Правовое содержание программ обществоведческого образования в Российской Федерации в контексте ценностных ориентаций информационно-техногенной цивилизации

Таким образом, ценности образования - это не только цели и средства жизнедеятельности людей, но еще и их выбор, и оценка как своих поступков, так и действий и событий людей из их окружения.

Приобщение к ценностям образования в условиях движения к обществу знания, предполагает прохождение человеком процесса получения образования, то есть формирования различных компетенций. Только при наличии определенной совокупности компетенций можно говорить об образованности человека - уровне и степени компетентности человека. Именно компетентность как совокупность способностей творчески осуществлять тот или иной вид профессиональной деятельности и лежит в основе ценности современного образования.

Говоря о понятиях, выражающих основные образовательные ценности, значимой видится проблема ценностных ориентаций преподавателя в образовании, выдвинутая В.А. Сластёниным. В его представлении основополагающее положение отводится профессионально-ценностным ориентациям, готовности к образовательной деятельности в соответствии с высокими духовными ценностями, верности гуманистическим идеалам. В этом аспекте принципиально важной видится взаимосвязь ценностных ориентаций преподавателя и ценности педагогической деятельности, выраженная в возможности удовлетворения материальных, духовных потребностей учителя (ценности самовыражения; ценности, способствующие утверждению преподавателя в обществе; ценности, ведущие к самосовершенствованию и другие). В этой связи выстраивается процесс формирования ценностных отношений в образовательной среде: постоянный ценностный выбор, непосредственное проживание преподавателями ценностных отношений во взаимодействии с окружающим миром, осмысление содержания, форм проявления и общего значения ценностей в жизни человека.

В ряде исследований ценности образования отмечается проблема воспитательных ценностей, разработанная Б.Т. Лихачевым. С его точки зрения «воспитательные ценности представляют такие качества, свойства, стремления личности, которые имеют богатый внутренний потенциал и способны в определенных социальных условиях делать человека счастливым и полезным для общества». В ходе исследования Б.Т. Лихачев пришел к выводу, что именно воспитательные ценности проявляются в направленности и мировоззрении человека, в его знаниях, умениях, выступая личностной характеристикой в социальных отношениях, деятельности и общении, а, прежде всего, в процессе образования.

В настоящее время современное общество может наблюдать тенденцию роста значения ценностных ориентаций в образовании, педагогической системе. Подобная ситуация объясняется тем, что ценности образования выступают как отражение фундаментальных ценностей, которые накапливаются, непрерывно обогащаются и передаются основными институтами социализации детей (семьей, дошкольными детскими учреждениями, школой, вузами) с целью формирования нравственного регулятива личности, человека сгармонизованного, обладающего гуманитарным ресурсом, социальной ответственность личности перед человечеством.

Некоторые фундаментальные ценности свойственные ценностям педагогической системы современного общества, были обозначены еще в древности. В античности в качестве высшей ценности признавался гармоничный, совершенный во всех отношениях человек. Производной от этой ценности можно считать ценностную категорию «красота», которая отражала, прежде всего, оценку особого душевного и телесного состояния человека. Во время эпохи Возрождения идеал человека в качестве ценностного ориентира предполагал ярко выраженную этическую характеристику. Таким дополнением стала категория добра. В эпоху Просвещения ценность человека была осмысленна с позиции его уникальности и неповторимости. Идеал человека в это время определялся такими социально-политическими ценностями, как равенство, справедливость, свобода. В новое время в рамках коммунистической идеологии классическое представление о человеке как высшей ценности было дополнено классовым подходом: общественным идеалом стал человек, участвующий в коммунистическом строительстве. Здесь очевидна не только трансформация фундаментальных ценностей и ценностей в образовании в ходе исторического развития, но и их органическая взаимосвязь и взаимообусловленность.

В новейшее же время важнейшим базисным источником является природа, которая порождает такие ценности, как: человечность, открытость, красота мира, восхищение и ответственность, а главной ценностью социума - человек, как один из неисчерпаемых аксиологических источников. Именно он - естественная и всеобъемлющая ценность, и он же выступает в качестве создателя педагогических, воспитательных ценностей, которые формируются, накапливаются и передаются в процессе смены эпох и столетий. Так, социум, люди производят различного рода духовную продукцию: идеи, знания, образы, которые предстают в виде духовно-идейных информационных потоков. Именно в них содержатся педагогические ценности государственной идеологии, научные, этические, религиозные и эстетические ценности. Помимо природы и человека, одним из уникальных источников фундаментальных ценностей выступает Космос, создавая основы для развития таких ценностей как: романтизм, мечта, целеустремленность, духовное величие человека, тайна смысла и цели человеческой жизни, которые являются необходимыми элементами для всестороннего, многогранного обучения человека.

Вместе с тем, отражение фундаментальных ценностей в образовании прослеживается в процессе расширения географического образовательного пространства, что способствует укреплению и дальнейшему развитию таких ценностей, как толерантность, взаимодействие, гуманизм. Заимствование данных ценностей необходимо для подготовки человека, понимающего и принимающего задачи социума, готового к универсальному общению, сохраняя достаточный модус свободы и ответственности. Обмен накопленным опытом, знаниями, культурой и языком способствует сглаживанию существующих барьеров между гражданами различных государств, поиску новых идей и решений. Подобная ситуация складывается не только в отдельно взятом государстве, но и в различных регионах Российской Федерации. В частности, Вологодская область является одним из перспективных и востребованных регионов страны, который качественно проводит политику в рамках международного молодежного обмена с иностранными государствами на базе Вологодского государственного университета, Череповецкого государственного университета, Вологодского института права и экономики ФСИН России и др. Так, за 2016 г. на территорию Вологодской области въехало более 50 иностранных граждан с учебной целью, из них: граждане Монголии, США, Нигерии, Индонезии, Экваториальной Гвинеи и других государств.

