Управляющая система дошкольного образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Управляющая система дошкольного образования

1.1 Организационная структура управления дошкольным образованием

1.2 Разработка и реализация управленческих решений в системе дошкольного образования

1.3 Планирование работы учреждений дошкольного образования

1.4 Функция организации

1.5 Контроль как функция управления дошкольным образованием

Глава II. Управление дошкольным образованием Каякентского района

2.1 Организационная деятельность заведующего ДОУ

2.2 Контрольно-диагностическая деятельность районного управления образования

Заключение

Литература

Введение

Дошкольное образование является ступенью системы непрерывного образования, которому принадлежит ведущая роль в воспитании и развитии детей дошкольного возраста. Оно имеет свою ярко выраженную специфику; цели; структуру коллектива, виды и содержание информационных и коммуникативных процессов.

Задачей дошкольного образования является всемерное удовлетворение потребностей семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии и воспитании.

Управленческая деятельность в современном дошкольном образовании должна быть направлена на преодоление разрыва между существующим и необходимым состоянием педагогического процесса, достигнутыми и требуемыми результатами развития детей.

В условиях перестройки народного образования значительно возрастает роль научного управления дошкольным воспитанием. Это связано с увеличением коллектива дошкольных учреждений; развитием научных знаний в области дошкольного воспитания детей, увеличением их объема; включением дошкольного воспитания в систему непрерывного образования; повышением уровня квалификации педагогических кадров; с развитием научных знаний об управлении; с усилением роли субъективного фактора, сознательного начала в развитии системы общественного дошкольного воспитания.

Без целенаправленного и научно обоснованного управления сегодня невозможно обеспечить благоприятные условия для творческой работы коллектива дошкольного учреждения.

Управление современным дошкольным учреждением - сложный процесс, складывающийся из правильного выбора целей и задач, изучения и глубокого анализа достигнутого уровня воспитательной работы, системы рационального планирования; выявления и распространения педагогического опыта и использование достижений педагогической науки в подготовке воспитателей к работе с детьми; осуществления органического единства обучения и воспитания детей на занятиях и в повседневной жизни; эффективного контроля и проверки исполнения.

Поэтому тема нашего исследования представляется нам высоко актуальной. По вопросам содержания образования и образовательного процесса в последние года издано много статей в журналах, учебных пособий, справочников для заведующих ДОУ. Однако, на наш взгляд, все еще актуальным являетсясистемного описание именно структурно-функциональной деятельности руководителя дошкольного учреждения.

Поэтому целью нашей работы является исследование и описание функционирования именно управляющей системы дошкольного образования.

Объект исследования: процесс управления детским дошкольным учреждением.

Предмет исследования: структурно-функциональное содержание управленческого труда в дошкольном образовании.

Гипотеза: успешность труда руководителя дошкольного образования предопределяется его специальными знаниями навыками в области менеджмента, педагогики, психологии, научной организации труда.

Задачи:

Изучить состояние теоретической разработанности проблем управлениядошкольным образованием.

Изучить систему организационно-распорядительной и контрольно-диагностической деятельности заведующего дошкольным образованием.

Определить необходимый уровень навыков делопроизводственной деятельности в дошкольном образовании.

Определить необходимый минимум НОТ руководителя дошкольного образования.

Методы исследования: теоретическое изучение, наблюдение, анализ, синтез, обобщение.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава I. Управляющая система дошкольного образования

1.1 Организационная структура управления

Организационная структура управления дошкольным образованием в районе наиболее ярко представлена на примере структуры управления дошкольным образовательным учреждением.

В организационной структуре административного управления дошкольным образованием можно выделить несколько уровней линейного управления.

Высший уровень обеспечивает начальник районного управления образования, а затем - методист по дошкольному образованию. Его главенствующее положение основано на принципе единоначалия и закреплено юридически.

Единоначалие предполагает организационно-управленческую деятельность одного лица - руководителя. В дошкольном образовательном учреждении - это заведующий.

Заведующий дошкольным учреждением осуществляет всю полноту административного руководства. Он несет полную ответственность за работу вверенного ему учреждения. Он руководит всей деятельностью дошкольного учреждения, несет персональную ответственность за подбор, расстановку и воспитание кадров, за результатом организационно-педагогической, финансово-хозяйственной и другой деятельности дошкольного учреждения. При этом он обязан подчиняться вышестоящим органам народного образования и должен опираться на демократические формы управления. Так, заведующий не может игнорировать участие коллектива и роль общественных организаций в делах управления. Заведующий наделен полномочиями принятия решений. Он решает, что делать, как делать, и несет за это ответственность. Обладая реальной властью, заведующий воздействуем на трудовой коллектив, а через него - на характер и результаты работы дошкольного учреждения.

В роли администратора заведующий использует свои полномочия для обеспечения функционирования дошкольного учреждения в соответствии с действующими нормативными актами. Совместно с сотрудниками разрабатывает и реализует кадровую политику - комплектует штаты, осуществляет подбор, обучение, расстановку и перемещение кадров, их аттестацию, разрабатывает Устав.

Выполняя функции организатора, руководитель создает условия, необходимые для совместного труда, целенаправленных и скоординированных действий подчиненных.

