Модернизация высшего образования Российской Федерации в области социальной работы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Модернизация высшего образования Российской Федерации в области социальной работы



Введение

образование социальный болонский инновационный

Актуальность проблемы. К настоящему моменту в России произошли значительные реформы, как в политической, так и экономической сферах, которые подвели к необходимости развития системы государственной поддержки населения. «Характерные для современного общества изменения во всех сферах жизни и деятельности человека, активное освоение культурных ценностей объективно требуют превращения высшей школы в институт воспроизводства и создания педагогической культуры. В общей и профессиональной культуре проявляется социокультурный, интеллектуальный, нравственный потенциал специалиста. Этот потенциал составляет национальное богатство и должен быть своевременно востребован и рационально использован», И.Ф. Исаев, д-р пед. наук, профессор.

Система высшего образования, как ведущий социальный институт воспроизводства науки и культуры, во все большей степени в наши дни становится центром разработки технологических новинок и инновационных сдвигов в экономике.

Проблемы современного образования связаны отнюдь не только с социально-экономическими трудностями последних десятилетий и не только с недостаточным финансированием, но и с фундаментальным несоответствием структуры реализуемых образовательных программ актуальным потребностям общества и экономики.

Высшие учебные заведения нашей страны начали подготовку дипломированных специалистов двадцать лет назад, что запустило процесс необходимой модернизации профессионального образования и на данный момент в университетах имеется собственный опыт, который можно охарактеризовать интересными инновациями, изобретениями и складывающимися традициями.

Модернизация образования Российской Федерации является центральной и ведущей задачей образовательной политики нашей страны. Модернизация образования - это комплексное, всестороннее обновление всех звеньев образовательной системы и всех звеньев образовательной деятельности в соответствии с требованиями современной жизни при сохранении и умножении лучших традиций отечественного образования.

Условия постиндустриальных преобразований в отечественной экономике и обществе в целом требуют создания такой системы образования, которая будет отвечать российским реалиям и требованиям XXI века. В соответствии с новой моделью образования воспитательная среда учреждений профессиональной подготовки обязана создавать условия для формирования у будущих специалистов потребность в постоянном повышении уровня профессиональной компетентности и готовности к переобучению.

Степень научной разработанности проблемы. Для написания выпускной квалификационной работы книги таких авторов как Олейникова О.Н. и Муравьева А.А., Никитин В.А., Холостова Е.И., в которых рассматриваются вопросы формирования высшего образования Российской Федерации в области социальной работы.

Наиболее полную группу источников составляют работы Виландеберк А.А. и Щубина Н.Л., Ефремова Н.Ф., Поздняков А.П., Брунер Дж., Топчий Л.В., в которых рассматривают систему подготовки специалистов социальной работы в рамках модернизации высшего профессионального образования.

Следует также отметить работы и публикации Студеновой Е.Г., Кононовой Л.И., Густовой Е.А., которые представляли особый интерес при разработке данной проблемы.

Цель исследования: рассмотрение и сравнительный анализ усовершенствования государственных образовательных стандартов Российской Федерации и системы подготовки специалистов социальной работы.

Объект исследования: система формирования высшего профессионального образования в области социальной работы.

Предмет исследования: модернизация высшего профессионального образования Российской Федерации в области социальной работы.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- Рассмотреть содержание и структуру государственных образовательных стандартов трех поколений;

- Выявить правовые основы реализации государственных образовательных стандартов;

- Определить основные формы осуществления Болонского процесса;

- Провести сравнительный анализ изменений, с которыми сталкивается высшее профессиональное образование в области социальной работы на фоне модернизации российской образовательной политики.

Гипотеза исследования: главной целью модернизации высшего образования Российской Федерации в области социальной работы является всестороннее обновление всех составляющих образовательной системы и образовательной деятельности в соответствии с требованиями современной жизни при сохранении и умножении лучших традиций отечественного образования. Предполагается, что усовершенствование системы высшего профессионального образования в области социальной работы будет способствовать подготовке профессионально компетентных выпускников, способных отвечать на динамические изменения в современном мире.

Методами исследования выступали:

1. Рассмотрение и сравнительный анализ источников научной и учебной литературы по изучаемой проблематике;

2. Традиционный анализ нормативно-правовых документов и исторических материалов;

3. Изучение аналитических материалов и результатов анкетирования.

Теоретико-методологическая база исследования. Одним из основных методов исследования является изучение существующей литературы по данной проблеме таких авторов как Олейникова О.Н. и Муравьева А.А., Никитин В.А., Ефремова Н.Ф., а также сравнительный анализ содержания и структуры государственных образовательных стандартов Российской Федерации. В процессе исследования будут использованы методы индуктивного и сравнительного анализа, в том числе будут рассмотрены результаты анкетирования.

Структура выпускной квалификационной работы: введение, две главы, четыре параграфа, заключение, глоссарий, список литературы, приложения.



