Формирование показателей результативности Тюменского индустриального университета в контексте инновационного развития региона

22,1

22,9

23,1

в том числе:

ХМАО

19,2

19,5

19,9

20,4

20,5

ЯНАО

19,0

19,6

20,0

21,3

21,2

Тюменская область без автономных округов

24,4

24,5

25,4

26,2

26,8

РФ (для сравнения)

23,4

23,4

23,7

24,4

24,9

Численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры на 10000 чел. населения

Тюменская область

-

344

309

263

240

в том числе:

ХМАО

-

238

214

168

155

ЯНАО

-

135

104

49

29

Тюменская область без автономных округов

-

543

494

449

411

РФ (для сравнения)

393

356

325

300

Индекс физического объема ВРП, %

Тюменская область

99,8

102,4

98,1

99,2

-

в том числе:

ХМАО

98,1

100,0

98,7

98,2

-

ЯНАО

102,2

103,9

105,7

98,1

-

Тюменская область без автономных округов

102,1

108,9

83,5

105,3

-

РФ (для сравнения)

103,1

101,8

101,3

99,4

-

Инновационная активность организаций, %

Тюменская область

8,2

8,1

8,4

8,0

9,2

в том числе:

ХМАО

6,1

6,6

5,4

5,0

6,3

ЯНАО

7,6

5,1

7,8

7,4

9,0

Тюменская область без автономных округов

11,3

11,5

12,5

12,3

12,9

РФ (для сравнения)

10,3

10,1

9,9

9,3

8,4

Объем инновационных товаров, работ и услуг, % от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг

Тюменская область

-

0,3

0,6

0,9

3,3

в том числе:

ХМАО

-

0,2

0,3

0,3

0,4

ЯНАО

-

-

0,0

0,2

0,1

Тюменская область без автономных округов

-

0,9

3,1

3,0

15,8

РФ (для сравнения)

-

9,2

8,7

8,4

8,5

Прирост численности населения за период 2012-2016 гг. существенно опережал среднероссийский уровень. Так, в 2016 г., в целом по области с учетом автономных округов он составил 1,2%, по югу области - 1,6%, по РФ - 0,2%. Только в ЯНАО в 2013 и 2015 годах было отмечено сокращение численности населения на (-0,4) и (-1,1) процента - соответственно.

С точки зрения привлекательности миграционного прироста в регионе первое место занимает юг Тюменской области, кратно превышая среднероссийские показатели в течение всего периода 2012-2016 гг., в диапазоне от 4,5 раз (2014) до 6,3 (2016) и 7,3 раза (2015). Вместе с тем, по уровню безработицы юг Тюменской области в 2014-2016 году опережал показатель по РФ на 5-10% (максимальное отклонение в 2015 г.) до 1% - в 2016 г., при том, что в целом по региону безработица была ниже российского уровня на 10-17%. Уровень жизни в Тюменской области выше средних значений по РФ. Однако, если юг области без автономных округов опережает своих северных соседей по числу квадратных метров общей площади жилья, то они, в свою очередь, лидируют по размеру среднедушевых доходов.

В рассматриваемый период наблюдается отрицательная динамика по численности студентов вузов, причем, наиболее выражена она в автономных округах. Так, в ЯНАО, не имеющем самостоятельных университетов, число студентов в расчете на 10000 человек населения сократилась с 2013 по 2016 гг. на 79%. В эти же годы по югу области значение показателя сократилось только на 25%, а по России - на 24%.

Динамика физического объема ВРП, характеризуется неравномерным изменением. Если в 2014 году (максимальное падение от уровня прошлого года - 83,5%), отклонение по югу области от суммарного показателя по РФ составляло - 18%, то уже в следующем году был отмечен рост 105,3% с превышением, в том числе, и российского показателя (99,4%).

Инновационная активность организаций превышает общероссийский уровень только на юге области (в 2016 г. отклонение +4,5%). При этом, инновационные товары, работы и услуги в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в целом по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО значимо меньше среднего уровня по РФ. В 2016 году в Тюменской области (без автономных округов) отмечен резкий рост этого показателя в 5,26 раза, что больше на 85% его значения по России.

В соответствии с рейтингом инновационной активности субъектов РФ, выполненном НИУ ВШЭ (2015) [42], Тюменская область занимает 23 позицию из 85 и входит во вторую группу по российскому региональному инновационному индексу. Тюменскую область характеризуют относительно высокие показатели финансовой обеспеченности исследований и разработок за счет средств предпринимательского сектора, квалификации научных кадров и снижением интенсивности внедрения результатов исследований и разработок. Согласно другому рейтингу - Ассоциации инновационных регионов России [43], за этот же период Тюменская область (без автономных округов) занимает 26 позицию и относится к группе средне-сильных инноваторов. При этом в обоих рейтингах область имеет отрицательную динамику по сравнению с предыдущим годом. Сильные и слабые стороны рассматриваемого региона, выделенные в рейтинговом исследовании [43], представлены в таблице 4. Слабые стороны региона отражают показатели со значениями ниже среднероссийского уровня.