В соответствии с Положением о дошкольных учреждениях заведующий выполняет широкий круг обязанностей:

· устанавливает в соответствии с трудовым законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка и квалификационными характеристиками круг обязанностей работников дошкольного учреждения;

· обеспечивает выполнение законодательства о труде, Устава, родительского договора, правил внутреннего трудового распорядка, санитарно-гигиенического режима, инструкций по организации охраны жизни и здоровья детей, охраны труда и техники безопасности, а также исправность санитарно-технической, теплотехнической и энергетической систем;

· обеспечивает обучение и инструктаж по технике безопасности;

· организует пропаганду педагогических и гигиенических знаний среди родителей, направляет работу родительского комитета, осуществляет связь со школой, руководством ведомства или шефствующего предприятия;

· отчитывается о работе учреждения перед органами народного образования;

· обеспечивает создание необходимых условий для укрепления здоровья, эффективной работы по воспитанию, всестороннему развитию детей, несет ответственность за охрану их жизни и здоровья, за организацию, рационального питания, качество воспитательной работы, укомплектованность учреждения детьми, финансово-хозяйственную деятельность и санитарно-гигиеническое состояние учреждения;

· организует дополнительные услуги, направленные на улучшение ухода, присмотра, оздоровления, воспитания и обучения;

· осуществляет контроль за качеством учебно-воспитательной работы;

· не только обеспечивает хорошую организацию воспитательно-образовательной работы с детьми, но и сплачивает педагогический коллектив, укрепляет в нем дисциплину труда, благоприятный морально-психологический климат.

Выполняя должностные обязанности, заведующий выступает не только как организатор, но и как представитель и выразитель интересов коллектива работников дошкольного учреждения.

Заведующий действует от имени дошкольного учреждения, представляя его во всех государственных, кооперативных предприятиях, учреждениях, организациях; является распорядителем кредитов и имущества дошкольного учреждения, решает вопросы создания и ликвидации подразделений и различных служб.

В пределах своей компетенции заведующий издает приказы и дает указания, обязательные к исполнению всеми работниками данного учреждения.

Заведующий наделен правами требовать от каждого сотрудника полноценной, добросовестной работы.

Подбор, рациональная расстановка педагогических и обслуживающих кадров, организация их деятельности, инструктирование, координация и контроль, создание условий для повышения их профессионального мастерства, сплочение педагогического коллектива, утверждение в нем духа товарищества и помощи, благоприятного морально-психологического климата должны постоянно находиться в центре внимания заведующего.

Административная деятельность заведующего обеспечивает материальные, организационные, правовые и социально-психологические условия для реализации функций управления педагогическим процессом.

К административной деятельности заведующего тесно примыкают финансово-хозяйственные вопросы. Заведующий обеспечивает создание надлежащих условий для укрепления здоровья детей, их воспитания и обучения; учет, хранение оборудования, соблюдение техники безопасности и санитарно-гигиенических требований при его эксплуатации; организует питание детей, летние оздоровительные мероприятия: отвечает за финансово-хозяйственную деятельность дошкольного учреждения, комплектование детского сада детьми. Он является распорядителем кредитов. Дошкольное учреждение имеет годовую смету расходов. Заведующий обеспечивает рациональное использование бюджетных и внебюджетных средств. О правильном расходовании средств он отчитывается перед коллективом и отделом народного образования.

На втором уровне управление осуществляют старший воспитатель, заведующий хозяйством, старшая медицинская сестра, которые взаимодействуют с соответствующими объектами управления. На этом уровне заведующий осуществляет непосредственную и опосредованную реализацию управленческих решений через распределение обязанностей между административными работниками с учетом их подготовки, опыта, а также структуры дошкольного учреждения.

Старший воспитатель осуществляет руководство учебно-воспитательной работой дошкольного учреждения.

Демократизация и гуманизация общества, утверждение самоценности детства требуют перестройки работы с детьми дошкольного возраста, новых подходов к организации жизни детей в дошкольных учреждениях.

Успех перестройки в дошкольных учреждениях в первую очередь зависит от воспитателей, способных определять стратегию и тактику работы с детьми. Большая ответственность за подготовку воспитателей к работе с детьми в новых условиях лежит на воспитателе-методисте. Он в равной мере с заведующим ответственен за окончательное формирование личности педагога в детском саду. Под его руководством происходит передача опыта, лучших традиций, формирование у молодого специалиста профессиональных умений.

Старший воспитатель мобилизует воспитателей на решение задач, поставленных концепцией дошкольного воспитания перед дошкольным учреждением, привлекает к их решению родителей и общественность. Он определяет место каждого педагога в воспитательной работе с детьми.

В условиях перестройки дошкольного воспитания его внимание должно быть направлено на создание новых, содержательных, гуманных взаимоотношений как между педагогами детского сада, так и между педагогами и родителями. Старший воспитатель принимает участие в организации деятельности Совета педагогов, выполнении его решений; проводит анализ современных тенденций развития дошкольного образования, образовательных программ; предлагает на рассмотрение Совета педагогов перспективные направления развития педагогической деятельности; организует и координирует работу на базе методического кабинета дошкольного учреждения; организует методическое оснащение образовательного процесса; оказывает помощь педагогам в разработке инновационных педагогических технологий; организует просветительскую работу для родителей; создает условия для формирования у родителей потребностей в компетентных образовательных услугах для своих детей.

Условно в деятельности старшего воспитателя можно выделить два направления: научное управление педагогическим процессом и методическое обеспечение педагогического процесса.

I. Научное управление педагогическим процессом.

1. Анализирует работу дошкольного учреждения и формирует на этой основе цели и задачи функционирования.

2. Разрабатывает комплексно-целевую программу развития дошкольного учреждения.

3. Определяет направления опытно-экспериментальной работы и обосновывает цели, содержание, формы и методы ее осуществления.

4. Регулирует опытно-экспериментальную работу и оценивает ее результаты.

5. Устанавливает и регулирует связь дошкольного учреждения с научно-исследовательскими учреждениями.

