее платежеспособными.

Только гибкая политика руководителя ДОУ позволит в таких условиях сохранить аренду как стабильный источник доходов.

Из анализа мы видим, что детский сад не получает доход от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования. Аренда помещений является простым и достаточно эффективным способом использования закрепленной за образовательным учреждением площади для осуществления предпринимательской деятельности, приносящей доход. Именно в условиях переходной экономики, когда в массовом порядке создаются всевозможные структуры, потребность в оборудованных помещениях непрерывно растет, что приводит к ситуации, когда спрос превышает предложение.

На получение внебюджетных доходов от сдачи в аренду основных фондов законодательством наложен ряд требований и ограничений. Так, в соответствии с приказом Минобразования РФ введена ежеквартальная отчетность образовательных учреждений об использовании служебных зданий и помещений, закрепленных за образовательным учреждением на праве оперативного управления, а также о поступлении и использовании средств, направляемых на содержание, ремонт и коммунальное обслуживание соответствующих зданий и помещений.

Статьей ФЗ РФ «О федеральном бюджете» регламентируются направления расходования средств, полученных от сдачи в аренду имущества образовательных учреждений. Суммы, полученные от сдачи в аренду имущества, полностью направляются на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса, его развитию и совершенствованию. В частности, данные суммы могут быть израсходованы на проведение ремонтно-строительных работ, оплату коммунальных платежей, приобретение оборудования и расходных материалов для учебного процесса.

Во избежание обвинений в нецелевом использовании переданных дошкольному образовательному учреждению помещений, для сдачи в аренду лучше всего использовать главным образом непригодные, невостребованные в образовательном процессе цокольные, подвальные, технические этажи, часть помещений, требующих капитального ремонта.

В детском саду помимо основного здания, где в аренду можно сдавать музыкальный и спортивный зал площадью 60 мІ, а так же изостудию 30 мІ и кабинет логопеда 20 мІ, имеется здание прачечной, на втором этаже этого здания оборудована комната 80 мІ, которая может использоваться для проведения занятий. Рассмотрим вариант сдачи этих объектов в аренду таблица 12.

Таблица 12 - Расчет выручки от сдачи в аренду помещений

Объект	мІ	Арендная плата в месяц, руб.	Вы ручка за 10 месяцев, руб.
Основное здание	110	4092	40920
Здание прачечной	80	3162	31620
Итого	190	7254	72540

Размер арендной платы за пользование нежилыми помещениями, зданиями, сооружениями рассчитывается по формуле (2)



А = Б x Кi (2)

где Б = S x Кб x К1 x К2 x К3

А - размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом (без учета налога на добавленную стоимость) в месяц.

Б - базовая ставка арендной платы в месяц (руб.).

Кi - коэффициент, учитывающий уровень инфляции.

S - площадь помещения (кв. м).

Кб = 31 рубль - базовый коэффициент арендной платы за 1 кв. м в месяц.

К1, К2, К3 - корректировочные коэффициенты.

К1 - коэффициент, учитывающий местонахождение объекта:

К2 - коэффициент, учитывающий степень благоустройства помещения, принимается равным 1,6 (для отдельно стоящих зданий - 1,7) в случае наличия следующих (всех) элементов благоустройства:

- помещение расположено на 1-м этаже здания и выше,

- помещение имеет все виды благоустройства (электроснабжение, теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение),

- материал стен и перекрытий помещения - кирпич, либо железобетон, либо смешанное (кирпич и железобетон).

Принимается равным 1,3 в случае отсутствия одного из элементов благоустройства помещения (отдельно стоящего здания).

Принимается равным 1,1 в случае отсутствия двух из элементов благоустройства помещения (отдельно стоящего здания). Принимается равным 0,7 при отсутствии всех указанных элементов благоустройства помещения (отдельно стоящего здания), а также для подвальных помещений. Принимается равным 0,4 для некапитальных (временных) сооружений, лоджий (балконов), а также мест общего пользования.

Средства, полученные образовательным учреждением в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении, поскольку являются источником пополнения его внебюджетных средств (Закон РФ «Об образовании») таблица 13.

