Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Итальянская республика - Государство в Южной Европе, в центре Средиземного моря, на перекрестке торговых путей между Западом и Востоком, что является исключительно важным фактором в развитии экономики страны во все эпохи. Столица государства - Рим. Италия - демократическая парламентская республика во главе с президентом. Исполнительная власть в стране принадлежит Совету министров.

Для того, чтобы иметь общее представление об атмосфере, в которой становилось, формировалось и продолжает развиваться образование в Италии, представим краткую характеристику страны, её экономики и состава населения, которые являются формирующей базой для развития общества, культуры, истории.

Около 67% населения Италии - горожане. Почти все жители страны (93%) - итальянцы. Как и во многих других развитых странах, в Италии в последние десятилетия снижаются рождаемость и естественный прирост населения, сокращается средний размер семьи, нация стареет. Экономически активное население насчитывает 22,8 млн. человек, из них 12% составляют безработные или молодежь, ищущая первую работу. Многие выезжают за границу в поисках заработка. На данный момент, в связи с большим потоком мигрантов, уже сама Италия использует труд иностранных рабочих. Высока численность легальных иммигрантов, а нелегальная иммиграция из наиболее неблагополучных стран в последнее время представляет серьезную социальную проблему и бросает вызов всему укладу жизни.

История становления детского сада в Италии уходит своими корнями в далекое прошлое. Эта организация пережила эволюцию, в процессе которой смогла утвердить свои образовательные задачи, преодолев функции, направленные только на уход и присмотр за ребёнком, и достичь уровня первой ступени школьного образования.

"Scuola dell'Infanzia" - "Школа Детства" - "Детский Сад" - более привычное название для российской системы образования - как учреждение, берёт своё начало в 1968 году, принятием закона № 444 от 18 марта 1968 года, благодаря которому, после долгих дискуссий, была прервана традиция незаинтересованности государства в этой возрастной категории детей, которой до сего момента занимались только церковные приходы, религиозные организации и муниципалитеты.

Вместе с тем, учреждения подобного типа уже существовали с момента промышленной Революции, (XVIII век), когда ручной труд женщин в промышленности начал забирать их из дома и вследствие этого возникла необходимость присмотра за детьми дошкольного возраста в некотором определенном месте в часы работы их матерей. Появились "Комнаты ухода за детьми" - "Sale di Custodia", ясли - "Asili" - дословно - убежища для детей, ставшие прототипами современных детских садов.

Заслуга создания первых детских дошкольных учреждений, в которых наряду с другими видами воспитания с детьми проводили элементарное обучение (беседы воспитателей о природе, рассказывание сказок, чтение детских книг и так далее) на практике принадлежит английскому социалисту - утописту - Роберту Оуэну. Данный опыт работы впоследствии был перенесён в Великобританию, а далее во Францию и в Германию.

В 1839 году, благодаря деятельности немецкого педагога, Фредерика Фребеля, родились "Детские Сады", получившие широкое распространение и долгую жизнь.

В Италии инициатива по созданию детских садов принадлежит священнику Ферранте Апорти (1791 - 1858), который был уверен, что многие беды человека происходят от его невежества, и видел свою миссию в образовании молодёжи всех возрастов. В 1828 году в Кремоне (город в итальянской области Ломбардия), он открыл первое "Убежище для детей" ("Asilo d'infanzia"), в которое на платной основе принимались малыши с двух с половиной лет. Позже был открыт детский сад, финансируемый австрийским государством и сельская школа для детей. Инициатива распространилась в таких регионах, как: Ломбардия, Венето, Тоскана, Эмилия-Романья.

Спустя полвека Детские сады Фрёбеля появились и в Италии - этому благоприятствовала заинтересованность политической элиты того времени, подтверждение чего мы находим в циркулярном письме министра образования Коппино от 17 сентября 1885 года.

Высока важность деятельности сестёр Розы и Каролины Агацци, которые открыли в 1895 году в Момпиано, первую Материнскую Школу, дав ей такое название, поскольку считали, что воспитательница должна вызывать роль и образ матери и школьная среда должна принимать ребёнка так, как семейная среда. Методы работы, которые использовались - методы инструментальной педагогики (Джон Дьюи), известные и применяемые уже во многих европейских странах. Суть состояла в том, что маленькие дети уже самого раннего возраста приучались делать всё самостоятельно, преимущественно в виде игры, развивая свободную деятельность ребёнка и его творческий потенциал. В одном из своих трудов Роза Агацци подчёркивала важность создания функциональной материальной среды для развития ребёнка. Она писала: "Очень странно, что в процессе нынешнего пробуждения осознанности по отношению к детству, не отозвался авторитетный голос, призывающий планировщиков и архитекторов прислушаться не к собственной фантазии, а к тем, кто живет детством и знает его нужды" [23, с.36].

Образовательная модель сестёр Агацци имела огромный успех в Италии и в общих чертах можно утверждать, что ею следовали вплоть до конца XX века, тем более, что даже само название "Материнское школа" было принято законом, учреждающим государственную школу в 1968 году.