1. Особенности и проблемы реализации государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в области социальной работы

1.1 Рассмотрение и анализ государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования первого и второго поколения в области социальной работы

Образование является важнейшим общественным институтом, осуществляющим накопление, распространение и хранение знаний, осуществляет формирование интеллектуального и профессионального потенциала. Образование выступает стратегическим фактором общественного развития, гарантом его национальной и культурной безопасности, так как должно удовлетворять потребности интеллектуального, социального и духовного развитии как общества в целом, там и каждого индивида.

Социальное профессиональное образование является самостоятельным видом в рамках целой системы образования, которое отвечает за формирование у специалиста социального мышления, поведения и функционирования в обществе, а также выработку знаний, умений и навыков социального анализа, проектирование и моделирования. Иными словами, специалист, получивший профессиональное социальное образование обязан выполнять профессионально функции содействия каждому человеку в возможности развить или приобрести социальную субъектность, адаптацию и корреляцию, абилитацию и реабилитацию.

Расширение и углубление проблемного поля социальной работы - социального образования, предполагает профессиональную социализацию, то есть подготовку субъектов социальной работы, готовых:

- способствовать развитию социальной работы как профессии посредством сотрудничества с учетом профессиональных ценностей, стандартов, этики, прав человека, обучения и условий работы;

- активизировать участие социальных работников в формировании и реализации социальной политики государств;

- расширять и углублять образовательные программы по специальности «социальная работа»: повсеместно внедрять ее ценности и профессиональные стандарты;

- способствовать сотрудничеству социальных работников всех стран;

- устанавливать и поддерживать отношения с международными организациями, занимающимися вопросами социального развития и благосостояния;

- совершенствовать систему социального образования.

Выпускник, получивший образование профессионального уровня по направлению «социальная работа» должен изучить теоретико-методологические, общепрофессиональные, а также специальные основы и методики практической деятельности в социальной сфере. Уметь своей личной, прямой или опосредованной работой осуществлять экспертно-аналитический, организационно-управленческий и прогнозно-проектный вид деятельности по оказанию помощи коллективу, группам, организациям или отдельным людям в социализации или ресоциализации в зависимости от их потребностей и в рамках методологии и методики конкретной профессиональной деятельности.

Рассмотрим сущности государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (ГОС ВПО). Для этого, мы обратимся к Федеральным законам «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Целостность понятия может быть составлена только в единстве статей 7 и 9 Федерального закона «Об образовании».

Федеральный компонент ГОСов в обязательном порядке определяет: обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся и требования к уровню подготовки. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимися людьми профессии и определенной квалификации.

Из приведенных выше статей можно заключить следующее:

- основой образовательного процесса является образовательная программа высшего профессионального образования (ВПО);

- образовательная программа не регламентируется законом, так как строится на основе принципов академических свобод и университетской автономии;

- ГОС ВПО определяют обязательный минимум содержания образования, который позволяет отнести программу к высшему уровню образования;

- ГОС ВПО являются основой объективной оценки квалификации выпускников, так как содержат требования к уровню подготовки;

- ГОС ВПО также служат гарантией получения бесплатного образования соответствующего качества.

В качестве исторической справки стоит упомянуть о годах реализации нескольких поколений государственных образовательных стандартов в Российской Федерации:

- Первое поколение ГОС - 1994-1998 гг. (ВПО - 92 направления подготовки, 422 специальности);

- Второе поколение ГОС - 2000-2007 гг. (ВПО - 240 стандартов подготовки бакалавров и магистров по 120 направлениям подготовки, 215 стандартов подготовки специалистов, 88 стандартов по направлениям подготовки дипломированных специалистов (для 320 специальностей);

- Третье поколение ГОС - 2007 г. до наших дней.

Противоречивые и сложные перемены в России конца XX - начала XXI запустили механизм расширения пространства социальной работы как научной области, профессии и системы подготовки специалистов, способствующих гармонизации человека и среды. Это формирует весьма высокий спрос на специалистов, умеющих профессионально оценить проблему и помочь ее решить, диагностировать и прогнозировать социальное развитие общества.

В отличие от системы социального образования в советское время, которая ориентировала обучающихся на справедливость социального равенства, на целесообразность вмешательства государства в ограничение доходов граждан, на общественную собственность и коллективистские ценности, начиная с 1991 года в России начала формироваться другая идеология. Она все более основательно закрепляется в программах обучения социальным наукам и социальном образовании в целом. В ней заложены такие следующие принципы. Социальное неравенство естественно и справедливо, так как должно стимулировать жизненную активность граждан. Государство должно дистанцироваться от вмешательства в доходы богатых граждан, как-то ограничивая их. Признается право собственности и приоритет индивидуально-личностных интересов и ценностей.

Но даже при таких различных способах мышления, остается необходимость сохранять преемственность в развитии общества и отдельно взятого индивида. Как раз в этом и заключается одна из основных задач модернизации социального образования, направленной на повышение уровня его культуры.

В нашей стране квалификационная характеристика по социальной работе была включена Государственным комитетом по труду в квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих в апреле 1991 года. В том же году была открыта новая специальность «Социальная работа». В России началась разработка и внедрение стандартов первого поколения, которая велась в контексте становления многоуровнего образования. Приобрело массовое развитие инновационных учреждений образования и образовательной практики, эволюции полисубъектности образования.