Таблица 13 - Распределение дохода от сдачи в аренду помещений

Статья расходов	% расходов от выручки	Сумма расходов, руб.
Заработная плата	41,4	30000,0
Начисления на оплату труда (26,2%)	10,8	7860,0
Коммунальные услуги	33,1	24000,0
Укрепление материальной базы	8,7	6327,0
Налог на доходы 6%	6,0	4353,0
ИТОГО	100	72540,0

Выручка за 10 месяцев от сдачи в аренду помещений составляет 72540,00 рублей, что является не малой суммой. Часть затрат на коммунальные услуги за счет бюджетного финансирования можно отнести на внебюджетное финансирование, что приведет к экономии в бюджете. Эти деньги также можно расходовать на укрепление материальной базы.

Одним из возможных и достаточно популярных способов внебюджетного финансирования является участие в грантовых программах благотворителей или спонсоров. Практически на каждом совещании представителей глав администраций можно услышать призывы «участовать в грантовых программах», «активнее привлекать благотворительные пожертвования предприятий города». Это понятно, в западных странах благотворительные пожертвования зачастую являются одним из основных источников финансирования образовательного учреждения. В дореволюционной России оказание благотворительной помощи школам, больницам, детским приютам было обязательной статьей расходов многих крупных предприятий.

В современной России традиции благотворительности и спонсорства были почти полностью утрачены, и лишь в последние годы можно наблюдать возрождение этого общественного института.

Благотворительная помощь может быть одноразовой или систематической, материальной или иной другой. Благотворитель может профинансировать конкретную целевую программу, подарить или разрешить бесплатно (или на льготных условиях) использовать объекты собственности, оказать помощь непосредственно личной работой, услугами или передачей результатов личной творческой деятельности, принять на себя затраты по полному бесплатному или частичному содержанию объектов благотворительности и т. д. Формы оказания благотворительной помощи многочисленны и разнообразны, так же как многочисленны и разнообразны нужды дошкольных образовательных учреждений.

Однако, прежде чем рассмотреть способы привлечения благотворительных средств, необходимо определиться, что понимается под словами «благотворитель», «спонсор» и «меценат». Для целей данного издания будем считать, что благотворительность - общее понятие, означающее бескорыстное добровольное пожертвование физическим и юридическим лицам, нуждающимся в материальной, финансовой, организационной и другой помощи. Формами благотворительности являются меценатство и спонсорство.

Традиционно под понятием «меценатство» понимается абсолютно бескорыстная передача каких-либо финансовых средств или материальных ценностей нуждающемуся в них человеку или организации. Меценат, как правило, действует из соображений милосердия и не заинтересован в том, чтобы его доброе дело получило огласку. Меценатом движут в первую очередь собственные эмоции и мировоззрение, поэтому работа с меценатом имеет свою определенную специфику. К сожалению, до сих пор меценатов в России еще не столь много. Гораздо более распространены отношения «спонсорства».

Спонсорство - добровольное бесприбыльное участие физических и юридических лиц в материальной поддержке какого-либо лица (учреждения) с целью популяризации своего имени (названия), торговой марки и т. д. Спонсор, в отличие от благотворителя, оказывает помощь не просто так, а ради формирования благоприятного имиджа организации или конкретного человека. «Социальная ответственность бизнеса» стала сегодня одним из основных лозунгов. Многие представители российского бизнеса осознают необходимость социальной активности компании, формирования положительного общественного мнения о фирме как необходимого условия спешной работы. Демонстрация социальной ответственности, стремления помогать нуждающимся и готовности «делиться» - основной мотив деятельности спонсора. Учитывая, что понятия «благотворительность» и «спонсорство» в сознании большинства участников финансово-хозяйственных отношений в современном российском обществе не разделены, мы также будем употреблять оба эти термина, не разграничивая их.

Во многих фирмах спонсорство - это форма стимулирования объема продаж. Спонсорство как форма «паблик рилейшнз» помогает с меньшими затратами достичь больших результатов по увеличению объемов продаж; цель спонсоров - стать известными покупателю, утвердить в его представлении имидж благодетеля.