Таблица 4 Сильные и слабые стороны инновационного развития субъекта РФ, [43]

Сильные стороны	Слабые стороны
Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в расчете на 10 000 человек населения	Число статей, опубликованных в журналах, индексируемых в Web of Science, в расчете на 100 исследователей
Численность исследователей в расчете на миллион человек населения	Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %
Удельный вес средств организаций предпринимательского сектора в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки, %	Удельный вес вновь внедренных или подвергшихся значительным технологическим изменениям инновационных товаров, работ, услуг, новых для рынка, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работу, услуг, %
Удельный вес организаций, осуществлявших нетехнологические инновации, в общем числе организаций, %	Удельный вес занятых в высокотехнологичных и сред- нетехнологичных (высокого уровня) видов деятельности в общей численности занятых в экономике региона, %
Объем поступлений от экспорта технологий в расчете на 1 тыс. руб. ВРП	Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП, %
Наличие инновационной инфраструктуры (в том числе, созданной с государственным участием)	Поддержка реализации инновационных проектов федеральными институтами развития
Проведение публичных инновационных мероприятий	Победа в конкурсах, проводимых федеральными органами исполнительной власти и федеральными институтами развития

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утв. распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 №652-рп [44] в качестве проблем социально-экономического развития региона выделены:

- несоответствие существующей инфраструктуры и ее качественных параметров запросам региональной экономики, влияющее на рост издержек субъектов экономической деятельности;

- несбалансированность структуры спроса и предложения на рынке труда в части рабочих профессий и специалистов управленческого звена, что негативно отражается на обеспечении бизнеса и некоммерческих институтов квалифицированными работниками;

- недостаточный технологический уровень на части предприятий промышленности и других отраслей, отражая неравномерность распределения инвестиций в основной капитал по видам деятельности;

- несоответствие объема привлекаемых не из бюджетной системы РФ инвестиций экономическому потенциалу региона;

- нереализованный инновационный потенциал области вследствие недостаточной степени коммерциализации знаний и проблем вовлечения в коммерческую деятельность внутренних технологических и интеллектуальных ресурсов;

- отрицательная динамика показателей загрязнения окружающей природной среды, как важной составляющей качества жизни населения территории.

Будущая конкурентоспособность Тюменской области связывается с развитием высоких технологий, как в традиционных, так и в новых отраслях, опережающим ростом выпуска наукоемкой инновационной продукции и услуг, социальной ориентированностью экономики. В первую очередь, это нефтегазовый и нефтехимический комплексы, машиностроение, пищевая и медицинская промышленности, сельское хозяйство [44]. Базой для развития инновационной системы территории, осваивающей и создающей инновации, является ее образовательный и научно-исследовательский потенциал.

Исходя из выделенных перспективных отраслей и видов экономической деятельности, приоритетов инновационного сценария можно определить запросы региональной экономики к высшему образованию.

1. Система высшего образования должна быть основной реализации инновационного сценария развития региона, способная воспринимать и генерировать инновации, что требует кооперации участников такой системы на основе своих ключевых компетенций между собой и с другими субъектами социально-экономических процессов.

2. Ликвидация диспропорций на рынке труда для обеспечения инвестиционных проектов региона квалифицированными специалистами через реализацию системы непрерывной подготовки/переподготовки кадров для инновационной сферы. Это предполагает также нейтрализацию разрыва между запросами реального сектора экономики и уровнем подготовки выпускников университетов, т.е. практико-ориентированность образовательных программ. Образовательный процесс должен быть интегрирован с исследовательским процессом и предпринимательской активностью.

3. Формирование системы эффективного взаимодействия вузов и организаций реального сектора экономики, сопровождения и коммерциализации перспективных научных исследований и разработок, что требует развития инновационной инфраструктуры системы высшего образования, коллабораций проектных команд из числа студентов, научно-педагогических работников, индустриальных партнеров. Научные исследования и разработки должны стать стратегическими приоритетами в деятельности университетов.

Несмотря на значимость запросов к высшему образованию, анализ возможностей и угроз, сильных и слабых сторон Тюменской области, проведенному в рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года [44] показывает, что большого внимания развитию региональной системы высшего образования внимания не уделяется. Так, в качестве сильной стороны в рамках SWOT-анализа региона отмечено только «Высокий научный и образовательный потенциал. Наличие высших учебных заведений широкого профиля. Наличие базы для развития системы профтехобразования», в качестве возможности - «Развитие системы профтехобразования, ориентированной на потребности экономики области, развитие системы профориентации». Слабые стороны и угрозы развития системы высшего образования в регионе не выделены. Такое косвенное внимание не демонстрирует интереса со стороны областных властей к кадровым вопросам, соответствию структуры спроса абитуриентов потребностям экономики территории, структуры подготовки и выпуска специалистов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области.

2.2 Анализ характеристик региональной системы высшего образования

Тюменская область, согласно работе Лешукова О.В., Лисюткина М.А. [3], является аттрактором для абитуриентов из других регионов, имея положительное сальдо образовательной миграции, и относится к регионам со сбалансированной региональной системой высшего образования с отраслевой направленностью. Система высшего образования Тюменской области представлена 5 государственными университетами и 6 филиалами государственных и негосударственных вузов. В региональном образовательном пространстве Тюменской области в настоящее время присутствует вузы всех ранее отмеченных страт: университет-участник проекта 5-100 (Тюменский государственный университет, ТюмГУ), опорный университет (Тюменский индустриальный университет, ТИУ), вузы ведомственного подчинения (Минздрава, Минкульта и Минсельхоза), вузы массовой подготовки.

Степень концентрации региональной системы высшего образования Тюменской области, рассчитанная нами по формуле Герфиндаля-Гиршмана (ННI) (1) составляет 26,2%, что соответствует умеренноконцентрированным регионам согласно работе [3]. При этом в двух крупных университетах территории (ТИУ и ТюмГУ) обучается 69,56 % всех студентов, числящихся в вузах и филиалах региона.

(1)

где - доля студентов, обучающихся в i-университете (филиале) от общей численности студентов, обучающихся в субъекте РФ.

В ТИУ обучается 23,5 тыс. студентов, что составляет 38,66% от контингента студентов по Тюменской области; в ТюмГУ обучается 18,8 тыс.студентов или 30,9% контингента по субъекту РФ. Оба вуза являются участниками приоритетного проекта «Вузы как центры пространства создания инноваций». В связи с этим основное внимание при рассмотрении региональной системы высшего образования уделено этим образовательным организациям.