6. Разрабатывает (или обеспечивает использование) научно-обоснованные показатели оценки деятельности воспитателей, аттестации педагогических кадров.

7. Участвует в расстановке и аттестации педагогических кадров, их тарификации.

8. Совместно с психологом дошкольного учреждения разрабатывает (подбирает из научной литературы) материалы по диагностике деятельности воспитателей и детей.

9. Осуществляет руководство работой психолога по диагностированию уровня воспитанности и развития детей.

10. Осуществляет работу теоретических семинаров по различным педагогическим проблем.

II. Методическое обеспечение педагогического процесса.

1. Осуществляет диагностику профессиональной деятельности воспитателя.

2. Организует методическую учебу, переподготовку и повышение квалификации воспитателей в дошкольном учреждении, районном методическом центре и ИПКПК на основе диагностики профессиональной деятельности педагога.

3. Анализирует состояние и результативность методической работы педагогическими кадрами и на этой основе определяет ее цели и задачи ее совершенствования

4. Участвует в исследовании педагогического процесса и осуществляет на этой основе оценку результативности педагогического труда.

5. Организует разработку и использование дидактических и методических материалов в соответствии с направлениями опытно-экспериментальной работы в дошкольном учреждении.

6. Участвует в оценке методического обеспечения опытно-экспериментальной работы и ее результатов.

7. Устанавливает и регулирует связи дошкольного учреждения с методическими службами на муниципальном, окружном и городском уровнях.

8. Совместно с председателем Совета педагогов планирует и организует его работу.

9. Осуществляет аттестацию воспитателей.

10. Проводит инструктивно-методические совещания.

11. Организует работу семинаров-практикумов, консультации, школ молодого педагога, творческих лабораторий.

12. Организует работу школы передового опыта, взаимопосещения воспитателей, открытые просмотры работы лучших педагогов.

13. Организует работу педагогического лектория, школы молодой матери и др.

14. Организует работу по преемственности со школой.

15. Создает методический кабинет и организует его работу с педагогическими кадрами.

Заведующий хозяйством отвечает за сохранность здания дошкольного учреждения и имущества, организует материально-техническое снабжение педагогического процесса, обеспечивает чистоту и порядок в помещениях детского сада и на участке, противопожарную охрану и организацию труда обслуживающего персонала.

Старшая медицинская сестра контролирует санитарное состояние помещений и дошкольного учреждения, соблюдение санитарно-эпидемического режима, качество доставляемых продуктов, организацию питания и качество приготовления пищи, обеспечивает медицинское обслуживание детей, проводит санитарно-просветительскую работу среди работников учреждения и родителей.

Указания, даваемые старшим воспитателем, старшей медицинской сестрой, заведующим хозяйством в пределах их компетенции, также обязательны для всех работников.

В Положении о дошкольном учреждении предусматриваются определенные права лишь для заведующего. Он в свою очередь сам уточняет права своих заместителей, учитывая опыт, возможности того или иного работника.

Третий уровень управления осуществляют воспитатели, психолог, инструктор физическому воспитанию, музыкальный руководитель, медицинский и обслуживающий персонал. На этом уровне объектами управления являются дети и их родители.

В управлении дошкольным учреждением единоначалие и коллегиальность выступают как противоположности единого процесса.

Наиболее важные вопросы жизни и деятельности дошкольного учреждения рассматриваются на коллегиальном уровне.

В управлении дошкольным учреждением соотношение единоначалия и коллегиальности проявляется в решении вопросов на Совете педагогов, при коллективном просмотре работы, на производственном совещании, собрании трудового коллектива. Коллегиальность находит наибольшее выражение в процессе обсуждения и выработки решений, а единоначалие - в распоряжениях руководителя.

От руководителя в значительной степени зависит подбор наиболее важных вопросов и глубина их подготовки к обсуждению на Совете педагогов и на собраниях трудового коллектива, создание деловой обстановки, согласованности работы коллектива.

Согласованная деятельность всех ступеней административного управления, их взаимосвязь с органами коллегиального управления обеспечивает высокий эффект в достижении поставленных перед работниками дошкольного учреждения целей.

Только опираясь на помощь своих заместителей и общественные организации, руководствуясь принципом делегирования ответственности и централизации контроля, взаимодействия всех ступеней управления, четко определяя сферы влияния всех руководящих органов, их полномочия, заведующий может добиться действенного общения членов коллектива по вертикали и горизонтали. Удержание деятельности по управлению педагогическим процессом в дошкольном учреждении предъявляет определенные требования к профессионально-деловым качествам заведующего дошкольным учреждением. Руководство педагогической работой требует от заведующего практичности и глубины ума: он должен уметь применять знания, опыт, в той или иной жизненной ситуации доходить до сущности педагогических явлений.

У заведующего должна быть высокая компетентность в руководстве образовательной работой дошкольного учреждения. От нее требуется хорошее знание основ теории развития, воспитание и обучение детей дошкольного возраста в рамках существующих образовательных программ, методики, физиологии, психологии и многое другое.

Заведующий постоянно должен заниматься своим самовоспитанием. Приводим наиболее распространение методы самовоспитания и самоуправления.

Методы напоминания. Зная свой недостаток, руководитель постоянно напоминает себе о нем. В некоторых случаях письменно. Например, на столе лежит листок, на котором написано: "Сдерживайся!", "Не нервничай!".

Метод стоп-кран. Как только начинают разгораться страсти, руководитель предупреждает себя: "Нет, так нельзя дальше. Нужно вести себя по-другому и найти более гибкие подходы". Это заставляет остановить бурю и иначе взглянуть на людей и ситуацию.