У каждой фирмы есть специальный бюджет на спонсорство, поэтому надо только своевременно обратиться, убедить спонсора в необходимости поддержки ДОУ и доказать лицу, ответственному за распределение средств, что именно вы достойны помощи. Отсутствие огласки совершенного пожертвования может не только разочаровать спонсора, но и стать препятствием для дальнейших с ним взаимоотношений.

В нашем районе очень много крупных предприятий и многие из них рады оказывать такую помощь. Например, ООО «Лукойл» в 2011 г. выделил грант на 1 500,00 тыс. руб. для ремонта детских площадок. «УГМК» оказывает помощь в проведении утренников, приобретении подарков для многодетных и малообеспеченных семей.

Разумеется, согласно Закону РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», бескорыстие - обязательная черта благотворительных отношений, и никто не может обязать руководителя ДОУ, получившего благотворительный взнос, как-либо «отблагодарить» своего благодетеля. Однако это вовсе не означает запрета на проявление благодарности со стороны лиц, получающих благотворительную помощь, которая, в свою очередь, вполне может быть высказана и публично, в том числе через средства массовой информации. Именно умением отблагодарить спонсора за участие в благотворительном проекте и отличаются руководители ДОУ, успешно привлекающие большие объемы спонсорской помощи.

Размер грантов спонсорской или благотворительно помощи не возможно спланировать и рассчитать, а денежные взносы, полученные от благотворительных целей, расходуются в соответствии с обозначенной целью.

Платные образовательные услуги - это дополнительные услуги, оказываемые образовательным учреждением по дополнительным образовательным программам за счет внебюджетных средств. Платные дополнительные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств соответствующего бюджета. В процессе оказания образовательных услуг максимально и эффективно используются педагоги высокой квалификации. Доходы от образовательных услуг не облагаются налогами на добавленную стоимость и на прибыль при ее реинвестировании, освобождены от ряда других налогов, то есть максимально льготированы.

Образовательное учреждение вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных услуг (Федеральный закон «Об образовании»). Платные образовательные услуги наиболее соответствуют миссии образовательного учреждения, так как они являются основным видом их деятельности. Они более доходны, прибыльны, поскольку не требуют затрат на подготовку педагогов и создание новой материальной базы. На сегодняшний день оказание платных услуг является одним из самых популярных способов зарабатывания денег дошкольными образовательными учреждениями. Однако, несмотря на то, что на сегодняшний день, пожалуй, не осталось ни одного детского сада, который бы не предлагал родителям каких-либо платных услуг, возможно существенно повысить эффективность этого вида образовательной деятельности.

Организация дополнительных услуг в дошкольном учреждении позволяет:

- расширить образовательные возможности ребенка;

- получить дополнительный доход;

- обеспечить частичное покрытие затрат на коммунальные расходы;

- создать дополнительные рабочие места;

- повысить престиж дошкольного учреждения.

Система дополнительных платных образовательных услуг предназначена для:

- обеспечения целостности и полноты реализации образовательных программ;

- удовлетворения образовательных потребностей воспитанников, их родителей и других граждан и организаций;

- социальной защиты сотрудников МБДОУ через предоставление им дополнительного источника пополнения их бюджета и повышения уровня их профессиональной культуры и педагогического мастерства на платных семинарах и курсах;

- покрытия дефицита бюджетного финансирования деятельности МБДОУ;

- совершенствования учебно-материальной базы МБДОУ.

Предлагается заниматься оказанием платных образовательных услуг, оптимально соответствующих бюджету клиента. Для начала осуществления этой деятельности необходимо разработать бизнес-план.

Особенность образовательных услуг, оказываемых дошкольным учреждением, заключается в том, что их заказчиком выступает не сам воспитанник, а его родители, родственники.

В соответствии с проведенным маркетинговым исследованием предлагается осуществлять на платной основе направления деятельности:

- группы присмотра за детьми в выходные дни.

На первой стадии оказания платных образовательных услуг предлагается не выделяться в отдельную коммерческую структуру, а оказывать дополнительные платные образовательные услуги по программе дополнительного образования.