Поэтому, сравнивая ценности со своеобразными маяками, указывающими путь, рассмотрение данного вопроса есть по сути ответ на вопросы: каким будет общество и система образования ближайшего будущего, и какими будут люди этого общества, что позволит определить стратегию и перспективы развития педагогической системы, раскрыть потенциал и содержательное наполнение отечественного образования.

В сущности, комплекс устоявшихся и признанных ценностей образования, отвечающих духу времени, способствует формированию идеала образования.

Исторически сложилось, что смена каждой системы образования предполагает изменение всех ее компонентов - целей, содержания, методов, средств и форм организации обучения, воспитания и развития обучающихся на разных уровнях образования. Именно идеал образования как наиболее существенный, системообразующий его элемент является фактором, приводящим в движение систему образования, наполняя смыслом содержательно-процессуальные и организационно-управленческие компоненты образовательного процесса. Поэтому, основная задача идеала образования на любом этапе истории - повышение качества образования, поскольку он отражает новое отношение к образованности как результату образования, его формам и методам, его смыслу.

Несмотря на большой резонанс проблемы идеала образования в философской и педагогической науке, само понятие «идеал образования» до сих пор не имеет общепринятого определения. В данном исследовании «идеал» представляется как высшая степень ценного или лучшего, завершенное состояние того или иного явления, образец, совершенство чего-либо, высшая цель, которая определяет стремления и поведение человека. Если же говорить об идеале образования, то его трактовка связывается с пониманием социально-значимых представлений о наиболее желаемых результатах образования как системы достижений обучающихся/студентов, соответствующих динамике общества и способствующих успешности личности. М. Фуко формулировал современный идеал образования как древнегреческую максиму «epimeleia» (забота о себе), тогда как в работе Н.А. Бердяева «О назначении человека» отмечалось, что идеал образования вырастает не из «социальной обыденности», а из понимания предназначения человека в истории.

В результате анализа наиболее емкое определение понятия «идеал образования» выводит современный российский исследователь В. Новичков: «Образовательный идеал - это сложноструктурированное образование, зарождающееся в национальном педагогическом самосознании конкретного народа, несущее на себе черты этнокультурной (поликультурной) принадлежности, социально-экономических и политических условий общественной жизни, обращенное к культуре и общецивилизационному развитию, интегрирующее в себе и направляющее собой социально-педагогические цели образования, его диалектические средства и предполагаемый результат образовательной деятельности в виде идеального образа личности, социума, общественно-государственного устройства» Новичков В. Образовательный идеал в контексте социокультурного развития России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.roditel.ru/news.php?n=18684&c=1485 (дата обращения: 20.04.2017). .

Если обратиться к истории, то можно отметить, что эволюция идеала образования являлась отражением идеала человека на соответствующем временном периоде в философско-педагогической мысли различных эпох. Так, в период античности идеалом выступала гармония, соответственно и образование является формированием гармонически целостного человека в упорядоченном космосе; в эпоху средневековья на первое место выходит связь человека и образования через идею всемогущего и всесодержательного Бога, и образование предстает в виде «школы земной» (подготовка индивида к практической жизни, получение умений и навыков) и «школы небесной» (подключение к предельным мировоззренческим ценностям). Эпоха Просвещения отмечалась логичностью перехода «от человека к образованию», которое достигалось «через универсализацию категории знания, понятого в фактологическом и эмпирическом духе», где любые общественные цели реализовались через просвещение, а культурный человек есть знающий и облагороженный знанием человек.

В XXI в. идеал образования представляется как список тех или иных компетентностей, которые должно формировать образование. Компетентностный подход в образовании как современная инновационная идея развития образовательного пространства является стратегией репрезентации знаний, которая обусловливается ориентацией образования на «выход», на освоение в образовательном пространстве определенных моделей мастерства, культур, технологий и метапрограмм как общих подходов к жизнедеятельности. Новые требования к выпускникам системы образования обобщает В.Г. Кремень: «школа, образование, общество должны готовить глобалистского человека, то есть человека, способного жить в глобальном пространстве». Подобные современные идеалы общей образованности определяются во многих образовательных проектах: «Технология для всех американцев» (TfAAP), «Проект 2061» или «Наука для всех американцев» (SfAA) и другие. Из этого можно сделать вывод, что во всех случаях идеалом образования выступает человек целостный, выстраивающий сам себя, свою антропологию и свою образованность.

Подобный идеал образования достижим только при создании новых образовательных инициатив, концепций, теорий, которые продуцирует философия образования, задавая стратегические парадигмы развития и направляя научный поиск, а также выступая методологическим основанием развития эмпирических образовательных практик. Поэтому, философия образования рассматривает систему образования и развитие человека в их не разрывном единстве.

Таким образом, идеал образования - это не только цель, но и критерий качества, эффективности образования, свидетельствующий о приближении к эталону, а также инструмент познания, исследования и преобразования педагогической действительности. Именно через накопление и развитие интеллектуального и духовно-нравственного потенциала страны соответствующего времени должно происходить формирование идеала образования.

