5) динамика себестоимости содержания ребенка в нашем ДОУ в сравнении с городскими показателями и конкурентами.

Для следующего индикативного показателя необходимо просчитать коэффициент конкурентного преимущества между себестоимостью содержания ребенка в ДОУ и городскими показателями по формуле:

Д = ССд / ССг (в баллах).

Динамики себестоимости содержания ребенка ниже представлена в виде диаграммы, где

осьX - хронограф, отмечающий временные периоды нулевых срезов оценивания;

осьY - отмечает себестоимость содержания ребенка в нашем ДОУ, в среднем по городу, в к-л другом ДОУ, полученный при нулевом срезе в одинаковый временной период, рассчитанную из суммы всех финансовых потоков по ДОУ за отчетный период (месяц, квартал, год), деленную на кол-во детей в ДОУ (себестоимость содержания за весь период) или на количество детодней за этот период (себестоимость содержания ребенка за 1 день с учетом посещаемости (чем больше количество детодней - тем выше рентабельность ДОУ).

6) коэффициент ресурсной эффективности (k Е) по формуле:

k Е = (k Г с +А +Б + В +Г) х Д

Напомним, что согласно пункта "целевая эффективность":

k Г с = (1Ск + МИ) / 2 (в баллах),

где k Г с - коэффициент гибкости стратегии (другими словами - гибкий коэффициент соответствия достигнутых результатов целям)

А , Б, В, Г, Д -предыдущие пять показателей "ресурсной эффективности"

Педагогическая эффективность (развитие нравственных, учебно-познавательных и т.п. качеств детей) полностью просматривается из выполнения выявленных нами педагогических условий эффективного управления ДОУ:

педагогические условия эффективного управления:

1) поддержание целостности образовательного процесса через:

* здоровьесбережение в рамках внутренней свободы;

индикативные показатели:

- сравнительный анализ заболеваемости по годам

- количество случаев заболеваний на 1ого ребенка

- заболеваемость на 1000

* преемственность образовательных программ по возрастам;

индикативные показатели:

- количество педагогов, работающих в творческом поиске по преемственности

- положительные результаты внутренней экспертизы по преемственности образовательных программ

- результаты педагогической диагностики и использование их в виде основы по выстраиванию преемственности

* интеграцию базисной и парциальных образовательных программ;

индикативные показатели:

- наличие единого календарно-тематического планирования

- использование базисной и парциальных образовательных программ в индивидуальном образовательном маршруте каждого ребенка

* природосообразность (построение гомогенных групп и т.п.);

индикативные показатели:

- наличие положения о гомогенных и гетерогенных группах

- внедрение данного положения в организационно-педагогическую практику с учетом всех нормативных документов и соблюдении санитарно - гигиенических норм

- результаты психологической диагностики и использование их в виде основы по комплектованию гомогенных и гетерогенных групп

* целесообразность окружающей среды;

индикативные показатели:

- соответствие динамики развивающей среды календарно-тематическому планированию (наличие рекомендаций и результатов тематического контроля)

- соответствие динамики развивающей среды возрасту воспитанников данной группы с учетом зон актуального и ближайшего развития ребенка данного возраста (наличие рекомендаций и результатов тематического контроля)

* его управляемость;

индикативные показатели:

- интенсивность и эффективность работы Педагогического Совета ДОУ (по протоколам)

- интенсивность и эффективность работы Медико - психолого- педагогического консилиума ДОУ (по протоколам)

* его инновационность;

индикативные показатели:

- наличие договоров сотрудничества с Пединститутом и другими организациями, заинтересованными во взаимодействии по улучшению качества воспитательно - образовательного процесса

- участие в экспериментальных площадках и пилотных проектах

* активность и инициативность педагогов.

индикативные показатели:

- результаты анализа портфолио педагогов по имеющимся направлениям

2) интеграция педагогики в сферу экономики и др. сферы.

индикативные показатели:

- влияние результатов педагогической эффективности на целевую, ресурсную и технологическую (собственно управленческую)

Вышеуказанные индикативные показатели могут быть как качественными, так и количественными, полученные при анализе педагогического и управленческого процесса с использованием методов наблюдения, интервьюирования, анкетирования, педагогической и психологической диагностики, экспертизы документов управленческой и образовательной деятельности и т.п. Так как на практике существует огромное множество грамотно отработанных вышеприведенных методов, то мы не увидели смысла приводить их в нашей диссертации или разрабатывать для данного пункта какие - либо новые схемы, формулы, тесты и т.д. У каждого руководителя и психолога есть свой грамотно сложенный инструментарий в этом направлении.

Технологическая эффективность управления (экономический порядок управления и его технологический инструментарий) метод сбалансированной системы показателей (разработан Робертом Капланом и Дэвидом Нортоном) - инструментарий, обеспечивающий взаимодействие стратегических и финансовых целей и транслирующего эти цели в рабочие задачи, увязанные с определенными требованиями всех субъектов деятельности и функциональных подразделений. Таблица показателей обеспечивает механизм, позволяющий превращать стратегию подразделения в конкретные тактические задачи. В результате получается интегрированная система, предлагающая показатели, при помощи которых оценивается эффективность каждого подразделения и всех субъектов деятельности, и она же определяет выплату премий по результатам работы.