Новые формы организации образования должны базироваться на инновационных программах и новых технологиях обучения, так как это дифференцирует социальное образование содержательно, однако при этом необходимо не забывать о качестве знаний и соответствии базовым стандартам.

В те же годы наблюдалось интенсивное развитие теории и практики социальной работы, а также происходило, как было сказано ранее, дифференциация видов профессиональной деятельности в области социальной работы. Это было связанно с тем, что в России расширялась сеть учреждений социального обслуживания населения, которые нуждались в квалифицированных специалистах в данной области, имеющих при этом высшее образование.

В соответствии с данными опубликованными Министерством труда и социального развития в 1997 году, потребность в выпускниках, избравших профессией социальную работу, составила 450 тысяч, тогда как вузы могли обеспечить лишь 6640 специалистов, это 7% от спроса.

Вместе с тем для многих преподавателей, занимающихся обучением студентов профессиональной социальной работе, очень интересным является зарубежный опыт, где профессия профессионального социального работника насчитывает около ста лет, хотя и считается одной из самых молодых. Освоению зарубежного опыта способствуют международные научные конференции, обучающие семинары в других странах, имеющие традиции подготовки специалистов, профессиональное личное взаимодействие с коллегами из зарубежных учебных заведений.

Европейская система образования в области социальной работы складывалась под влиянием гражданских инициатив, общественных движений, которые содержали в себе определенные идеологические воззрения. Государство, взяв под личный контроль профессиональную подготовку социальных работников, скажем так, завершило институциональное оформление образования в сфере социальной работы.

Социальная работа является сложным процессом, требующим глубоких знаний в области теории управления, психологии, социологии, экономики, правоведения, педагогики, медицины и т.д. Ее эффективность зависит не только от уровня подготовки специалиста в области социальной работы, знаний и опыта, но и от его личностных качеств и особенностей.

Инициативу подготовки специалистов в области социальной работы и разработки государственных стандартов по направлению «социальная работа» взял тогда Российский государственный социальный институт, ныне Российский государственный социальный университет (РГСУ), на базе которого объединялись все вузы занимающиеся подготовкой кадров в данной области. Вузы входили в Учебно-методическое объединение вузов России по образованию в области социальной работы.

Разработчики государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлению «социальная работа», следуя традициям высшей профессиональной школы, поступили дальновидно, когда в число дисциплин федерального компонента, блока общепрофессиональных дисциплин, включили теорию, технологию и историю социальной работы в качестве базовых профессиональных дисциплин. Они были включены в таком объеме, который вынуждал преподавателей заниматься подробно историческими, методологическими, технологическими и историческими аспектами, публиковать учебные пособия, в которых сначала в описательно-констатирующем, а затем в исследовательском духе разрабатывали теорию и историю социальной работы.

К особенностям ГОС первого поколения следует отнести:

- обязательный минимум содержания основных образовательных программ;

- максимальный объем учебной нагрузки обучающихся студентов;

- требования к уровню подготовки выпускников.

Итак, рассмотрим поэтапно разделы первого поколения государственного стандарта высшего профессионального образования по направлению «социальная работа», детально проанализировав его содержание и структуру.

Содержательный компонент системы университетской подготовки дипломированного специалиста социальной работы, в соответствии с государственным образовательным стандартом, включает в себя:

- общекультурный уровень;

- общенаучный уровень, обеспечивающий научными знаниями, необходимыми для эффективной профессиональной деятельности в социальной сфере;

- прикладной уровень, позволяющий освоить специальность и специализацию в области социальной работы.

В число учебных дисциплин федерального компонента ГОСа ВПО первого поколения были включены практически неизвестные до тех пор российской общественности социальная политика, теория и технология социальной работы, история социальной работы, социальная геронтология, социальная медицина и т.п., которые вместе позволяли дать высокий уровень общепрофессиональной и специальной подготовки специалистов.

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению «социальная работа» начинается с таких разделов как, «Общая характеристика специальности» и «Требования к уровню подготовленности лиц, успешно завершивших обучение по программе специальности». В этих разделах отражается модель будущего выпускника, которая опирается на такие понятия как: «трудограмма», «психограмма» и «профессиограмма». Эти понятия как раз и образуют модель специалиста по социальной работе. Иными слова, общественные требования к профессионально значимым свойствам личности социального работника, его общей и социальной компетентности.

Тем не менее, в содержании этих разделов, с учетом времени, не было найдено достаточно адекватного отражения специфики профессионального мышления и деятельности социального работника, так как в данных разделах преобладает нормативно-рационалистический подход, а не чувственно-сенситивные способности, которые столь важны в работе с отдельно взятыми клиентами. Поэтому, было принято решение в следующем поколении стандартов выразить многофункциональный характер социальной работы, например, воспитательный, организационный, социально-правовой и т.п.