В зависимости от стадии развития общества идеал образования и его основные элементы (задачи, цели и ценности образования) претерпевают изменения. И сегодня, в период информационно-техногенной цивилизации, коренным образом трансформировались цели, задачи и ценности образования.

В качестве основных задач, стоящих перед образованием на этапе информационно-техногенной цивилизации выделяются: воспроизводство знаний, порождение и трансляция новых знаний, формирование интеллектуально активной личности, создание условий самоопределения и развития индивида, обеспечение максимальной возможности для выбора и реализации им индивидуальных программ. Реализация изложенных задач, будет способствовать формированию общества квалифицированных, динамичных, креативных личностей, способных к саморазвитию, к интеллектуальной форме накопления, систематизации и генерации новых идей, что также будет соответствовать роли образования в формировании человеческого капитала.

Как известно, новые информационные технологии и способы коммуникации играют определяющую роль не только в формировании нового мирового порядка, но также в развитии отдельно взятых систем, к примеру, образовательной. В данной сфере остро отмечается эра глобальной компьютерной «массовости». Данное явление, имея многочисленные позитивные тенденции, влечет и ряд негативных. Так, доступность больших объёмов информации породила «парадокс информационной насыщенности». Вопреки тому, чтобы интерпретировать информацию, сопоставлять её с личным опытом и создавать новое знание, обучающиеся предпочитают использовать готовое и машинально трансформировать в ожидаемый от них результат. В результате как раз и происходит подмена знания информацией. Исчезает навык критического анализа информации, способствующего формированию знания; гиперинформация истощает духовный потенциал ученика; снижается способность противостояния шквалу сведений. К примеру, Т. Оппенгеймер отмечает: «Нет хороших доказательств, что использование компьютеров значительно улучшает преподавание и обучение, и тем не менее школьные администрации сокращают программы по музыке, искусству, физической культуре, - именно то, что обогащает жизнь детей, для того, чтобы освободить место для этой подозрительной, сомнительной панацеи» Цит. по: Мантанова Л.В. Стратегия развития. Ценности новой цивилизации УУ.: ВСГТУ, 2004. - С. 67.. Поэтому, в настоящее время представленная Д. Дьюи точка зрения о том, что главная задача образования заключается в обучении школьника мыслить, «развивать способности думать», актуальна и в настоящее время.

Таким образом, здесь возникает следующее противоречие ценностных установок образования, а именно: доступность масштабных пластов информации накладывается на отмирание развития навыка критического анализа информации.

Еще одной ценностью, которой наделяется современный школьник, является расширение информационных границ в процессе обучения. Подобная безбарьерность проявляется в свободе выбора доступного материала для изучения, изучения/не изучения отдельных дисциплин и другое. Однако здесь необходимо взять во внимание, что средством проявления свободы будет являться Интернет, который в свою очередь несет и отрицательные последствия. По данному вопросу Н.В. Громыко писала: «Интернет в том виде, как он сложился и используется сейчас, вполне в силах уничтожить теоретическое мышление и классическое образование». Противостоять сложившейся тенденции можно, используя дозированный подход и нравственный потенциал самого общества.

Не менее важной представляется существование и качественная реализация такой ценности как развитие творческой личности. Ее обеспечение в рамках школьных программ невозможно без использования информационных технологий. Такие ученые, как Н. Негропонте, Д. Шпендер называли их «великими позитивностями», поскольку они не только ускоряют информационные процессы, но и предоставляют большой выбор возможностей применения информационных технологий, расширяя пространство для развития творческих способностей обучающихся.

Знание, являясь основополагающим видом ресурсов, превратило индустриальное общество в информационное. Из этого следует, что для получения существенных результатов в различных областях требуются высокоспециализированные знания, которыми человек обогащается с первой ступени системы образования. Другими словами, на современном этапе знание применяется для систематических нововведений и творчества. Того же мнения придерживался Протагор, который заявлял, что главная цель знания - сделать деятельность человека более успешной и эффективной. Это положение предопределяет еще одну ценность образования в рамках информационно-техногенной цивилизации - обслуживание человеком техники, то есть поступательное и непрерывное развитие технологий, обеспечение чёткого и отлаженного функционирования техники. Таким образом, знание предстает как определяющий фактор производства. В ходе обогащения знаниями, компетенции школьника явно не состыкуются с теми формами сознания, которые оперируют этическими ценностями. С.Г. Кара-Мурза подчеркивал, что общество знания не является обществом совести, в нём отдается приоритет эффективности, т.е. силе. Игнорирование расхождений между научным знанием и этическими ценностями - еще одно противоречие ценностных установок образования.

Не менее значимой на сегодняшний день ценностью техногенной цивилизации является научная рациональность. Установлено, что данная ценность в подобного рода обществах базируется, прежде всего, на идеалах креативной деятельности и творческой активности суверенной личности. Особое значение научная рациональность приобретает тогда, когда деятельность обучающихся является условием преобразования первой в расширяющихся масштабах. Такое положение создает уверенность в том, что школьник способен, раскрыв законы природы и социальной жизни, регулировать природные и социальные процессы в соответствии со своими целями.

Здесь необходимо отметить, что концептуальное осознание новой образовательной реальности, новой роли образования в обществе обуславливает решение таких философских вопросов, как: содержание философского образования, его цели и задачи, образовательные технологии и другие.