Премии назначаются воспитателям и другим педагогам при проверке следующих из нижеуказанных направлений:

· охрана жизни и здоровья ребенка (наличие травм отменяет какие-либо другие решения по премированию или выносится штраф);

· снижение заболеваемости в группе;

· улучшение функционирования;

· соблюдение СанПиН;

· работа с родителями по задолженности (платные услуги и родительская оплата);

· взаимодействие с попечительским советом;

· создание развивающей среды;

· улучшение показателей медицинской, психологической и педагогической диагностики;

· увеличение охвата детей дополнительными платными услугами;

· соблюдение трудовой дисциплины;

· интенсивность труда и расширенную зону обслуживания;

· другое, исходя из должностной инструкции.

Таким образом, теоретическое исследование проблемы управления в целом, управления системой образования, в том числе дошкольного, позволило нам определить свои позиции в определении гипотезы исследования и путей ее доказательства: организационными условиями эффективного управления являются действия коллектива по реализации концепции маркетингового управления с использованием инструментов педагогического и стратегического менеджмента, благодаря чему достигаются результаты - показатели управленческой эффективности: 1) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур; 2) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через обогащение управленческого труда экономическими и гностическими методами, структурирование контрольно-аналитической деятельности с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ, самоанализа всех участников, широкое использование лицензионных автоматизированных систем; 3) синтез образовательных, экономических, социальных результатов. Педагогическими условиями эффективного управления являются действия коллектива по реализации концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающей в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов, которые одновременно в нашем исследовании будут являться индикаторами педагогической эффективности: 4) здоровьесбережение в рамках "построения" отдельной личности и природосообразность в рамках построения групп; 5) интеграция базисной и парциальных образовательных программ и преемственность их по возрастам 6) целесообразность, инновационность, управляемость окружающей развивающей среды.

Конечная цель реализации комплекса - эффективность управления с ее интегральными характеристиками:

2) целевая педагогическая и управленческая эффективность (соответствие потенциальных возможностей и интегрированных стратегий);

3) ресурсная педагогическая и управленческая эффективность (сравнение в хронологии затраченных ресурсов в ходе реализации стратегий координационной деятельности и полученных результатов);

4) результаты педагогической эффективности (развитие нравственных, учебно-познавательных и других качеств детей) для подкрепления дальнейших решений по образовательному процессу;

5) результаты управленческой эффективности (экономический и организационный порядок управления и его технологический инструментарий) для подкрепления дальнейших решений по управленческому процессу.

Выводы по первой главе

Таким образом, проведя научные исследования в первой главе, мы пришли к следующим выводам.

Управление образованием - целеустремленная деятельность всех субъектов образовательной деятельности, направленная на обеспечение становления, стабилизации, оптимального функционирования и развития.

Управление школой - это особая деятельность, в которой ее субъекты посредством планирования, организации, руководства и контроля обеспечивают организованность совместной деятельности: воспитанников, педагогов, родителей, обслуживающего персонала и ее направленность на достижение образовательных целей и целей развития школы. Управление должно в своей сущности ориентироваться на личность (воспитанника, педагога, руководителя школы). На сегодняшний день в теории внутришкольного управления это утверждение является основополагающим. Каждый управленческий акт должен быть проникнут педагогической целесообразностью. Признавая важность целесообразности управленческих актов, мы считаем, что каждый акт носит характер взаимодействия.

Наиболее оптимальным способом управления, с помощью которого обеспечивается успешное взаимодействие субъектов и формирование условий эффективного управления дошкольным образовательным учреждением, на наш взгляд, является программно-целевой метод управления. Программно-целевой метод управления указывает на важность координационной деятельности и создание оптимальных условий эффективного управления ДОУ. Более того, программно-целевой метод управления в современных условиях является становлением педагогического менеджмента. Взаимодействие организационных и педагогических условий порождает маркетинговое управление. Маркетинговое управление - междисциплинарный подход в управлении через изучение педагогических и экономических теорий с целью нахождения общих составляющих эффективного управления

Таким образом, теоретическое исследование проблемы управления в целом, управления системой образования, в том числе дошкольного, позволило нам определить свои позиции:

- учитывая недостаточную разработанность проблемы управления в теории дошкольной педагогики, мы считаем необходимым экстраполировать некоторые теоретические положения из управления (в целом), управления системой образования в управление дошкольным образовательным учреждением, с учетом специфичности целей, задач, возрастных особенностей дошкольников и т.д.;

- системно-квалиметрический подход является основой для решения проблем эффективности управления дошкольным образовательным учреждением. Это позволит нам изучить объект исследования под углом зрения внутренних и внешних свойств, связей и условий, которые обусловят его целостность, устойчивость. А также отследить через индикативные показатели результаты управления этим объектом;

- целостному процессу управления дошкольным образовательным учреждением присуще внутреннее единство составляющих его условий, их гармоническое взаимодействие по реализации детерминантной цели. Отдельные, случайно выбранные, условия не могут существенно повлиять на эффективность того или иного педагогического явления, необходим гибкий, динамично развивающийся комплекс условий, учитывающий развертывание основных образовательных процессов.

Комплекс организационно-педагогических условий будет являться фактором повышения эффективности управления, если:

- разработанный комплекс будет осуществляться как целостное образование во взаимосвязи и интегрированности элементов, составляющих ее сущность. При этом системообразующим элементом является оптимальная организационная структура в виде модели эффективного управления ДОУ, обеспечивающая быстроту получения и обработки информации, кооперацию деятельности всех подразделений и сотрудников на основе развития горизонтальных и вертикальных связей управляемой системы, а также использования последних научных разработок в области социально-экономического и внутришкольного (в т.ч. внутрисадовского) управления.