ТИУ и ТюмГУ имеют свою специализацию. Индекс специализации рассчитан по формуле коэффициента Герфиндаля - Гиршмана (2), где обозначает долю приведенного контингента студентов по i-специальности от общего приведенного контингента в вузе.

(2)

Индекс специализации для ТИУ составляет 0,162, для ТюмГУ - 0,001, при медианном значении показателя по Тюменской области 0,716. По классификации в работе [3] оба вуза следует отнести к инфраструктурным (без учета факта участия ТюмГУ в проекте 5-100), для которых свойственна неоднородность профилей образовательных программ. При этом, в ТюмГУ 48,17% приведенного контингента обучается только по 3 УГСН (Экономика и управление, Юриспруденция, Образование и педагогические науки) из 25 УГСН университета. Для ТИУ (23 УГСН) характерна инженерная специализация: 49,29% приведенного контингента обучается на 2 УГСН (Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия, Техника и технологии строительства - сектора, обеспечивающие занятость в регионе), третьей по величине контингента УГСН пока остается 38-ая группа (Экономика и управление) - 16,85% студентов.

Подобная специализация определяется несколькими факторами:

- во-первых, исторически сложившимся портфелем образовательных программ (направлений и специальностей подготовки) самих вузов, как инженерного (для ТИУ), так и классического (гуманитарного) (для ТюмГУ);

- во вторых, заключенным при активном участии Правительства области в 2015 году соглашением между вузами региона о профилизации, согласно которому все направления подготовки были разделены между вузами (без учета филиалов университетов из других регионов) и осуществление набора с 2016 года стало возможно только по «своим» образовательным программам. Разделение направлений и специальностей было осуществлено по принципу специализации и отсутствию/наличию каких-либо направлений и специальностей у других образовательных организаций. Так, например, по большинству направлений УГСН Экономика и управление, начиная с 2016 года, набор осуществляет только ТюмГУ. Однако, программы бакалавриата и магистратуры этой же группы «Торговое дело» в портфеле ТюмГУ отсутствовали (в т.ч. в лицензии на осуществление образовательной деятельности), но имели место быть в ТИУ, который и продолжает набирать абитуриентов на эти программы. Направления подготовки, которые соответствовали профилю вуза, но имелись в нескольких университетах, были распределены между ними по профилям подготовки, отчасти спорным. Так, направление «Землеустройство и кадастры» являлось специальным и для Тюменского государственного архитектурно-строительного университета (ТюмГАСУ), и для Тюменского государственного аграрного университета Северного Зауралья. Аграрному университету «достался» профиль «Земельный кадастр», ТюмГАСУ - «Городской кадастр».

С учетом этого соглашения о профилизации образования в течение ближайших 2-3 лет индекс специализации вузов вырастет, поскольку студенты старших курсов образовательных программ, уже несоответствующих профилю вуза, будут выпущены на рынок труда.

Подобная специализация университетов не учитывала несколько факторов, которые на наш взгляд, негативно отразятся (отчасти отразились уже в настоящее время) на региональном образовательном пространстве.

Так, вопрос добровольности отказа от группы традиционных (подготовка по которым велась более 30-40 лет, то есть еще с советского периода) направлений/специальностей, был нерешенным. Соглашение подписано ректорами государственных вузов, но с коллективами решение не обсуждалось. Так, отказ от набора части образовательных программ неизбежно должен был сопровождаться значительным сокращением научно-педагогического состава в период кризиса в экономике, риском неэффективного использования существующего имущественного комплекса.

Доминирующее положение одних вузов (в части некоторых направлений подготовки и укрупненных групп) ухудшило конкурентную среду в образовательном пространстве, не предлагая выбора абитуриентам региона, создавая потенциальную ситуацию их оттока в другие регионы (с федеральными и научно-исследовательскими университетами). «Надежда» университетов на увеличение набора по доминирующим в регионе их собственным УГСН не оправдалась. Результаты набора остались на приблизительно том же уровне или ниже (табл.5). В 2017 году по сравнению с 2015 годом, в котором на УГСН Экономика и управление набирали все вузы региона, в ТюмГУ прирост составил 11,1% (или 61 чел.). При этом качество набора (балл ЕГЭ) не увеличилось.

Образование ТИУ в рамках проекта опорных университетов первой волны изменило региональное образовательное пространство, как для абитуриентов, так и для региона в целом. Однако, последствия появления опорного вуза в экономике региона пока сложно оценить в полном объеме (и масштаб, и качество) в виду непродолжительного периода времени после слияния вузов. Но для нового вуза изменения, очевидно связанные с объединением культур и организационных структур объединившихся университетов, имеют место быть. Они, в первую очередь, связаны с рисками ослабления позиций и результатов деятельности нового вуза из-за различий в организационных культурах, «политических интригах», как внутри вуза, так и вокруг него.

Таблица 5 Сведения о контингенте обучающихся первого курса, ТюмГУ, очная форма, чел. [по материала сайта ТюмГУ]

УГСН	На 1.10. 2015	На 1.10. 2016	2017 (по приказам о зачислении на первый курс)	Доля приведенного контингента вуза от приведенного контингента в регионе, мониторинг 2017 %
Экономика и управление	552	710	613	49,87
Изменение г/г, %	-	128,6	86,3
средний балл ЕГЭ, бакалавриат Финансово-экономический институт ТюмГУ		60,35	58,87
Средний балл ЕГЭ (бюджет+договор), бакалавриат всего по вузу	64,13	62,88	64,0