Сегодня главная задача философии образования - это не только утверждение и защита базовых для российского государства ценностей и смыслов образования, но и их функциональное и деятельностей осмысление в новых исторических и культурных реальностях. Кроме того, формирование гражданского общества и правового государства, поиск концепций и технологий, направленных на качественную подготовку гражданина в рамках обществоведческого образования, идет параллельно с поиском государственной идеологии. В свою очередь последняя будет являться определяющим вектором становления и развития идеологии образования.

В рассматриваемом аспекте проблемы философии образования тесно соприкасаются с идеологией образования, которая примирительно к российскому образованию воспринимается в большей части негативно. Подобного рода отношение к процессу идеологизации образования обусловлено историческим опытом, когда политическая идеология стала основой для формирования официальных идеалов и правовых норм образования (например, политика определяла пределы научности и гармоничности в формировании личности; патриотизм требовал полной самоотдачи человека интересам страны). В результате идеологизация образования предстает как естественный и необходимый процесс, поскольку единение политической идеологии и идеологии образования вызвано с целью распространения и закрепления определенных мировоззренческих установок, а также для саморазвития, требующего четкости ориентиров и государственной поддержки.

Большинство устоявшихся понятий «идеология», которые были представлены с периода античности до наших дней такими философами, политическими и общественными деятелями, как Платон, А. Трасси, Ф. Энгельс, К. Мангейм, Р. Барт, О.Н. Смолин, сводятся к «пониманию данного феномена как совокупности идей, формирующих мировоззрение, систему идеалов и ценностей, норм поведения, принятых в обществе и внедряемых в сознание посредством нормативно-правовых актов и деятельности различного рода социальных институтов» Куликова С.В. Исследование идеологических основ российского образования: история и современность // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. - 2015. - № 2 (97). - С. 24.. В свою очередь В.В. Краевский определил значение понятия «идеология образования» как одну из проблем педагогической науки - философии образования и методологии науки образования. Т.П. Днепрова, Е.А. Краснова, Б.Т. Лихачева и другие авторы в рамках изучения идеологии образования выделяли категорию «идеологические основы образования», то есть «совокупность идей, научных концепций, определяющих цели и задачи образования и воспитания, систему базовых национальных ценностей, основные педагогические условия и принципы развития и воспитания определенного типа личности» Куликова С.В. Исследование идеологических основ российского образования: история и современность // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. - 2015. - № 2 (97). - С. 25..

Основное значение идеологии образования заключается в оказании влияния на практику через нормативно-правовые акты и регулирование работы педагогов-практиков. В сущности идеология, базируясь на образовательной политике государства, формулирует социальный заказ образованию в конкретный исторический период. Однако в результате реформ, продиктованных историко-культурной, экономической, социальной ситуацией в стране, идеологические основы образования претерпевают изменения и могут принимать характер религиозных, светских, консервативных, либеральных, демократических, гуманистических и других. Эволюционируя, идеология образования сохраняет и передает будущим поколениям ключевые ценности, культурные традиции и нравственные приоритеты нации, государства и общества.

Если обратиться к отечественной истории, то можно проследить, что именно реформы, революции, войны, экономический кризис и интеграция в Европу с последующим разрывом отношений, а также смена политических моделей руководства государством автоматически приводили к сдвигу ценностных ориентиров с последующим появлением новых идеологических установок. Так, на основании опыта преобразований XIX в. с целью более четкой формулировки госзаказа образованию Александром I была создана государственная система образования. Повышение интереса официальной педагогики к всеобщему образованию стало следствием революций и войн XX века. Такие социально-экономические и политические предпосылки, как рост числа образовательных учреждений, низкая грамотность населения России стали основой для выдвижения партиями требований о всеобщем, равном образовании. В этот период существовало три основных направления развития идеологических концепций образования:

Консервативно-традиционная (И.С. Аксаков, М.Н. Катков, К.П. Победоносцев и др.) - государство должно оказывать заботу об образовании населения, но осторожно, так как не всякое образование несет пользу;

Западно-прагматическая (М.В. Ломоносов) - формирование положений, обращенных к моделям зарубежного педагогического опыта, образование человека новой формации;

Гуманистически-ориентированная (К.Н. Вентцель, П.Ф. Легафт, Л.Н. Толстой и др.) - построение народного образования на началах свободы, демократизации и децентрализации.

В итоге, идеологические основы образования, разработанные в отечественной педагогической мысли и государственной образовательной политике в XIX - первой трети XX в., были реализованы в определенных типах учебных заведений России.

Современный этап развития России требует разрешения проблемы понимания перспективных направлений модернизации отечественной системы образования, результатом которых станет конкурентоспособное, уважающее себя и уважаемое за рубежом общество. Так, в ст. 13 Конституции Российской Федерации зафиксировано положение, согласно которому «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной», а, значит, образование является самодостаточной сферой, которая не должна испытывать влияние политической идеологии. Однако отрицать наличие взаимодействия политической идеологии и образования невозможно.

Как правило, образование определяется потребностями общества, но и образование предъявляет обществу новые цели и задачи. Вместе с тем образование с одной стороны должно ориентироваться на западные стандарты и парадигмы, с другой стороны раскрывать внутренние, духовно-нравственные потребности личности, где в качестве нравственно-воспитательной парадигмы может и должен выступить принцип «здоровой» толерантности Беляев В.А. Антропология техногенной цивилизации на перекрестке позиций . М.: ЛКИ, 2007. - С. 378.. При этом, государство, имеющее собственную стратегию государственного развития в части касающейся образования, в качестве первейшей задачи должно выдвигать - удержание национальных интересов.