Так как предлагаемые услуги носят образовательный характер, то для их оказания необходимо привлечение педагогических работников, которыми будут штатные сотрудники МБДОУ.

Оказывать платные услуги будут в основном узкие специалисты - воспитатели. Также для организации платных дополнительных образовательных услуг необходимо участие административно-хозяйственного персонала (заведующего, медсестры, младших воспитателей, уборщицы).

Форма собственности МБДОУ муниципальная, поэтому для организации платной образовательной деятельности возможно пользоваться имуществом МБДОУ, возмещая понесенные МБДОУ расходы в установленном порядке. За один год работы услуги приобретут хорошую репутацию.

Принципы, определяющие технологию деятельности учреждения:

- сосредоточение ресурсов учреждения на образовательные услуги, которые реально необходимы потребителям в избранных учреждением сегментах рынка;

- понимание качества образовательных услуг как меры удовлетворения потребности в них. Поэтому ненужные образовательные услуги не могут быть качественными;

- предпочтение методов не реактивного, а предугадывающего и активно формирующего спрос;

- доминирование на долгосрочную перспективу рынка, сосредоточение на решающих направлениях;

- непрерывность сбора и обработки информации о коньюктуре рынка и его реакциях;

- использование различных вариантов прогнозов, оценок и решений.

Группы выходного дня - достаточно новый вид платных образовательных услуг с широкими возможностями для дальнейшего развития. На рынке образовательных услуг нет продавцов, предлагающих подобную услугу, поэтому необходимо занять эту «нишу» в этой области платных дополнительных образовательных услуг.

Посещать группы выходного дня будут дети как МБДОУ «Детский сад № 48 Солнечный Зайчик», так и желающие из других ДОУ. Группы выходного дня будут функционировать в субботу. После изучения спроса и эффективности создания таких групп возможна их организация в воскресенье и праздничные дни. Особенность оказания этой услуги в том, что не будет постоянного контингента детей, он будет варьироваться, поэтому, прежде всего, необходимо уделить внимание подготовке организации таких групп. В выходные дни МБДОУ не функционирует, таким образом, возможности организации групп выходного дня имеются.

По результатам проведенных исследований, анкетирования родителей данного МБДОУ и опроса родителей из других ДОУ предлагается организовать 3 группы выходного дня допустимой наполняемостью до 25 человек, всего в день МБДОУ сможет принять 70 детей.

Предлагается следующий перечень услуг:

- предоставление имеющегося оборудования и помещений для организации досуга детей;

- организация 2-х разового питания;

- предоставление условий для отдыха детей в соответствии с их физиологическими особенностями.

Работа групп выходного дня будет организована следующим образом:

- режим работы с 8 часов утра до 16 часов вечера, по предложениям родителей режим может быть изменен;

- будет соблюдаться привычный для детей распорядок дня (время приемов пищи, прогулок, сна);

- группы детей будут формироваться в зависимости от возраста детей или пожеланий родителей;

- в течение дня дети будут обеспечены полноценным двухразовым питанием, поэтому родители должны накануне дать заявку, что они хотят отдать ребенка в группу выходного дня.

Для организации групп выходного дня будут использоваться помещения подготовительной, старшей и средней групп.

Организация групп выходного дня влечет за собой участие большого количества сотрудников МБДОУ, что естественно увеличивает расходы на оплату труда.

Должностные обязанности воспитателя: планирует и организует жизнедеятельность детей, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, организует выполнение детьми режима дня с учетом возраста детей, работу по самообслуживанию, осуществляет гигиенический уход за детьми раннего возраста. Несет персональную ответственность за охрану жизни и здоровья детей.

На три группы будут работать два младших воспитателя. Должностные обязанности младшего воспитателя: обеспечение санитарного состояния помещений, оборудования, инвентаря: охрана и укрепление здоровья детей, присмотр и уход за ними, сопровождение на прогулки, одевание, раздевание, кормление, укладывание детей в постель под руководством воспитателя, смена белья, одежды, мытье и уборка посуды, помещения, получение и доставка пищи из пищеблока в группу.