Частным примером таких изменений, является отстранение первого ректора ТИУ (бывшего ректора Тюменского государственного нефтегазового университета, ТюмГНГУ) от должности в результате расследования уголовного дела о превышении должностных полномочий в период его работы проректором ТюмГНГУ и, как следствие, затягивание периода адаптации для нового вуза и его коллектива, который в значительной мере остается по-прежнему разделенным. Факторы риска, отмечаемые в работе [38], такие как добровольность объединения (формально Ученые советы реорганизуемых вузов проголосовали за объединение) и сценарий поглощения при модели слияния с унитарной системой управления слабо учитывались при выработке и реализации решения о присоединении. Наличие у ТюмГАСУ и ТюмГНГУ (после объединения - ТИУ) схожего (инженерного) академического профиля также может нести риски, связанные с выбором новой структуры управления, исключения дублирующих звеньев и образовательных программ, перераспределения научных проектов (по результатам мониторинга в 2017 году показатель по научно-исследовательской деятельности ТИУ сократился на 75,7% по сравнению с уровнем 2016 г.), сокращения персонала, в том числе, научно-педагогического. Сокращения научно-педагогических работников (НПР), в том числе, связаны с последствиями соглашения о профилизации вузов, о котором мы упоминали ранее. Так, беспокойство коллектива касается того, как будет распределена учебная нагрузка по «непрофильным» образовательным программам с постепенно сокращающимся контингентом обучающихся, дублирующими направлениями подготовки, учитывая то, что и ТюмГАСУ, и ТюмГНГУ их ранее реализовывали.

Актуальными рисками остаются также дополнительные финансовые затраты, сокращения поддержки от внешних партнеров ТюмГАСУ, конфликты между сотрудниками разных вузов, основанные на сильной приверженности к своему прежнему университету.

В таблице 6 представлено сравнение показателей мониторинга Минобрнауки РФ ТюмГУ и ТИУ.

Вуз проекта 5-100 и опорный университет, как видно из таблицы 6, имеют схожие по уровню показатели мониторинга, принципиально отличаясь по объективным параметрам только академическим профилем.

Таблица 6 Сравнение показателей мониторинга Минобрнауки РФ ТИУ и ТюмГУ, 2016 г. [составлено на основании данных 45]

№	Наименование показателя	ТИУ	ТюмГУ
		Значение показателя	Изменение г/г	Значение показателя	Изменение г/г
E.1	Образовательная деятельность	62,63	+2,7%	62,71	-1,9%
E.2	Научно-исследовательская деятельность	132,58	-75,7%	481,93	+19,1%
E.3	Международная деятельность	4,32	-13,6%	5,1	+77,7%
E.4	Финансово-экономическая деятельность	3046,28	-9,2%	3304,14	+27,7%
E.5	Заработная плата ППС	163,27	+7,4%	161,63	+10,9%
E.8	Численность сотрудников, из числа ППС (приведенных к доле ставки), имеющих ученые степени кандидата или доктора наук, в расчете на 100 студентов	3,32	+0,0%	3,22	-0,9%

Таким образом, система высшего образования Тюменской области характеризуется умеренной концентрацией, сбалансированностью, выраженной отраслевой направленностью. Наибольший вес имеют два вуза территории, участвующие в приоритетном проекте «Вузы как центры создания пространства инноваций», проектах создания сети опорных университетов (ТИУ), 5-100 (ТюмГУ).

2.3 Анализ ТИУ и целевой модели развития университета

Тюменский индустриальный университет (ТИУ), образованный путем присоединения ТюмГАСУ к ТюмГНГУ, стремиться изменить свою внутреннюю среду, политику взаимоотношений с окружающим пространством, создавая новые виды деятельности. Одним из внешних стимулов явилась «перепрофилизация» вузов Тюменской области по инициативе областного правительства и согласованию с ректорами университетов.

Согласно Программе развития опорного университета [46] миссией ТИУ является «приумножение человеческого и научно-технического потенциала корпораций, имеющих производственные активы на территории региона, в целях успешного осуществления третьей индустриальной революции на основе интеграции науки, образования и производства». Одним из стратегических ориентиров университета выступает стремление оказывать влияние на формирование глобальной конкурентоспособности региона и повышения качества жизни населения. Стратегической целью является создание «Первого вуза корпораций» инженерного профиля предприятий сектора высокотехнологичных услуг и «умной экономики» на основе преобразования моделей образования, научно-исследовательской и инновационной деятельности, «опережающего развития кадрового, институционального и инфраструктурного потенциалов» [46]. С учетом этого вуз областью своего влияния видит:

-стратегические зоны хозяйствования корпораций, в том числе зарубежные и арктические территории;

- сложно построенный субъект РФ - Тюменская область, включая автономные округа;

- азиатские страны ближнего (Казахстан, Таджикистан, Киргизстан), а также дальнего зарубежья, развивающиеся страны (БРИКС и др.).

В работе над изменениями имеются два аспекта стремлений: получить быстрый эффект и стратегически верное понимание курса изменений. Определение университета с точки зрения того, что он способен делать, формирует более основательную базу для стратегии, по сравнению с подходом, основанным на удовлетворении потребностей, которые он пытается удовлетворить. Такой «ресурсный подход» к стратегии развития университета представляется более разумным для реализации политики приспособления организационных культур и имущественных комплексов объединенных вузов.

ТИУ осуществляет образовательную деятельность по различным уровням основных профессиональных образовательных программ высшего образования, среднего профессионального и среднего общего образования (рис. 1). Около 80 % реализуемых программ высшего образования имеют техническую направленность, 19 направлений подготовки высшего образования соответствуют приоритетным направлениям модернизации и технологического развития Российской экономики.

Специфика региона, как отмечается в статье [47], де-факто предопределяет особенности роли его опорного вуза. Так, университеты из развитых промышленных регионов ориентированы, в первую очередь, на взаимодействие с индустриальными партнерами. Университеты из небогатых субъектов РФ фокусируются на экспертной роли по выработке предложений и мероприятий социально-экономического развития территории.