Также первая глава диссертации посвящена исследованию эффективности управления ДОУ на основе реализации выявленного комплекса организационно-педагогических условий, анализу и оценке существующих концепций эффективного управления ДОУ в современных условиях модернизации рыночной экономики и всей экономики образования с указанием важности совершенствования педагогического менеджмента через интеграцию его в стратегический менеджмент на основе разработанного нами структурированного комплекса организационно-педагогических условий; а также важности дальнейшей апробации эффективности управления через выявленное нами множество значений эффективности, дополненное экстраполятивными данными экономических теорий.

Исходя из теоретических положений, мы раскрываем критерии и показатели, характеризующие уровень эффективности управления ДОУ при реализации выявленного комплекса организационно-педагогических условий

В соответствии с целью и гипотезой исследования были поставлены и решались следующие задачи:

1) выявить, теоретически обосновать и экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ;

2) определить содержание, механизм реализации, теоретически обосновать и проверить модель реализации оптимального комплекса эффективного управления ДОУ и ее эффективность в условиях рыночной экономики с учетом разработанного комплекса условий и установления взаимосвязей между ними;

3) апробировать эффективность управления ДОУ через выявленное нами множество значений эффективности, дополненное экстраполятивными данными экономических теорий.

Глава 2. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ КОМПЛЕКСА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

2.1 Логика и этапы опытно-экспериментальной работы

В первой главе диссертации, рассматривая теоретические аспекты исследования, мы выявили и теоретически обосновали комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления дошкольным образовательным учреждением.

Вторая глава диссертации посвящена экспериментальной проверке эффективности управления дошкольным образовательным учреждением на основе реализации выявленного комплекса организационно-педагогических условий через создание и апробацию модели эффективного управления ДОУ, а также - анализу и оценке полученных результатов.

Исходя из теоретических положений, рассмотренных нами в первой главе диссертационного исследования, в данном параграфе мы раскрываем программу опытно-экспериментальной работы, создаем модель эффективного управления, разрабатываем критерии и показатели, характеризующие уровень эффективности управления ДОУ при реализации этой модели на основе выявленного комплекса организационно-педагогических условий

Цель опытно-экспериментальной работы мы сформулировали следующим образом: экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий, реализация которого обеспечит эффективное управление ДОУ., а также выделить и разработать модель управления этим процессом в рамках рыночной экономики.

В соответствии с целью и гипотезой исследования были поставлены и решались следующие задачи:

1) исследовать специфику, анализ особенностей образовательного процесса в условиях рыночной экономики в практике управления ДОУ, и ее эффективность в педагогической, психологической, социальной, экономической управленческой литературе, научных исследованиях и на практике;

2) выявить и экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий управления ДОУ, реализация которого обеспечит улучшение эффективности управления ДОУ;

3) экспериментально проверить эффективность созданной нами модели управления, ее практическую значимость, ее влияние на всех участников управленческого процесса;

4) выработать методические рекомендации по осуществлению предлагаемых путей совершенствования управления в широкой практике.

Поставленные задачи исследования определили ход исследования проблемы, которое осуществлялось в несколько этапов с 1997 по 2010год на базе Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад №81 "Материнская школа" города Магнитогорска. На каждом этапе в зависимости от решаемых задач применялись соответствующие методы исследования: теоретический анализ философской, социологической, психолого-педагогической, экономической литературы и других научных источников и нормативно-правовых документов по теме исследования, сравнение функционирования и развития различных образовательных систем., метод экспертных оценок, анкетирование, беседа, наблюдение, пооперационный и поэлементный анализ, изучение и анализ управленческой и педагогической документации, моделирование, педагогический, экономический и организационный эксперимент, методы математической статистики и другие методы исследования. педагогический менеджмент дошкольный образование

Экспериментальное исследование по выбранной нами проблеме осуществлялось в пять этапов, каждый из которых длился от одного до нескольких лет. Ежегодно параллельно научному исследованию на практике нами осуществлялось управление образовательным процессом в ДОУ и создавались оптимальные организационно-педагогические условия с целью повышения эффективности управления ДОУ. Для того, чтобы оценить эффективность управления наиболее показательно мы также старались совершенствовать из года в год наши методы экспертных оценок. Поэтому каждый этап нами оценивался дважды: один раз - традиционным способом согласно последним методическим рекомендациям в управленческой педагогической литературе и второй раз - экспериментальным способом, который базировался на системно - квалиметрическом подходе. Таким образом, мы достигали наиболее объективной картины результатов нашего исследования. В качестве традиционного способа оценивания полученных результатов мы ввели анализ выполнения годовых задач. С тем, чтобы увидеть динамику времени и его сменяющихся требований, увидеть те факторы, которые помогали или, наоборот, тормозили наши усилия в разных ситуациях. Такой глубокий анализ помогал видеть эффективные пути совершенствования управления с целью оптимальной адаптации к новым педагогическим и экономическим условиям сегодняшнего времени, более точно определить последующие задачи, наиболее вероятно спрогнозировать ожидаемый результат.

Для этого полученными результатами предполагалось оценить целевую эффективность. Анализ годовых задач мною выполнен в виде сетевого плана - графика выполнения годовых задач с итоговой оценкой эффективности управления деятельностью учреждения и подробного анализа способствующих и препятствующих факторов. Эффективность управленческого процесса определяется в виде:

1) уровня соответствия достигнутых результатов целям;

2) полной и корректной реализации ежегодных организационно-педагогических задач;

3) соотношения использованных ресурсов и полученных результатов в виде факторного анализа.