«Обязательный минимум содержания профессиональной образовательной программы по специальности» является третьим разделом ГОС и включает подразделы:

- «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины»;

- «Общие математические и общие естественнонаучные дисциплины»;

- «Общепрофессиональные дисциплины»;

- «Специальные дисциплины»;

- «Дополнительные виды подготовки»;

- «Факультатив»;

- «Практика»;

- «Государственная итоговая квалификационная аттестация».

На практике, образовательно-воспитательный процесс выражался емким словом «подготовка», поэтому было предложено избрать его в качестве ключевого слова, вместо «дисциплина». «Подготовка» уже включала в себя изучение дисциплин, практику по специальности, воспитание, обучение навыкам, а также умениям научно-педагогической и аналитико-исследовательской деятельности. Также, существовала необходимость расширения подразделов раздела, включив в них практические навыки и умения, обязательный минимум знаний, формы социальной активности и уровень овладения аналитико-исследовательской деятельностью.

Стоял вопрос в том, чтобы дать возможность будущему выпускнику получить смежную специальность с социальной работой, которая расширит его профессиональные возможности и сферу деятельности, тем самым повысит степень его социальной защищенности. В том числе, необходимо было рассмотреть вопрос о создании отдельного раздела, который включал бы в себя суммарную программу сертификации будущего специалиста на предмет профессиональной пригодности, а также профессиональной подготовленности.

Помимо этого рассматривались варианты включения иных дисциплин в подраздел «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины», например, социолингвистики, информационно-технологического практикума и т.п.

Разработчики не могли не обратить внимания на содержание некоторых дисциплин в первом поколении ГОСа, которые не соответствовали задачам представленных в стандарте наук. Так, например, курс экономики не в полной мере раскрывал сущность производства и производственных отношений, что особенно актуально для нашей страны из-за множества проводимых реформ в данной области. Иные дисциплины необходимо было более развернуть в сторону теории и практики социальной работы, приблизить их к явлениям социальной сферы в целом и социальной работы в частности. Тем более что данный подраздел и этап освоение содержащихся в нем дисциплин выступает в качестве преддверия к профессиональной и специальной подготовке, хотя и носит относительно автономный характер, так как содержание дисциплин выходит далеко за рамки профессиональной подготовки специалиста по социальной работе.

Безусловно, социальная работа является не столь теоретической наукой, сколько практической деятельностью, поэтому разработчики сходились на том, что лекции и семинары должны иметь форму лабораторных занятий по овладению научных способов практической деятельности в области социальной работы.

Вышеизложенные направления и проблемы совершенствования государственного образовательного стандарта в области социальной работы говорят о процессе интенсивной работы над содержанием подготовки дипломированных специалистов.

Во-первых, модернизация государственного образовательного стандарта требовало детального рассмотрения результатов, как теории, так и практики социальной работы. Во-вторых, экспериментальной площадки для апробации приоритетных и инновационных вариантов стандартов высшего профессионального образования, включающего в себя образовательные программы и учебные пособия. В-третьих, повышение уровня научно-педагогических работников по направлению «социальная работа».

Актуальными проблемами подготовки дипломированных специалистов на тот момент были следующие:

- необходима была более тесная связь обучения будущих выпускников с их профессиональной деятельностью, так как чем больше практических навыков получает студент во время обучения, тем у него больше возможностей реализовать свои профессиональные знания после окончания учебного заведения;

- присутствовала нужда в оформлении социального и юридического статуса дипломированного специалиста, определение его прав и гарантий;

- стояла задача оформления социальной работы как самостоятельной научной дисциплины;

- необходимо было работать над сближением понятий «профессия социального работника» и «деятельность социального работника», так как если сравнить эти два понятия на фоне требований к обязательному минимуму и уровню подготовки дипломированного специалиста социальной работы с должностными обязанностями и квалификационными характеристиками специалиста, занимающегося социальной работы, то первое понятие гораздо шире, чем второе.

Специалист по социальной работе не только ведет консультирование и оказывает специализированную помощь, но и осуществляет исследовательско-аналитическую деятельность по проблемам социального положения населения с целью разработки проектов и программ социальной работы; участвует в организационно-управленческой и административной работе социальных служб и учреждений; содействует интеграции деятельности различных государственных и общественных организаций по оказанию необходимой социальной защиты и помощи населению.

За время реализации первого поколения государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования многие вузы, в свое время взявшие на себя инициативу разработки и объединившиеся в государственно-общественную организацию при Министерстве образования Российской Федерации, повысили свой статус. К концу 90-х годов увеличилось число вузов занимающихся подготовкой кадров в области социальной работы, были изданы многочисленные учебные пособия по общепрофессиональным и частично по специальным дисциплинам подготовки специалистов в области социальной работы, выпущены в печать различные научные журналы, научно-методические пособия о технологиях социальной работы, ее практики и теории. Прошли результативные международные, межвузовские и всероссийские заседания и конференции по вопросам теории и практики социальной работы, как в научной, так и прикладной деятельности.

Подготовка кадров в области социальной работы осуществлялась почти в 80 регионах России, как в государственных вузах, так и в негосударственном секторе. Особую роль в негосударственном секторе сыграли Московский психолого-социальный институт, Русско-американский христианский институт и иные вузы нашей многонациональной страны.