Метод сдерживания. В острых ситуациях руководитель начинает убеждать себя, что дальнейшее «повышение напряжения» не приведет ни к чему хорошему. Сдерживаться трудно, хочется ответить ударом на удар. Но он сознательно сдерживает себя, собственные эмоции, уходит от ситуации, погружаясь в другие дела, где-то выговариваясь и т.п.

Метод объяснения до действий. Обычно руководитель говорит подчиненному: "Вы снимаете, что ведете себя неправильно и знаете мою обычную реакцию. Зачем доводить дело до острого момента?" Объяснение побуждает обе стороны понять причины остроэмоциональных отношений.

1.2 Разработка и реализация управленческих решений в системе дошкольного образования

Управлять дошкольным образованием - это значит целенаправленно воздействовать на управленческую систему дошкольного образовательного учреждения, а через нее - на воспитательно-образовательный процесс, для достижения максимальных результатов в развитии детей дошкольного возраста.

Согласно теории управления, процесс управления начинается с постановки и задач и заканчивается выполнением этих задач, достижением определенного результата. Затем на основе информации о результатах деятельности ставится новая цель и цикл возобновляется. С позиций основных понятий деятельности управленческий цикл можно представить как трех стадийный процесс: цель -- средство -- результат.

При осуществлении каждого цикла субъект управления совершает ряд сменяющих друг друга операций, следующих друг за другом до завершения данного цикла.

Единичных циклов управления в обществе множество. Они отличаются продолжительностью во времени, поставленными задачами, путями и методами решения этих задач.

В дошкольном образовании можно выделить следующие управленческие циклы: с момента поступления ребенка в детский сад и до выхода из него, годовой, квартальный, месячный, от педсовета до педсовета, дневной и др.

Отличаясь друг от друга по содержанию все направления деятельности заведующего имеют общую последовательность в своей реализации: постановку цели, разработку плана, распределение заданий, определение ответственных, инструктаж, получение информации о ходе выполнения задач, контроль и учет. Управленческий цикл с его этапами является процессуальной стороной реализации всех направлений деятельности заведующего и других организаторов дошкольного учреждения. Рассмотрим какие действия характерны для любого управления.

Важное место в процессе управления принадлежит управленческому решению.

Управленческое решение - это программа действий, выраженная в директивной форме. Всякое решение определяет цель, к достижению которой обязан стремиться руководитель или коллектив, средства достижения этой цели (материальные, трудовые, финансовые, моральные), а также формы координации всех подразделений, участвующих в реализации решения.

Решение принимается при наличии проблематичной ситуации, характеризующейся различием между необходимым и существующим положением дела.

Управленческие решения выполняют ряд функций:

· направляющую: устанавливает цели и задачи развития до школьного учреждения;

· обеспечивающую: определяет те пути и средства, которые де лают возможным развитие педагогического процесса в требуемом направлении при высокой эффективности труда педагогов и использовании возможностей детского сада;

· координирующую и организующую: определяет порядок, ре жим работы учреждения, место отдельных сотрудников в реализации данного решения;

· стимулирующую: меры материального и морального поощрения при достижении поставленных целей и задач.

Управленческие решения различаются по степени охвата и сложности проблем, по длительности их реализации, по значению и месту в функционировании дошкольного учреждения, по объему содержащихся в них рекомендаций и указаний.

Так, в зависимости от характера целей решения условно можно разделить за перспективные (определяющие основные пути развития дошкольного учреждения на относительно длительный период) и текущие (призванные обеспечить достижение ближайших целей, разрешение частных задач).

В группе перспективных решений можно выделить:

1. Нормативно-организационные решения. Они связаны с регламентацией всего распорядка текущей деятельности дошкольного учреждения и носят постоянный характер, действуют длительное время и меняются с изменением условий работы учреждения. К ним относятся циклограммы основных мероприятий и работы управленческого персонала, правила внутреннего трудового распорядка, устав управления образования, режим дня, графики работы сотрудников и т.д.

2. Решения перспективно-принципиального характера определяют деятельность дошкольного учреждения на определенный период. К ним относятся пятилетние и годовые планы работы детского сада (яслей-сада), решения педсовета, производственных совещаний, собраний трудового коллектива, смета расходов на год и т.д. Решением данного типа отводится главная роль, так как на их основе принимаются решения, касающиеся отдельных аспектов работы учреждения.

К текущим относятся решения, предусматривающие немедленное вмешательство руководителя в работу сотрудников дошкольного образования, регулирующее и корректирующее их деятельность.

В группе текущих решений можно выделить.

1. Оперативно-распорядительные решения. Принимаются в том случае, когда в ходе воспитательно-образовательной работы обнаруживаются те или иные отклонения от нормы. Примером подобных решений служат приказы и распоряжения заведующего дошкольным учреждением, касающиеся содержания работы педагогов или других сотрудников, перераспределения сил, награждения или наказания.

2. Хозяйственно-распорядительные решения. Касаются финансово-хозяйственных вопросов. Как и оперативно-распорядительные решения, они требуют особого внимания и носят разовый, одноактный характер. Это акты описания, приказы по итогам ревизии, касающиеся порядка содержания здания и участка до школьного учреждения, договоры, справки, счета, доверенности и т.д.

Управленческие решения по своему содержанию значительно отличаются друга. Но между ними есть весьма существенные общие свойства, закономерные черты. Всякое управленческое решение должно содержать ответ на вопрос, как должна быть решена проблема. Это содержательная часть. Организационная часть решения включает: последовательность и действий; календарные сроки (конечные и промежуточные); ответственных исполнителей (с указанием должности и фамилии); вопросы координации и взаимодействия между соисполнителями; порядок отчетности.