На современном временном этапе политика образования в Российской Федерации ориентирована на модернизационные процессы и сосредоточена в стратегических приоритетах, опирающихся на актуальную идеологию. По мнению М.В. Богуславского, сегодня стратегия образования формируется государством «на основе сочетания его традиционных преимуществ и вместе с тем обеспечения конкурентоспособности в современном мире» Богуславский М.В. Консервативная стратегия модернизации российского образования в ХХ - начале ХХI в. // Проблемы современного образования: интернет-журн. - 2014. - № 1. - С. 8.. Вопреки необходимости принятия универсальных критериев и целей глобального развития мировой цивилизации в России национально-традиционная основа дальнейшего развития российской цивилизации становится первостепенной. Также Богуславский отмечает, что либеральный и инновационный характер современной парадигмы, определяющий государственную политику в образовании (единый государственный экзамен, образовательные стандарты, двухуровневая система высшего образования), «идеологически исчерпана», что является следствием формирования установки на изменение стратегии развития образования в российском государстве на традиционно-консервативной основе. Согласно последней, отечественное образование проходит процесс «ретроинновации», то есть возвращает после определенного исторического перерыва уже ранее присутствовавшие в нем элементы. К примеру, вхождение системы образования России в третье тысячелетие ознаменовано принятием некоторых программ: «Государственной программы патриотического воспитания граждан Российской Федерации на 2016-2020 гг.» и Федеральной целевой программы «Молодежь России (2012-2016 годы)». Обнародование названных документов стало фактом возвращении воспитания в сферу образования. Изучение вышеуказанных программ показывает, что государство сформулировало заказ на разработку концепции духовно-нравственного становления детей и молодежи на основе общечеловеческих и отечественных традиций и ценностей.

В противовес рассмотренной точке зрения выступает И.А. Колесникова, заявляющая, что формирование идеологии образования обуславливается динамикой педагогических идеалов, которые формируются в зависимости от процессов глобализации, изменения политических ориентаций, новых экономических ситуаций, смен научных парадигм. В таком случае Колесникова говорит о возрастании научно-педагогического сопровождения государственной идеологии, ввиду методологической противоречивости, социальной утопичности и многочисленных педагогических рисков.

На основании изложенного материала, прослеживается явно выраженное противоречие ценностных установок образования в части идеологии, когда сущность государственной идеологии образования в России заключается в принятии фундаментальных догматов либерального глобализма при одновременном декларативном признании ценностей классической культуры, классического образовательного идеала Тяпин И.Н. Идеология образования в России XXI в.: реальность и желаемые контуры будущего // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2016. - №4-1 (66). - С.184..

Данное противоречие нашло свое отражение в главном нововведении современной России - внедрении компетентностного подхода (формирование у обучаемых необходимых компетенций), целью которого является подведение образования к требованиям современного общества; а основной образовательной технологией должен стать кейс-метод. В результате возникает второе противоречие: в чем выражается принципиальное отличие той или иной компетенции от привычных умений или навыков. По оценке некоторых исследователей, подобные методики в российском образовании относятся к примерам применения технологий управляемого хаоса, негативно влияющих на состояние национальной безопасности Лебедев О.Е. Компетентностный подход в образовании // Школьные технологии. - 2004. - № 5. - С.12..

Поэтому, сохраняя лучшее из прошлого опыта, необходимо формировать способы взаимообогащения идеологии и образования, которые были бы актуальны и соответствовали духу времени и позициям человека. А тенденции в образовании, нацеленные на личность, культуру и общество, должны приниматься во внимание в рамках идеологически правильно построенной образовательной политики Бойко Л.Л. Методология исследования идеологии в образовании // Вестник Пятигорского государственного лингвистического университета. - 2012. - № 2. - С. 226..

Говоря о роли и значении политики образования в рамках рассматриваемого вопроса, необходимо отметить, что под ее влиянием и влиянием научно-технического прогресса основная масса ценностей сегодня видоизменяются. Человеку необходимо осознать, что не компьютерные или информационные технологии должны стать движущей силой развития образования, не образование должно примыкать к ним, а наоборот, новейшие технологии должны быть аккуратно и продуманно включены в уже сформировавшуюся материю образования, не разрушая ее, а органично дополняя и развивая.

Поэтому, образовательная идеология не должна быть пассивной, оставаться в стороне от политики образования. Она, в динамике своих ценностей, может претендовать и на системное переустройство всего общества. Кроме того, на основе политики образования появляется возможность создания наиболее «эффективной модели идеологизации образования в виде гармоничного единства политических приоритетов образовательных задач, формирующегося на основе общих ценностей, не сводящегося к практике давления политики на образование, а подразумевающего взаимодействие, в котором образование само становится идеологией общества, оказывая свое позитивное воздействие на политику, экономику и другие сферы жизни» Ивашевский С.Л. Современный характер идеологизации образования // Образование и общество. - 2010. - № 2- С. 96..

В настоящее время в «обществе знания» только качественная и конкурентоспособная система образования является залогом будущего выхода Российской Федерации из кризиса и ее стабильного положения в мире. Ввиду этого, необходимо системное и планомерное развитие философии образования, его аксиологической и онтологической основы, что станет оплотом на пути к формированию идеала образования.

