Так же, данная декларация знаменовала собой переход к новому взгляду на европейскую идентичность, который отличало от предыдущего две главные особенности. В «Торжественной декларации» европейская идентичность никак не связана с отношениями Сообщества с другими странами, которые не являются его членами, не относятся к «европейской цивилизации». Во- вторых, был определен новый подход, который можно назвать «культурным», в рамках которого общее культурное наследие признавалось элементом европейской идентичности.

Через два года после принятия «Торжественной Декларации» в составе Европейской Комиссии, возглавляемой Жаком Делором, была учреждена должность Комиссионера Культуры и Генеральный Директорат Культуры. При их непосредственной поддержке были начаты несколько культурных инициатив. Одной из них явилась кампания «A People's Europe». Данное понятие появилось еще в 1970-е годы и использовалось в противовес «Европе Торговцев» («Traders' Europe»), в которой Единая Европа напрямую связана с общим рынком. Сторонники же «Народной Европы» в 1970-х - начале 1980-х гг. выдвигали предложения об общих гражданских и политических правах для всех, предоставлении гражданства ЕС, стандартизации паспортов, устранении контроля на государственных границах внутри Сообщества.

В 1984 году главы государств и правительств государств-членов сообщества заявили о своем желании укрепить идентичность и имидж Европы среди своих граждан и по всему миру. С этой целью была создана рабочая комиссия по инициативе «Народной Европы», которую возглавил итальянский евродепутат Пьетро Аддонино. По результатам ее работы Пьетро сделал два доклада, которые были представлены в 1985 году. Первый включал в себя предложения по улучшению свободного передвижения людей, взаимному признанию дипломов о высшем образовании и введению европейского профессионального свидетельства о подготовке для всех квалифицированных рабочих. Во втором были затронуты такие вопросы, как право на подачу жалобы для европейских граждан, сотрудничество между университетами и программы обмена студентами.

Основной же темой докладов являлось использование символов Единой Европы: синего флага с золотыми звездами, европейского гимна, почтовых марок с европейскими эмблемами. В итоге 30 марта 1985 года Европейский Совет принял принцип взаимного признания дипломов о высшем образовании, 29 мая 1986 года синий флаг с 12-ю звездами был принят в качестве официального флага ЕС. Так же были приняты меры по содействию свободному перемещению экономически неактивных лиц (студентов, пенсионеров и т.д.) и доступ к занятости на государственной службе для всех граждан, которые являются гражданами государства-члена Сообщества.

Как видно из содержания данной инициативы акцент дискурса европейской идентичности к середине 1980-х годов окончательно смещается от Европы как политического союза национальных государств к Европе как сообществу граждан. Тем не менее, в важнейшем официальном документе этого периода - Едином Европейском Акте (1986) все еще прослеживается влияние старого взгляда на идентичность. Так в его тексте указано, что «более тесное сотрудничество по вопросам европейской безопасности способно внести существенный вклад в формирование европейской идентичности в области внешней политики». Во многом подобное несоответствие объясняется тем, что именно в это время, в официальном дискурсе европейской идентичности начинает господствовать подход, который позднее будет выражен формулой «единство в многообразии». Он появляется в силу того, что в это время официальные органы ЕС в своей риторике пытались объединить 2 различных подхода к трактовке европейской идентичности - коллективно-корпоратистский, господствовавший в 1970-х годах и индивидуально-либеральный, ставший основным к середине 1980-х.

Попытка их интеграции свидетельствует о стремлении сохранить акцент на индивидуальности, добавив при этом в социальный аспект, а так же утвердить местный, региональный и национальный уровни как составные блоки европейской идентичности. То есть, единство в разнообразии использовалось для обращения к диалектике между свободой и равенством, становясь скорее чем-то вроде «равенства в свободе». Таким образом, Единый Европейский Акт в этом отношении стал своего рода попыткой уйти от крайне либеральных форм «разнообразия» и ввести в официальный дискурс равенство и социальную справедливость.

Наконец, третье заявление Европейской комиссии, носившее название «Свежий импульс для развития культуры в Европейском сообществе» (A Fresh Boost for Culture in the European Community) было выпущено в 1987 году. Учитывая все изменения, произошедшие в отношении Содружества к вопросам культуры, оно содержало рекомендации для государств-членов на следующее пятилетие. Так, в очередной раз было подтверждено, что «увеличение культурной деятельности в настоящее время является политической, а также социальной и экономической необходимостью». В отличие от Единого Европейского Акта, в котором говорилось лишь об идентичности в сфере внешней политики, в заявлении Еврокомиссии речь идет о культурной идентичности. В тексте данного документа она признается «основой Европейского союза, имеющего цели помимо экономической и социальной интеграции», и определяется как «коллективный плюралистический гуманизм, основанный на демократии, справедливости и свободе» и «выраженный в многообразии местных, региональных и национальных культур».