Оценка эффективности управления деятельностью учреждения осуществляется по четырем уровням:

Высокий - работа выполнена со значительным превышением степени качества, на основании авторских подходов; достигнутые результаты стопроцентно соответствуют целям; ежегодные организационно-педагогические задачи реализованы полностью и корректно;

Оптимальный - работа выполнена максимально качественно в данных условиях, в наилучшем варианте из множества возможных, имеется большой творческий потенциал, отлажена система работы, достигнутые результаты соответствуют целям; ежегодные организационно-педагогические задачи реализованы полностью и корректно там, - где преодолены препятствующие факторы;

Достаточный - выполнение работы достаточно качественное, удовлетворяются заявленные высокие потребности; допускаются лишь небольшие неточности, отступления, не влияющие на общее состояние работы. Работа выполняется ровно, носит исполнительский характер, достигнутые результаты соответствуют целям и ежегодные организационно-педагогические задачи реализованы полностью и корректно там, - где не требуется преодоления препятствующих факторов;

Критический - выполнение работы несистемное, имеются существенные недостатки, в работе проявляются признаки формализма, достигнутые результаты частично соответствуют целям; ежегодные организационно-педагогические задачи в большей степени реализованы "по инерции"; способствующие и препятствующие факторы находятся в сильной конфронтации; большинство препятствующих факторов объективно не преодолимы.

Этапы экспериментальной работы

1 этап - подготовительно-организационный (1993-1997 гг.) представлял собой анализ существующих авторских образовательных систем, поиск и апробирование собственной образовательной системы. На этом этапе нами был выполнен обширный анализ философской, социологической, психолого-педагогической, экономической литературы. Это позволило нам разработать методологические основы концепции воспитательно-образовательной системы "Материнской школы", подготовить правовую основу и внедрить данную концепцию в нашу педагогическую практику, а также увидеть пути совершенствования управления инновационным процессом.

2 этап (1997-2000 гг.) - этап становления и стабилизации. Он представлял собой инновационную деятельность по отработке учебных планов, образовательных программ, методик обучения и воспитания детей раннего и дошкольного возраста, новых организационных форм содержания детей в ДОУ, различных возможных вариантов коммерческой и некоммерческой деятельности в ДОУ. На этом этапе были подготовлены основные документы, регламентирующие организационную, педагогическую и экономическую деятельность ДОУ. В теоретическом аспекте работа над темой исследования заключалась в определении существующих подходов к решению проблемы эффективного управления ДОУ. Проводилось изучение состояния функций управления ДОУ на основе специально разработанной программы, предполагающей обследование организационных, психолого-педагогических и социально-экономических вопросов по совершенствованию управления организацией с учетом специфики развития ДОУ, анкетирование, беседы с сотрудниками ДОУ и попечительским советом, наблюдения, изучение документации… На этом этапе была разработана модель ДОУ как организационной системы, послужившая основанием для проектирования в управлении ДОУ, проводилась разработка программы развития ДОУ до 2003.

3 этап (2001-2003 гг.) был посвящен реализации программы развития учреждения до 2003 г., поиску дополнительных организационно-педагогических условий, способствующих лучшему регулированию ресурсного обеспечения реализации поставленных задач. Отрабатывалось оптимальное обеспечение управления через уточнение основных компонентов будущей модели эффективного управления ДОУ в соответствии с выделенными условиями, определялись основные положения технологии реализации этой модели.

Анализируя таким образом три этапа нашей опытно-экспериментальной работы:

1) подготовительно-организационный этап

2) этап становления и стабилизации

3) этап реализации программы развития,

ежегодно мы все больше и больше приходим к выводу о том, что, во-первых, нашим качественным оценкам не хватает количественного анализа; во-вторых, так как наше учреждение из года в год выполняет и совершенствует 2 миссии: бюджетная деятельность (основное образование детей и его сопровождение (питание, медицинские и другие социальные услуги) и внебюджетная деятельность ( дополнительное образование детей и дополнительные социальные услуги) необходимо прежде всего вести количественный анализ по миссиям, а потом полученные результаты объединять для получения более объективной картины.

Таким образом, уже на третьем этапе нашего исследования мы пришли к важности использования в контрольно-аналитической деятельности системно-квалиметрического подхода.

Мы увидели, что в традиционном методе критерии оценок эффективности используют такие показатели как:

"высокий" - значительное превышение степени качества, достигнутые результаты 100% соответствуют целям;

"оптимальный" - работа выполнена максимально качественно;

"достаточный" - работа выполнена достаточно качественно;

"критический" - достигнутые результаты частично соответствуют целям.

Эти показатели предполагают сначала какую- то количественную оценку, на основе которой потом делается качественная оценка. Но на практике большинством учреждений согласно существующим рекомендациям данные количественной оценки получаются через анкетирование, беседы, наблюдения, изучение и анализ документации без каких-либо математических методов, а лишь путем умозаключений эксперта. Дальнейшее присвоение полученному результату качественной оценки, на наш взгляд, является некорректным для метода экспертных оценок. Поэтому первое, что мы усовершенствовали в своей контрольно-аналитической деятельности - это тщательный поблочный подход. Второе - обогатили наш метод экспертных оценок новыми экономическими и гностическими приемами и другими инструментами педагогического и стратегического менеджмента.

Поблочный подход сложился из выявленных в нашем теоретическом исследовании четырех взаимосвязанных компонентов эффективности:

- целевая

- ресурсная

- педагогическая

- технологическая (собственно управленческая).