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИИ И МОДЕЛИ ПРАВОВОГО РАЗДЕЛА ОБЩЕСТВОВЕДЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

§1. Отечественные традиции правового обществоведческого образования: историческая реконструкция

ценностный образование информационный техногенный

Правовое образование в школе - это целенаправленная познавательная деятельность обучающихся, направленная на получение правовых знаний, умений, а также их совершенствование. Правовое образование базируется на содержательном комплексе существующих в науке понятий о правовой действительности и представляет собой комплекс отобранной правовой информации, которая с помощью адекватных возрасту и иным особенностям обучаемых методов передается в процессе обучения. С этим понятием тесно связано и понятие «правовое воспитание», которое является системой целенаправленного воздействия на сознание человека, с целью формирования у него определенных, правовых установок и поведения. Оно осуществляется с помощью разнообразных средств и методов: самовоспитания, правовой пропаганды, обучения, юридической практики.

В современной школе правовому образованию и воспитанию обучающихся уделяется достаточно большое внимание. Основы современной концепции правового образования были заложены только в конце 80-х - начале 90-х гг. ХХ в., они принципиально отличались от той концепции обществоведческого и правового образования, которое сформировалось в советской школе. Теоретическая разработка и внедрение в практику новой - современной концепции обществоведческого, в том числе и правого образования, диктовались общественными изменениями в стране и в мире в последнем двадцатилетии ХХ в.: развитием базовых наук, часть которых лишь в 90-х гг. была признана общественностью и государством (социология, политология, правоведение); изменениями в законодательстве страны; гуманизацией образования, в силу которого развитие личности учащихся, утверждение гуманности в отношениях между людьми становятся приоритетом школы. Для дальнейшей разработки указанной концепции и ее реализации большое значение имеют творчески-критическое осмысление хода и результатов работы массовой школы по правовому обучению, а также использование опыта обучения с учетом достижений и ошибок.

Так, в конце XVIII в. в государственной школьной системе начали вводить учебные курсы законоведения, моральных и политических наук для гимназий и иных школ. В 1783 г. согласно указу Екатерины II было издано пособие «О должностях человека и гражданина», которое предназначалось для чтения в училищах. Вопросам воспитания гражданской добродетели и законопослушания было уделено много внимания в трактате А.Ф. Бестужева и его курсе морали, предназначавшемся для кадетских корпусов.

В начале XIX столетия в России законодательство в той или иной мере изучали учащиеся различных учебных заведений. В качестве привилегированных учебных заведений юридического профиля, в которых особенное внимание помимо образования уделялось и воспитанию, открывались «ведомственные» школы. В 1811 г. Александр I основал Царскосельский лицей (далее - Лицей). Одна из целей его открытия заключалась в «образовании юношества, особенно предназначенного к важным частям службы государственной и составляемого из отличнейших воспитанников знатных фамилий», учебные программы Лицея были близки к университетским программам юридических факультетов. С окончанием Лицея для его выпускников открывались большие служебные возможности на различных государственных поприщах.

При Министерстве юстиции в 1835 г. было открыто Училище правоведения, которое готовило специалистов для «судейской части». Общая продолжительность обучения, как и в университете, составляла 3 года, а высокое качество подготовки обеспечивало его выпускникам прекрасную карьеру.

В основу преподавания права в России был положен подход «государственной» школы (К.Д. Кавелин, Б.Н. Чичерин, С.М. Соловьёв и др.). Однако существенное влияние оказывала и школа «естественного права» (Л.И. Петражицкий, В.С. Соловьёв, П.И. Новгородцев, С.И. Гессен и др.) Кропанева Е.М. Теория и методика обучения праву. Е.: Изд-во Рос. гос. проф. пед. ун-та, 2010. - С. 19..

Правовое обучение в дореволюционной России значительно отличалось от обучения, осуществлявшегося в Европе и Америке. Если в европейских странах основное внимание уделялось воспитанию членов гражданского общества, наделенных естественными и неотъемлемыми правами (к примеру, курс «Граждановедение» во Франции во второй половине XIX в.), то в России главная задача заключалась в формировании законопослушного верноподданного гражданина. В начале XX в. происходило сближение взглядов русских и зарубежных педагогов к роли и месту права в процессе воспитания и образования: на русский язык переведен учебник Г.О. Арнольда-Форстера «Права и обязанности юного гражданина»; во многих гимназиях, общеобразовательных и специальных школах для трудящихся преподавался курс социологии Г.А. Энгеля, имевший несколько названий: законоведение, обществоведение, введение в теорию государства и права.

Завершение гражданской войны и укрепление централизации государственной власти на всей территории страны дало возможность руководству ВКП(б) и правительству РСФСР вплотную заняться непосредственным решением поставленной Октябрьской революцией задачей организации всеобщего начального обучения. С целью развития народного образования в РСФСР Совет Народных Комиссаров постановил 20 августа 1923 г., что необходимо немедленно приступить к разработке плана введения всеобщего обучения в десятилетний срок Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов 1917-1973 гг. М.: Педагогика, 1974. - С. 105.. Коренные изменения в учебно-воспитательной работе наметились с введением программ ГУСа (ГУС - Государственный ученый совет при Наркомпросе) Латышина Д.И. История педагогики (История образования и педагогической мысли). М.: Гардарики, 2005. - С. 407..

Новые программы призваны были устранить разрыв между учебными предметами и связать обучение с жизнью. Программы ГУСа назывались комплексными; интересующий нас блок «Общество», включал в себя разделы, изучавшие государственный строй и государственные учреждения СССР.

