Разработка стратегии многопрофильного опорного университета, создаваемого в Кемеровской области

Рисунок 3. ТОП-10 кафедр КемГУ по показателям публикационной активности (БД Scopus)

Не все подразделения университета в одинаковой мере генерируют и привлеченные объемы финансирования НИОКР. Девяносто шесть процентов освоенного вузом в 2008-16 гг. объёма финансирования НИОКР, привлеченного из юджетных источников (всего более 206 млн руб.), было обеспечено пятнадцатью кафедрами (рис. 5).



Рисунок 4. Динамика показателей патентной активности НПР КемГУ

Рисунок 5. Динамика объемов финансирования научных исследований КемГУ из конкурсных (бюджетных) источников

Генерация доходов вуза за счет контрактных НИОКР в динамике за последние десять лет в целом подчиняется той же логике. Более 83%объёма финансирования всех реализованных НИОКР по договорам и контрактам (в т.ч. по заказу региональных стейкхолдеров), общая стоимость которых составила в анализируемом периоде 68 млн руб., также приходится на долю пятнадцати наиболее сильных в научном отношении кафедр (рис. 6). В общем смысле это говорит значительной ограниченности действующих в вузе научных коллективов, готовых к реализации НИОКР в интересах организаций реального сектора экономики и иных региональных стейкхолдеров. Учитывая, что именно региональный импакт университета находится в основном фокусе его новой целевой модели, проблема недостаточной включённости большинства подразделений КемГУ в решение проблем развития региона является, безусловно, значимой проблемой, решению которой в том числе должна быть посвящена разрабатываемая нами стратегия.

Рисунок 6. Объем внебюджетного финансирования научных исследований КемГУ

В отношении объемов финансирования научных проектов, поддержанных научными фондами в виде грантов, вновь заметна в целом та же картина. Семьдесят восемь процентов этих средств были в 20018-16 гг. привлечены и освоены все теми же пятнадцатью кафедрами (рис. 7).

Рисунок 7. Объем финансирования научных проектов, реализованных при грантовой поддержке

В обобщенном виде перечень важнейших проблем в области развития вузовского сектора исследований и разработок, значимых с точки зрения стратегического развития КемГУ в качестве опорного университета Кемеровской области, можно свести к следующему:

- подразделения КемГУ (институты, факультеты, кафедры) демонстрируют существенную неоднородность по ключевым показателям результативности научной деятельности, что более всего заметно в части количества публикаций в научной периодике, индексируемой в международных базах данных научного цитирования, а также привлеченных и освоенных за пиршествующий десятилетний период объёмов финансирования НИОКР;

- проводимые научными коллективами исследования и генерируемые научно-технические разработки слабо сориентированы на решение проблем регионального развития и не приносят существенных доходов в бюджет университета;

- заметна финансовая зависимость вузовской науки от финансирования за счет бюджетных источников;

- лучшему национальному и мировому уровню соответствует лишь ограниченное число действующих в университете научных коллективов.

1.3 Текущая роль КемГУ в регионе и региональная рамка развития

В настоящее время Кемеровский государственный университет - крупнейшая в Кемеровской области образовательная организация высшего образования с максимальным (в сравнении с другими вузами региона) количеством обучающихся. Сегодня КемГУ - безусловный лидер на рынке образовательных услуг Кузбасса по ряду направлений подготовки по программам высшего образования (рис. 8), в т.ч. в области политических, биологических, химических, физических, математических наук, истории и археологии, компьютерных и информационных технологий, языкознания и литературоведения, психологии. По всем перечисленным направлениям доля КемГУ на рынке Кемеровской области варьирует от 80 до 100 %. По девяти УГС из семнадцати кемеровский государственный университет является единственной образовательной организацией, реализующей программы высшего образования.

Высокими являются формальные показатели трудоустройства выпускников университета. По данным региональной службы занятостиhttp://vo.graduate.edu.ru/passport#/?items=A722031E474F53C4B7EBFF1271FCC4E7&slice=1&year=2014&year_monitoring=2015 не менее 72% от их общего числа находят работу в г. Кемерово и других районах Кемеровской области. Ещё одним свидетельством востребованности реализуемых в Кемеровском государственном университете образовательных программ высшего образования служит наличие постоянного заказа со стороны региональных компаний и организаций на целевую подготовку специалистов. Стабильно не менее десяти процентов набора составляют т.н. целевики. Всего таких студентов сегодня в университете не менее ста пятидесяти человек.

Хотя стоит заметить, что целевая подготовка сегодня - лишь следствие довольно давно сложившейся в регионе традиции: с момента своего основания и до настоящего времени КемГУ являлся «кузницей» кадров для ряда регионообразующих отраслей. К примеру, более восьмидесяти процентов кадрового состава специалистов химических предприятий Кемеровской области являются выпускниками КемГУ.

Объединение КемГУ и КемТИПП значительно укрепит позиции объединенного вуза в пространстве региональной конкуренции на рынке образовательных услуг высшего образования. Вместе с тем, это не решит проблему конкуренции на межрегиональном уровне (с вузами Сибирского федерального округа) за ресурсы развития и спрос на образовательные продукты.

Рисунок 8. Доля КемГУ на региональном рынке образовательных услуг высшего образования

В перспективе 2018-2021 гг. в Кемеровской области ожидается рост спроса на образовательные услуги высшего и дополнительного образования (табл. 1). Это ставит задачи подготовки университета к расширению его присутствия как в уже привычных для него сегментах рынка, так и в принципиально новых, еще не достаточно освоенных, в т.ч. в областях дополнительного образования детей и взрослых. Такая стратегия способна не только увеличить доходы вуза от образовательной деятельности, но и создать условия для решения таких задач, как реализация принципов непрерывного образования (Life Long Learning) и ответ на запросы регионального рынка труда, в т.ч. перспективные (ожидаемые в контексте ожидаемой реструктуризации и диверсификации региональной экономики).