Что касается целевой эффективности, т.к. ДОУ выполняет две миссии (бюджетную и внебюджетную) - мы разработали с помощью инструментов стратегического менеджмента следующие индикативные показатели:

1) наличие расширенной стратегии

2) наличие расширенных маркетинговых исследований

3) наличие динамики стратегии.

В дальнейшем мы усовершенствовали математическими методами получение количественной оценки данных показателей:

1) наличие расширенной стратегии по формуле:

1Ск = Сф + Сб (в скобках указывается при наличии данного аспекта соответствующее количество баллов (б)

где 1Ск - корпоративная стратегия (цели расширения, диверсификации, вертикальных интеграций, распределения ресурсов, модификации, оптимизации бюджетной и внебюджетной деятельности);

Сф - функциональная стратегия (бюджетная (1балл) и внебюджетная (1б) деятельность); при построении новых организационных структур - за каждую новую орг.структуру за счет бюджета -1б, за счет внебюджета - 1б;

Сб - бизнес - стратегия (только внебюджетная деятельность, т.к. любые бизнес - цели - это извлечение прибыли, а для ДОУ - это лишь вспомогательные цели, помогающие эффективнее работать над главной (бюджетной) миссией).

Только благодаря овладению в совершенстве инструментами стратегического менеджмента можно поставить перед собой и реализовать бизнес - стратегию - 1б.

2) наличие расширенных маркетинговых исследований по формуле:

МИ = (КИ + ПИ) х k (Дэс + Дкс), (в скобках указывается при наличии данного аспекта соответствующее количество баллов (б)

где МИ - развернутые маркетинговые исследования, состоящие из комплекса (суммы усилий) в момент;

КИ - кабинетных исследований (где используется информация, собранная кем-либо ранее) - 1б;

ПИ - полевых исследований (где анализируются данные, полученные из первоисточников, то есть путем проведения опросов, анкетирований, интервью, тестирования, диагностики и т.д.) - 1б.

Умноженные (взятые с учетом) полученного коэффициента k по определенной - суммированной динамики экономической Дэс среды (изменение цен на платные услуги, уровня инфляции, себестоимости содержания ребенка в ДОУ и т.д - за каждый аспект -1б.) и конкурентной Дкс среды (появление на рынке новых конкурентов - за каждого нового конкурента в вашем микрорайоне - 1б) в целеполагаемый период.

3) наличие динамики стратегии, полученной путем нахождения гибкого коэффициента соответствия достигнутых результатов целям по формуле:

k Г с = (1Ск + МИ) / 2 (в баллах),

где k Г с - коэффициент гибкости стратегии (другими словами - гибкий коэффициент соответствия достигнутых результатов целям), который получается в баллах путем нахождения среднеарифметического значения первого и второго вышеописанных показателей;

динамика стратегии представлена в виде графика или гистограммы из полученных показателей k Г с - коэффициента гибкости стратегии в хронологическом периоде, где

осьX - хронограф, отмечающий временные периоды нулевых срезов оценивания коэффициента гибкости реализованной стратегии;

осьY - отмечает среднеарифметическое значение коэффициента гибкости реализованной стратегии, полученный при нулевом срезе в каждый временной период.

В результате оценивания вышеописанных трех этапов научно-практической деятельности экспериментальным способом мы увидели следующую целевую эффективность по нашему ДОУ:

1) наличие расширенной стратегии

В 1997г - наличие только функциональной стратегии Сф

Так как ДОУ ведет уже свою работу по 2 миссиям, то при сравнительном анализе данный показатель будет выше, чем в контрольной группе.

В качестве контрольной группы в нашем исследовании мы взяли абсолютно идентичный нашему детский сад в 1997г по проектной мощности, по материально-техническому оснащению, в том же микрорайоне, имеющий того же учредителя и обслуживаемый той же централизованной бухгалтерией - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 91".

Итак, подсчитаем наличие расширенной стратегии по формуле

1Ск = Сф + Сб

по годам для двух ДОУ и получим количественную оценку для сравнительного анализа:

года	Экспериментальная группа	Контрольная группа
1997	1Ск=Сф (1б(бюдж)+1б(внебюдж) +Сб(0б)=2б	1Ск=Сф (1б(бюдж)+Сб(0б)=1б
1998	1Ск=Сф (2б(бюдж)+2б(внебюдж) +Сб(0б)=4б	1Ск=Сф (1б(бюдж)+Сб(0б)=1б
1999	1Ск=Сф (3б(бюдж)+2б(внебюдж) +Сб(0б)=5б	1Ск=Сф (1б(бюдж)+1б(внебюдж) +Сб(0б)=2б
2000	1Ск=Сф (3б(бюдж)+3б(внебюдж) +Сб(1б)=7б	1Ск=Сф (1б(бюдж)+1б(внебюдж) +Сб(0б)=2б

2) наличие расширенных маркетинговых исследований по формуле:

МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(1б) + Дкс(1б))

года	Экспериментальная группа	Контрольная группа
1997	МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(1б) + Дкс(0))=2	МИ = (КИ (0) + ПИ(0)) х k (Дэс(0) + Дкс(0)=0
1998	МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(2б) + Дкс(0))=4	МИ = (КИ (0) + ПИ(0)) х k (Дэс(0) + Дкс(0)=0
1999	МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(2б) + Дкс(1б))=6	МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(1б) + Дкс(1б))=4
2000	МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(3б) + Дкс(1б))=8	МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(2б) + Дкс(1б))=6