Рис. 1. Контингент студентов ТИУ в 2016 году [46]

ТИУ в Тюменском регионе занял особую нишу в системе подготовки инженерных кадров, покрывая основную потребность его экономики по следующим направлениям образовательной деятельности [46]:

· 100% в сфере металлургии, машиностроения и материалообработки;

· 100% в приборостроении и оптотехнике;

· 98,1% в сфере геологии, разведке и разработке полезных ископаемых;

· 90,6% - транспортные средства;

· 90% - строительство и архитектура;

· 84,9% в сфере автоматики и управления;

· 32,2% - электроэнергетике и электротехнике (энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика) (электро- и теплоэнергетика).

Среди основных образовательных программ 35% реализуются с использованием инновационных технологий и методов обучения, в том числе, практико-модульного (дуального) обучения. Так, наблюдается положительная динамика, количество таких программ возросло в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 115%, до 28.

Востребованность специальностей инженерного профиля в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, регионах Урала и Восточной Сибири, особенно в нефтегазовом секторе экономики, обеспечивает активное интегрирование вуза в социально-экономические процессы территорий.

Для своевременного реагирования на потребности региона в научно-технических разработках вуз является участником проводимых в Тюменской области ежегодных мероприятий, крупнейшими из которых являются Тюменский инвестиционный форум, международный инновационный форум «Тюменский нефтегазовый форум». Университет выступает партнером Западно-Сибирского инновационного центра, членом Торгово-промышленной палаты Тюменской области.

В 2015 году в Правительстве Тюменской области состоялось подписание трехстороннего соглашения о взаимной поддержке и совместной реализации регионального сетевого образовательного проекта «Политехническая школа Тюменской области», который реализуется на площадке тюменских вузов: ТИУ, ТюмГУ. Партнерами проекта выступают такие предприятия, как ООО «НОВАТЭК НТЦ», ОАО «Газпром нефть», нефтяная сервисная компания Шлюмберже, Инновационный центр Сколково. В результате интеграции вузов опорный университет будет являться значимым участником реализации данного взаимодействия.

По направлениям комплексного развития территорий опорный университет использует научно-производственный потенциал для решения задач развития Арктической и субарктической зоны, включая строительство и проведение испытания техники и других механизмов в вечной мерзлоте, изучение проблем экологии, развитие ЖКК и повышение энергоэффективности в экстремальных северных условиях, модернизацию транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктуры. ТИУ определяет себя как центр для решения отраслевых задач ХМАО, ЯНАО, юга области, реализуется проект «Smart sity», охватывающий 50 направлений, в том числе, «Умный дом», «Умная дорога», проекты в сфере ЖКХ, медицины, экологии, «Умное производство» и другие. В проекте участвуют 16 кафедр ТИУ, организации и предприятия региона. Так, например, внедрены на базе «Тюменьгортранса» автоматизированные системы управления дорожным движением, безопасности, пассажирских перевозок.

Отраслевая специализация ТИУ определяет круг корпораций, с которыми сложились длительные партнерские отношения: крупнейшие корпорации нефтегазового сектора экономики, включая ПАО «Роснефть», ПАО «Газпром», ПАО «Лукойл», ПАО «Транснефть», а также ПАО «Сибур-Холдинг», ОАО «Сургутнефтегаз», DYNAenrgetics, Антипинский нефтеперерабатывающий завод, Мостострой-11, ЖБИ- 5, Сибирь-Стирол, Эм-Си Баухеми, компании Schattdecor, Бейкер Хьюз, СибТопПром-14, Сибжилстрой, компании KNAUF Insulation и других.

ТИУ имеет в регионе статус отраслевого методолога в нефтегазовой промышленности, строительстве и архитектуре, выпуская научные монографии, учебные пособия, участвуя в разработке нормативно-правовых документов разного уровня, технологических регламентов, осуществляя патентование инновационных продуктов (за период 2010-2017 гг. получено более 300 патентов и свидетельств).

Университет является в соответствии с программами развития региона центром решения отраслевых региональных задач:

- развития ТЭК, «Повышения эффективности освоения Арктической зоны РФ» (совместно с СО РАН и Институтом криосферы земли СО РАН);

- управления транспортными и пешеходными потоками в рамках проекта «Умный город»;

- повышения эффективности использования не возобновляемых ресурсов, рационального использования водных ресурсов;

- утилизации промышленных и бытовых отходов - рециклинг;

- развития объектов строительной индустрии и жилищно-коммунального хозяйства.

ТИУ активно включен в деятельность по профориентации и воспитанию молодежи. Так, реализуются совместно с региональным отделением «Опора России» программа «Ты- предприниматель»; социально-значимые программы «ПРОдвижение», Всероссийский студенческий фестиваль короткометражных фильмов «21 век», Штаб студенческих отрядов (вуз был инициатором в регионе восстановления движения строительных отрядов), другие.

В ТИУ организованы и осуществляют проектную, технологическую деятельность научно-исследовательский проектный институт «Нефтегазпроект», а также инжиниринговый центр «Геонавигация при бурении нефтяных и газовых скважин», участвуя в образовательном процессе вуза и реализации отраслевых программ развития Тюменской области и автономных округов (рис.2).

Рис. 2. Компании инновационного пояса в структуре ТИУ [48]

В качестве своих стратегических задач ТИУ в Программе трансформации по созданию и функционированию университета как центра инновационного и технологического развития Тюменской области [48] устанавливает следующие позиции, на наш взгляд, несколько несогласованные между собой, как минимум по географии интересов:

1. Стать ведущим инженерным образовательным центром, привлекательным для талантливой молодежи на региональном, российском и международном уровне. Вполне возможно, что привлекательность для абитуриентов Тюменской области в сравнении с другими регионами, включая столичные, а также другими странами будет базироваться на различных требованиях и уровнях даже одинаковых критериев. Такого исследования в вузе не проводилось.