Комплексные программы по обществоведению включали вопросы истории развития и смены общественно-экономических формаций, роли народных масс в истории, всемирно-исторического значения победы Советской власти; давались знания о Коммунистической партии, задачах молодежного движения. Предусматривалось, что изучение обществоведения, отечественной истории должно было способствовать превращению знаний в мировоззрение, мировоззрения в убеждение, а убеждения в навыки. Принципы коммунистического воспитания и обучения должны были найти отражение в новых по идейным основам учебниках, призванных стать «орудием в перестройке нашей школы...» Крупская Н.К. Педагогические сочинения: в 10 т. Т. 4. М.: Молодая гвардия, 1979. - С. 236..

Как видно, основное внимание в кусе «Обществоведение» уделялось изучению истории, политической жизни и экономики, но строго в русле марксистко-ленинской идеологии. Правовому образованию, как отдельному направлению в школьной программе, практически не уделялось внимание, можно сказать, что оно по программам Единой трудовой школы осуществлялось только в рамках изучения правотворчества советской власти - изучение первых революционных декретов, первых конституций СССР и РСФСР, конституций этих республик и т.п.

Вопросы правосознания подрастающего поколения рассматривались П.П. Блонским. Им были предложены формы и приемы изучения школьниками политико-правовых институтов общества (суд, социальная мораль, парламент и пр.). П.П. Блонский считал возможным создание курса гражданского воспитания, куда включались бы и частные вопросы формирования правосознания личности: 1-я часть - описание органов государства и общества, 2-я часть - социальная мораль (связь личной жизни с общественной и необходимость солидарности, уважение к человеческой личности, братство людей, благо государства как высшее благо, деятельности как нравственная обязанность) Там же. С.21..

А.С. Макаренко, реализуя в 20-30-х гг. XX в. свою воспитательную систему, также связывал разумное отношение к вопросам поведения школьников, выработку положительных привычек детей с формированием сознательного отношения к праву и дисциплине.

Осуществляемая в то время образовательная стратегия, была достаточно новаторской, использовала активные методы обучения, однако таила в себе большое количество противоречий. Подобная программа, основанная на отказе от проверенного принципа построения школьных программ по отдельным учебным предметам, привела к бессистемному, отрывочному преподаванию. Последнее по программам ГУСа состояло в ежегодном повторении одного и того же учебного материала в связи с изучением во всех классах одних и тех же комплексных тем («Первое мая», «Октябрьская революция» и т.д.) Шабаева М.Ф. История педагогики. М.: Просвещение, 1981. - С. 220..

Д.И. Латышина пишет, что новаторские идеи, спускаемые сверху, хотя и содержали много здравых и актуальных положений, тем не менее, не всегда осознавались и поддерживались учителями Латышина Д.И. История педагогики (История образования и педагогической мысли). М.: Гардарики, 2005. - С. 422. Таким образом, в 20-е гг. шли усиленные поиски нового типа школьного обучения. Определился главный ориентир школы - связь обучения с жизнью, развитие самостоятельности, активности и творчества учащихся и учителей. Но при этом скоропалительно был отвергнут многовековой опыт отечественного образования и шло заимствование идей из зарубежной педагогики. Строительство новой школы вызывало большой энтузиазм у педагогов-теоретиков, работников Наркомпроса и части педагогов-практиков. Но дело тормозилось как из-за ожесточенных дискуссий вокруг теоретических вопросов и из-за неподготовленности учителя к воспитанию и реализации новых программ и методов обучения. Но несомненным и ценным приобретением этого времени было стремление к достижению высокого уровня самостоятельности, активности и творчества учащихся, чего не было в прежней школе.

Итогами интенсивной работы государства и самих школ стало приобщение к грамоте сотен тысяч безграмотных. Произошло расширение сети школ и увеличение (по сравнению с 1914 г.) числа учащихся в них. Быстро развивались многотипные, приспособленные к данным условиям национальные школы Шабаева М.Ф. История педагогики. М.: Просвещение, 1981. - С. 236..

В 1930-е гг. в СССР школа подверглась реформированию: введено всеобщее обязательное начальное обучение, с 1932 г. ввели новые учебные планы и предметные программы, что было большим шагом вперед в определении содержания образования. Школа возвращалась к предметному обучению.

Обществознание как единый комплекс знаний о прошлом и настоящем просуществовало до середины 1930-х гг., когда постановлениями о школе было осуждено и отменено. С этого времени в советской школе главную нагрузку по формированию гражданских качеств нес курс истории, а также существовавший как небольшой учебный курс «Конституция СССР», который и являлся основным фактором правового воспитания школьников.

В целом перед школьным образованием ставились задачи правового воспитания и обучения школьников в русле существующей идеологии. Так, в приказе Наркомпроса говорилось о необходимости введения самостоятельного предмета «Конституция СССР» следующим образом:

1. Проводить с 19 февраля до окончания 1936-1937 учебного года ознакомление учащихся 7-х классов неполных средних, средних школ и 8, 9 и 10-х классов средних школ с новой Конституцией СССР - в форме уроков в классах.

2. Проводить ознакомление учащихся путем бесед и разъяснений с Конституцией СССР, докладом товарища Сталина на Чрезвычайном VIII всесоюзном съезде советов и материалами съезда.

3. Разъяснение учителем Конституции Союза ССР должно проводиться в популярной и доступной учащимся форме.

4. К работе по разъяснению Конституции СССР привлечь наиболее квалифицированных учителей, в первую очередь, истории и обществоведения.