Для приготовления пищи будет задействован один повар, имеющий достаточный опыт по организации детского питания. Должностные обязанности повара: приготовление блюд для детей различного возраста, порцинирование и раздача блюд в соответствии с возрастными нормами, обеспечение качественного санитарного состояния помещений, оборудования, инвентаря. Также для функционирования групп выходного дня необходимо участие следующих сотрудников:

- медицинской сестры, которая в соответствии с заявками родителей будет рассчитывать меню и закладку продуктов, исходя из количества детей.

- кладовщика, осуществляющего выдачу со склада продуктов питания, составление дефектных ведомостей, актов на списание продуктов;

- рабочего по стирке белья (стирка, сушка и глажение спецодежды и других предметов производственного назначения: полотенец, штор, постельного белья и т.п. - вручную и на машинах).

Калькуляция себестоимости платной образовательной услуги «группа выходного дня» приведена в таблице 14. Заработная плата основных работников производится следующим образом. Размер заработной платы установлен за работу в течение всей смены.

Таблица 14 - Калькуляция себестоимости группы выходного дня

Наименование статей затрат	Затраты на 3 группы в день
Заработная плата основных работников, заработная плата вспомогательного персонала	3567,4
Начисления на заработную плату	934,7
Продукты питания 20 % от стоимости питания в день
Расходы на приобретение и изготовление раздаточных материалов	420,0
Коммунальные расходы	504,5
Итого:



Оплата труда воспитателей производится из расчета 500 руб. в смену. Всего задействовано три воспитателя, расходы на оплату труда составят: 3*500 = 1500 руб.

Оплата труда младших воспитателей - 300 руб. в смену, количество работников - 2человека. Расходы на оплату труда младших воспитателей: 2*300 = 600 руб.

Оплата труда повара - 300 руб., количество работников - 1.

Итого расходы на оплату труда основных работников:

1500+600+300 = 2400 руб.

Доплаты вспомогательным работникам за выполнение дополнительных обязанностей:

- медицинский работник (10% от оклада) - 202,95 руб.;

- кладовщик (10% от оклада) - 158,85 руб.;

- рабочая по стирке (12 % от оклада) - 168,48 руб.;

- кассир (10% от оклада) - 158,85 руб.

Всего доплат: 202,95+158,85 + 168,48+ 158,85=689,13 руб. в день.

Всего расходов на оплату труда: 2400,0+689,13=3189,13 руб.

Начисление на фонд оплаты труда (26,2%) - 809,35 руб.,

- в том числе единый социальный налог (26,0%) - 802,97 руб.,

- в фонд социального страхования (0,2%) - 6,38 руб.

Расходы на приобретение продуктов питания определяются следующим образом. На 2013 г. стоимость одного дня питания при 3-х разовом питании в МБДОУ составила 62,50 руб.

Всего в день будут получать питания 70 детей, таким образом, расходы на питание составят: 62,5* 70 = 4375,00 руб.

Расходы на приобретение и изготовление раздаточных материалов определяются таким образом. Для того, чтобы разнообразить досуг детей, необходимо иметь материалы для творчества (клей, бумагу, пластилин, карандаши). Расходы на эти цели определены в сумме 5 руб. в день на человека (из расчета фактических расходов предыдущего года).

Итого расходов: 5,00 * 70 = 350 руб.

Коммунальные расходы определяются, исходя из следующих статей затрат.

1. Оплата теплоэнергии.

Площадь групповых ячеек, включая спальни, раздевалки, туалеты, составляет - 86,4 кв. м, площадь трех групп - 86,4 *3 = 259,2 кв.м.; режим пребывания - 8 часов.

Стоимость теплоэнергии:

0,0019 Гкал/кв.м. в час*259,2 * 274,25* 8 = 1080,50 руб.

2. Оплата электроэнергии.

Количество ламп - 42; мощность ламп - 60 Вт; цена 1 Квт - 1,96 руб.

Стоимость электроэнергии: 42 *60 *8 *1,96/1000 = 39,51 руб.

3. Водоснабжение.

Норма воды на ребенка в смену - 0,075 куб.м.; число детей - 70; потребность в воде в день: 0,075*70 = 5,25 куб.м.