3) наличие динамики стратегии, полученной путем нахождения гибкого коэффициента соответствия достигнутых результатов целям по формуле:

k Г с = (1Ск + МИ) / 2 (в баллах),

года	Экспериментальная группа	Контрольная группа
1997	k Г с = (1Ск(2) + МИ(2)) / 2 =2	k Г с = (1Ск (1)+ МИ(0) / 2 =0,5
1998	k Г с = (1Ск(4) + МИ(4) / 2 =4	k Г с = (1Ск (1)+ МИ(0) / 2 =0,5
1999	k Г с = (1Ск(5) + МИ(6) / 2 =5,5	k Г с = (1Ск (2)+ МИ(4) / 2 =3
2000	k Г с = (1Ск(7) + МИ(8) / 2=7,5	k Г с = (1Ск (2)+ МИ(6) / 2 =4

Рис.6 Гистограмма " Наличие динамики стратегии"

Выводы:

Так как экспериментальная группа целенаправленно работает с 1993г по расширению, диверсификации, вертикальной интеграции, распределению ресурсов, модификации, оптимизации бюджетной и внебюджетной деятельности, по построению новых организационных структур и т.п., а контрольная группа кое-что в этом направлении стала предпринимать с 1998г, то результаты целевой эффективности, выраженные в гистограмме показывают явное преимущество экспериментальной группы.

Если же взять экспертные оценки, сделанные в таблице №1 для экспериментальной группы традиционным путем, то сопоставляя с результатами анализа по годам контрольной группы при изучении их контрольно-плановой документации, полученные тем же традиционным способом:

Экспериментальная группа	Контрольная группа	годы
5	5	1997
5	5	1998
4	4	1999
4	4	2000

Мы увидели, что оба учреждения независимо от их совершенствования организационно-педагогических условий в эти годы оценили себя одинаково. Другими словами - необязательно совершенствовать организационно-педагогические условия управленческих функций ДОУ - анализируя и оценивая целевую эффективность традиционным способом, результат получается одинаковым. Вследствии чего мы позволяем себе сделать выводы, что только используя математические методы в пооперационном и поэлементном анализе для количественной оценки целевой эффективности можно получить достоверную качественную ее оценку, которая и будет доказывать, что выявленные нами в ходе исследования организационно-педагогические условия такие как:

1) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур;

2) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через:

* обогащение методов управленческого труда экономическими и гностическими;

* тщательный поблочный подход к контрольно-аналитической деятельности (с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ) и обучение самоанализу всех участников;

* максимальное использование информационных технологий (в т.ч. статистических, кадровых, диагностических и образовательных программ);

* учет влияния отрасли, ее политических и экономических условий.

3) интеграция образовательных результатов в экономические, социальные и т.п.

4) реализация концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающую в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов:

· здоровьесбережение в рамках внутренней свободы;

· преемственность образовательных программ по возрастам;

· интеграция базисной и парциальных образовательных программ;

· природосообразность (построение гомогенных групп и т.п.);

· целесообразность окружающей среды;

· его управляемость;

· его инновационность,

· активность и инициативность педагогов,

· интеграция педагогики в сферу экономики и др.сферы.

будут являться условиями эффективного управления ДОУ.

Таким образом, к концу 4 этапа (2004-2006 гг.) основные формы и методы образовательной деятельности нашего ДОУ, коммерческой и некоммерческой деятельности, соответствовали выделенному нами комплексу организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ. Регулярно они подвергались качественному и количественному анализу, теоретической интерпретации выводов и положений исследования. Были разработаны методические рекомендации по организационно-педагогической деятельности ДОУ, влияющих на саму эффективность управления ДОУ на практике. Исследования в дополнение к муниципальному дошкольному учреждению стали проводиться на базе негосударственного образовательного учреждения НОУ "АРТ" города Магнитогорска на дошкольном отделении. Создана концепция негосударственного образовательного учреждения НОУ "АРТ" города Магнитогорска с практическими приложениями, ежегодно отслеживается динамика востребованности образовательных услуг этого учреждения и ведется факторный анализ влияния роста востребованности и других организационно-педагогических условий эффективного управления учреждением в виде таблицы на основе метода сбалансированной системы показателей.

Таблица 2

годы1	Стратегическая цель	Тактические задачи	Положительные факторы	Отрицательные факторы
2004- 2005	Оптимизировать пути внесения в образовательный	1.Четко проработать педпроцесс по разделению на основные и	Исполнительский характер работы педагоги-	Сокращение штатов, негативное отношение муниципалитета
	процесс авторских и нетрадиционных педагогических технологий, приемов и методов по реализации программы "Радуга" через внедрение интеграции основного и дополнительного образования	дополнительные виды деятельности, соотнести соответствующие приемы и методы. 2. Корректно внедрить интеграцию основного и дополнительного образования для оптимизации реализации государственной программы "Радуга" в условиях нашего ДОУ. 3. Минимизировать издержки возврата от самостоятельного баланса к централизованной бухгалтерии	ческого коллектива Социальный заказ и поддержка попечительского совета ДОУ	к инновационным учреждениям, нестабильное финансирование жизненноважных статей расходов ДОУ, подавление творческого потенциала коллектива самим коллективом и экономическими условиями
2005-2006	Совершенствовать организационную структуру ДОУ путем стабилизации работы групп кратковременного пребывания и обобщения опыта по интеграции основного и дополнительного образования	1. Обобщить и распространить опыт по интеграции основного и дополнительного образования. 2. Обобщить опыт по организации и функционированию групп кратковременного пребывания детей в ДОУ.	хороший творческий потенциал педагогов, создание необходимой нормативной базы мотивационной среды в ДОУ, отличающейся своей гибкостью и разноплановостю поддержка попечительского совета ДОУ, учредителя; Наработка нормативной базы альтернативн. форм пребывания	Недостаточное материально-техническое обеспечение для обновления развивающей среды групп кратковременного пребывания