За эти годы вузами было выпущено около 10-ти тысяч дипломированных специалистов, среди которых уже были и бакалавры, и магистры в области социальной работы. Они нашли свое применение не только в организациях и учреждениях Министерства труда и социального развития, но и Министерства обороны и здравоохранения, Министерства внутренних дел и Министерства здравоохранения.

Тем не менее, за 90-е годы в системе практики социальной работы и высшего профессионального образования произошли существенные изменения, которые подвели к тому, чтобы проведенная работа по разработке государственных образовательных стандартов второго поколения высшего профессионального образования в области социальной работы была утверждена законодательно.

В марте 2000 года Министерством образования Российской Федерации были утверждены государственные образовательные стандарты второго поколения, предложенные Советом УМО вузов России по образованию в области социальной работы.

Это было совершенно оправдано, так как в России за эти годы оформилась единая система подготовки не только бакалавров и дипломированных специалистов, но и магистров социальной работы, поэтому ГОС ВПО второго поколения в области социальной работы было кардинально усовершенствовано, как в теоретическом, так и методическом отношении. В новых стандартах было закреплено большинство положительных принципов и содержательных моментов, содержащихся в государственных стандартах первого поколения:

- сочетание теории и практики подготовки будущих специалистов;

- фундаментальность содержания дисциплин;

- трехуровневая подготовка;

- принципы отбора специальных и общепрофессиональных дисциплин и т.п.

К особенностям ГОС второго поколения следует отнести:

- учет тарифно-квалификационных характеристик Министерства труда России (ныне Министерство здравоохранения и социального развития РФ) при формировании требований к выпускникам;

- согласование требований к выпускникам и содержанию образования с федеральными органами исполнительной власти;

- одновременная разработка ГОСов для всех ступеней ВПО.

Безусловно, невозможно охватить все проблемы реализации ГОС ВПО второго поколения в области социального образования, тем не менее, можно выделить несколько направлений в соответствии с которыми, велась работа над государственными стандартами второго поколения в преддверии третьего поколения государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлению «социальная работа».

Сравнивая стандарты первого и второго поколения, можно заявить, что в стандартах второго поколения уточнены:

- характеристика направлений и специальностей подготовки;

- требования и уровни подготовки абитуриента;

- общие требования к основной образовательной программе подготовки выпускника и обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки специалистов, к разработке и условиям реализации основной образовательной программы подготовки выпускника;

- определенны требования к кадровому, учебно-методическому и материально-техническому обеспечению учебного процесса, к организации практики и уровню подготовки будущего специалиста и его итоговой государственной аттестации в высшем учебном заведении.

Впервые, ГОС по направлению «социальная работа» стал не только нормативным документом подготовки выпускников вузов, но и лицензирования, аккредитации и аттестации самих вузов по конкретной специальности или направлению.

В ГОС второго поколения расширенно более широкое, чем в прежних, понимание сфер профессиональной деятельности будущих выпускников социальной работы: «государственные и негосударственные социальные службы, организации и учреждения системы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, армии, правоохранительных органов и т.д.», а объектами профессиональной деятельности названы «отдельные лица, семьи, группы населения и общности, нуждающиеся в социальной поддержке, помощи, защите и обслуживания».

Рассмотрим существенные различия в государственных образовательных стандартах ВПО в области социальной работы, которые отразились на формировании дисциплин в разделах самого стандарта. Например, из числа общепрофессиональных и специальных дисциплин были формально исключены курсы: «Практическая психология и психодиагностика», специальные разделы педагогики и психологии, «Социальная инновация», «Опыт деятельности территориальных органов и центров социальной защиты населения» и «Социальная этнография и демография». Эти и иные дисциплины были включены в ряд других, более широких по содержанию, дисциплин.

В состав базового цикла были добавлены такие предметы, как «Психология», «Педагогика», «Антропология», «Социальная политика» и «Социология». Вместо курсов «Социальное право», «Экономика социальных служб», «Этика социальной работы», «Социальное прогнозирование и проектирование», «Конфликтология» и «Менеджмент социальной работы» были утверждены «Правовое обеспечение социальной работы», «Экономические основы социальной работы», «Профессионально-этические основы социальной работы», «Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе», «Конфликтология в социальной работе» и соответственно «Организация, управление и администрирование в социальной работе».

Помимо этого, в стандарт второго поколения ГОС были включены совершенно новые дисциплины: «Социальная политика», «Проблемы социальной работы с молодежью», «Гендерология», «Содержание и методика психосоциальной работы в системе социальной работы», «Содержание и методика социально-медицинской работы», «Антропология», «Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций», «Содержание и методика педагогической деятельности в системе социальной работы». В этих дисциплинах заложено содействие к получению знаний, умений и навыков в названных типах деятельности в рамках социальной работы.

Министерством образования Российской Федерации было рекомендовано добавить в структуру основной образовательной программы подготовки бакалавров, специалистов по социальной работе и магистров раздел «Национально-региональный компонент», который должен «обеспечивать подготовку выпускника в соответствии с квалификационной характеристикой, установленной настоящим государственным образовательным стандартом».