Управленческие решения должны быть научно обоснованы, компетентны, своевременны, целенаправленны; отличаться четкостью исполнения, конкретностью, последовательностью, гибкостью и подвижностью, лаконичностью, ясностью и строгостью формы.

Принимается решение на основе достоверной информации о состоянии объекта, а также среды; в которой он действует. Независимо от формы формулировка решения должна отражать сущность вопроса.

По степени категоричности решения выделяют приказ, распоряжение, постановление, рекомендацию, инструкцию, директивы, указание, совет.

Приказ является наиболее категоричной формой передачи решения. Он относится к распорядительным документам (к ним также относятся заявления, распоряжения, инструкции, указания).

В основных положениях Единой государственной системы делопроизводства дается следующее определение приказа: «Приказ -- правовой акт, издаваемый водителем органа государственного управления (его структурного подразделения), действующий на основе единоначалия в целях решения основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом».

В приказе четко определяются задачи и способы их решения. Приказ созывает к точному исполнению предписания. Он обычно требует что-либо или запрещает, касаясь важных сторон деятельности коллектива, требует четкости исполнения, координации усилий коллектива, быстроты действий.

Приказ -- наиболее частая форма оформления решения в дошкольном образовании. Этот вид решения должен быть точным, конкретным, четко и ясно сформулированным. Сроки исполнения приказа должны соответствовать объему установленного задания. Необходимо указать, на кого возложен контроль за его исполнением.

Приказ включает:

1. Название учреждения, издающего приказ, или должность руководителя. Название документа.

2. Дата подписания приказа, номер приказа, место издания приказа.

3. Заглавие к тексту, текст приказа, подпись руководителя.

В распоряжениях проявляется меньшая степень регламентации. Чаще они используются при необходимости побудить сотрудников выполнить задание, имеющее важное значение для деятельности коллектива. Исполнителям предоставляется свобода в выборе сроков и способов решения вопросов. За отказ исполнить распоряжение сотрудник должен наказываться.

Любые распоряжения должны быть объективно необходимыми, вытекающими из существующего положения дел, а не из стремления распоряжаться. Распоряжение должно являться логическим следствием объективно существующей ситуации.

Распоряжение должно учитывать индивидуальные особенности исполнителей: квалификацию, активность, личные качества, опыт и возраст. Распоряжение должно отдаваться решительно, но в вежливой форме.

Управленческое решение может быть доведено до сведения работников дошкольного образования в форме постановления, указания-инструкции, рекомендации.

Решение, или постановление, характерно для коллективных органов управления профсоюзного бюро или собрания, педагогического совета, производственного собрания и др.). Коллективный орган не приказывает, а решает. Следует помнить, что при обсуждении постановления необходима коллегиальность, а при исполнении -- персональная ответственность. В коллективных решениях коротко и точно определяется, кто, что должен сделать, и в какой срок. Так же как и приказ, они требуют немедленного выполнения.

Рекомендации -- один из способов принятия и доведения решения до исполнителей. Они не обязывают, а служат советом, пожеланием, с целью дать нужное направление в работе, в выполнении задания.

Приводим пример. Памятка для наставника.

1. Вместе с начинающим воспитателем проанализируйте программу воспитания группы.

2. Помогите составить календарный план, обратив внимание на подбор дидактического и иллюстративного материалов.

3. Оказывайте помощь в подготовке к занятиям и к работе в первые дни.

4. Вместе готовьте и подбирайте дидактические пособия и материал для работы с ДЕТЬМИ.

5. Посещайте занятия молодого воспитателя с последующим анализом, приглашайте его на свои занятия, совместно их обсуждайте.

6. Помогайте в подборе методической литературы для самообразования и в его организации.

7. Делитесь опытом.

8. Помогайте своевременно, терпеливо, настойчиво. Отмечайте положительное в работе.

Указание содержит данные о том, что сделать, кому и когда. Оно не имеет непосредственного значения для достижения основных целей коллектива, так это требование касается отдельных сторон деятельности сотрудников (например, указание к проведению утреннего приема детей на участке, о проведении с 1 июня одного занятия с детьми на свежем воздухе). Апеллируя к знанию исполнителя, оно не ограничивает его в выборе средств, способов, методов выполнения поставленной задачи. Исполнителю предоставляется большая самостоятельность. Но указание имеет силу обязательности, невыполнение его может повлечь за собой административные меры воздействия.

Директивы -- по норме могут носить характер совета, просьбы, но это не исключает их обязательного выполнения. Им должна быть присуща краткость; они не нуждаются в доказательствах, основываются на решениях, принятых коллективом в результате совместного обсуждения. Часть директив вытекает из нормативных и инструктивных документов вышестоящих органов народного образования.

Совет -- наименее регламентированное управленческое решение, направленное на оказание помощи исполнителям (например, советы молодому воспитателю детского сада). Исполнителям предоставляется самостоятельность в исполнении.

В выработке управленческого решения можно выделить четыре этапа.

I этап -- выявление проблем и определение цели.

Прежде чем приступить к выработке управленческого решения заведующий должен определить стоящую перед ним или учреждением цель. Для этого нужно выяснить степень ее необходимости. Далее следует взвесить силы, средства, возможности для выполнения принимаемых решений. Например, намечая ввести дошкольном учреждении проведение физкультурных занятий на участке в зимнее время года, необходимо взвесить возможности реализации данного решения в разных возрастных группах, состояние участков и физкультурного оборудования, уровень квалификации педагогических кадров и т.д.

Управление дошкольным образованием осуществляется путем сбора и анализа информации о состоянии воспитательно-образовательного процесса, принятия соответствующих управленческих решений заведующим или коллегиальными органами и передачи необходимых распоряжений по их исполнению.