2. Стать ведущим научно-инновационным центром для разработки техники и технологий для системообразующих предприятий российской экономики и создать эффективный «инновационный пояс» вуза, обеспечивающий внедрение и коммерциализацию разрабатываемых технологий;

3. Стать университетом, ориентированным на требования корпораций, обеспечивающим подготовку кадров по прорывным направлениям экономики для обеспечения потребностей системообразующих предприятий России;

4. Интегрировать позитивные изменения городской и региональной среды.

Ориентируясь на задачу повышения конкурентоспособности экономики региона за счет роста инновационной активности его организаций в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития области [44], университет концентрирует усилия на формировании повестки инновационного и технологического развития территории и формировании центра, который предоставляет современные технологии и продукты, способствующие росту конкурентоспособности индустриальных партнеров вуза.

В этом направлении ТИУ определил в качестве основных следующие задачи [48]:

- создание эффективной модели взаимодействия университета, бизнеса и власти;

- формирование уникальной среды для взаимодействия партнеров на специализированной площадке вуза;

- концентрация научного потенциала университета для решения региональных задач инновационного и технологического развития и проведения фундаментальных исследований;

- обеспечение трансфера научного знания в прикладных разработки и область хозяйственного использования;

- реализация практико- и социально-ориентированных образовательных программ, ориентированных на развитие технологического и социального предпринимательства;

- развитие экспорта образовательных услуг вуза.

Имеющиеся опыт и ресурсы не обладают сами по себе ценностью, как основа ключевых компетенций организации (по Хэмэлу и Прахаладу), но выполняют эту роль только в том случае, если они формируют ценность для клиентов и способствуют выживанию университета. ТИУ сталкивается с проблемами общими для сферы образования в целом (факторы ригидности, препятствующие развитию новых способностей, генерация знаний осуществляется не только и не столько в университетах, массовизация высшего образования и другие) и решает их такими же общими для большинства образовательных организаций способами, предпринимая попытки воспроизвести лучшие практики. Однако, университет не имеет того опыта и истории, как вузы, чьи практики пытается копировать, что снижает производительность ресурсов и способностей университета и увеличивают для него их затратность.

Возможными способами преодоления сложностей с воспроизводством новых способностей могут являться стратегические альянсы с научно-образовательными организациями, предполагающие обмен ресурсами, например, в рамках сетевого взаимодействия; развитие новых способностей в специально организованных подразделениях, имеющих гибкость и автономию «новичка», но использующих ресурсы и способности «материнского» университета; управление вышеуказанными проблемами образования, поскольку мотивация «создавать будущее» имеет больший приоритет по сравнению с начальным объемом и структурой ресурсов.

Традиционно путь к совершенствованию университет начинает с анализа имеющихся ресурсов и способностей, их идентификации. Однако, важно анализировать их с позиций, как спроса, так и предложения, то есть, не только какие факторы успеха существуют для университетов и какими ресурсами и способностями они формируются, но и какие ресурсы и способности позволят реализовать эти факторы успеха, на каких этапах цепочки затрат они формируются. Следующим этапом является оценка ресурсов и способностей университета по критериям важности и наличию сильных и слабых сторон деятельности в сравнении с другими вузами. Вполне возможно, что одни сильные стороны не генерируют индивидуальных преимуществ, другие же жизненно важны для приобретения и сохранения конкурентного превосходства.

Третий этап - формирование стратегических выводов: как наиболее эффективно использовать сильные стороны университета; модернизировать или исключать наши слабые стороны (вариантом возможен аутсорсинг «слабых» функций); определение будущего сильных сторон, которые не порождают конкурентного преимущества, способны ли мы по-новому рассмотреть их и трансформировать неиспользуемую сильную сторону в ценный ресурс и/или способность. Стать опорным университетом - не означает быть лучшим из лучших, это предполагает способность создавать свое будущее, действуя в настоящем исходя из целевых ориентиров организации и ее участников. Быть таким - возможность для тех, кто разделяет принципы интеллектуального предпринимательства и способен действовать в соответствии с ними в своей повседневной практике.

В целом, ТИУ следует рассматривать как экономический агент, реализующий региональную политику и потенциально способный стать центром притяжения талантов, технологий, генерации инноваций.

2.4 Разработка показателей по оценке результативности университета

Формирование показателей результативности университета как центра создания пространства инноваций, в рамках настоящей работы, должно, в первую очередь, определяться характеристиками взаимодействия образовательной организации и субъектов внешней среды. Представляется целесообразным выделить несколько групп параметров, согласующихся с Приоритетным проектом «Вузы как центры создания пространства инноваций».

1. Показатели, характеризующие научно-исследовательскую деятельность университета;

2. Показатели, характеризующие трансформацию образовательного процесса университета.

3. Показатели, характеризующие общую включенность университета, его значимость для экономики региона.

Предлагаются к внедрению следующие показатели в расчете за отчетный год (если не указано иное).

1. Группа показателей, характеризующих научно-исследовательскую деятельность университета.

П.1. Общий доход от научных исследований и разработок, приведенный к численности НПР и приведенного контингента студентов, характеризует результативность процесса коммерциализации и эффективности трансфера технологий. Относительное значение критерия, позволяет получить сравнимость оценок параметра в динамике и с бенчмарками, без влияния размера университета. Для оценки принимается весь доход от НИОКР вуза независимо от типа заказчика, его формы собственности и пр. Направленность показателя - максимизация.