С целью профилирования подготовки будущих бакалавров, специалистов по социальной работе и магистров в области информатики по рекомендации Совета УМО вузов России по образованию в области социальной работы была выделена дисциплина «Информационные технологии в социальной сфере».

Стоит отметить, что в стандартах второго поколения значительно увеличено время практической подготовки студентов к социальной работе, поэтому каждый учащийся, безусловно, очной, а также вечерней и заочной формы обучения обязан пройти четыре вида практики: ознакомительная, учебная, производственная и преддипломная.

Ощутимые изменения были внесены в государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования подготовки бакалавра социальной работы. На первое место была выдвинута исследовательско-прикладная деятельность, сюда входит прогнозирование социальных процессов и явлений в области социальной работы, экспертиза, подготовка проектов нормативной базы деятельности социальных служб и организация внедрения социальных проектов и программ. На втором месте стоит организационно-административная работа, к которой относятся административная работа в подразделениях социальных учреждений и служб, информационно-ресурсное обеспечение социальной работы, участие в координации социальной работы в подразделениях различных организаций, кадровая работа в социальных органах и учреждениях, а также участие в социально-профилактической работе, посредничество и консультирование.

Если бакалавр социальной работы имеет дополнительное педагогическое образование, то имеет право заниматься организацией воспитательной работы в социальных учреждениях и службах, а также учебно-воспитательной работой в общеобразовательных и специальных средних учебных заведениях.

Следует подчеркнуть, что внесенные изменения в ряд общих математических и естественнонаучных дисциплин, гуманитарных и социально-эконоческих, а также общепрофессиональных дисциплин подготовки бакалавров социальной работы совпадают практически по всем позициям с требованиями к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки специалистов по социальной работе.

Однако, безусловно, эти стандарты имеют и существенные различия, например, по выделяемым часам к определенным дисциплинам и прохождению практики, тем более, некоторые дисциплины вообще не присутствует в стандарте подготовки специалистов по социальной работе.

К недостаткам ГОСа второго поколения следует отнести, в том числе следующие:

- сохранение ориентации на информационно-знаниевую модель профессионального образования;

- сохранение отрыва от развивающейся экономики страны и отдельных регионов при проектировании компонента образовательного учреждения;

- слабое обеспечение международной сопоставимости образовательных программ и результатов обучения, включения вузов в межнациональные профессиональные сети и потоки академической мобильности.

Обратим внимание на обновленный в том же году стандарт подготовки магистра социальной работы. Впервые, в нем была сформулирована квалификационная характеристика будущего магистра социальной работы в качестве исследователя и научно-педагогического работника в высших учебных заведениях в области социальной работы, ведь магистр социальный работы должен быть подготовлен к осуществлению задач прогнозно-проектного, исследовательского и информационно-ресурсного характера.

Поэтому, в содержание стандарта были включены дисциплины не только федерального компонента и специальных дисциплин соответствующим проблемам специализации, но и научно-педагогическая и научно-исследовательская практика подготовки будущего работника.

В соответствии с квалификационными требованиями бакалавр должен знать:

- основные этапы и тенденции становления социальной работы как общественного института в России и за рубежом;

- понятия и категории, принципы и закономерности, формы и уровни социальной работы, специфику ее познания, прогнозирования, проектирования и моделирования;

- сущность, содержание, инструментарий, основные методы и виды технологий социальной работы;

- экономические, организационно-управленческие и ценностные аспекты социальной работы;

- основы социологического анализа;

- психологические основы социальной работы;

- основы педагогической теории и деятельности, основные формы и методы обучения и воспитания;

- проблемы педагогической работы в организациях, учреждениях и службах социальной работы; социально-медицинские основы здоровья;

- основы правового обеспечения социальной работы.

Бакалавр социальной работы обязан изучить опыт:

- практической работы в организациях, учреждениях и службах социальной защиты и обслуживания;

- организации и управления подразделениями учреждений и служб системы социальной работы;

- получения и обработки информации о системе социальной работы;

- проведения анализа и мониторинга состояния и развития объектов социальной работы;

- использования информационных технологий в органах и учреждениях социальной работы;

- участия в исследовательской работе, составления рефератов и написания адекватного уровня исследовательских работ.

Выпускник со степенью бакалавра должен владеть:

- основными методами социальной работы с различными группами населения и отдельными лицами;

- методами рациональной организации труда, принятия управленческих решений в органах и учреждениях социальной работы;

- методикой взаимодействия с государственными и негосударственными учреждениями и организациями, координации непосредственной контактной социальной работы, проведения консультационных мероприятий и профилактической работы с объектами социальной работы;

- методами проведения аналитической, прогнозно-экспертной и мониторинговой работы;

- основными методами психолого-педагогической деятельности;

- методами образовательно-воспитательной работы в социальных организациях и службах.