Другим известным деятелем в области дошкольного образования, оставившим после себя огромный вклад в педагогику, была Мария Монтессори, которая, работая, как медик, с умственно - отсталыми детьми, адоптировала методы, ею созданные, для детей, развивающихся нормально, и получила оптимальные результаты. В 1907 году, в одном из самых густонаселённых и бедных кварталах Рима - Сан Лоренцо, она открыла первый Дом Детей, для малышей от трех до шести лет, в работе с которыми она применяла свой метод научной педагогики, ставший в 1909 году публикацией, принятой с огромным энтузиазмом в Европе и во всём мире [11]. Метод Марии Монтессори берёт своё начало в новой концепции детства, утверждающей, что в предоставленной ребёнку свободе самовыражения находятся семена развития и роста.

Многие посетителей Дома Ребёнка имели возможность наблюдать за детьми, занимающимися своей деятельностью спокойно и радостно без стимулов в виде поощрений или подавления в виде наказаний.

Развитие интеллектуальных способностей ребёнка подготавливалось сенсорным воспитанием, вследствие чего малыш мог свободно манипулировать тем материалом, который выбирал, который помогал ему самостоятельно исправлять свои ошибки, без помощи воспитательницы. Школы Монтессори распространились в Италии и во всем мире, особенно в Северной Америке. Индия была настолько заинтересована новой методикой образования, что пригласила педагога - новатора читать курс лекций во время второй мировой войны.

Можно утверждать, что Монтессори была признана миром, как педагог, "освободивший" ребёнка.

18 марта 1968 года был принят закон, учредивший Материнскую школу на государственном уровне, и утвержден многолетний план создания дошкольных организаций данного формата по всей территории Италии, особенно на юге страны. Начался период бурного развития школьной системы образования: начальная школа повсеместно расширяла своё расписание до полного рабочего дня, открывались ясли, муниципалитеты учреждали школьные столовые, ремонтировали старые структуры и возводили новые здания. Однако, Материнская школа, так же, как и сейчас, не являлась обязательной ступенью начального образования, и возможность записи ребёнка в данную организацию, особенно в густонаселенных районах, была связана с реальной возможностью ёмкости структуры, c преподавательским составом и с экономическими возможностями Муниципалитета.

Закон 1968 года знаменовал решительный переход от восприятия Материнской Школы как места приема детей и ухода за ними, к школе с четко обозначенными целями, задачами, содержанием, методами. В изданных Руководящих принципах (Orientamenti) хотя и чувствовалось направление, укрепленное годами предыдущей практики, уже вырисовывалась школа новой формации. В них содержались рекомендации по использованию более прогрессивных методов дидактики, содействующих развитию ребёнка. Указывались образовательные программы, области, как сферы действия и деятельности, для достижения ребёнком собственных целей, согласно собственному ритму. Именно Руководящие принципы признают за детьми неотъемлемые права, гарантированные всем Конституцией - право на воспитание и обучение и знаменуют, таким образом, эволюцию Материнской школы в Школу Детства, так, как называется она сейчас. В Руководящих принципах подчёркнуто центральное место ребёнка, признано разнообразие, обращено внимание на психофизическое благополучие воспитанников. Для положительного результата работы, как существенные, выделяются: гибкость в организации деятельности, диалог с родителями, коллегиальность как руководящий принцип в работе педагогического состава, строительство позитивных отношений с близлежащими организациями [30].

В указе 1991 года "Scuola Materna" - "Материнская Школа" чаще всего упоминается как "Scuola dell'Infanzia" - "Школа Детства", поскольку это название "наиболее соответствует развитию, характеризующему данную структуру в настоящий момент" [32].

Закон № 53, принятый в 2003 признаёт Школу Детства первой ступенью образовательного процесса, который должен затрагивать всю жизнь человека, определяя её особые задачи и функции в качестве основных для полноценного развития человека во всех его направлениях, в отношения преемственности с последующими ступенями образования. Школа Детства способствует эмоциональному, психомоторному, когнитивному, моральному, религиозному и социальному развитию ребёнка, учит строить отношения в социуме, раскрывает творческий потенциал и личностное самоопределение [47]. италия дошкольный образование монтессори

Рекомендации, в соответствии с тем, что уже выражено в Руководящих принципах, описывают воспитательную среду как место приобретения практического опыта, как первый и необыкновенно важный подход к культуре, естественно, в формах, соответствующих умственному и психическому развитию ребенка. Рекомендуется игра как фактор развития ребенка и канал коммуникации, возможность исследования и поиска, получение сенсорного опыта, а так же продвижение, постепенное и корректное, к символическим представлениям неформальной деятельности с одной стороны, и начало пути по освоению конкретных знаний с другой [52].

Школа Детства, основываясь на ценностях воспитания и обучения, опираясь на знания по дошкольному воспитанию, представленные в итальянской и иностранной педагогической литературе, реализует министерские проекты. Сегодня она стала флагманом итальянской школьной системы, привлекая к себе внимание многих стран Европы и Мира.

Согласно последним исследованиям, Школу Детства посещает почти 98% итальянских малышей. Этот факт указывает на исключительную важность начального образования ребёнка, полноценного развития его способностей, его таланта социализировать, его личностного и социального возрастания[25].