Кемеровский государственный университет в настоящее время в целом готов и к реализации его миссии как центра инноваций и новых технологических решений для региональной экономики, поскольку обладает развитой (самой масштабной среди вузов Кузбасса) инновационной инфраструктурой, интеллектуальным потенциалом и материально-технической базой. Однако наиболее важным для этого ресурсом являются мощные научные заделы по ряду направлений исследований и разработок, а также полученные научными коллективами вуза конкурентоспособные и готовые к внедрению разработки. Все этой выделяет университет в сообществе научных центров Кемеровской области.

Таблица 1. Оценка регионального рынка образовательных услуг высшего и дополнительного образования

Показатели объёма рынка	Высшее образование	Дополнительное школьное образование	Дополнительное образование взрослых
	Тенденции (2012-2016 гг.)	Прогноз	Тенденции (2012-2016 гг.)	Прогноз	Тенденции (2012-2016 гг.)	Прогноз
Целевая Аудитория	Численность населения КО в возрасте 15-19 лет сократилась на 14% (с 142,5 до 122 тыс. чел.). Число студентов в вузах региона сократилось на 30% (до 62 тысяч чел.).	К 2021 году объём целевой аудитории вернется к уровню 2012 года.	250-260 тыс. чел.	Рост (оценочно) до 300 - 320 тыс. чел. к 2021 году	1,2 млн. чел. занято в экономике КО, из них в возрасте 20-49 лет - 894 тыс. чел.	Рост (оценочно) до уровня не более 1 млн. чел. к 2021 году
Объем рынка	Рынок контрактного высшего образования: ок. 1,5 млрд. руб. в год (менее 0,5% от российского рынка). Доля КемГУ: более 26% (крупнейшая среди вузов региона).	Рост рынка контрактного образования к 2021 году до 2,0 - 2,2 млрд. руб. в год.	550-600 млн. руб. в год. Доля КемГУ статистически незначима.	К 2021 году возможен рост до 700 - 720 млн. руб. в год.	До 5 млрд. рублей/год (с учетом затрат работодателей на доп. образование сотрудников на рабочем месте) Доля КемГУ и КемТИПП: ок. 1,5%.	К 2021 году: рост до уровня 6,0 - 6,5 млрд. руб. в год

В регионе существует довольно развитая инфраструктура научных институций, которая включает помимо вузов также федеральный исследовательский центр и отраслевые НИИ по направлениям инженерии, горного дела и медицины. Характерно, что все они в отношении осваиваемого финансирования зависимы от бюджетных трансферов по линии государственного задания Минобрнауки РФ и Федерального агентства научных организаций. В среднем на 38% научные бюджеты указанных организаций в 2011 - 2016 гг. состояли из бюджетных средств. Доля их доходов от реализации НИОКР по заказу региональных компаний не превышала 26% (рис. 9). Показательно, что вклад Кемеровского государственного университета в общий валовый доход научных организаций региона (т.е. объёмы освоенного им в 2011 - 2016 гг. финансирования НИОКР) превышает 10%, что говорит о значительной роли опорного университета в формировании научной экспертизы, необходимой для сопровождения процессов регионального развития.

Рисунок 9. Объёмы финансирования исследований и разработок по источникам происхождения, млн. рублей

В целом по региону структура освоенных средств, направленных на исследования и разработки в периоде 2011 - 2016 гг., отражает, с одной стороны, потенциал научных институций Кемеровской области, а с другой - региональную проблематику исследований, в основном связанную с технологиями недропользования, решением экологических и социальных проблем техногенно нарушенных территорий и проч. (рис. 10).

Более половины совокупного объёма исследований и разработок, выполненных научными организациями Кемеровской области в 2011 - 2016 гг. были направлены на реализацию фундаментальных научно-исследовательских проектов. В этом объеме средств доля Кемеровского государственного университета составляла не менее 8%. В основном речь идёт об исследованиях в областях химического материаловедения, теоретической физики, биотехнологий и экологического мониторинга (рис. 11).

Исходя из приведенной в данном разделе статистики, КемГУ в настоящее время имеет значительный потенциал для реализации миссии опорного университета, которая в значительной степени должна заключаться «… в наращивании человеческого потенциала, необходимого для инновационного социально-экономического развития Кемеровской области» (Программа … 2017), а также постановке повестки для развития региональных инновационно-территориальных кластеров.

Рисунок 10. Объёмы финансирования научных исследований и разработок по направлениям исследований и разработок, млн. рублей, 2015 г.



Рисунок 11. Динамика объёмов финансирования исследований и разработок по видам работ, млн. рублей, 2011-2015 гг.