5. Для ознакомления учащихся с Конституцией СССР взять из учебного плана следующие часы:

а) в 7-х классах городских и сельских неполных средних и средних школ -1 час за счет обществоведения и 1 час за счет труда (так же и в нерусских школах);

б) в 8, 9 и 10-х классах городских средних школ - 2 часа за счет труда, (в нерусских школах - 1 час за счет труда и 1 час за счет истории);

в) в 8, 9 и 10-х классах сельских средних школ - 1 час за счет труда и 1 час за счет истории (так же и в нерусских школах).

Новый курс подкреплялся методическими материалами, о чем говорилось в приказе: «В помощь учителям Наркомпрос РСФСР дополнительно разошлет подробные конспекты занятий по Конституции СССР отдельно для 7-8 и 9-10-х классов с указанием литературы для учителей к каждому занятию» Приказ наркома просвещения РСФСР тов. Бубнова «Об изучении основ Конституции СССР в школах» // Исторический журнал. - 1937. - №2. - С. 11.. Вслед за постановлением Наркомпроса вышло постановление ЦК ВЛКСМ, где говорилось о привлечении комсомола к правовому воспитанию молодежи в русле сталинской Конституции Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов 1917-1973 гг. М.: Педагогика, 1974. - С. 223.. В послевоенный период правовое образование также сводилось только к изучению Конституции СССР.

Следующий этап образовательной политики отмечают реформы, начатые в 1958 году и нацеленные на реорганизацию школьного обучения. В 1958 году Верховный Совет СССР принял закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР». Данное решение известно в связи с введением всеобщего обязательного восьмилетнего образования. Однако закон содержал ряд других преобразований школьного обучения: приведение его в соответствии с потребностями времени и усиление воспитания советских людей в духе коммунистического сознания Шпаковская Л.Л. Советская образовательная политика: социальная инженерия и классовая борьба // Журнал исследований социальной политики. - 2009. - №1. - С. 39..

В законе определялись цели и задачи школьного образования: «советская средняя школа призвана готовить образованных людей, хорошо знающих основы наук и вместе с тем способных к систематическому физическому труду, воспитывать у молодежи стремление быть полезной обществу, активно участвовать в производстве ценностей, необходимых для общества» Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов 1917-1973 гг. М.: Педагогика, 1974. - С. 224..

Наиболее важными задачами в области народного образования в 60-е годы были: осуществление всеобщего обязательного среднего образования, переход школы на новое содержание образования, совершенствование учебного процесса и коммунистического воспитания учащихся. В методических рекомендациях по правовому образованию доминировали идеологические установки: сформировать твердое убеждение в том, что наша страна «лучше всех», показать важность созданных законов, гарантии прав людей, обращалось внимание на совершенствование правового обучения и воспитания. Н.И. Козюбра, П.М. Рабинович и др. доказывали, что «политическим источником» методической деятельности учителя должна стать Программа КПСС, решения ее съездов, пленумов, а юридическим источником - Конституция СССР, конституции республик, текущее законодательство Певцова Е.А. Теория и методика обучения праву: учебник для студентов высших учебных заведений. М.: ВЛАДОС, 2003. - С. 38.. Специалисты настаивали на формировании уважения к закону, а «для этого рекомендовали не ограничиваться простым пересказом правил поведения, зафиксированных в законе. Ученикам предлагали сравнивать право и нравственность, обращать внимание на ценности социалистического права» Там же. С. 38.. Правовое образование в эти годы преимущественно осуществлялось на уроках истории - как освещение законотворчества органов советской власти, и обществоведения. «Изучение курса истории и обществоведения в школе призвано дать целостное представление о развитии общества <…>, сформировать убеждение в неизбежности гибели капитализма и победы коммунизма, воспитать в духе коммунистической идейности, способствовать подготовке их к активной общественной деятельности» Прокофьев М.А. Народное образование. М.: Просвещение, 1967. - С. 48..

Новый курс с названием «Обществоведение», явившийся отражением установок и принципов Программы КПСС, принятой в 1961 г., пришел в школу в начале 60-х гг. по идеологическим мотивам. Изначально 26 апреля 1960 года ЦК КПСС издал распоряжение «О введении курса «Основы политических знаний» в средних школах и средних специальных учебных заведениях и подготовке учебника по этому курсу» Чернова Г.А. Методика преподавания обществознания в начальной школе. М.: Академия, 2008. - С. 13.. Утвержденный в 1963 году учебный курс стал называться «Обществоведение», он изучался в выпускном классе школы и был рассчитан на 2 часа в неделю. Учебная программа данного курса была единой для всех типов средних учебных заведений; учебник также был единым. В начале своего существования курс «Обществоведения» 60-х гг. точно следовал логике и содержанию партийной программы. Позднее, в 70-е гг., он трансформировался вслед за изменением партийной идеологии. Помимо того, что программа этого курса, содержание учебной литературы, методические рекомендации для учителей разрабатывались централизованно и находились под строгим контролем со стороны идеологии, по «Обществоведению» существовал обязательный экзамен в выпускном классе по единым для всей страны экзаменационным билетам. В эти годы главной сферой, где могли проявить активность и самостоятельность преподавателей, были формы и методы проведения занятий. Именно в этот период разрабатывались теория и практика проведения семинарских занятий, построенных на использовании хотя и ограниченного круга, но оригинальных источников знаний (Конституций СССР и союзных республик, партийных документов, произведений классиков марксизма).

Но все же преподавание курса давало результаты противоположные ожидаемым: сопоставляя информацию, полученную на уроках с действительностью, учащиеся проникались недоверием к догмам, которые нередко переносилось и на все идейные основы советского государства и общества Там же. С. 86..