Теперь, сравним с предыдущими требованиями, квалификационные требования, предъявляемые к специалисту по социальной работе, который обязан знать:

- основные этапы и тенденции становления социальной работы как социального института в России и за рубежом;

- понятия и категории, принципы и закономерности, формы и уровни социальной работы, специфику познания, прогнозирования и проектирования социальной работы;

- сущность, содержание, инструментарий, методы и виды технологий социальной работы в различных сферах жизнедеятельности и с различными лицами и группами населения;

- профессионально-этические, организационно-управленческие и экономические основы и проблемы социальной работы;

- основы психологии, виды и технологии психосоциальной работы;

- основы педагогической теории и деятельности, основные формы и методы социально-педагогической работы в социальных учреждениях и службах;

- основы социальной медицины;

- основы правового обеспечения социальной работы.

Дипломированный специалист должен изучить опыт:

- практической работы в организациях и службах социальной защиты и обслуживания населения в различных сферах жизнедеятельности и с различными лицами и группами населения;

- организации и управления в социальных учреждениях и службах;

- получения и обработки информации о системе социальной работы; проведения анализа и мониторинга состояния и развития объектов социальной работы;

- участия в исследовательско-аналитической работе соответствующего уровня;

- организации и проведения психосоциальной, социально-педагогической и социально-медицинской работы.

Специалист по социальной работе обязан владеть:

- основными методами социальной работы с различными группами населения и отдельными лицами;

- основными методами рациональной организации труда, принятия управленческих решений в учреждениях и службах социальной работы;

- методикой координации непосредственной контактной социальной работы, проведения консультационных мероприятий и профилактической работы с объектами социальной работы;

- методами проведения аналитической, прогнозно-экспертной и мониторинговой работы;

- методами образовательно-воспитательной работы в социальных учреждениях и службах;

- основными профессиональными технологиями в органах и учреждениях социальной работы.

А теперь рассмотрим требования, предъявляемые к магистру социальной работы, которые включают в себя:

- владение навыками самостоятельной научно-исследовательской и научно-педагогической деятельности, требующими широкого образования в соответствующем направлении;

- умение формулировать и решать задачи, возникающие в ходе научно-исследовательской и педагогической деятельности и требующие углубленных профессиональных знаний;

- умение выбирать необходимые методы исследования, модифицировать существующие и разрабатывать новые методы, исходя из задач конкретного исследования;

- умение обрабатывать полученные результаты, анализировать и осмысливать их с учетом имеющихся научных данных;

- умение вести библиографическую работу с привлечением информационных технологий;

- умение предоставлять итоги проделанной работы в виде отчетов, рефератов, статей, современных средств редактирования и печати;

- знание и умение реализовывать специфику научно-исследовательской и научно-педагогической работы в области социальной работы.

Заметим, что в квалификационной характеристике бакалавра преобладают такие слова, как: «выявляет», «участвует», «содействует» в организации исследовательско-прикладной, организационно-административной и практической деятельности в социальных организациях и учреждениях. Тогда как в квалификационной характеристике дипломированного специалиста более распространены слова, требующие не сочувствовать, а непосредственно вести профессиональную практическую работу, организовывать и координировать социальную работу, оказывать социальную помощь и услуги, а также проводить соответствующего уровня исследовательско-аналитическую деятельность. А вот магистр социальной работы должен быть уже подготовлен как для научно-исследовательской деятельности в области проектирования и моделирования по проблемам социальной работы в районе, регионе, или стране, так и для научно-педагогической работы в вузе. Магистр социальной работы обязан содержательно и методически грамотно организовывать процесс профессионального обучения и воспитания будущих дипломированных специалистов социальной работы в высших учебных заведениях.

Содержание приведенных выше этапов освоения профессиональной и научной деятельности построено по принципу дополнения, что дает возможность обучающимся студентам переходить от одного вида профессионального высшего образования в области социальной работы к другому без лишних трудностей.

Кроме этого, все приведенные требования подчинены общей идее, что государственная аттестация должна быть направлена на выявление степени профессиональной подготовки выпускников по использованию теоретических знаний, практических навыков и умений для решения профессиональных задач на требуемом настоящими стандартами уровне.

В государственных стандартах второго поколения не только сохранены, но и расширенны права вузов, которые имеют право самостоятельно разрабатывать и утверждать основную образовательную программу вуза для подготовки специалистов.

Вузы сами принимают решение о форме вступительных испытаний профессиональной направленности, также в их компетенции находятся определение содержания национально-регионального компонента в блоках общих гуманитарных, социально-экономических, общепрофессиональных, естественнонаучных дисциплин и дисциплин по выбору самого обучающегося. Учебные заведения имеют право дополнять циклы дисциплин и осуществлять преподавание в любой форме: авторские лекционные курсы, различные практические занятия, задания и семинары по программам, разрабатываемых в самом высшем учебном заведении и учитывающих национально-этническую, отраслевую, профессиональную и региональную специфику. Вузы могут устанавливать нужную глубину преподавания отдельных разделов дисциплин, входящих в циклы гуманитарных, социально-экономических, естественнонаучных и математических, а также изменять наименование специализаций по специальности высшего профессионального образования, наименование дисциплин специализаций, в том числе их содержание и объем сверх установленного, а также форму контроля освоения материала студентами. И последнее, осуществлять основную образовательную программу подготовки выпускника в сокращенные сроки для студентов уже имеющих среднее или высшее профессиональное образование соответствующего профиля.