Рассматриваемая нами возможность развития опорного вуза Кузбасса на основе объединения КемГУ и КемТИПП в значительной мере усилит позиции объединенного вуза в сферах подготовки высококвалифицированных кадров для отраслей региональной экономики, исследований и инновационных разработок, укрепив его кадровый потенциал и ресурсовую обеспеченность. На текущем этапе становления опорного университета Кемеровской области существенно значимой задачей является разработка эффективной стратегии с учетом заданного регионального контекста, особенности которого в основном заключаются в следующем:

(1) специфике региона нахождения опорного университета, который представляет собой крупнейший промышленный центр Сибири и наиболее освоенную в индустриальном отношении территорию (в Кемеровской области в настоящее время действует более 3000 предприятий угледобывающей, горно-рудной, химической, металлургической и перерабатывающей);

(2) комплексе острых экологических проблем, являющихся следствием экстенсивного промышленного освоения территории: добыча угля и других полезных ископаемых открытым способом предопределяет не только масштабные техногенные загрязнения окружающей среды, но также общую ее деградацию с потерей уникальных природно-территориальных комплексов и разрушением среды обитания биологических видов; выбросы в атмосферу продуктов переработки углеводородного сырья создают неблагополучный фон, значимый с точки зрения воздействия на организм человека;

(3) высокой степени урбанизации, плотности и концентрированности населения вокруг действующих промышленных центров: по данным Росстата, более 85 % населения Кемеровской области сконцентрировано в городах, которые исторически сформировались на базе рабочих посёлков в пределах промышленных зон и районов Кузбасса;

(4) моноотраслевой структурой региональной экономики и соответствующей деформацией социально-экономического развития многих поседений: в Кемеровской области 20 городских поселений отнесены к категории «моногородов», в которых сосредоточено более 70% населения региона, состояние экономики в 8-ми муниципальных образованиях признано критическим, 12 городов имеют риски существенного ухудшения социально-экономического положения; на территории Кемеровской области создано две территории опережающего социально-экономического развития;

(5) существенном потенциале развития новых отраслей и видов экономической деятельности: «… в экономике области занято почти 1,3 млн. человек, уровень безработицы в 2016 г. превысил 7 %» (Программа … 2017).

Такова в целом региональная рамка, задающая контекст стратегического позиционирования опорного вуза Кузбасса и предопределяющая его целевую модель. «Университет должен стать центром решения региональных проблем и ключевым драйвером изменений» (Программа … 2017).

В области образовательной деятельности это означает фокус на обслуживании не столько существующего, сколько перспективного рынка труда региона, формировании компетенций, соответствующих профессиям будущего.

В части исследований и инноваций также важно сориентировать университет на решение прогнозируемых в будущем технологических, социальных, экономических проблем, общий контекст которых, как уже сегодня можно ожидать, будет связан с необходимостью ухода от моноотраслевой структуры экономики, ее диверсификации и технологического переоснащения.



Глава 2. Позиционирование опорного университета Кузбасса

В настоящей работе разработка стратегии многопрофильного опорного университета в Кемеровской области исходит из анализа ключевых вызовов, внутренних ограничений и регионального контекста социально-экономической ситуации. Совокупность этих аспектов формирует основу для стратегического видения университета на горизонте среднесрочного планирования (ближайших 5-10 лет).

2.1 Ключевые вызовы

Выявленные нами на стадии предпроектного исследования важнейшие вызовы для становления в Кемеровской области опорного университета обусловлены спецификой географического положения, демографического профиля и экономики региона, равно как и ключевыми глобальными трендами. Все они послужили основой для построения целевой модели опорного вуза Кузбасса и изложены в Программе его развития до 2021 года (Программа … 2017). Далее они характеризуются в суммированном виде.

Сжатие регионального рынка услуг высшего образования как следствие демографической ситуации

На протяжении последних 20-25 лет, по данным Росстата, для Кемеровской области характерна убыль населения. К 2025 году это, по некоторым прогнозам, может привести к снижению численности населения региона с нынешних без малого 3 млн чел. до 2531 тыс. чел. При этом численность населения в возрастных когортах трудоспособного возраста составит 1422,6 тыс. чел. (в настоящее время она превышает 1900 тыс. чел.).

Прогнозируемое сжатие регионального рынка высшего образования, по-видимому, станет результирующим следствием двух негативных для региона процессов: естественной убыли населения и его миграционного оттока.

Рисунок 12. Индикаторы сжатия регионального рынка высшего образования

На протяжении последних десятилетий (начиная с начала 1990-х гг.) регион стабильно демонстрирует убыль населения в результате отрицательного сальдо естественного прироста. Однако с точки зрения наблюдаемого снижения человеческого потенциала важнее процессы миграционного оттока, который именно и рождает в значительной части проблему «сжатия» регионального рынка высшего образования. Темпы демографической убыли в результате отрицательного сальдо миграций в последнее время настолько ощутимы, что за период с начала 2000-х гг. по настоящее время регион перешел из группы регионов РФ с умеренно положительным миграционным приростом - в группу регионов с умеренно отрицательным коэффициентом миграционного прироста. С точки зрения настоящей работы особенно важно отметить, что, пожалуй, наиболее активной группой в общей массе выезжающего за пределы области населения является именно абитуриенты (образовательная миграция - 25% выезжающих) и лица трудоспособного возраста.

Таковы ключевые черты демографического контекста, в котором разработана представляемая в настоящей работе стратегия развития КемГУ в качестве опорного университета Кузбасса. На горизонте ближайших пяти лет они прямо будут влиять на рынок высшего образования в регионе (рис. 12). Вузу необходимо сформировать эффективный ответ на данный (ключевой по сути) вызов.

Конкуренция вузов в пространстве СибФО

Сокращение контингента абитуриентов, вызванное демографическими трансформациями вследствие низкой рождаемости в 1990-е гг., не является уникальной для Кемеровской области проблемой. Напротив, с ней сталкиваются повсеместно вузы всех регионов. Для Кузбасса это означает прямой конкурентный вызов региональной системе высшего образования со стороны флагманских университетов гг. Томск, Новосибирск, Красноярск. Каковы в этом контексте позиции КемГУ, нами было установлено в результате бенчмарк-анализа по трем категориям вузов, а именно: (1) вузы Кемеровской области; (2) ведущие вузы СибФО; (3) опорные вузы субъектов РФ.