Таким образом, в первые голы инновационной деятельности нашего учреждения была создана необходимая для его дальнейшего существования методическая и нормативно-правовая база, кадровая составляющая. В последующие - было упорядочено финансирование ДОУ. А для достижения педагогической эффективности из года в год коллектив перед собой неизменно ставит вопрос достижения нового качества и эффективности образовательной программы. Ежегодно создавая новые возможности для функционирования и развития ДОУ, обеспечивая родителей правом выбора условий для полноценного развития ребенка, коллектив повышает качество образования в Материнской школе. Принятые с 1989 г. по 1995 г. нормативно-правовые документы по регулированию содержания дошкольного образования закрепили за каждым детским садом право самостоятельного выбора образовательной программы из числа вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием, а также право разработки собственных программ в соответствии с государственными требованиями, что привело к полипрограммности и вариативности. Многолетний опыт работы показал, что в этом есть как свои достоинства, так и недостатки.

Достоинства:

· вариативность образования позволяет реагировать на потребности общества, учитывать интересы семьи и ребенка;

· наличие разнообразных программ позволяет педагогическому коллективу ДОУ осуществлять творческий подход к построению образовательного процесса;

· полипрограммность позволяет учитывать потребности многонационального состава родителей, осуществлять образовательную деятельность с учетом социально-экономических, национально-культурных, климатических и иных условий региона;

· вариативность образования позволяет педагогам создавать условия для творческой деятельности детей, способствует переходу к новому стилю общения и игры с ребенком.

Недостатки:

· возникают трудности целенаправленного выбора, из-за возможных нарушений приоритета образования, развития или здоровьесбережения;

· модель образовательного процесса, построенная с учетом нескольких программ, подлежит экспертизе сочетания программ по всем направлениям;

· при внедрении новой программы коллектив не всегда готов к ее успешной реализации, так как не имеет педагогических знаний и умений по этой программе, что требует специальной подготовки и информационно-методического обеспечения;

· необходимы заинтересованность и желание коллектива работать в условиях творческого поиска.

В условиях модернизации возрастает роль профессионально-педагогической квалификации кадров. Очевидно, что эффективность работы учреждения будет достигнута путем корректного программирования управленческой и педагогической деятельности. Однако факторный анализ выполнения годовых задач выявил ряд ошибок:

1. Отсутствие четкой дифференциации педагогического и управленческого планирования, так как часто в документах управленческого планирования (годовом плане, программе развития ДОУ) ставились педагогические, а не управленческие задачи.

2. Недостаточная связь функции планирования с данными оперативного контроля, в том числе:

- не разработаны контрольно-измерительные материалы;

- не продуманы организационно-технологические процедуры;

- не отработаны различные варианты информационных потоков на разных этапах работы ДОУ.

3. Программно-целевой принцип прогнозирования работы нашего ДОУ на протяжении проанализированных лет местами не был использован до логического завершения. А именно: в случае корректной полной реализации программно-целевого принципа - это целостная система действий с четко определенным результатом и сбалансированными ресурсами. Именно алгоритм достижения сбалансированных ресурсов не всегда имел логическое завершение, местами не был разработан механизм этой процедуры. Хотя в процессе работы руководителю постоянно приходилось регулировать баланс ресурсов по достижению тех или иных результатов, но в результате вышеупомянутой причины регулирование происходило на интуитивном уровне, имело случайный характер. Полученные результаты работы доказывают эффективность управления, но она была достигнута методом проб и ошибок, которые явились достаточно затратными - неэффективными.

Поэтому в дальнейшем необходимо учесть все выявленные недостатки, разработать четкий алгоритм достижения сбалансированности ресурсов, что позволит достичь еще большей эффективности управления ДОУ.

Вот почему к 5-ому заключительному этапу нашего исследования (2007-2010 гг.) в дополнение к целевой нами были разработаны и апробированы такие компоненты эффективности управления как: ресурсная, педагогическая, технологическая (собственно управленческая). Были выбраны из многих такие индикативные показатели этих компонентов, по которым математическими методами можно получить количественную оценку для объективно верной ее трансформации в качественную. На этом этапе также осуществлялась оптимизация комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ, были теоретически оформлены различные аспекты накопленного опыта эффективного управления ДОУ в диссертационное исследование.

Ресурсная эффективность

Индикативные показатели:

1) Ресурсы на повышение квалификации педагогов

А = Р / К х 100 (10),

где А -ресурсы по повышению квалификации педагогов, полученные путем деления;

Р - количество педагогов, которые прошли курсы повышения квалификации или получают высшее образование в целеполагаемый период (затраты) на К - количество всех педагогов ДОУ и умноженное на 100 (для определения полученного результата в %).

Или умноженное на 10 (для определения полученного результата в баллах).

2) Конкурентное преимущество целевого финансирования

Б = kт + kв + kк + kс

где Б - Конкурентное преимущество целевого финансирования, полученное.

Путем сложения всех имеющихся в ДОУ коэффициентов повышенного финансирования бюджетных лимитов (за каждый имеющийся аспект повышенного финансирования - 1 балл):

kт - по типу;

kв - по виду;

kк - по категории (2 категория -1б; 1 категория -2б)

kс - по отдельному случаю

3) Кадровый потенциал для организации внебюджетной деятельности

В =( ВНШ +Ш ) /10

где В - Кадровый потенциал для организации внебюджетной деятельности, полученный сложением

ВНШ - количества внештатных сотрудников, вовлеченных во внебюджетную деятельность ДОУ (за каждого 2 балла)

Ш - количество штатных сотрудников, вовлеченных во внебюджетную деятельность ДОУ (за каждого 1 балл)

И деленное на 10 (для определения полученного результата в баллах).