Дошкольные учреждения в Италии на данный момент можно условно поделить на государственные (коммунальные) и частные, принадлежащие, чаще всего, Католической Церкви - Монашеским Орденам, Религиозным организациям. Существуют также сады и ясли, открытые при конкретных учреждениях, фабриках, фирмах (asilo o/e asilo nido aziendale) или различных Ассоциациях. Развита система альтернативных детских учреждений, таких как: микро-ясли ("micro nido") - частное учреждение для 12-15 детей; семейные ясли ("nido famiglia") - мама со специальной подготовкой и всеми необходимыми разрешениями принимает у себя дома группу из 3-4 детей; включённые ясли ("nido integrato"); ясли (ясельная группа) в составе детского сада; беби-паркинг ("baby parking"); детский центр ("сеПго infanzia").

Итальянские детские сады и школы, центры образования и культуры, существуют, работают и развиваются во многих странах мира - там, где живут итальянцы, там, где есть большие или маленькие диаспоры этого народа. В данном контексте интересно упомянуть такой феномен, как итальянская эмиграция, когда в период с 1861 по 1976 год, с момента создания Италии, из страны эмигрировали около 13 миллионов человек [43]. Многие отправлялись в страны северной Европы, в США, Канаду, в страны Латинской Америки.

Согласно статистическим данным на 2014 год, в России проживает около 3000 тысяч итальянцев. Кто - то живет и работает один, но многие приезжают с семьями, либо создают свои семьи здесь, воспитывая детей в культурных традициях двух или более народов [4].

Завершив краткий исторический экскурс дошкольного образования в Италии, переводя определенные термины в дословном переводе, далее, в тексте данной работы, мы заменим название "Школа Детства" на "Детский Сад", поскольку оно более привычно для восприятия, и в то же время нисколько не противоречит сути исследуемого феномена.

В следующем параграфе представим итальянскую школу в Москве, центр сосредоточения итальянской культуры для детей дошкольного и школьного возраста и их родителей, а также базу нашего исследования.

1.2 Итальянская школа в Москве - образование и общение детей разных культур и языков

В России в 1973 году, по инициативе посла Пьетро Винчи для итальянцев, живущих и работающих в Москве, в 1973 году была основана школа "Костанца Винчи", разместившаяся при посольстве Италии. Годы шли, менялся политический строй России, и постепенно, с открытием границ возросло и количество учащихся данного образовательного учреждения, поменялся его адрес.

Школа открыла свои двери для детей разных национальностей, желающих приобщиться к одной из богатейших европейских культур. Выросшая из небольшой частной школы, она приобрела статус единственной аттестованной итальянской школы в России. В 2007 году школа была переименована в честь знаменитого итальянского писателя Итало Кальвино.

На сегодняшний день школа "Итало Кальвино", в соответствии с Конституцией Италии и Указаниями действующего Законодательства и ставит перед собой цель - гармоничное и целостное развитие личности. Школа разрабатывает собственный учебный план, взяв за основу Закон о Реформе Национальной Системы Образования "Хорошая школа" ("La Buona Scuola") от 07.13.2015, № 107, Закон № 59 о Школьной Автономии от 15.03.1997, Национальные Руководящие Принципы по учебной программе Детского Сада и Первого Цикла Образования от 2007 года, обновленные в 2012 году и Национальные Руководящие Принципы для Лицеев от 2010 года (Указ Президента Республики от 15.03.2010 № 89). Школа отвечает на запросы поликультурного и многоязычного потребителя, содействуя, с одной стороны - демократичности и инклюзивности школы, с другой - развитию способностей учеников использовать как можно больше языков, чтобы общаться и принимать участие в межкультурном взаимодействии, обретая опыт и навыки общения на различных языках в различных культурах. Желая защитить, сохранить и обогатить родные языки студентов, школа разрабатывает программы для Первого Цикла Образования, учитывающие ключевые компетенции для "непрерывного обучения" (в течении всей жизни - "lifelong and lifewide learning"), определенные Парламентом и Советом ЕС [54].

Одна из задач, которые ставит перед собой Школа в качестве целевых ориентиров на этапе завершения обучения - это плодотворное взаимодействие между носителями различных родных языков на одном, общем языке. В данном контексте итальянская школа, такая, как "Итало Кальвино", расположенная на территории иностранного государства, предлагает италоязычным участникам образовательного процесса приобретать дополнительные навыки и знания в области межкультурных отношений, не теряя при этом собственные, относящиеся к стране происхождения. Именно по этой причине данное образовательное учреждение гарантирует обучение грамотности всех учащихся, в независимости от их языкового происхождения. Школа реализует право своих обучающихся продвигаться вперёд согласно собственному ритму и личностным особенностям.

В случае необходимости, для учеников разрабатываются индивидуальные программы в атмосфере сотрудничества, что способствует обретению уверенности в себе, эмоциональному и социальному росту, созреванию личности как таковой. Итальянская школа даёт возможность получить знания и познакомиться с языками и символами культуры, чтобы таким образом ученики овладели инструментами мышления и рассуждения, необходимые для обучения и отбора информации. Столкнувшись с распространением новых языков общения, стало необходимо развивать не только цифровые навыки студентов, но и предоставить им все возможность активно участвовать в общественной жизни. Школа ставит перед собой задачу формирования гражданина, будущего и активного участника социальной и культурной жизни страны своего происхождения или выбора.

В соответствии с требованиями, изложенными в Руководящих Принципах, исходящих от Министерства Образования Италии, общие образовательные цели способствуют реализации права ребёнка на образование и формирование его личности, выраженных в терминах: "знать, уметь, делать", как знания, умения и навыки, личностные и межличностные, адекватные для обеспечения благосостояния и включения в социальный контекст[44].

Школа установила хорошие контакты и сотрудничество с российскими школами, участвующими в программе P.R.I.A. (Программа по Распространению Итальянского языка в России), что увеличивает не только возможности межкультурного обмена между организациями, но и даёт возможность тем ученикам, которые по разным причинам решили перейти в российскую школу, легче войти в новый для себя контекст [18].

Программы обучения в школе "Итало Кальвино" соответствуют стандартам, принятым Министерством образования Италии и расширены в соответствии с потребностями учащихся. Педагоги из Италии и России проводят занятия на итальянском языке, используя современные методики в области обучения и развития детей дошкольного и школьного возраста. Аттестат, выдаваемый по окончанию Итальянской Школы "Итало Кальвино" в Москве признаётся всеми государствами ЕС, в том числе Италией.

Структура школы:

- детский сад, принимающий на обучение детей с двух до пяти лет;

- начальная школа ("scuola primaria" - 5 классов, начиная с шести лет;

- средняя школа "первого уровня" ("scuola secondaria di primo grado") - 3 года;

- средняя школа "второго уровня" ("scuola secondaria di secondo grado") - 4 года (лицей, языковой). В Италии длительность обучения в лицее - 5 лет, а за рубежом, как в данном случае - 4 года.

В течение последних лет в школе отмечается значительное увеличение посещаемости детей, происходящих из смешанных (итало - русских) и русских семей - "билингвов" по рождению или по "необходимости" - когда жизнь семьи настолько плотно связана с Италией, что знание итальянского языка практически не должно уступать владению родным языком.

Эта ситуация ставит перед преподавательским составом задачу разработать конкретные дидактические программы, чтобы все учащиеся имели одинаковые возможности усвоения программы и развития.

Необходимо понимать, что ребёнок рождается не в язык, а в определенную культуру, в семью, которая является хранителем, носителем и передатчиком конкретного культурного наследия: истории, традиции, норм поведения, питания, одежды и так далее. В каждой культуре по-разному видят нормы воспитания ребёнка и отличаются представления об идеально воспитанном ребёнке. Во время развития малыша очень важными являются вербальное и тактильное воздействие на него, и воплощает его, на первом этапе именно этнолингвокультурыный компонент - пальчиковый массаж, потешки, прибаутки, приговоры, передающиеся из поколения в поколение в каждой культуре по-своему. А как же быть двуязычным семьям, детям двух культур? С такими детьми, как утверждают опыт, мнения специалистов, - нужно жить и действовать на двух языках, так, как принято в имеющихся национальных культурах, а не просто "переводить" литературу, игры, ситуации. Следовательно, детей младшего дошкольного возраста нельзя "обучать" языку за партой несколько раз в неделю. Ребёнок должен познакомиться с языком, поскольку в этом возрасте ребенок не учит язык, а впитывает его, в той мере, в какой он ему близок, понятен и интересен, то есть, в игре, поскольку именно игра является ведущим видом деятельности [12].

Итальянский язык в детском саду "Итало Кальвино" изучается как так называемый "второй язык" - "L2". Что означает этот термин - "L2"? Существует два подхода к обучению иностранным языкам, предложенные итальянским лингвистом Паоло Бальбони: итальянский как второй язык (L2) и итальянский как иностранный язык (LS). Второй язык - это средство повседневного общения, основная возможность взаимодействия в общественной жизни страны, в которой человек находится. В случае школы "Итало Кальвино" - в жизни отдельно взятой организации. То есть это не только язык отдельных занятий, заранее запрограммированные ситуации, а жизнь в полном смысле этого слова, внутри и за пределами "классной комнаты".

Как происходит обучение итальянскому языку? Прежде всего - это полное погружение в повседневную жизнь детского сада - с момента прихода ребёнка утром до конца рабочего дня. Любое общение происходит всегда на итальянском языке, хотя гарантируется присутствие, по крайней мере, двух воспитателей, знающих русский язык, которые, при необходимости, ободряют детей и помогают им, разъясняя необходимое на родном языке. Обычно это ситуации в начале учебного года - период адаптации ребёнка в детском саду, либо сложные моменты социального характера - разрешение конфликтов, споров, ситуации, требующие не только дословного, "лингвистического" понимания, но и моральной оценки и осознания происходящего.

В детском саду "Итало Кальвино" для изучения языка используется программа "Hocus e Lotus", созданная в Римском Университете "Сапьенца", принёсшая блестящие результаты более чем в 120 Детских Садах и Начальных Школах Италии и используемая более чем 4000 учителями в различных странах Европы. Автор программы - Traute Taeschner - профессор кафедры психологии развития и языковой коммуникации в университете "Сапьенца" в Риме, сосредоточившая свои исследования на процессе усвоения языка и на таком явлении, как двуязычие. Наиболее яркие из ее публикаций: "The Magic Teacher" (Cilt, 2005), "A Developmental Psycholinguists Approach to Second Language Teaching" (Ablex, 1997), "The Sun is Feminine" (Springer Verlag 1982) [42].

Изучение языка происходит посредством создания контекста, в котором все говорят, живут и работают только на новом языке: в фантастическом мире "Hocus e Lotus" - двух маленьких "dinocrocs" - симпатичных животных - персонажей с хвостами, как у динозавров и зубами, как у крокодилов, кожей оранжевого цвета и большими добрыми сердцами. Окус и Лотус - их имена. Вместе с детьми они переживают ряд фантастических и занимательных приключений, затрагивающих их в первом лице. Каждое занятие с детьми обогащено положительными эмоциями, и процесс изучения языка осуществляется в соответствии с ритмами и способностями каждого ребёнка, проходя те же этапы, что и во время приобретения родного языка.

Сюжетный Формат - "Il Format Narrativo" - проекта является психолингвистической моделью для детского сада и начальной школы и основывается на трёх концепциях:

- изучение иностранного языка при помощи тех же процессов, которые происходят во время приобретения родного языка: ребёнок начинает познавать мир и учится говорить, переживая определённый опыт действий вместе с взрослым. Сюжеты и являются этим "опытом", который мама и ребёнок переживают ежедневно, например: кормление, переодевание, купание, и так далее. Именно в этом контексте, значимом на эмоциональном и чувственном уровне, и развивается вербальная и невербальная коммуникация;

- создание благоприятной атмосферы. Ребёнок начинает говорить, потому что желает, чтобы его поняли, и предпочитает общаться с человеком, с которым установлена положительная эмоциональная связь. Это важно в момент обретения родного языка и не менее важно для изучения иностранного;

- в основании обучения - человеческое общение, в его языковом выражении. Драматизация историй, жесты и мимика позволяют понимать значение слов и выражений во время активной деятельности, когда сценическое действие придаёт смысл словам и новый язык становится действительно вторым языком.

Все занятия начинаются созданием благоприятной атмосферы, определенным ритуалом приветствия, по завершению которого нельзя говорить на родном языке, а разрешается говорить только на итальянском. Далее - просмотр истории (5 минут) и её драматизация, вместе с воспитателем, прослушивание песни (можно петь вместе), рассматривание иллюстраций к истории, творческая деятельность - аппликация, рисование, конструирование. Во время занятий также используется такой материал, как "flash cards", домино, пазлы, лото. Завершается занятие ритуалом возвращения из "волшебного мира" Окуса и Лотус в детский сад - все становятся в круг, закрывают глаза и считают от 10 до 1.

Приблизительно 80 % выпускников детского сада поступают в школу "Итало Кальвино" и, как показывает опыт, не испытывают никаких трудностей в обучении в начальной школе, где все предметы преподаются исключительно на итальянском языке непосредственно носителями языка, учителями из Италии.

В работе детского сада участвуют родители детей как на уровне правления - Управляющий Комитет Школы, Родительский Комитет - представители родителей из каждой группы детского сада, так и в повседневной жизни, в организации различных мероприятий, таких как: родительские собрания, советы родительского комитета, творческие мастерские, праздники течение года.

Подробно организацию педагогического процесса в итальянском детском саду мы представим в следующей главе нашей дипломной работы. Автор данного проекта лично заинтересован в подробном изучении заявленной темы, поскольку сам работает в Итальянской школе "Итало Кальвино" воспитателем детского сада и желает свести, насколько это возможно, теоретические знания, полученные во время обучения в Университете и практические навыки во время работы в саду, обогатив, таким образом, собственный опыт и знания, предоставив их вниманию широкой публики.

Глава 2. Организация, содержание и методы работы ДОУ в Италии

2.1 Нормативно-правовая база дошкольного образования Италии и России

Дошкольная образовательная организация в России руководствуется нормативно-правовыми документами разного уровня: федерального, регионального, муниципального, а также внутренними локальными актами, регламентирующими её деятельность.

Осваивая наиболее важные документы, составляющие нормативно-правовую базу дошкольного образования в Италии и в России, мы провели их сравнительный анализ, поскольку он является основным инструментом анализа и оценки образовательных систем разных уровней.

Критериями нашего анализа стали сходства и различия основополагающих принципов, на которых зиждется система дошкольного образования двух стран, поскольку диалог и взаимное сотрудничество строится с опорой на точки соприкосновения, а также в сравнении и понимании различий.

Перечислим основные документы, составляющие нормативно - правовую базу дошкольного образования в Италии и в России.

В Италии:

- Конвенция о правах ребёнка - принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 44/25 от 20 ноября 1989 г.

- Конституция Итальянской Республики - принята в 1947 году Конституционной ассамблеей, вступила в силу 1 января 1948 года [45];

- Рекомендации Парламента и Совета Европы от 18 декабря 2006 г. о ключевых компетенциях обучения в течение жизни [54];

- Указ Президента Республики № 275 "Об автономности образовательных учреждений", от 8 марта 1999 года [31].

- Декрет закона № 297 от 16 апреля 1994 - Единый текст законодательных положений в области образования [34];

- Декрет министерства от 18 декабря 1975 года с уточнениями и поправками. Технические нормы, относящиеся к строительству школ, оборудованию помещений - санитарно-гигиенические требования [33].

- Национальные Руководящие Принципы по учебной программе Детского Сада и Первого Цикла Образования [44].

- Закон об интеграции детей-инвалидов в образовательных учреждениях от 5 февраля 1992 года 104/2 [46].

- Закон № 107 от 13 июля 2015 года - Реформа национальной системы образования и воспитания и реорганизация положений действующего законодательства [49].

- Основная Образовательная Программа учебного заведения

- Устав Учебного Заведения

- Договор между дошкольным образовательным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими) ребенка, посещающего дошкольное образовательное учреждение.

- локальные акты, регламентирующие жизнедеятельность ДОУ.

В России:

Конституция Российской Федерации - принята 12 декабря 1993 года, вступила в силу со дня официального опубликования - 25 декабря 1993 года [7].

- Семейный кодекс Российской Федерации - от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ [20].

- Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" - принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года[13].

- Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования [21].

- СанПин 2.4.1.3049-13 (с изм. от 04.04.2014) "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" [19].

- Основная Образовательная Программа учебного заведения

- Устав Учебного Заведения

- Договор между дошкольным образовательным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими) ребенка, посещающего дошкольное образовательное учреждение.

- локальные акты, регламентирующие жизнедеятельность ДОУ.

Уже на этапе перечисления можно обратить внимание на то, что

некоторые основные документы в Итальянской системе дошкольного образования и в Российской системе похожи по названиям и критериям значимости. Локальные же документы, существующие в каждом учебном заведении, несут практически одинаковую смысловую нагрузку. Анализ содержания основных положений и их сравнение предоставят нам более полную картину.

Но прежде необходимо сделать небольшое вступление.

С 1990 года с Национальной Конференции по школе, в Италии началась глобальная реформа образовательной системы, направленная на преобразование, усовершенствование государственной структуры в целом. Маастрихтский договор (официально "Договор о Европейском союзе"), подписанный 7 февраля 1992 года в Нидерландах, положивший начало Европейскому Союзу, дал, среди прочего, странам, входившим на тот момент в Европейское сообщество, указания в области образования [5]. В Белой Книге "Рост, конкурентоспособность и занятость", опубликованной в след Маастрихтского договора, в 1993 году, Жак Делор писал о том, что низкий уровень образования способствует безработице [55].

Все преобразования, происходящие в Итальянской системе образования после 1990 года, являются следствием размышлений и исследований не только на национальном уровне, но и на европейском.

Данное замечание очень важно для понимания текущих мер, особенно в отношении выявления принципов развития навыков. Обучение в течение жизни - непрерывно, не регулируется количеством лет стандартного образования, критерии оценивания имеют объективные параметры, сопоставимые с европейскими стандартами, для обеспечения того, чтобы навыки (то, что каждый человек приобретает в ходе наблюдения, опыта, умения действовать в различных ситуациях за рамками школы), могли быть измерены и оценены.

Теперь же возвратимся к первой ступени образовательного процесса - дошкольному образованию.

Детский сад - государственный и частный, открывает свои двери всем детям, гарантируя их право на образование и заботу, в соответствии с принципами, прописанными в Конституции Итальянской Республики, в Конвенции о правах ребёнка и в документах Европейского Союза. Закон № 53 от 2003 года вводит Детский Сад в систему образования, хотя посещение его не является обязательным [47].

Подобное решение на законодательном уровне в 2012 году было принято и в Российской Федерации. Закон об образовании №273-ФЗ от 21 декабря 2012 года гласит: "В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование;..." [13, с.16].

Важный шаг, предпринятый системами образования Италии и России, подчеркнул исключительную роль дошкольного образования и открыл для него новые перспективы развития.

"Национальные Руководящие Принципы по учебной программе Детского Сада и Первого Цикла Образования" указывают на то, что Детский Сад принимает детей от трех до шести лет. Но статьей 630 Закона 296/2006 была учреждена новая услуга в сфере образования, на экспериментальном уровне, для детей от 24 до 36 месяцев, что явилось ответом на вызов общества в некоторых регионах страны. Эти группы получили название "Весна" [48].

Таким образом, ребёнок младше трёх лет может посещать либо группу "Весна", если она организована в детском саду, либо организации, предоставляющие образовательные услуги для детей ясельного возраста. "Детсадовский" возраст ребёнка начинается с трёх лет.

Количество детей в группе и расписание детского сада регулируется следующими документами: Декрет Министра Образования от 24 июля 1998 года, №331 [36] и Декрет Президента Республики от 20 марта 2009, №81 [35].

Согласно нормам, минимальное количество детей в группе - 18 человек, максимальное - 26, до 29 в некоторых случаях. Расписание работы детского сада: от 25 часов в неделю - минимум и до 50 часов - максимум. Время работы зависит от запросов территории, на которой расположена образовательное учреждение.

Сравнивая данные положения с правилами приема детей в Дошкольных учреждениях Российской Федерации, мы видим, что согласно требованиям СанПин 2.4.1.3049-13 (с изм. от 04.04.2014), "в дошкольную организацию принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет" [19]. Этот же документ указывает и на количество детей в группе, которое зависит от метража. Также прописан режим работы учреждения: "1.3. Дошкольные образовательные организации функционируют в режиме кратковременного пребывания (до 5 часов в день), сокращенного дня (8 - 10-часового пребывания), полного дня (10,5 - 12-часового пребывания), продленного дня (13 - 14-часового пребывания) и круглосуточного пребывания детей" [19].

Приказ Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. N 293 регулирует порядок приёма детей на обучение в дошкольную организацию [17].

Документом, представляющим совокупность обязательных требований к дошкольному образованию в Российской Федерации - является ФГОС - Федеральный Государственный Стандарт дошкольного образования. В нём определены требования к структуре, объему, условиям реализации и результатам освоения образовательной программы дошкольного образования.

В Италии образовательный процесс в детском саду, начальной и средней школе регулируют "Национальные Руководящие Принципы по учебной программе Детского Сада и Первого Цикла Образования" от 4 сентября 2012 года. Ими определяются целевые ориентиры дошкольного образования, начальной и средней школы. То, какие знания, умения и навыки должен приобрести учащийся в конце каждой из ступеней образовательного процесса. Таким образом, Итальянская школа - государственная и частная - обладает единым документом, позволяющим данным уровням школьного образования совместно организовывать воспитательно-образовательную деятельность в целях достижений основных компетенций.

В "Национальных Руководящих Принципах по учебной программе Детского Сада и Первого Цикла Образования", как и в "Федеральном Государственном Образовательном Стандарте Дошкольного образования" - прописаны образовательные области, представляющие определенные направления развития и образования детей. Образовательные области, указанные во ФГОСДО:

- социально - коммуникативное развитие;

- познавательное развитие, речевое;

- художественно - эстетическое развитие;

- физическое развитие.

Образовательные области, указанные в "Национальных Руководящих Принципах по учебной программе Детского Сада и Первого Цикла Образования":

- Я и другой ("главные вопросы", мораль, жизнь в социуме)

- Тело и движение (самоидентичность, самостоятельность, здоровье)

- Картины, звуки, цвета (искусство, музыка, мультимедиа)

- Речь и слова (общение, язык, культура)

- Познание мира (последовательность, величина, пространство, время, окружающий мир).

Мы видим, что, несмотря на разные названия, - в итальянском документе более неформальные, суть образовательных областей, их содержание - похоже, поскольку субъектом и объектом образовательной деятельности в дошкольном учреждении, в России и в Италии, является ребёнок.

Следующий важный документ для системы образования Италии - Закон № 275 " Об автономности образовательных учреждений", от 8 марта 1999 года. В соответствии с итальянской правовой системой данная автономность даёт возможность образовательным учреждениям создавать национальные и международные проекты и организовывать учебную деятельность.

Впервые в организацию педагогического процесса вводится такой инструмент, как P.O.F (Piano dell'Offerta Formativa) - План Образовательных Услуг - П.О. У., который обновляется и утверждается ежегодно (согласно последней модификацией, обусловленной законом №107/2015 - каждые три года) и находится в открытом доступе для всех участников образовательного процесса. Согласно директивам из министерства, решения дидактического и организационного характера, попадающие в сферу автономности, должны быть приняты и утверждены Коллегиальными Органами - Педагогическим Советом и Советом Образовательной организации.

Данная автономность способствует реализации образовательных и учебных программ, направленных на развитие личности, увеличивая спектр образовательных услуг, адаптируя их к различным условиям и запросам семей учащихся, территории, на которой находится учреждение, чтобы обеспечить выполнение всех поставленных образовательных задач в соответствии с общими целями образовательной системы на национальном уровне.

В законе представлены различные типы автономности. Автономность организационная и дидактическая заключается в том, что, соблюдая свободу преподавания, национальные указания и объективы, образовательные учреждения имеют право самостоятельно регламентировать режим занятий, адаптируя их темпам обучения и потребностям обучающихся. Может применяться так называемая формула "гибкости" распорядка учебного процесса. Это позволяет, например, концентрировать часы определенной дисциплины в какой-то период учебного года, составлять индивидуальный план обучения (содействуя интеграции детей - инвалидов или иностранцев), планировать учебные программы в соответствии с запросами территории, выбирать методы и средства обучения в соответствии с П.О. У., гарантируя, при этом, количество часов, установленных на законодательном уровне.

Автономность исследования, экспериментирования, развития состоит в том, что образовательные учреждения несут ответственность за планирование обучения, его оценивание, за формацию, культурное и профессиональное развитие персонала, за инновации, исследования в области образования и обмен информацией, опытом и дидактическими материалами, интеграцию и координацию между всеми ступенями системы образования.

Образовательные учреждения могут функционировать по отдельности или быть объединены в сеть (соглашениями между несколькими учреждениями). Преподаватели, работающие в таком объединении, могут (но не обязаны) временно переходить из одной школы в другую и продолжать свою работу, обмениваясь опытом.

Полученный опыт и исследования должны быть документированы (в соответствии с процедурами, установленными на национальном уровне) с целью распространения их среди заинтересованных образовательных учреждений.

Школы могут заключать соглашения с различными высшими учебными заведениями, учреждениями или ассоциациями для достижения определённых объективов, заданных в П.О. У.

Представленный выше документ имеет множество точек соприкосновения со статьёй № 28 Закона об Образовании в Российской Федерации, из которой следует, что Автономность образовательных учреждений является одним из принципов государственной политики в области образования. Согласно данному закону образовательная организация "обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов" [13, с. 34]. Она из собственных средств обеспечивает материально-техническое оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами. Организация вправе привлекать для осуществления своей уставной деятельности дополнительные источники финансирования и материальные средства; устанавливать ставки заработной платы, должностные оклады, надбавки, доплаты и премиальные, а также заниматься предпринимательской деятельностью. Возможности реализации этих прав определяются как ресурсным обеспечением системы образования, в частности, финансовым, так и объёмом их правосубьектности.

Следовательно, развитие системы образования тесно связано с эффективностью функционирования образовательного учреждения, которая, в свою очередь, зависит от степени ее самостоятельности, позволяющей адекватно реагировать на изменения в окружающей среде.

Проанализировать оба закона - один, утвержденный Президентом Итальянской Республики и другой, принятый Государственной Думой Российской Федерации может помочь лишь реальная ситуация на местах, в школах. В некоторых организациях, к сожалению, автономность сводится лишь к "финансовым поборам" и низким уровнем образования вследствие неумения профессионально организовать деятельность образовательного учреждения. Но существует также множество других примеров успешно развивающихся школ, дошкольных организаций, которые живут принципами автономности, предписанными законом и развивают свою деятельность на благо учащихся.

Разница между реализацией принципа автономности в Итальянской системе дошкольного образования и Российской, на практике, состоит в создании содержания образовательных программ.

ФГОС ДО - глава 2.11.2 представляет содержательный раздел Программы, который должен включать: "описание образовательной деятельности в соответствии с направлениями развития ребенка, представленными в пяти образовательных областях, с учетом используемых вариативных примерных основных образовательных программ дошкольного образования и методических пособий, обеспечивающих реализацию данного содержания;..." [21, с.15]

Учебные заведения Италии, пользуясь правом дидактической автономности, руководствуются при составлении содержания образовательной программы "Национальными Руководящими Принципами по учебной программе Детского Сада и Первого Цикла Образования", о которых мы говорили ранее и указанными в них образовательными областями и целевыми ориентирами. Берёт во внимание запросы территории, социального окружения, семей и непосредственно учащихся. Структура образовательной программы регламентирована, но она составляется целиком и полностью педагогическим составом учебного заведения.

Следующие документы касаются обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей - инвалидов, то есть "инклюзивности" образования.

Директива Министерства Образования Италии от 27 декабря 2012 г. "Средства воздействия на учеников с Особыми Образовательными Потребностями (ООП) и организация территории для возможности инклюзивного образования" ("Strumenti di intervento per alunni con Bisogni Educativi Speciali e organizzazione territoriale per I'inclusione scolastica") говорит о том, что: "область затруднений в образовании намного шире, чем то, что связано непосредственно с ограниченными возможностями здоровья - умственного или физического. В каждом классе присутствуют ученики, нуждающиеся в особом внимании по целому ряду причин: нехватка социального и культурного развития, специфические расстройства обучения и (или) нарушения развития, трудности, возникающие от не знания итальянской культуры и языка, по причине принадлежности к другим культурам и народам" [37].

Эти ученики имеют право на доступ к обучению по индивидуальной персонализированной программе, которая создаётся конкретной школой для конкретных детей. Стратегии, оперативные указания, методы и структура работы, критерии оценивания знаний и минимальные критерии ожидаемых результатов, находят свое определение внутри "PDP" - "Piano Didattico Personalizzato dell'alunno" - "Персонального Учебного Плана" учащегося. Данный план должен быть включен в так называемый "Ежегодный План по Инклюзивности" - "Piano Annuale per l'Indusivita (PAI)". Данные требования были санкционированы Законом 53/2003.[47]

В детском саду, согласно норме, если в группе находится малыш с ограниченными возможностями, количество детей не должно быть более 20. Кроме воспитателя в группе должен находиться воспитатель-помощник, уделяющий особое внимание нуждающемуся ребенку.

В системе Российского Образования понятие инклюзивности является одним из основных понятий согласно Закону об Образовании в РФ от 21 декабря 2003 года. В статье 2, пунктах 27 и 28 написано: "инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей; адаптированная образовательная программа - образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц;" [13, с.6]