Каждое действие заведующего должно основываться на знании обстановки, на исчерпывающейся информации о вопросе, по поводу которого принимается решение. Он должен своевременно организовать сбор и обработку информации.

Для сбора информации используются различные методы: имеющаяся информация, накопленная в результате наблюдения и анализа воспитательно-образовательной работы с детьми и на основе оперативного контроля за работой всех сотрудников, беседы с работниками, социологическое исследование (тестирование, анкетирование и др.); деловые игры, заслушивание отчетов работников, доклады на педсовете, изучение документации и др. При анализе меняются сравнение, синтез, абстрагирование, обобщение, индуктивные и дедуктивные умозаключения, различные методы доказательств.

Все выводы должны базироваться только на проверенных научных положениях. Достаточно подлый анализ позволяет приступить к формулировке возможных вариантов решения.

Информация, необходимая для принятия решения может быть получена заведующим и от других лиц (старшего воспитателя, медицинской сестры, воспитателей, родителей и т.д.) или добыта им самим. Информация позволяет решить не только суть вопроса, но и причины его возникновения.

На II этапе осуществляется четкое формулирование цели и задач решения, необходимых условий для его исполнения, определение роли каждого исполнителя. В итоге должно появиться письменное изложение основных позиций решения, схемы, диаграммы, графики, логически и наглядно отражающие замысел решения и пути его реализаций.

После определения целей создаются группы исполнителей из специалистов для разработки вариантов решения. В каждом из вариантов по возможности должны формулироваться составные части решения, цели и задачи. Изучаются основные пути, средства достижения поставленных целей, имеющиеся возможности: трудовые, материальные, финансовые, научные идеи. Особо учитывается фактор времени. Прорабатываются возможные варианты между группами детского сада, разными категориями работников и отдельными воспитателями.

Подготовленные варианты решения целесообразно обсудить в кругу компетентных лиц, на заседании профбюро. Такое обсуждение обеспечивает проверку и оценку вариантов решения, способствует уточнению и обогащению, помогает выбрать правильный вариант, мобилизовать актив коллектива к действию по реализации решения.

При подготовке вариантов решения руководителю важно стремиться к тому, чтобы в нем принимали участие не просто компетентные лица, но прежде всего люди с различными точками зрения на обсуждаемый вопрос.

Начальник районного управления образования должен терпеливо выслушивать мнения и предложения всех участвующих в обсуждении лиц, не перебивать и не останавливать их насмешками.

В начале обсуждения и в ходе его целесообразно не высказывать точку зрения, если это может оказывать психологическое давление на подчиненных.

III этап - обнародование подготовленных вариантов решения, мотивировка необходимости его принятия и исполнения, убеждение в этом коллектива. На этом этапе проводится сбор мнений, оценок по предложенному проекту решения, творческое обсуждение его основных положений, анализ сделанных замечаний, предложений и возражений, коллективная работа над проектом решения.

При выработке решений перспективно-принципиального характера рекомендуется ознакомить коллектив с проектом решения заранее, размножив по количеству участников предстоящего обсуждения. После проработки и оценки альтернатив наступает самый ответственный момент -- выбор наилучшего по всем показателям варианта.

IVэтап -- окончательная устная и письменная корректировка решения, придание ему официального значения посредством "перевода" в приказ, распоряжение, указание, совет и др.

После принятия решения необходимо организовать его исполнение. Это означает: доведение решения до сознания коллектива: отбор людей для исполнения решений, т.е. организация поручений; контроль за исполнением; корректировка решений; стимулирование деятельности работников.

Выполнение любой работы требует четкого усвоения конечной цели и содержания организаторской задачи. В ней необходимо выделить главное (люди, средства, время, место).

Чтобы выполнить ту или иную работу, исполнителю необходимо, во-первых, знать содержание и способы реализации лично ему поставленной задачи, и, во-вторых, желание ее выполнить. Это определяет два основных направления работы заведующего по организации исполнения: доведение задач, вытекающих из принятого решения до исполнителей и побуждение (мобилизация) исполнителей на выполнение поставленных задач.

С этой целью очень важно довести до сотрудников приказ, распоряжение или другой вид управленческого решения, сформулировав их предельно четко, не допуская различных толкований. Для этого необходимо проводить инструктаж с разъяснением цели и содержания решения. Эффективность управления дошкольным образованием во многом зависит не только от качества принимаемых решений, но и от их количества. Издание приказов по любому поводу снижает их важность.

Заведующему очень важно установить взаимосвязь с теми, кто должен отвечать за выполнение приказа, определить, задачу каждого в них в цельности. Один работник сразу видит необходимость решения, другой не принимает решения, третий, вообще, не видит проблемы.

Одним из эффективных способов усвоения задачи является ее речевая формулировка и установка на передачу исполнителям. Обращение заведующего к подчиненным могут блокировать или стимулировать желание наполнять принятое решение. Это во многом зависит от уровня воспитания руководителя. Оно проявляется в накаленных, конфликтных, экстремальных ситуациях, когда вес слова оказывается решающим регулятором деловых отношений.

Начальник районного управления образования (методист по дошкольному образованию, заведующий ДОУ) должен использовать такие формы обращения к подчиненным, которые побуждали бы их проявлять дисциплинированность, инициативу и исполнительность. Он должен вызывать у сотрудника положительное отношение к управленческому словесному воздействию и готовность выполнить решение наилучшим образом.