Результаты анализа подтверждают безусловно лидерские позиции КемГУ на региональном рынке высшего образования. И более того, по ключевым показателям основной деятельности вуз вполне соответствует среднему уровню опорных университетов России. Однако по всем показателям университет проигрывает конкуренцию с лучшими вузами СибФО (рис. 13).

Рисунок 13. Результаты бенчмарк-анализа основных показателей деятельности КемГУ

Развитие MOOC-платформ и стирание барьеров доступа обучающихся к лучшим знаниям

Одной из ключевых особенностей современного этапа развития образовательных технологий является т.н. Интернет-революция и связанное с ней, в частности, развитие онлайн-образования. По некоторым экспертным оценкам, в перспективе уже ближайшего десятилетия это спровоцирует еще более существенное сжатие рынка образовательных услуг, основанных на традиционных образовательных технологиях и формах обучения. В настоящее время доля онлайн-образования на глобальном рынке образовательных услуг не превышает 1,6%. Однако к 2027 году прогнозируется его рост до 70 (!) % мирового рынка образования, а контингент обучающихся на онлайн-платформах достигнет одного миллиарда (!) чел.

Эти тренды, безусловно, представляют собой колоссальный по значимости вызов для университета (в классическом его понимании) вообще и для региональных вузов в особенности. Для последних прямая конкуренция с мировыми лидерами - поставщиками наиболее качественного образовательного контента вряд ли может быть успешной стратегией. Для Кемеровского государственного университета ситуация может быть еще более сложной по причине отсутствия в вузе значительного опыта в проектировании и реализации услуг дистанционного образования.

В приведенном выше контексте для КемГУ одной из важнейших задач на стратегическом горизонте 2021 года должно стать вхождение в пространство онлайн-образования и продвижение в нем уникальных продуктов, соответствующих важнейшим областям превосходства университета, накопленным в нем компетенциям и созданным заделам.

Трансформация регионального рынка труда, осуществляемая более быстрыми темпами, чем развитие системы высшего образования Кемеровской области

Начиная с 2008 года в Кемеровской области происходят динамичные трансформации регионального рынка труда, которые по совокупности произошедших на данный момент изменений можно охарактеризовать как признак кризиса в базовом секторе экономики. Произошедший десять лет назад финансовый кризис вызвал существенное сокращение рабочих мест и связанный с этим рост безработицы. В Кузбассе уже в 2009 году Международная организация труда зафиксировала рост безработицы на 43%, что значительно превышает средние значения по РФ (30%) и СибФО (25%). Решающий вклад в рост показателей безработицы принадлежал именно предприятиям базового сектора экономики Кемеровской области и, в частности, угольной отрасли. С этого момента и до настоящего времени она лидирует по отрицательной динамике прироста регионального продукта. С другой стороны кризисные явления в региональной экономике, произошедшие десять лет назад, стимулировали развитие новых для региона видов экономической деятельности и бизнесов. За десятилетний период 2008 - 2017 гг. они в основном миновали этап становления и заняли свое место в региональной социально-экономической системе. Сегодня именно они формируют спрос на рынке труда, а также запросы на новые направления подготовки и образовательные продукты.

Однако региональная система высшего образования не вполне соответствует этой новой действительности. Это видно, прежде всего, по структуре впуска специалистов с высшим образованием, осуществляемого вузами Кемеровской области. Не менее половины из них - гуманитарии и управленцы, в то время как со стороны работодателей растет спрос на качественно подготовленные инженерные кадры.

2.2 Внутренние ограничения и преимущества КемГУ

Анализ внутренних ограничений развития КемГУ на перспективу ближайших пяти лет осуществлён на основе экспертного опроса персонала вуза, ответственного за решение задач развития, а также анализа статистики университета по показателям основной деятельности (научной, инновационной, образовательной, хозяйственной). Среди наиболее значимых ограничений, влияющих на позиционирование вуза на рынке образовательных услуг, исследований и разработок Кемеровской области и Сибирского ФО в итоге были выявлены нижеследующие.

В области ресурсных ограничений

Наиболее очевидными для КемГУ в настоящее время и за предшествующий период развития (2008-2016 гг.) являются финансовые ограничения, а именно: «Зависимость вуза от бюджетного финансирования и средств, привлекаемых из конкурсных источников, по всем ключевым направлениям деятельности, что в итоге предопределяет ограниченность бюджета развития и риски его сокращения в ситуации нарастания конкуренции вузов за ресурсы, распределяемые на конкурсной основе» (Программа … 2017).

В большей степени бюджетная зависимость характерна для научной деятельности университета, финансирование которой в период 2008 - 2016 гг. в среднем на 82% складывалось за счет конкурсных источников (научно-исследовательские и инновационные проекты, получившие финансовую поддержку по итогам конкурсов научных грантов и государственных программ). Объёмы внебюджетных средств по договорам на проведение НИОКР не превышают 18% от общих размеров финансирования НИОКР вуза. В 2017 году ситуация стала заметно меняться в сторону увеличения доли заказных НИОКР, в т.ч. выполняемых по заказу региональных партнеров (отмечен рост показателя до 27,41%). Однако значительная часть исследований и разработок по-прежнему выполняется за счет средств, полученных из конкурсных источников, общий объем которых в минувшем году составил более 50 млн. руб.

В области образовательной деятельности данного рода ограничение проявляется в меньшей степени за счет массового контрактного набора на образовательные программы высшего образования экономико-правовой, филологической и иных направленностей. По остальным направлениям подготовки контрактный набор не превышает (либо превышает не существенно) набор по контрольным цифрам приёма.

В любом случае, сохраняющаяся бюджетная зависимость основной деятельности вуза является важным ограничением, которое необходимо преодолеть для обеспечения более устойчивого финансового обеспечения развития опорного университета Кузбасса.