П.2. Доход от научных исследований и разработок, полученный от индустриальных партнеров, приведенный к численности НПР и приведенного контингента студентов, характеризует результативность процесса коммерциализации и взаимодействия с производством. Относительное значение критерия, позволяет получить сравнимость оценок параметра в динамике и с бенчмарками, без влияния размера университета. Для оценки принимается доход от НИОКР вуза, полученный только от индустриальных партнеров независимо от уровня исследований и разработок. Направленность показателя - максимизация.

П.3. Доля дохода от инновационной инфраструктуры в общем доходе университета, характеризует значимость такого дохода для финансирования деятельности университета. Направленность показателя - максимизация.

П.4. Доход от управления интеллектуальной собственностью (доход от использования патентов и лицензий, участия в капитале инновационных предприятий, доход от заказных НИОКР) приведенный к числу НПР и приведенного контингента студентов характеризует эффективность использования патентов, лицензий, высокотехнологичных и интеллектуальных сервисов. Направленность показателя - максимизация.

П.5. Доля дохода от управления интеллектуальной деятельностью в общем бюджете университета, характеризует значимость для вуза такого источника финансирования, результативность трансфера знаний и его коммерциализацию. Направленность показателя - максимизация.

2. Группа показателей, характеризующих трансформацию образовательного процесса университета.

П.6. Доля образовательных программ университета, в которых имеются модули по технологическому предпринимательству в общем количестве образовательных программ, характеризует трансформацию образовательного процесса в части основных и дополнительных программ, направленную на подготовку специалистов, вовлеченных в коллаборации с индустриальными партнерами. Направленность показателя - максимизация.

П.7. Доля численности обучающихся основных образовательных программ (бакалавриата, специалитета, магистратуры) и дополнительных образовательных программ, проектов, реализуемых университетом, в сфере предпринимательства, в общей численности обучающихся, характеризует вовлеченность обучающихся на основе ресурсов образовательной организации в развитие их предпринимательских способностей. Относительная оценка показателя позволяет определить весомость таких образовательных программ для университета. Направленность показателя - максимизация.

П.8. Количество технологических проектов, реализуемых университетом за счет средств индустриальных партнеров, в динамике характеризует вовлеченность вуза в коллаборации с индустриальными партнерами, востребованность инновационных навыков вуза со стороны внешних заинтересованных сторон. Направленность показателя - максимизация.

П.9. Доля основных и дополнительных образовательных программ университета, предусматривающих практико-модульное (дуальное) обучение в общем количестве основных и дополнительных образовательных программ университета, характеризует масштаб сотрудничества с индустриальными партнерами в подготовке кадров в соответствии с профессиональными стандартами/требованиями заказчиков. Направленность показателя - максимизация. Уточняющим параметром является численность контингента (удельный вес, доля) обучающихся на таких программах, что позволяет учитывать их значимость для университета.

П.10. Доля контингента обучающихся по образовательным программам, предусматривающим практико-модульное (дуальное) обучение в общем контингенте обучающихся, характеризует направленность учебного процесса на выполнение профессиональных стандартов индустриальных партнеров, заинтересованность индустриальных партнеров в развитии подобных профессиональных коммуникаций. Направленность показателя - максимизация.

П.11. Доля выпускников, трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годом выпуска в субъектах РФ, относящихся к территориям влияния университета в соответствии с его программой развития в общей численности выпускников по основным образовательным программам, характеризует востребованность выпускников вуза на территории его базирования/влияния. Целесообразно для учета масштаба вуза, его интересов и программы развития принимать в расчет именно территорию влияния вуза, а не только административный субъект РФ, в котором он находится. Направленность показателя - максимизация.

П.12. Число мероприятий, дополнительных образовательных программ в рамках концепции «открытого университета» для отдельных категорий населения, характеризует включенность вуза в развитие социального потенциала населения территории. Направленность показателя - максимизация.

П.13. Число онлайн-курсов, размещенных в свободном доступе на вузовской, национальной или международной платформах. С точки зрения значимости влияния на общество, целесообразно рассматривать только международные платформы, на которых размещены онлайн-курсы, однако, динамика развития региональных вузов, скорее свидетельствует о «нулевом» значении показателя, несмотря на осуществляемую в этом направлении работу. В связи с этим предлагается расширение области размещенных онлайн-курсов с дополняющим показателем численности людей, зарегистрированных на этих курсы. Направленность показателя - максимизация.

П.14. Число посетителей (клиентов) социальных образовательных практик для населения, в которых студенты могут применить полученные профессиональные знаний и умения, характеризует возможности вуза по реализации научного потенциала на территории. Дополнительным параметром может быть численность людей, воспользовавшихся такими практиками. Направленность показателя - максимизация.

3. Группа показателей, характеризующих общую включенность университета, его значимость для экономики региона.

П.15. Доля вуза в публикациях в изданиях, индексируемых в международных базах цитирования Scopus, Web of Science, в общем объеме публикаций вузов Тюменского региона/стране/опорных университетов, характеризует значимость университета для развития научных исследований в регионе/стране (его ценность для территории) в сравнении с другими образовательными организациями высшего образования. Направленность критерия - максимизация.

П.16. Число сотрудников и студентов университета, участвующих в общественных и экспертных советах при органах государственной и муниципальной власти и управления, характеризует вовлеченность университета в общественные процессы в регионе, развитие коммуникаций с территориальным сообществом для мониторинга и решения задач регионального развития. Направленность показателя - максимизация.

П.17. Количество разработанных в вузе проектов, направленных на развитие инфраструктуры территории, характеризует вовлеченность вуза в систему инновационного, кадрового, инвестиционного потенциала региона. Направленность показателя - максимизация.