Форма общения руководителя с исполнителем зависит от того, как подчиненный настроен на задание (по душе оно ему или нет), каков он сам (инициативный, исполнительный или инертный), как влияет на него коллектив и он - на коллектив отрицательно-положительно, слабо-сильно, постоянно-ситуативно), как относится к руководителю (доброжелательно-недоброжелательно), как сам руководитель относится к исполнителю (уважительно-неуважительно), какова степень контактности руководителя с исполнителем.

Чем выше авторитет заведующего в коллективе, тем более гибкими становятся формы обращения с работниками. Обращение может быть выражено в форме пожелании ("я бы хотел"), совета ("я бы посоветовал вам"), просьбы ("я вас прошу"), рекомендации ("я вам рекомендую"), уведомления ("я должен вам сообщить"), разъяснения ("ситуация сложилась трудная"), объяснения-задания ("во-первых*.., во-вторых..."), указания ("вам необходимо выполнить эту работу"), приказа ("я требую это задание выполнить!"), команды ("быстро делайте! ").

Если же авторитет руководителя подорван, то гибкость обращения меняется прямолинейностью, а формы обращения к сотрудникам проявляются как указание, распоряжение, приказ в резком тоне.

В практике передачи решений на исполнение руководитель в первую очередь должен использовать стимулирующую ситуацию. В практике накоплено много вариантов такого воздействия. Основные из них таковы:

· подчеркиваются деловые достоинства работника ("Я хочу поручить" вам одно важное задание, которое требует определенного напряжения сил. Но вы тот самый человек, кто не побоится трудностей");

· высказывается уверенность в его возможностях ("Именно вам я поручаю это задание. Вы тот самый человек, который может выполнить его наиболее качественно");

· оказывается доверие в выполнении важных, срочных заданий ("Я хочу поручить вам одно дело, которое вы еще не делали, но уверена в том, что сделаете очень хорошо");

· выявляется предпочтение по сравнению с другими работниками ("Я поручаю вам одно важное задание, которое не хотела бы доверить никому другому");

· подчеркивается инициатива и исполнительность работника ("Вы - человек инициативный и ответственный. Кому же, как не вам, браться за дело? ");

· внушается, что работник способен на большее. ("Не надо бояться. Все у вас будет хорошо. Вы не только выполните то, что нужно сделать, но и узнаете много нового и интересного. Я уверена в этом");

· оцениваются его предыдущие успехи ("Вы отлично провели открытое занятие. Рада за вас. А теперь я хочу поручить вам провести консультацию для воспитателей младших групп по этому разделу программы);

· усиливается значимость его работы в развитии профессиональных качеств ("Я думаю предложить вам одно задание. Думаю, что работа над ним окажет вам помощь и в будущем");

· используется престиж ("Я даю вам одно задание, если вы хотите быть воспитателем-методистом, с этим заданием необходимо справиться").

Приведенные побуждающие методы регуляции поведения формируют и развивают у работников дошкольного образования чувство собственного достоинства, вызывают удовлетворение от сознания уважительного отношения к ним, снимают напряженность в отношениях с заведующим.

1.3 Планирование работы в системе дошкольного образования

Всякий управленческий цикл начинается с определения и постановки задач, которые находят свое отражение в функции планирования,

Сущность планирования заключается в рациональном распределении времени коллективного и индивидуального труда работников дошкольных учреждений, необходимых для достижения поставленных целей, принятых решений.

План является координированной системой решений, рассчитанной на обеспечение эффективной деятельности дошкольного учреждения в течение определенного времени: недели, месяца, года, а также на более длительный срок.

План определяет конкретные цели и задачи деятельности коллектива дошкольного учреждения и средства их достижения. Он показывает не только то, что нужно достичь, но и то как это сделать, какими силами и когда. В нем отмечаются основные пути и способы решения задач, целесообразная расстановка людей и распределение обязанностей, координация их действий и меры стимулирования (через организацию инструктажа, контроля, стимулирования, создания благоприятного психологического климата в коллективе, укрепление материальной базы учреждений).

Планирование позволяет осуществлять совокупность мер по реализации задач, стоящих перед системой дошкольного образования в каждый конкретный период.

Планирование базируется на принципе системного подхода, который предполагает диалектическое единство и взаимосвязь цели и задач планирования, его структуры и содержания, методов планирования и организации его выполнения, взаимодействие планирования и организации его выполнения, взаимодействие планирований с другими функциями управления.

Сущность системного подхода к планированию в умении руководителя увидеть педагогическую систему в единстве всех направлений деятельности дошкольного учреждения.

В основу всей системы планирования работы должен быть положен программно-целевой метод. В условиях системы дошкольного образования это означает ориентацию всей деятельности на достижение окончательных целей -- всестороннее развитие и воспитание детей, успешную подготовку их к школе.

Реализация программно-целевого метода предполагает:

· определение доступной для работников четкой иерархии целей, задач мероприятий;

· система целей, главных и подчиненных задач, конкретных мероприятий должна отражать конкретизацию основных целевых программ и указаний органов народного образования;

· взаимосвязь между анализом итогов работы за предыдущий период и проектированием работы на следующий период;

· взаимосвязь между долгосрочными, перспективными и оперативными планами работы;

· субординированную взаимосвязь между планами работы отдела народного образования, дошкольного учреждения, отдельных служб и работников;

· четкое прогнозирование результатов в планируемый период;

· использование плана работы в качестве документа для оперативного регулирования работы (сроки, исполнители, содержание);

· минимальную затрату труда на планирование работы сотрудников дошкольного учреждения, использование современной техники планирования (двух координатные, графические планы), цветовой маркировки основными символами;

· возможность регулярного внесения коррективов.

Эффективность планирования достигается при соблюдении трех главных условий:

· знание уровня, на котором находится работа дошкольного учреждения в момент планирования;

· четкое представление об уровне, на который она должна быть поднята к концу планируемого периода;

· выбор оптимальных путей и средств, которые позволяют перевести работу дошкольного учреждения на новый уровень.

В практике работы системы дошкольного образования используются перспективные планы (пятилетние и годовые) и оперативные (месячные, недельные, ежедневные).

Сроки планирования определяются целями планирования. На основе пятилетнего плана составляется годовой. Годовые планы являются частью пятилетних планов и способствуют поэтапному их выполнению. Годовые планы конкретизируют, уточняют, дополняют соответствующий раздел пятилетнего плана, учитывая динамичность и особенности развития детского сада в предыдущем году.

Годовой план составляется на учебный год (с 1 сентября по август включительно).

План состоит из двух частей. Первая часть -- вводная.

В вводной части плана дается критический анализ достигнутого уровня развития дошкольного учреждения при осуществлении главной цели и основных задач. В этой части отличаются достижения в воспитательно-образовательной работе, освещаются недостатки и нерешенные вопросы в работе разных возрастных групп в выполнении программы воспитания детей. Анализируется состояние материальной базы, оснащения педагогического процесса и условий работы воспитателей при организации и осуществлении педагогического процесса.

На основе детального анализа итогов предшествующего периода выявляются причинно-следственные зависимости, первопричины недостатков, слабые звенья, на которые следует обратить внимание.

Для проведения анализа итогов учебного года необходимо, прежде всего, определить, на что должны быть направлены усилия руководителя в системе дошкольного образования, общественных организаций. Предметом анализа является воспитательно-образовательный процесс (его состояние) в течение учебного года.

Для проведения анализа работы рекомендуется использовать следующую схему:

	Направление работы	Констатация результатов	Причинная взаимосвязь	Задачи на дальнейший период работы

Завершает анализ обобщение его результатов, а также ошибки и трудности в выполнении годового плана. Далее формулируются ведущие задачи работы коллектива на новый учебный год. При их определении нужно учитывать тип и вид дошкольного учреждения, общий уровень педагогического мастерства всего коллектива, сильные и слабые стороны каждого воспитателя, условия работы, материально-техническую базу. Должны также учитываться мероприятия, проводимые; отделом народного образования.

При планировании следует выделять те проблемные вопросы воспитания и обучения детей, которые требуют длительных усилий и слаженной работы педагогического коллектива.

Для изучения мнения воспитателей об актуальных направлениях работы в системе дошкольного образования на предстоящий период может быть использована анкета, включающая следующие вопросы:

1. Какие темы следует взять для обсуждения на педсоветах в новом учебном году?

2. В каких семинарах Вы хотели бы принять участие в новом учебном году?

3. По каким вопросам, интересующим Вас особенно, Вы хотели бы получить консультацию?

4. Какие открытые просмотры следует предусмотреть в плане работы на новый учебный год?

5. Укажите тему воспитательно-образовательной работы с детьми, интересующую Вас больше всего.

6. Какими разделами какой методики Вы владеете слабо?

7. Что необходимо учесть в работе с родителями?

8. Какие формы работы со стороны заведующего и воспитателя-методиста Вы считаете наиболее эффективными?

9. Какими методическими пособиями необходимо пополнить методкабинет в новом учебном году?

10. Какую тему по самообразованию Вы хотите взять на новый учебный год?

Данные опроса учитываются при разработке плана. Коллектив привлекается к проведению педагогического анализа работы за истекший период. Целесообразно намечать 2-3 задачи на год, так как их реализация требует большой организационной и методической работы заведующего.

Вторая часть -- мероприятия, которые будут проводиться в течение года. Они должны быть направлены на выполнение Программы воспитания в детском саду и на решение намеченных задач.

В плане работы системы дошкольного образования должно быть четко определено, какие опыт вопросы, на каком уровне и когда будут рассмотрены, как будет обобщен опыт работы и как организовано внедрение опыта. Эта часть плана состоит из следующих разделов:

1. Повышение социальной активности и деловой квалификации сотрудников: семинары, кружки, выставки, конференции, круглые столы на общественно-политические темы, встречи с интересными людьми; направление для учебы на курсы, семинары, методические объединения; самообразование.

2. Изучение работы воспитателей с детьми во всех видах деятельности, с пенями, школой и др.

3. Совет педагогов. Совет является постоянно действующим органом коллегиального рассмотрения основных вопросов воспитательно-образовательной работы, учения передового опыта. Одни темы педсовета повторяются каждый учебный (обсуждение плана работы на год, итоги работы за квартал, а год, организация летней оздоровительной кампании), другие намечаются вновь в соответствии с поставленными задачами. Эти темы должны быть актуальны для данного учреждений системы дошкольного образования.

Методическая работа: семинары-практикумы; консультации, коллективные просмотры педагогического процесса; изучение, обобщение и распространение передового опыта; организация наставничества, школ передового опыта, творческие отчеты воспитателей, разработка методических рекомендаций, диагностических схем, дидактических игр; оборудование и оснащение методического кабинета, помощь в самообразовании. В этом разделе следует наметить систематическую, индивидуальную помощь молодым педагогам, в соответствии с планом стажировки. Определить, чей опыт работы будет изучаться и по какой теме. В работе методического кабинета предусмотреть сроки оформления выставок по обобщению передового опыта, пополнение библиотеки, составление картотеки и др. Спланировать проведение этих и других форм методической работы -- значит создать надежные предпосылки для постоянного совершенствования. Необходимо планировать сроки подготовки аттестации воспитателей, организацию систематической помощи педагогам, получившим рекомендации в ходе аттестации.