4) Эффективность преодоления препятствующих факторов как конкурентное преимущество

Г = П П Ф / О П Ф х 10(в баллах),

где Г - Эффективность преодоления препятствующих факторов как конкурентное преимущество, полученное путем деления;

П П Ф - количества преодоленных препятствующих факторов (вычисленного в SWOTанализе (факторный анализ, ранжированный на внешние и внутренние факторы, на препятствующие и способствующие факторы) на О П Ф - общее количество выявленных препятствующих факторов и умноженное на 100 (для определения полученного результата в %) или умноженное на 10 (для определения полученного результата в баллах).

6) динамика себестоимости содержания ребенка в нашем ДОУ в сравнении с городскими показателями и конкурентами.

Для следующего индикативного показателя необходимо просчитать коэффициент конкурентного преимущества между себестоимостью содержания ребенка в ДОУ и городскими показателями по формуле:

Д = ССд / ССг (в баллах).

Динамики себестоимости содержания ребенка ниже представлена в виде диаграммы, где

осьX - хронограф, отмечающий временные периоды нулевых срезов оценивания;

осьY - отмечает себестоимость содержания ребенка в нашем ДОУ, в среднем по городу, в к-л другом ДОУ, полученный при нулевом срезе в одинаковый временной период, рассчитанную из суммы всех финансовых потоков по ДОУ за отчетный период (месяц, квартал, год), деленную на кол-во детей в ДОУ (себестоимость содержания за весь период) или на количество детодней за этот период (себестоимость содержания ребенка за 1 день с учетом посещаемости (чем больше количество детодней - тем выше рентабельность ДОУ).

6) коэффициент ресурсной эффективности (k Е) по формуле:

k Е = (k Г с +А +Б + В +Г) х Д

Напомним, что согласно пункта "целевая эффективность":

k Г с = (1Ск + МИ) / 2 (в баллах),

где k Г с - коэффициент гибкости стратегии (другими словами - гибкий коэффициент соответствия достигнутых результатов целям)

А , Б, В, Г, Д -предыдущие пять показателей "ресурсной эффективности"

Педагогическая эффективность (развитие нравственных, учебно-познавательных и т.п. качеств детей) полностью просматривается из выполнения выявленных нами педагогических условий эффективного управления ДОУ:

педагогические условия эффективного управления:

1) поддержание целостности образовательного процесса через:

* здоровьесбережение в рамках внутренней свободы;

индикативные показатели:

- сравнительный анализ заболеваемости по годам

- количество случаев заболеваний на 1ого ребенка

- заболеваемость на 1000

* преемственность образовательных программ по возрастам;

индикативные показатели:

- количество педагогов, работающих в творческом поиске по преемственности

- положительные результаты внутренней экспертизы по преемственности образовательных программ

- результаты педагогической диагностики и использование их в виде основы по выстраиванию преемственности

* интеграцию базисной и парциальных образовательных программ;

индикативные показатели:

- наличие единого календарно-тематического планирования

- использование базисной и парциальных образовательных программ в индивидуальном образовательном маршруте каждого ребенка

* природосообразность (построение гомогенных групп и т.п.);

индикативные показатели:

- наличие положения о гомогенных и гетерогенных группах

- внедрение данного положения в организационно-педагогическую практику с учетом всех нормативных документов и соблюдении санитарно - гигиенических норм

- результаты психологической диагностики и использование их в виде основы по комплектованию гомогенных и гетерогенных групп

* целесообразность окружающей среды;

индикативные показатели:

- соответствие динамики развивающей среды календарно-тематическому планированию (наличие рекомендаций и результатов тематического контроля)

- соответствие динамики развивающей среды возрасту воспитанников данной группы с учетом зон актуального и ближайшего развития ребенка данного возраста (наличие рекомендаций и результатов тематического контроля)

* его управляемость;

индикативные показатели:

- интенсивность и эффективность работы Педагогического Совета ДОУ (по протоколам)

- интенсивность и эффективность работы Медико - психолого- педагогического консилиума ДОУ (по протоколам)

* его инновационность;

индикативные показатели:

- наличие договоров сотрудничества с Пединститутом и другими организациями, заинтересованными во взаимодействии по улучшению качества воспитательно - образовательного процесса

- участие в экспериментальных площадках и пилотных проектах

* активность и инициативность педагогов.

индикативные показатели:

- результаты анализа портфолио педагогов по имеющимся направлениям

2) интеграция педагогики в сферу экономики и др. сферы.

индикативные показатели:

- влияние результатов педагогической эффективности на целевую, ресурсную и технологическую (собственно управленческую)

Вышеуказанные индикативные показатели могут быть как качественными, так и количественными, полученные при анализе педагогического и управленческого процесса с использованием методов наблюдения, интервьюирования, анкетирования, педагогической и психологической диагностики, экспертизы документов управленческой и образовательной деятельности и т.п. Так как на практике существует огромное множество грамотно отработанных вышеприведенных методов, то мы не увидели смысла приводить их в нашей диссертации или разрабатывать для данного пункта какие - либо новые схемы, формулы, тесты и т.д. У каждого руководителя и психолога есть свой грамотно сложенный инструментарий в этом направлении.