Но, присутствуют во втором поколении государственных образовательных стандартов совершенно новые положения, которые не входили в предыдущий стандарт. Это требования к кадровому, учебно-методическому и материально-техническому обеспечению учебного процесса.

В приведенных разделах записано, что «подготовкой кадров с высшим профессиональным образованием в области социальной работы должны заниматься научно-педагогические кадры, имеющие, как правило, базовое образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины и систематически занимающиеся научной и / или научно-методической деятельностью. Преподаватели профессионально ориентирующих и специальных дисциплин, как правило, должны иметь ученую степень и / или опыт деятельности в соответствующей профессиональной сфере. Вуз должен иметь программы, учебники и учебные пособия, учебно-методические материалы, включая положения о практиках, научную литературу, профессиональный журнал, реферативные издания по всем изучаемым дисциплинам. В каждом вузе должен быть учебно-методический кабинет по проблемам теории и практики социальной работы, компьютерные классы и опорно-экспериментальные социальные учреждения, службы, организации».

Стоит отметить, что подготовкой выпускников в области социальной работы обязаны заниматься специализированные кафедры или факультеты социальной работы.

Учитывая то, что базовыми формами организации подготовки дипломированных специалистов в университете являются теоретическое и практическое обучение, а также самостоятельная работа студентов. Процесс обучения включает в себя методы активизирующие студента, развивающие способности работать в команде и социуме; личностно-ориентированные методы, а также групповые и коллективные формы организации обучения.

Особенностью системы высшего профессионального социального образования является создание образовательно-профессиональной среды, которая усиливает ресурсы любого университета за счет потенциала социальных учреждений или иных социальных партнеров. Потенциал новых субъектов образовательного процесса позволяет обеспечивать качество образования будущего выпускника на более высоком уровне; усилить при этом прикладную компетентность студентов, приобретать конкретные навыки в реализации профессиональной деятельности.

Таким образом, произведенные изменения в стандартах второго поколения направлены на то, чтобы будущие выпускники с высшим профессиональным образованием в области социальной работы владели достаточными знаниями о человеке, о половозрастных и иных особенностях личности. Имели конкретное знание психологических, этических, социальных, правовых и т.п. проблем и аспектов социальной работы с любым клиентом или социальной группой.

Совершенствование содержания государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлению «социальная работа» продолжалась вплоть до 2007 года, за семь лет существования ГОС ВПО второго поколения необходимо было глубже сформировать понимание природы и сущности социальной работы, ее технологии познания, конструирования и реализации. Дифференцировать и существенно сформулировать требования к содержанию общепрофессиональных и специальных дисциплин подготовки бакалавров и магистров не только как исследователей, но и как специалистов. При этом сохранив предыдущий накопленный опыт нашей страны в области разработки теории и практики социальной работы, не допуская снижения уровня подходов разработанных ведущими российскими научными и профессиональными работниками.

1.2 Переход на федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования нового поколения по направлению «Социальная работа» в рамках Болонского процесса

Проведенная академической общественностью работа по разработке российских ГОСов ВПО позволяла утверждать, что в России существовал значительный задел по всем задачам, которые сформулировали для себя европейские коллеги в рамках Болонского процесса. Наша страна преуспела в методике разработки ГОСов, процедур оценивания и обеспечения качества образования по конкретным образовательным программам. У нас реализовались двухуровневые программы по направлениям подготовки, были сформированы общественные академические объединения, играющие главную роль при разработке государственных образовательных стандартов.

Тем не менее, существующие процедуры нуждались в совершенствовании. В первую очередь, это относилось к процедурам лицензирования и аккредитации. Во-вторых, необходимо было провести работу по согласованию национальных процедур с формирующимися европейскими понятиями. В качестве направлений такой работы выделялись:

- согласование понимания стандарта в России и в Европе;

- разработка национальных критериев квалификаций;

- разработка принципов и процедур оценки и обеспечения качества образования;

- разграничение прав и ответственности между вузами, объединениями академического сообщества, гражданами, получающими образование, предпринимателями и государством в разработке ГОСов и контроле качества образования;

- разработка понятных и сопоставимых степеней в двухуровневой системе обучения;

- согласование системы перезачета кредитов;

- включение в процесс взаимного признания квалификаций;

- обеспечение конкурентоспособности российского образования.

Все вышеперечисленные задачи были положены в основу разработки ГОС ВПО третьего поколения. В основу стандартов были положены функциональные задачи, которые обязан уметь решать будущий выпускник, а также компетенции, которые он должен приобрести в процессе обучения. Функциональные задачи и компетенции определяли содержание образования, которое позволяло бы реализовать поставленные задачи. Такой подход дал возможность вести дискуссию о квалификации будущего выпускника и его востребованности на рынке труда.

Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) (см. Приложение 1 и 2) представляют собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечивать: