Политические PR-кампании в избирательном процессе (на примере Астраханской области)

Федеральный закон №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральные законы №175-ФЗ и №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также закон «О средствах массовой информации» достаточно жестко регламентируют деятельность СМИ на выборах.

СМИ обладают большими возможностями активного влияния не только на восприятие электоратом отдельных политических явлений и событий, но и на их отношения к политике в целом. Как политическая пассивность населения, в каком - либо вопросе, так и его массовая активность непосредственно связаны с позицией СМИ в этом вопросе. Особенно велика роль СМИ в переходные периоды общественного развития, поскольку без их активной деятельности невозможно изменить политическое сознание, ценностные ориентации и цели широких слоев населения и добитьcя массовой поддержки политики социальных преобразований.

Однако нельзя не учитывать огромные возможности СМИ в сфере политических манипуляций и воздействии на массовое сознание через формирование у населения определенного общественного мнения о том или ином событии, человеке, явлении. Особенно актуальной эта проблема стала для России, страны, в которой грамотность населения в сфере массовых коммуникаций низка, а темпы развития информационных и политических технологий значительно опережают развитие законодательной базы в области информационной политики, ограничивающей возможности использования СМИ в манипулятивных целях.

Политический PR избирательной кампании, представляет «подводную часть» айсберга и значительно превосходит открытую политрекламу и по объёму работ, и по значению. Автором была рассмотрена роль PR кампаний в российском избирательном процессе. Были выявлены примеры наиболее удачных кампаний и технологий, применяемых на выборах федерального уровня.

Важной особенностью политических выборов на региональном уровне, по мнению автора, является широкое применение «административного ресурса». Были изучены технологические особенности избирательных кампаний на выборах мэра Астрахани 2004, 2009 и 2012 гг. На основе анализа прошедших выборов мэра г. Астрахани, были выявлены основные проблемы в избирательных кампаниях в Астраханской области. К ним относятся:

· низкий по сравнению с кампаниями федерального масштаба уровень финансовых возможностей у региональных кандидатов;

· проблема ограниченности информационных ресурсов;

· более высокая степень влияния так называемого «административного ресурса».

На федеральном уровне существует больше оппозиционных сил, которые располагают значительными ресурсами, чтобы в той или иной степени противостоять «административному воздействию», в регионах с этим дела обстоят хуже.

Таким образом, были сделаны выводы, о том что, в современном избирательном процессе регионального уровня «административный ресурс» зачастую составляет, для некоторых политиков, саму суть политического PR. Это совершенно неправильный подход, способный свести к минимуму положительный потенциал PR кампаний. Неправильное использование «административного ресурса», как правило, бывает четырех видов и способно принести гораздо больший вред, чем ожидаемую пользу.

Первый - устный приказ голосовать определенным образом, протранслированный через административную вертикаль ведомственных организаций, сверху - вниз.

Второй вид - принуждение к потреблению определенной агитпродукции. Самый частый пример - принудительная подписка на определенную газету и принудительные сборы на агитационные мероприятия и встречи в пользу «своего» кандидата.

Третий вид - использование «дешевой рабочей силы» административного ресурса. Учителей - в качестве агитаторов, рабочих в качестве разносчиков и прочее.

Четвертый вид - «неправильного» использования, это всевозможное административное давление на соперников, его доверенных лиц, штаб, спонсоров и прочих, с помощью силовых и налоговых ведомств. В этих случаях, соперники делают из ваших «претензий» информационные поводы и показывают, что «честными методами» их победить не могут.

Следует отметить, что при рекомендательном характере использования административного ресурса, можно получить хорошие политические дивиденды, но если его использовать как средство давления, то можно натолкнуться на резкое сопротивление.

В заключении дипломной работы, сформулированы авторские рекомендации по оптимизации PR кампаний в избирательном процессе Астраханской области:

· внедрение методик стратегического планирования в практику ведения региональных избирательных кампаний, путем приглашения иногородних специалистов, обучения собственных специалистов - политтехнологов;

· улучшение системы финансирования кампаний региональных кандидатов во избежание появления ситуации неравенства финансовых возможностей сторон, как это сложилось на выборах мэра г. Астрахани 2009 и 2012 гг. Оппозиционные партии также должны получать соответствующую поддержку со стороны правительства, чтобы выборы стали действительно демократическими;

· усиление контроля со стороны федерального центра за местными властями, во избежание появления ситуации использования административного ресурса;

· шаги по демократизации избирательного процесса будут способствовать формированию открытого конкурентного информационно - коммуникативного пространства, без цензурных отражений и административного ресурса, что соответствует конституционному принципу равенства, в ходе предвыборной борьбы;

· усовершенствовать законодательное обеспечение деятельности в области PR.

От выборов к выборам меняется политический контекст, политическая «карта» России, становятся все изощреннее инструменты управления избирательными кампаниями, сложнее коммуникационные стратегии.

С одной стороны, политические технологии зарекомендовали себя в первую очередь как манипулятивные, поэтому объяснимы опасения, что они подменят демократические процедуры. С другой - существуют сомнения в их практической результативности, в «профпригодности» для современных избирательных кампаний.

Взаимодействию власти с обществом с использованием различных коммуникативных механизмов несколько тысяч лет. На их формирование влияли политические, и социокультурные процессы. Их развитие и совершенствование не остановить.

Административный ресурс и преимущественный доступ к наиболее влиятельным каналам коммуникации решают не все. Нельзя заслужить доверие избирателей, не предлагая решения тех проблем, которые их волнуют, не ориентируясь на их ожидания - и, соответственно, - не владея методиками изучения общественного мнения, не зная особенностей восприятия избирателей, алгоритма выработки избирательных стратегий. Невозможно построить успешную коммуникацию, не зная специфики различных коммуникативных каналов, жанровых возможностей рекламы и связей с общественностью, способов оценки эффективности коммуникационных усилий. Более того, сохранить ресурсный баланс между участниками политических кампаний могут только PR - технологии, при условии совершенствования правовой базы в политической коммуникации. Тогда политический пиар станет не манипулятивным инструментом для «обработки» общественного сознания, а регулятором демократических выборов и коммуникацией для консолидации политических институтов.



Список литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Инфра-М, 2007. - 57с. - ISBN 5-16-001096-3.

2. Российская Федерация. Законы. О выборах депутатов государственной думы федерального собрания Российской Федерации от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2007) [Электронный ресурс] : федер. закон : [принят Гос. Думой ФС РФ 22.04.2005 (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007)]. / Консультант плюс - http://www.consultant.ru

3. Российская Федерация. Законы. О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Астраханской области от 22.08.06 г. N 62/2006-ОЗ [Электронный ресурс] : регион. закон. : [принят Гос. Думой АО РФ 26.08.06] / Гарант - http://garant.ru

4. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ(ред. от 24.07.2007) [Электронный ресурс] : федер. закон : [принят Гос. Думой ФС РФ 22.05.2002 (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007)] / Консультант плюс - http://www.consultant.ru

Монографии

5. Азарова, Л. В. Паблик рилейшнз. Теория и практика [Текст]: учеб. пособие / Л. В. Азарова, К. А. Иванова, В. М. Шадрова, Д. П. Шишкин; Петерб. гос. электротехн. ун-т. - СПб., 1998.

6. Алешина, И. В. Паблик рилейшнз. Реклама: внушение и манипуляция. Медиаориентированный подход [Текст] / Ред.-сост. И. В. Алешина, Д. Я. Райгородский. - Самара, 2001.

7. Амелин, В. Н. Социология политики [Текст] / В. Н. Амелин. - М., 1998.

8. Антипов, К. В. Политика в регионах [Текст] : губернаторы и группы влияния. / К. В. Антипов.- М.: Центр политических технологий, 2002.

9. Блажнов, Е. А. Паблик рилейшнз. Теория и практика [Текст] : учеб. пособие. / Е. А. Блажнов. - СПб., 1998.

10. Блэк, С. Введение в паблик рилейшнз [Текст] / С. Блэк. - Ростов н/Д., 1998.

11. Блэк, С. Паблик Рилейшнз [Текст]: пер. с англ. / С. Блэк. - М.: Сирин, 2003.

12. Бочаров, М. П. История паблик рилейшнз: нравы, бизнес, наука [Текст] / М. П. Бочаров. - М.: Известия, 2000.

13. Варакута, С. А. Связи с общественностью [Текст] : учеб. пособие / С. А. Варакута, Ю. М. Егоров. - М.: ИНФРА-М., 2001.

14. Василик, М. А. Основы теории коммуникации [Текст] : учеб. / М. А. Василик, М. С. Вершинин, В. А. Павлов и др. - М.: Гардарики, 2003.

15. Гришин, Н.В. Федеральные избирательные кампании 2003-2004 гг. на территории Астраханской области: монография. Астрахань: Издательский Дом «Астраханский университет», 2006.

16. Гришин, Н.В. Динамика электоральных предпочтений населения Юга России: сравнительное исследование: монография. Москва: «Социально-политическая мысль», 2008.

17. Гришин, Н.П. Основы проведения избирательных кампаний [Текст] / Н.П. Гришин. - М.: РИП-холдинг, 2003.

18. Доти, Д.И. Паблисити и паблик рилейшнз: пер. с англ. [Текст] / Д.И. Доти - 2-е. изд. - М.: Филинъ, 1998.

19. Доценко, Е.Л. Психология манипуляции [Текст] / Е. Л. Доценко. - М., 2001.

20. Кайманов, А. А. Паблик рилейшнз и его значение для избирательных кампаний [Текст] / А.А. Кайманов // Социально-экономическое и политическое развитие общества: актуальные проблемы. - Саратов, 2001.

21. Катлип, С.М. Паблик рилейшенз. Теория и практика: пер. с англ. [Текст] : учеб. пособие / С. М. Катлип, А.Х. Центер, Г.М. Брум. - 8-е изд. - М., 2000.

22. Коваль, О.Г. Стратегии и технологии работы муниципальных служб по связям с общественностью в условиях политических кампаний [Текст] / О.Г. Коваль. - Сыктывкар, 2000.

23. Комаровский, В. С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении [Текст] / Под общ. ред. В. С. Комаровского. - Алмата, 1997.

24. Кондратьев, Э. В. Связи с общественностью [Текст] : учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. Рек. Советом УМО вузов России / Э. В. Кондратьев, Р. Н. Абрамов. - М.: Академический Проект, 2003.

25. Королько, В. Основы Паблик Рилейшнз [Текст] : учебное пособие для студ.высш. учеб. заведений. / В. Королько. - М.: Рефл-бук, 2002.

26. Кудинов, О.П. Основы организации и проведения избирательных кампаний в регионах России [Текст] / Под общ. ред. О.П.Кудинова - Калининград: ГИПП «Янтарный сказ», 2000.

27. Лукашев, А. В. Анатомия демократии, или Черный PR как институт гражданского общества [Текст] / А. В. Лукашев, А. В. Пониделко. - СПб.: Бизнес-Пресса, 2001.

28. Моисеев, В. А. Паблик рилейшнз. Теория и практика [Текст] / В. А. Моисеев. - К.: ВИРА, 1999.

29. Музыкант, В. Л. Рекламные и PR - технологии в бизнесе, коммерции, политике [Текст] : учеб. пособие. - М., 2001.

30. Невзлин, Л. Б. «Паблик рилейшнз» - кому это нужно? [Текст] : основы учеб. курса. - М., 1993.

31. Нежданов Д. В. Политический маркетинг: вчера, сегодня, завтра [Текст] / - СПб.: Питер, 2004.

32. Ольшанский, Д.В. Политический PR [Текст] / Д.В. Ольшанский. - СПб.: Питер, 2003.

33. Пономарев, С. Связи с общественностью в России. Законодательное регулирование, нормативные документы, практика [Текст] / С. Пономарев. - Е.: Финист, 1999.

34. Почепцов, Г. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов [Текст]; 2-е изд., испр. / Г. Г. Почепцов. - М., 2000.

35. Рева, В. Е. Связи с общественностью: история, теория, практика [Текст] : учеб. пособие. / В. Е. Рева. - М., 1999.

36. Сайтэл, Ф. П. Современные паблик рилейшнз: Пер. с англ. [Текст] / Ф. П. Сайтэл. - 8-е изд.- М.: ИНФРА-М., 2002.

37. Самые успешные РR - кампании в мировой практике [Текст] : пер. с англ. - М., 2002.

38. Санаев, А. Русский пиар в бизнесе и политике [Текст] / А. Санаев. - М.: Ось-89, 2005.

39. Тимофеев, М. И. Связи с общественностью (паблик рилейшнз) [Текст]: Учебное пособие / М. И. Тимофеев. - М.: РИОР, 2004.

40. Уткин, Э.А. Управление связями с общественностью. PR [Текст] / Э. А. Уткин, В. В. Баяндаев, М. Л. Баяндаева. - М.: ТЕИС, 2001.

41. Шомели, Ж. Связи с общественностью [Текст] / Ж. Шомели, Д. Уисман. - 9-е изд.; пер.с фр. - СПб.: Нева, 2003.

Диссертации

42. Гиренок, Л. Ф. Реклама и PR в информационном обществе [Текст] : автореф. ... дис. канд. социол. наук / Л. Ф. Гиренок. - М., 2001.

43. Олехнович, К. С. PR-технологии в региональных политических процессах (на примере южного федерального округа) [Текст] / автореф ... дис. канд. полит. наук. - Ростов н/Д., 2007.

44. Тучков, С. М. Паблик рилейшнз в политическом процессе современной России [Текст] : Автореф. дис. ... канд. полит. наук / С. М. Тучков. - М., 2001.

Периодические издания

45. Абрамова, Е. Подготовка PR-кампании [Текст] / Е. Абрамова // Директор-инфо, 2002. - № 40.

46. Варшавская, Е. О тенденциях развития Паблик Рилейшнз [Текст] / Е. О. Варшавская // Маркетинг, 2002. - № 5.

47. Гришин, Н. В. Расширение применения черных технологий в избирательном процессе в Астрахани (на примере выборов мэра Астрахани в 2004 г) [Текст] / Н. В. Гришин, Е. П. Мармилова. - Астрахань: «Астраханский университет», 2007.

48. Гришин, Н. В. Взаимосвязь между этническим составом населения и электоральной географией // Традиционная народная культура и этнические процессы в многонациональных регионах Юга России. Отв. Ред. А. В. Сызранов, А. Р. Усманова. Астрахань: АИПКП, 2006.

49. Гришин, Н.В. Газета Астраханского обкома КПРФ в избирательной кампании по выборам мэра Астрахани 2009 г. [Текст] / Н. В. Гришин // Управление в системе коммуникаций. Материалы Всероссийской научной конференции. Астрахань: Сорокин Роман Васильевич, 2009.

50. Жарова, О. PR «по-нашему» и «по-ихнему» [Текст] / О. Жарова // БОСС. Бизнес: организация, стратегия, системы, 2003. - № 4.

51. Засурский, Я.Н. Этика, паблик рилейшнз, лоббизм, СМИ и доверие общества [Текст] / Я.Н. Засурский // Вестн. Моск. ун-та. Сер.10. Журналистика, 2003. - № 4.

52. Овчинникова, М. А. Паблик рилейшнз как инструмент политики в США [Текст] // США - Канада: экономика, политика, культура, 2001. - N 4.

Электронный ресурс

53. Авченко, В. Теория и практика политических манипуляций в современной России // www.psyfactor.org/ polman.htm.

54. Александр Алымов: Выборы мэра Астрахани. Хроники. [Электронный ресурс] // http://alymov.blogspot.com/2009/09/

55. Архив PR [Электронный ресурс] / http://archive.piar.ru

56. Всероссийский Центр Изучения Общественного Мнения [Электронный ресурс] // wciom.ru

57. Официальный сайт РИА новости [Электронный ресурс] //http://ria.ru/politics/

58. Официальный сайт Центральной Избирательной Комиссии РФ [Электронный ресурс] // http://www.cikrf.ru/

59. PR в России. Интернет версия журнала. [Электронный ресурс] / http://rupr.ru

60. Поиск, хранение и передача актуальных знаний и навыков. PR хартии и соглашения [Электронный ресурс] / http://www.habit.ru/

61. Российский PR-портал. Хартия «Политические консультанты за честные выборы» [Электронный ресурс] / http://pr-site.narod.ru/hh.html

62. Сводная таблица итогов голосования по Астраханской области на выборах в 2004 г. [Электронный ресурс] / http://www.astrakhan.vybory.izbirkom.ru

63. Черный PR. Архив политической рекламы. Примеры черного PR [Электронный ресурс] / http://www.33333.ru.

Размещено на Allbest.ru