Также нами рассматривались и другие показатели, которые, впоследствии, были отклонены:

- количество мероприятий, проведенных с участием университета, представителей органов государственной и муниципальной власти и управления, общественных организаций, предприятий, характеризует вовлеченность вуза в профессиональные коммуникации в регионе. Направленность показателя - максимизация. Вместе с тем, показатель сложно интерпретировать однозначно в части развития профессиональных коммуникаций. Такое участие может носить исключительно формальный характер и не отражать сотрудничество с субъектами экономики и его положительную значимость;

- количество соглашений о сотрудничестве с индустриальными партнерами, учитывает все договоры, как на проведение исследований и разработок, так и трудоустройства, дуального обучения и пр. Неоднозначность интерпретации показателя в части эффективности и реализуемости таких соглашений не позволила произвести его учет по университету. Направленность показателя - максимизация;

- доля студентов и выпускников университета, обозначивших себя в качестве предпринимателей (основателей, владельцев бизнеса) в социальных сетях в общей численности студентов и выпускников, характеризует предпринимательскую активность и ориентированность образовательных программ вуза на вовлеченность в обучающихся в бизнес-сообщество. В виду сложности и неоднозначной точности расчета показателя его применение пока было невозможно. Направленность показателя - максимизация;

- количество посещений сайта университета в год, характеризует интерес к образовательной организации со стороны общества. Однако, такой показатель не позволяет разделить посетителей на категории, относящиеся к внутренней и внешней среде и фактически позволяет значительные возможности для манипулирования результатами. Более наглядным является критерий «число просмотров страницы университета в Википедии», но доступных данных по показателю нет.

Таким образом, предлагается для оценки 17 показателей результативности опорного университета как центра пространства создания инноваций в части взаимодействия с субъектами его окружения.

Выполненный нами анализ показателей деятельности вузов и сформированные предложения по критериям оценки результативности опорных университетов, позволил провести такую оценку для ТИУ.

Нормализованное значение показателей представлено в таблице 7. Нормализованные значения j-ых показателей рассчитывались по формуле (3), все показатели по направленности - максимизируются.

(3)

где - значение j-ого показателя в текущем году; - максимальное значение j-ого показателя по университету за рассматриваемый период.

Таблица 7 Нормализованное значение показателей результативности ТИУ

Показатель	2015	2016	2017
1. Общий доход от научных исследований и разработок, приведенный к численности НПР и приведенного контингента студентов	1,00	0,23	0,25
2. Доход от научных исследований и разработок, полученный от индустриальных партнеров, приведенный к численности НПР и приведенного контингента студентов	1,00	0,27	0,28
3. Доля дохода от инновационной инфраструктуры в общем доходе университета	1,00	0,96	0,71
4. Доход от управления интеллектуальной собственностью приведенный к числу НПР и приведенного контингента студентов	1,00	0,0013	0,53
5. Доля дохода от управления интеллектуальной деятельностью в общем бюджете университета	0,50	0,21	1,00
6. Доля образовательных программ университета, в которых имеются модули по технологическому предпринимательству в общем количестве образовательных программ	0,50	0,50	1,00
7. Доля численности обучающихся основных образовательных программ (бакалавриата, специалитета, магистратуры) и дополнительных образовательных программ, проектов, реализуемых университетом, в сфере предпринимательства, в общей численности обучающихся	0,50	0,75	1,00
8. Количество технологических проектов, реализуемых университетом за счет средств индустриальных партнеров	0,75	0,75	1,00
9. Доля основных и дополнительных образовательных программ университета, предусматривающих практико-модульное (дуальное) обучение в общем количестве основных и дополнительных образовательных программ	0,00	0,48	1,00
10. Доля контингента обучающихся по образовательным программам, предусматривающим практико-модульное (дуальное) обучение в общем контингенте обучающихся	0,00	0,27	1,00
11. Доля выпускников, трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годом выпуска в субъектах РФ, относящихся к территориям влияния университета в соответствии с его программой развития в общей численности выпускников по основным образовательным программам	1,00	0,96	0,91
12. Число мероприятий, дополнительных образовательных программ в рамках концепции «открытого университета» для отдельных категорий населения	0,50	0,50	1,00
13. Число онлайн-курсов, размещенных в свободном доступе на вузовской, национальной или международной платформах	0,00	0,00	1,00
14. Число посетителей (клиентов) социальных образовательных практик для населения, в которых студенты могут применить полученные профессиональные знаний и умения	0,00	0,00	1,00
15. Доля вуза в публикациях в изданиях, индексируемых в международных базах цитирования Scopus, Web of Science, в общем объеме публикаций вузов Тюменского региона	0,73	1,00	0,84
16. Число сотрудников и студентов университета, участвующих в общественных и экспертных советах при органах государственной и муниципальной власти и управления	0,79	0,86	1,00
17. Количество разработанных в вузе проектов, направленных на развитие инфраструктуры территории	0,75	0,75	1,00

После реорганизации вуза в 2016 году произошло изменение структуры доходов от научной и инновационной деятельности, показатели П.1-П.4 претерпели сокращение. Снижение показателя П.15 связано с активизацией публикационной активности вузов территории и снижением опережающих темпов прироста числа статей в ТИУ по сравнению с темпом увеличения общей численности публикаций в регионе. Такое изменение является вполне естественным и при сохранении лидирующих позиций за ТИУ является сигналом возможных девиаций в будущем периоде.

Относительное сокращение значений показателя П.11 (Доля выпускников, трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годом выпуска в субъектах РФ, относящихся к территориям влияния университета в соответствии с его программой развития в общей численности выпускников по основным образовательным программам) произошло на фоне роста общего показателя трудоустройства выпускников ТИУ, что может свидетельствовать о росте трудоустройства его выпускников в других регионах. Оставшаяся группа показателей имеет преимущественно положительную динамику. На диаграмме (рис.3) представлено графическое отображение показателей результативности.