Довольно ощутимыми являются и инфраструктурные ограничения КемГУ на текущем этапе его развития. В основном они проявляются в:

(1) изношенности инфраструктуры и материально-технической базы (в особенности в секторе исследований и разработок);

(2) значительных затратах на ремонт и эксплуатацию объектов инфраструктуры;

(3) ограниченности аудиторного фонда, доступных мест в общежитиях и т.д.

В существенной степени инфраструктурные ограничения связаны с отмеченной выше зависимостью вуза от бюджетного финансирования. В частности, недостаток средств от приносящей доход деятельности ограничивает возможности модернизации инфраструктуры и материально-технической базы. Это еще более актуализирует задачу диверсификации освоенных вузом источников финансового обеспечения, в т.ч. за счет усиленной ориентации на продвижение на региональных рынках образовательных услуг и инновационных продуктов.

К наиболее значимым кадровым ограничениям следует относить нижеследующее:

(1) ограниченные возможности для привлечения в университет ведущих преподавателей и исследователей (из других вузов и регионов, зарубежных стран) по причинам: а) ресурсных ограничений; б) незначительной привлекательности для них КемГУ как работодателя;

(2) имбридинг научных и преподавательских кадров, равно как и связанную с этим ограниченность участия вуза в академическом обмене с другими университетами и научными организациями;

(3) старение научных и преподавательских кадров, затруднения в области их поколенной ротации, что замедляет в КемГУ развитие новых направлений научно-исследовательской, образовательной, инновационной деятельности;

(4) отсутствие качественного (и достаточного) кадрового резерва, затрудненная ротация кадров, формальный характер процедур замещения должностей НПР.

Текущее состояние кадрового потенциала КемГУ, в целом типичное для многих региональных вузов, существенно ограничивает возможности развития новых форм и направлений деятельности, поддерживает в коллективе консерватизм, препятствует распространению в вузовской среде новых ценностей и иногда рождает сопротивление изменениям. Снятие данного ограничения (что в полном объеме не возможно на пятилетнем горизонте планирования) могло бы создать условия, необходимые для прорывных достижений университета в контексте выбранной им миссии опорного регионального вуза и придать динамизм его развитию на длительную перспективу. В рамках же настоящей стратегии необходимо предусмотреть ряд первоочередных неотложных действий в направлении развития кадрового потенциала университета.

Существенное значение с точки зрения стратегии развития Кемеровского государственного университета в качестве опорного вуза Кузбасса имеет также ряд имиджевых ограничений, преодоление которых требует значительных целенаправленных и длительных усилий. Среди них можно выделить следующее:

(1) для КемГУ характерен имидж типичного периферийного университета, который вряд ли преодолим в пятилетнем горизонте стратегического планирования без кардинального ребрендинга и перепозиционирования на основе нового статуса вуза; в перспективе ближайших лет в этой связи возможны трудности при работе университета на внешнюю среду, в т.ч. при решении задач, связанных с набором лучших абитуриентов, рекрутингом высококвалифицированных научно-педагогических кадров, интернационализацией научной и образовательной деятельности;

(2) в региональном пространстве за вузом прочно закреплен имидж «классического» университета, который ассоциируется у некоторых стейкхолдеров с излишней академичностью, недостаточной практической ориентированностью научной и образовательной деятельности и т.д.

Для преодоления данных ограничений вузу явно необходимы энергичные меры в направлении Ребрендинг и пере позиционирования в региональном пространстве, без чего неблагоприятные компоненты имиджа будут препятствовать решению ряда ключевых задач опорного вуза Кузбасса.

В области корпоративной культуры Кемеровский государственный университет также имеет ряд ограничений, к числу которых, прежде всего, стоит относить академический консерватизм коллектива, создающий препятствия на пути реализации планируемых преобразований. Значительная часть НПР вуза склонна идентифицировать себя именно с культурой классического университета, не одобряя (или настороженно воспринимая) ряд нововведений, связанных с появлением новых, ранее не характерных для вуза направлений деятельности. Данное ограничение, безусловно, требует сбалансированного подхода к внедрению изменений, предусматриваемых настоящей стратегией.

Существуют также ограничения для КемГУ, связанные с присоединением к нему Кемеровского технологического института пищевой промышленности и созданием на этой основе опорного университета Кузбасса. Как один из примеров возможных ограничений стоит упомянуть о самом очевидном: увеличенный при объединении штат преподавателей и научных работников может изменить соотношения «преподаватель - студент» и иные формальные показатели с отклонением от установленных государственным учредителем нормативных значений.

Ответ на перечисленные выше вызовы и преодоление отмеченных внутренних ограничений должен предусматриваться стратегией развития КемГУ в качестве опорного вуза на ближайшие 5 лет. Предлагаемая в настоящей работе модель многопрофильного регионального университета основана именно на на данной логике, предопределяющей как общий вектор развития вуза, так и конкретные трансформации на уровне основных процессов, внутренней структуры и системы университетского управления. Все эти аспекты стратегии опорного университета Кузбасса рассматриваются авторами также в контексте предстоящего присоединения к КемГУ вуза-партнера - Кемеровского технологического института пищевой промышленности (университета).

Анализ конкурентных преимуществ КемГУ в региональном пространстве высшего образования, исследований и разработок позволяет выделить нижеследующее.

Сегодня университет является крупнейшей в Кемеровской области образовательной организацией высшего образования, обладающая развитой инфраструктурой, значительным кадровым потенциалом, и контингентом обучающихся.

В инфраструктуре Кемеровского государственного университета - 6 учебных корпусов, площадь которых составляет почти 50 тыс. м². Сегодня в вузе имеется 98 лабораторий, на базе которых ведутся исследования естественнонаучной и гуманитарной направленности, 45 компьютерных классов и точек доступа к сетевым информационным ресурсам; 49 мультимедийных аудиторий для проведения лекционных и групповых занятий; 9 лингафонных кабинетов; 167 прочих учебных аудиторий.

В организационной структуре университета выделены 9 институтов и один факультет (физической культуры и спорота). Действуют два филиала в городах Кемеровской области - г. Новокузнецке, г. Белово.

Инновационная инфраструктура КемГУ включает 18 малых предприятий, технопарк, открытый молодежный бизнес-инкубатор «Импульс», центр трансфера технологий, центр молодёжного инновационного творчества. В начале 2018 г. в университете создан также центр беспилотной авиации и робототехники с целью разработки и внедрения беспилотных технологий в решение производственных задач угольной отрасли и сельского хозяйства Кемеровской области.

Кемеровский государственный университет - крупнейший в регионе центр подготовки научных кадров, в котором в настоящее время 150 чел. обучается по программам аспирантуры в рамках двенадцати различных направлений. На базе вуза действуют 6 диссертационных советов по химическим, историческим, филологическим наукам, педагогике и психологии. Ни в одной другой образовательной или научной организации Кемеровской области нет столь развитой системы подготовки научных кадров.

Кемеровский государственный университет обладает также мощным редакционно-издательским центром, на базе которого издается четыре научных журнала, в т.ч. Вестник КемГУ (Серия: история, филология и психология), включенный ВАК России в перечень научных изданий, рекомендованных для опубликования результатов диссертационных исследований.

Инфраструктура КемГУ в настоящее время объективно наиболее развития в сравнении с другими образовательными организациями высшего образования Кемеровской области, что, безусловно, создаёт конкурентные преимущества вуза в контексте регионального пространства высшего образования в части значительного потенциала дальнейшего развития. Присоединение к КемГУ Кемеровского технологического института пищевой промышленности в значительной степени усилит инфраструктуру объединенного вуза, в котором дополнительно появится не менее 14000 м² учебных площадей, еще два института (биотехнологий и инженерно-механический), три научно-исследовательских центра, два диссертационных совета, два научных журнала, включая один (Food & Raw Materials), индексируемый в международной информационно-аналитической базе Scopus.

Обучающиеся с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха имеют возможность посещать занятия в компьютерных классах, а специальные технические средства в виде монитора и принтера Брайля, видеоувеличителей, программ озвучивания текста, виртуальных лабораторных практикумов, FM-систем, индукционных систем, выносных управляющих элементов помогут им в освоении будущей профессии и социальной адаптации за стенами ВУЗа.

В КемГУ в целом имеется инфраструктура, необходимая для успешной реализации настоящей стратегии развития. В этом смысле важными являются следующие её элементы:

1) Кластер высокопроизводительных вычислений, предоставляющий возможность совместного доступа ученых КемГУ и сторонних пользователей к современным вычислительным ресурсам, необходимым для обработки значительных массивов данных и постановки численных экспериментов с большими данными.

2) Центр коллективного пользования научным оборудованием, действующий в КемГУ с 2008 года в целях предоставления доступа научных коллективов вуза к новейшим приборам и лабораторной базе, востребованной в рамках развиваемых на базе вуза направлений исследований и разработок физико-химического генетико-биологического и биотехнологического направлений.

3) Центр новых информационных технологий, последовательно решающий задачи информатизации образования в Кемеровской области. Одной из ключевых задач центра на современном этапе является программно-техническая поддержка внедрения в университете новых образовательных технологий, в т.ч. технологий дистанционного и онлайн-обучения.

4) Центр трансфера технологий КемГУ, основным направлением деятельности которого является организационная поддержка патентной активности НПР университета, коммерциализации результатов исследований и разработок, содействие их внедрению в экономике социальной сфере региона.

5) Вузовский Технопарк, который сегодня обслуживает 18 МИПов, а также предоставляет доступ к высокотехнологичному оборудованию для команд инновационных проектов и стартапов.

6) Открытый молодежный бизнес-инкубатор «Импульс», который обеспечивает инновационную инфраструктуру университета новыми стартап-командами из числа обучающихся и сотрудников вуза, реализует образовательные программы в области инновационного бизнеса и технологического предпринимательства.

В Кемеровском государственном университете имеется существенный научный задел по широкому перечню направлений исследований и разработок, в т.ч. важных с точки зрения региональных запросов. Часть полученных научными коллективами вуза результатов исследований в настоящее время доведены до стадии готовых к практическому внедрению разработок и технологий, в т.ч.:

- глазные лечебные ионообменные линзы и гидрогели, применяемые для лечения ожогов и механических повреждений радужной оболочки глаз;

- импортозамещающие технологии защиты сельскохозяйственных культур от болезней на основе биологически активных веществ и соединений;

- наноматериалы и устройства на их основе, в т.ч. в интересах технологической модернизации производственных процессов добычи обогащения каменных углей;

- цифровые модели роботизированных устройств для применения в медицине, в т.ч. искусственные протезы клапанов сердца;

- математические модели для прогноза возникновения и распространения подземных пожаров;

- нанотехнологии полиметаллических сплавов для получения магнитных жидкостей, композиционных материалов, присадок к моторным маслам и т.д.;

- тест-системы для диагностики воздействия радона на генетический аппарат человека.

Научные коллективы университета, ведшие исследования в направлениях гуманитарных исследований и наук об обществе, также имеют значимые заделы и экспертизу, востребованные с точки зрения решения перспективных проблем развития Кемеровской области на основе новой экономической модели.

На использование данных преимуществ КемГУ, которые будут усилены в результате объединения с вузом-партнером (КемТИПП), в целях достижения университетом значимого регионального импакта в областях образовательной деятельности, исследований, разработок и инноваций (в т.ч. социальных) направлены приведенные в последующих разделах настоящей работы положения, описывающие стратегическую цель развития КемГУ, его ключевые задачи и предлагаемые направления преобразований.

2.3 Целевая модель, миссия, цели и задачи развития опорного университета в Кемеровской области

В значительной степени миссия, цель и задачи опорных университетов, создаваемых в регионах России заданы Министерством образования и науки РФ, что, по сути, предопределяет выбор стратегии их развития. Во-первых, требования к опорным вузам как центрам содействия социально-экономическому развитию регионов страны были изложены в конкурсной документации в связи с проведением отбора (2015, 2017 гг.) образовательных организаций высшего образования, реализующих программы стратегического развития в интересах регионального и местного развития. Среди ключевых задач опорных региональных вузов Минобрнауки России, в частности, называет усиление их созидающей роли в регионах, наращивание импакта флагманских вузов в региональной экономике, социальной и культурной сфере.

Во-вторых, на позиционирование опорных вузов в России повлиял приоритетный проект «Вузы как центры пространства создания инноваций», реализуемый Министерством образования и науки РФ и также предполагающий конкурсный отбор среди образовательных организаций высшего образования, способных стать ключевыми поставщиками инноваций в своих регионах.

В контексте заданной таким образом стратегической рамки и даже контентных требований к региональным вузам, решившим участвовать в названных конкурсах, у них немного свободы в построении целевой модели, миссии и ключевых задач на ближайшую перспективу. По сути речь идет о стремлении вузовского менеджмента адаптировать свои вузы к уже сформулированной государственным учредителем повестке. Элемент самостоятельности заключается лишь в моделировании схем перехода к обслуживанию задач социально-экономического развития конкретных регионов.

Авторы настоящей проектной работы считают важным отметить данный контекст перед тем как перейти к формулированию элементов стратегии представляемого ими вуза, чтобы снять часть возможных вопросов о мотивах выбора именно тех миссии, стратегической цели задач развития, которые представлены в данной главе ВКР. Кемеровский государственный университет (КемГУ), находящийся сейчас в процессе трансформации в опорный вуз Кузбасса, является одним из победителей обоих упомянутых выше конкурсов. Стало быть, вопросы стратегического менеджмента для КемГУ частично решены уже на стадии подготовки конкурсных заявок (обе поданы в 2017 году) в соответствии с правилами и требованиями, установленными Минобрнауки России. С другой же стороны, текущий этап развития вуза, когда он приступил к реализации соответствующих планов и программ развития, требует уточнения (иногда конкретизации или даже коррекции) отдельных положений стратегии, в т.ч. ее ключевых элементов. Полученный нами в 2017 году практический опыт вполне для этого достаточен. Дальнейший материал данного раздела ВКР представляет именно уточненное понимание целевой модели, миссии и задач трансформации КемГУ в опорный для Кемеровской области университет.

Стратегия развития Кемеровского государственного университета, построена с учетом присоединения к нему Кемеровского технологического института пищевой промышленности. Это решение, инициированное Губернатором Кемеровской области А.Г. Тулеевым с целью оптимизации системы высшего образования региона в направлении повышения ее роли в ключевых процессах модернизации экономики и социальной сферы Кузбасса и одобренное на совместном заседании Ученых советов обоих вузов в феврале 2016 года, лежит в основе как самого проекта опорного вуза Кузбасса, так и излагаемой нами его стратегии. В 2017 году по итогам конкурса второй волны КемГУ обрел статус опорного регионального университета и приступил к реализации Программы своего развития в этом качестве, рассчитанной на период 2017 - 2021 гг. В течение минувшего 2017 года проведён ряд подготовительных мероприятий и, в частности, подготовлено объединение с Кемеровским технологическим институтом пищевой промышленности, которое состоится в первом квартале 2018 года.

Формулируя основные положения стратегии Кемеровского государственного университета в контексте предстоящего его слияния с вузом-партнером, авторы настоящей работы ориентируются не только на заданные государственным учредителем нормы, но также учитывают существующее понимание процессов развития университетов в контексте их интеграции в рынки образовательных услуг и инноваций (Кларк, 2011-(а); Бок, 2012; Абанкина, 2013; Лешуков, 2014), миссии университета в целом (Фуллер, 2205; Ортега-и-Гассет, 2005 и др.) подходы к оценке вклада университетов в развитие территорий их нахождения (Froumin, 2016; Лешуков, 2015; Оценка, 2017; Egorov, 2017), а также описанный в литературе опыт слияний и поглощений вузов (Уроки, 2015; Грудзинский, 2007), ранее упомянутый нами в разделе 1.1настоящей работы.

В целом стратегия объединенного университета и его видение на горизонте 2021 года в соответствии с условиями, заданными в конкурсной документации Минобрнауки - с одной стороны и региональными потребностями - с другой - основана на сочетании трёх ключевых позиций, задающих главный вектор преобразований на стратегический период 2017 - 2021 гг., а именно:

КемГУ как центр решения региональных проблем

Региональный импакт опорного университета: формирование и трансфер в региональную экономику компетенций, соответствующих как современным, так и будущим запросам рынка труда; поставка в пространство регионального развития инноваций и новых решений; наращивание человеческого потенциала, научно-технических заделов и экспертизы в интересах опережающего развития Кемеровской области.

Направления проектируемых трансформаций: усовершенствование системы управления и оргструктуры университета, сосредоточение ресурсов на достижении прорывов по основным направлениям деятельности опорного университета в интересах инновационной модернизации экономики и социальной сферы Кемеровской области; создание в этих целях ряда центров превосходства на базе КемГУ, задача которых будет в основном состоять в универсализации и внедрении в пространство регионального развития передовых знаний, компетенций и технологий, соответствующих лучшему мировому уровню.

КемГУ как ключевой поставщик лучших решений практик

Региональный импакт опорного университета: анализ и импорт лучших практик по ключевым направлениям ожидаемой трансформации экономики и социальной сферы региона, создающих заделы для опережающего развития Кузбасса.

Направления проектируемых трансформаций: формирование портфеля образовательных программ высшего и дополнительного образования, соответствующих задачам опережающего развития Кемеровской области, в т.ч. развитие междисциплинарных связей и полипредметных компетенций в процессе обучения, технологий дистанционного и проектного обучения с вовлечением в образовательный процесс региональных стейкхолдеров; запуск и продвижение на рынке образовательных услуг качественно новых продуктов, сориентированных на перспективные задачи диверсификации региональной экономики, в т.ч. в области рециклинга отходов промышленного производства, беспилотных систем, промышленной робототехники, мониторинга состояния окружающей среды и рекультивации техногенно нарушенных территорий).

КемГУ как мотиватор опережающего развития Кемеровской области

Региональный импакт опорного университета: создание в пространстве регионального развития новых видов экономической деятельности и запуск инновационных бизнесов на базе опорного университета.

Направления проектируемых трансформаций: создание на базе университета развитой инфраструктуры для бизнес-образования, акселерации предпринимательских проектов, соответствующих приоритетам регионального развития, выстраивание системы партнерства с ключевыми стейкхолдерами в направлении совместной деятельности по производству и трансферу инноваций; корректировка современной повестки исследований и разработок научных коллективов университета в направлении усиления их региональной ориентированности (разработка Дорожной карты «Наука 42»).

Из представленного видения КемГУ в качестве опорного вуза Кузбасса на горизонте 2021 г., «Согласованного со стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года» (Стратегия … 2014), его миссия может быть сформулирована следующим образом: «Кемеровский государственный университет - опорный вуз Кемеровской области - на основе эффективного сочетания современных образовательных услуг, исследований и инноваций, соответствующих лучшему мировому уровню, готовит кадры, способные инициировать и реализовывать новые виды экономической деятельности, способы организации производства, бизнесы и формы занятости на территории региона и обеспечить тем самым диверсификацию экономики Кузбасса, его интеграцию в глобальные (несырьевые) производственные цепочки, решение экологических и социально-экономических проблем региона в интересах долговременного опережающего и устойчивого развития» (Программа … 2017).

В своей основе предложенный вариант формулировки миссии опорного вуза Кемеровской области, как представляется авторам настоящей работы, вполне отражает определяющий вклад КемГУ в решение как существующих в настоящее время проблем развития региона (диспропорциональное развитие и ресурсная зависимость региональной экономики, моногорода, экологические проблемы, ограниченная интеграция в глобальные несырьевые производственные цепочки), так и задач опережающего развития на основе новых форм и направлений экономической деятельности, в т.ч. интеграции в региональном пространстве лучших мировых практик.

В этом контексте миссия опорного университета Кузбасса реализуема, пожалуй, только в случае создания в регионе крупного многопрофильного университетского комплекса, способного поставлять инновационные решения и услуги по широкому кругу направлений. В значительной части именно этим объясняется выбор стратегии, связанной с построением опорного вуза путем объединения КемГУ как крупнейшей в Кемеровской области образовательной организации высшего образования и Кемеровского технологического института пищевой промышленности, имеющего существенные научно-технические заделы и образовательный потенциал в областях инженерной подготовки и биотехнологий. Избранная конфигурация опорного вуза Кузбасса представляется, таким образом, оптимальной на горизонте 2021 года. Однако в последующем не исключены и, вероятно, желательны также коррективы проекта опорного университета Кемеровской области в сторону присоединения к нему других вузов региона и, в частности, Кемеровского филиала Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова и Кузбасского государственного технического университета им. Т.Ф. Горбачева. В настоящей проектной работе данные перспективы слияний не учитываются, поскольку в ближайшие пять лет университету предстоит развиваться в конфигурации КемГУ+КемТИПП.

Взаимосвязь миссии опорного университета Кузбасса с матрицей стратегических целей и задач, решение которых проектируется на горизонте 2021 года, показана в Приложении 1.

Модернизация образовательной деятельности КемГУ должна привести к закреплению вузом его лидерских позиций на региональном рынке высшего образования, трансформации университета в центр притяжения лучших абитуриентов, способный удерживать их в Кемеровской области за счет престижного и качественного образования по современным направлениям подготовки, устойчивых перспектив трудоустройства с ясным и достойным карьерным треком. В этом направлении важнейшим из ожидаемых результатов является снижение темпов оттока талантливой молодежи из региона и, как результат, содействие концентрации человеческого капитала в Кемеровской области.

Региональный импакт университета в области образовательной деятельности должен просматриваться в содействии через подготовку высококвалифицированных кадров, обладающих компетенциями будущего, диверсификации региональной монопрофильной экономики, созданию принципиально новых (в т.ч. высокотехнологичных) видов хозяйственной деятельности, инновационных бизнесов и форм занятости. В этом направлении университет как поставщик новых компетенций в региональное пространство развития может в существенной способствовать решению проблемы моногородов, инициировать создание в Кузбассе кластеров новых отраслей экономики, и территорий опережающего социально-экономического развития.