Пятилетие, в течение которого планировалось претворять в жизнь рекомендации «Свежего импульса для развития культуры в Европейском сообществе», завершилось в 1992 году, в котором был подписан «Договор о Европейском союзе» в Маастрихте, открывший новую страницу не только в истории культурной политики ЕС, но и всей евроинтеграции. К этому моменту в состав Сообщества уже были приняты Греция, Испания и Португалия, доведя, таким образом, количество государств-членов до 12.

В вопросах культуры Маастрихтский договор является ярким примером попытки воплощения формулы «единство в разнообразии». Сообществом на первый план выдвигалось общее культурное наследие, при этом «расцвет культур государств-членов» должен достигаться только с уважением к «национальному и региональному разнообразию». Так же стоит отметить, что в Маастрихтском договоре много внимания уделено вопросу о европейском гражданстве, что свидетельствует о стремлении руководства ЕС установить связь между людьми и европейскими структурами, формируя при этом европейскую идентичность как гражданскую. В то же время, единая культурная идентичность всех граждан ЕС не подразумевается, а, наоборот, поддерживается их многообразие, осознание которого и должно стать одним из составляющих европейской гражданской идентичности.

Таким образом, следует заключить, что Маастрихтский договор стал итогом многолетней эволюции взглядов на роль культуры и европейской идентичности. Культура, изначально полностью исключенная из планов европейской интеграции, в 1992 году была официально признана ее важнейшей составляющей.

В немалой степени этому способствовал дискурс европейской идентичности, начало которому положила «Декларация Европейской Идентичности». В данном документе идентичность понималась лишь как «коллективная» характеристика государств-членов Сообщества, определяющая их как единое целое в вопросах международной политики. В дальнейшем, произошла некоторая «либерализация» взглядов на европейскую идентичность, переместившая акцент с государства на человека, с внешней сферы на внутреннюю, ограниченную рамками Сообщества. Маастрихтский договор явился попыткой соединить эти два подхода, для того чтобы обозначить как «единство», так и «многообразие». Соответственно, в 1992 году была окончательно узаконена культура как область интеграции, и, с этого момента можно говорить именно о культурной политике Евросоюза, главной задачей которой с тех пор является реализация принципа «единство в многообразии».

Дальнейшие договоры кардинально не изменили отводимую ЕС и ее институтам роль в сфере культуры. Однако, они внесли немало важных поправок и уточнений, без которых современная культурная политика ЕС не может быть понята. Амстердамский договор 1997 года создал правовую базу для крупных культурных инициатив ЕС и усилил роль Совета ЕС в этих вопросах. Договор, однако, не требовал от государств-членов обязательного согласования их внутреннего законодательств и действующих правил в области культуры. Ниццкий договор, подписанный странами - членами ЕС в 2001 году, так же не внёс существенных изменений в культурную политику Союза, но несколько укрепил основу для разработки и принятия новых инициатив в этой области.

Гораздо более важную роль в формировании Европейской культурной политики сыграла принятая в 2000 году Лиссабонская стратегия развития, с целью превращения Евросоюза в самую конкурентоспособную экономику мира к 2010 году. Тремя приоритетами социально-экономического развития ЕС были названы экономический рост, социальное сплочение и защита окружающей среды. В 2005 на основе результатов, достигнутых за 5 лет, произошел пересмотр Лиссабонской стратегии.

Новая редакция была сконцентрирована на стимулировании экономического роста и повышении уровня занятости, в том числе в высокотехнологичных отраслях, с помощью реформ, направленных на увеличение гибкости рынков труда. В то же время были изъяты цели в области экологических проблем и социальных программ. В рамках Лиссабонской стратегии в 2007 году была принята Европейская стратегия для сферы культуры, основанная на трех принципах. Первый принцип - культурное разнообразие и межкультурный диалог, призывает Европейский союз и другие стороны работать вместе над усилением межкультурного диалога. Для этого необходимо развивать мобильность деятелей культуры и произведений искусства на всей территории ЕС. Второй принцип - культура как катализатор творчества, подчеркивает роль культуры как творческого стимула, необходимого для экономического развития и занятости, и этот принцип является составной частью Лиссабонской стратегии. Наконец, согласно третьему принципу - продвижение культуры как жизненно важного компонента международных связей Европейского союза, ЕС должен активизировать интеграцию европейской культуры в систему международных связей Европы с другими регионами и странами.

Так же подписанный в 2007 году Лиссабонский договор внес некоторые изменения в роль ЕС в сфере культуры. Ранее декларировавшееся лишь как общий принцип функционирования, сохранение культурного наследия в Лиссабонском договоре признается целью деятельности ЕС. Так же договор наделяет ЕС полномочиями по поддержке, координации и дополнению деятельности государств-членов ЕС в сфере культуры.

В 2010 году взамен Лиссабонской стратегии Евросоюзом была принята стратегия «Европа 2020», которая во многом определяет культурную политику ЕС в данный момент. Основные цели стратегии «Европа 2020» были выделены в следующих областях: обеспечение занятости, инновации, образование, социальная интеграции и климат/энергетика. Каждая из которых имеет непосредственную связь со сферой культуры. Поэтому действующие культурные программы ЕС напрямую связаны с реализацией стратегии «Европа 2020».

Таким образом, за время, прошедшее с начала интеграционных процессов в Европе роль культуры в них, неизменно росла. Первоначально приоритетными направлениями являлись экономика и политика. Однако, в ходе эволюции взглядов на евроинтеграцию, а также в связи с изменением роли культуры в жизни общества, ей стала отводиться не менее значимая роль, что было закреплено во всех основополагающих договорах ЕС, начиная с Маастрихтского. Основными направлениями культурной политики ЕС были признаны активный культурный обмен, как внутри Сообщества, так и вне его, а также сохранение и распространение культурного наследия и разнообразия.

Помимо этого, была признана важнейшая роль культуры в достижении социально-экономических целей ЕС, в таких направлениях как социальная справедливость, рост занятости в культурной отрасли, защита окружающей среды.

§3. Наднациональная культурная политика в интеграционных процессах Евросоюза

Маастрихтский договор окончательно признавал за Европейским Союзом полномочия в сфере культуры. В договоре не обозначалось, к компетенции какого конкретно руководящего органа ЕС относится сфера культуры. Таким образом, каждый из них имел определенные полномочия на действия в этой области. Последующие договоры оставили ситуацию в данном положении, и в настоящее время каждый из основных институтов Европейского союза имеет возможность участвовать в культурной политике содружества. С политикой в области культуры так же непосредственно связана политика ЕС в таких областях как образование, научные исследования, социальная политика и региональное развитие.

В силу своей компетенции Европарламент занимается законодательством в области культуры. Он играет схожую с правительствами государств роль по принятию законов и надзору за реализацией программ в культурной сфере. В Европарламенте вопросами культуры занимается Комитет по культуре и образованию. Данный комитет несет ответственность за распространение культуры, сохранение культурного наследия, охрану и поощрение культурного и языкового разнообразия. Так же Комитет занимается вопросами, связанными с аудиовизуальной политикой, культурным и образовательным аспектом информационного общества, молодежной политикой, развитием спортивно- развлекательной политики и медиа-политики.

В Совет по образованию, делам молодежи, культуре и спорту входят министры ответственные за образование, культуру, молодежь, средства массовой информации, коммуникацию и спорт из всех государств-членов ЕС. Состав Совета на конкретном заседании определяется в зависимости от повестки дня, и лишь два раза в год он собирается в полном составе. Совет по образованию, делам молодежи, культуре и спорту в основном принимает стимулирующие и рекомендательные меры, однако, может выступать и с законодательной инициативой. Совет так же занимается наблюдением за ходом реализации образовательных и молодежных аспектов стратегии «Европа 2020».

Ведущее положение в реализации культурной политики ЕС следует признать за Европейской Комиссией. Как уже упоминалось ранее, еще в 1985 году в составе Еврокомиссии был создан Генеральный Директорат Культуры. В настоящее время он носит название Генеральный Директорат по образованию и культуре (Directorate-General for Education, Youth, Sport and Culture, DG EAC). В область его компетенции входит молодежная и языковая политика, политика в области образования, культуры и спорта. Генеральный директорат включает в себя 5 подразделений, отвечающих за различные направления деятельности:

DG EAC А: политическая стратегия и анализ; DG EAC B: Молодежь, образование и Erasmus +;

DG EAC C: Инновации, международное сотрудничество и спорт; DG EAC D: Культура и творчество;

DG EAC R: управление производительностью, контроль и ресурсы.

Непосредственное руководство Директоратом осуществляется Генеральным директором, а в Еврокомиссии он представлен Европейским Комиссаром по вопросам образования, культуры, молодежи и спорта.

Генеральный директорат по образованию и культуре так же осуществляет контроль над деятельностью Исполнительного агентства по образованию, культуре и аудиовизуальным средствам, которое непосредственно осуществляет большинство программ директората от его имени. Так, именно данное агентство занимается реализацией таких программ как «Творческая Европа» и «Эразмус +».

Следует отметить, что культурная политика ЕС не заменяет собой национальные, а реализуется в виде рамочных программ. Первые из которых появились еще в 1980-х годах. Старейшей культурной программой ЕС является «Культурная столица Европы», которая возникла еще в 1985 году по инициативе министра культуры Греции Мелины Меркури, и изначально носила название «Европейский город культуры». Следует отметить, что это произошло за 7 лет до подписания Маастрихтского договора, то есть данная программа предвосхитила официальное признание культурного измерения Европейской интеграции.

Суть данной программы состоит в том, чтобы, назначив какой-либо город «столицей культуры», поставить его в центр всей культурной жизни в Европейском Союзе. В течение года в данном городе проводятся различные культурные мероприятия с целью улучшить качество жизни в этих городах, а так же укрепить в них чувство европейской общности.

До 1999 года звание «Европейский город культуры» присваивалось лишь одному городу каждый год из страны-члена Сообщества. Однако, в 2000 году - год начала нового тысячелетия, с целью подчеркнуть вклад европейских городов в достижения мировой культуры и цивилизации, было назначено сразу 10 «столиц культуры», причем два города - Краков и Прага, из государств, которые должны были присоединиться к ЕС только 1 мая 2004 года.

В дальнейшем наиболее часто практикуется назначение двух городов, преимущественно из государств-членов ЕС, однако, бывают и исключения, например, Стамбул был столицей культуры в 2010 г. Согласно проведенным Еврокомиссией исследованиям, программа «Культурная столица Европы» способствует не только культурному развитию городов, на что она непосредственно направлена, но так же оказывает благоприятное воздействие на его экономическую и социальную сферу. Соответственно в настоящее время, неотъемлемым требованием к городам, претендующим на получение звания «Культурная столица Европы», является включение программы в долгосрочные планы культурного и социального развития. В области «европейского измерения» мероприятия в рамках данной программы должны отвечать следующим критериям: поощрять сотрудничество между деятелями культуры, художниками и городами государств-членов в любом секторе культуры; подчеркивать богатство культурного разнообразия в Европе; вывести на передний план общие аспекты европейских культур.

Так же, по мнению учредителей данной программы, «Европейская Столица культуры» должна способствовать открытию европейской культуры всему миру и взаимодействию с культурами других регионов. Так, например, девиз Пафоса, являющегося «Столицей культуры» в 2017 году, в силу своей близости к Северной Африке, звучит следующим образом «Соединение Континентов, Мост между Культурами».

Следующие культурные программы были запущены уже непосредственно по инициативе Европейского союза в 1990-х годах. Эти программы были призваны осуществить на практике три основных направления европейской культурной политики, которыми являются: поддержка национального рынка культурных ценностей, индустрии культуры, национальных промыслов; социальная поддержка работников культурной сферы; сохранение европейского культурного наследия.

Программа, отражавшая первое направление, носила название «Калейдоскоп». Программа была принята в 1996 году на два года, однако, после окончания этого срока, была продлена еще на 4 года, приобретя при этом стратегический характер взамен тактического.

Целью программы явилась поддержка художественного и культурного творчества в Европе за счет партнерства с учреждениями государств-членов в интересах содействия и распространения знаний о культуре и культурной жизни европейских народов, улучшения профессиональной подготовки деятелей искусства, обеспечения гражданам ЕС доступа к культурным ценностям. Следующая программа носила название «Ариан» и была принята в 1997 году с целью поддержки книгоиздательской деятельности. В 1998 году действие программы было продлено еще на один год. В рамках программы осуществлялось предоставление переводческих грантов, принятие мер для обеспечения гражданам доступа к книгам, повышение профессионального уровня специалистов в сфере распространения европейской литературы, учреждение европейских премий в области литературы и перевода, таких как европейская литературная премия и европейская премия переводчиков.

Наконец, еще одной инициативой являлась программа «Рафаэль», которая реализовывалась в 1997-2000 годах. Она была нацелена на усиление взаимодействия между государствами-членами ЕС в области охраны культурного наследия европейского значения, а так же облегчение доступа граждан к нему. В рамках программы «Рафаэль» было поддержано свыше 360 проектов по защите музеев, коллекций, библиотек, архивов, фотоархивов, памятников археологического, подводного и архитектурного наследия, а также природных и культурных ландшафтов.

Данные программы способствовали усилению и укреплению международного сотрудничества, расширению доступа публики к культуре. В 1998 году, на основе опыта, накопленного при реализации данных программ, Европейская комиссия предложила первую рамочную программу в области культуры на период 2000-2004 годов «Культура-2000», затем продленную еще на 2 года. Основной целью программы являлось содействие европейским народам в осознании общности происхождения, истории, культурных ценностей, культурного наследия. Бюджет программы составил 236,4 млн. евро, которые были направлены на предоставление грантов проектам сотрудничества в следующих культурных областях: исполнительские искусства; изобразительное искусство, в т.ч. визуальное; литература; культурное наследие и культурная история.

За период действия «Культуры-2000» было реализовано множество краткосрочных культурных проектов и программ, например, в области сохранения культурного наследия - «Города-крепости» (2003 г.),

«Европейский сельский дом в XXI веке» (2004 г.), «Еврейская культура как часть европейской идентичности» (2005 г.) и др.; в области визуального искусства - «Применение цифровых технологий в сфере изящных искусств» (2002 г.), третий биеннале современного европейского искусства (2002 г.) и др.; в области исполнительского искусства - «Фестиваль искусств - 2002» (2002 г.), «Международный фестиваль молодых музыкантов» (2004 г.) и т.д. Кроме того, «Европейская Столица культуры» так же была включена в рамки «Культуры-2000».

Во время действия программы немало внимания уделялось практике присуждения премий в области культуры, например, премия Евросоюза и фонда «Европа Ностра», который в рамках «Европы-2000» получал определенную поддержку и был предназначен для обеспечения вступления ЕС в диалог с культурами других континентов и их культурным наследием.

Кроме того, следует отметить, что в рамках программы «Культура-2000» было уделено особое внимание сохранению и переводу в современные форматы различного вида артефактов культурного наследия. Так, с 2005 года реализуется проект по направлению «Доступ к научным и культурным ресурсам и их сохранение», в рамках которого можно выделить два направления. Первое подразумевает сотрудничество с разработчиками новейших технологий с целью создания современных методов доступа и концептуальных репрезентаций, например, в виде приложений или технологии виртуальной реальности. Второе направление проекта ориентировано на проведение научных исследований, технологических и инструментальных разработок с целью обеспечения долговременной доступности цифровых ресурсов. Учитывая объем финансирования, Долгосрочность, цели и масштаб программы «Культура 2000» эту программу можно отнести к наиболее важным и успешным инициативам культурной политики Евросоюза.

Именно реализация данной программы подводит разработчиков культурной политики ЕС к осознанию необходимости ее построения на принципах системности, поэтому уже с 2007 года «культурная политика выступает как определенным образом организованная система воздействий на культурные объекты действительности и одновременно как система обеспечения взаимодействий между культурными объектами и другими объектами действительности, представляющими общеевропейскую и общечеловеческую ценность».

В 2007 году на смену «Культуре 2000» пришла новая программа, которая была рассчитана на период до 2013 года - «Культура 2007-2013». Бюджет данной программы составил 400 млн. евро, направленных на поддержку проектов и мероприятий по защите и поддержке культурного разнообразия и наследия. Главной целью программы являлось дальнейшее укрепление европейского гражданства путем развития широкого культурного сотрудничества в Европе. В рамках программы было выделено три основных направления: поддержка культурной деятельности (77% бюджета); поддержка европейских культурных сетей и организаций (около 10% бюджета); поддержка деятельности, связанной с реализацией проектов, финансирование статистической деятельности, исследований, касающихся культурного сотрудничества и развития (около 5% бюджета).

Помимо этого, в ходе реализации программы оказывалась поддержка развитию межкультурного диалога, межгосударственной мобильности и межнациональному обороту продукции в культурной сфере.

«Культура 2007-2013» так же, как и ее предшественница являлась рамочной программой, в границах которой реализовывалось огромное количество проектов и инициатив. Следует привести некоторые примеры. Проект «Act-In» нацелен на поддержку драматических авторов, являющихся носителями малораспространенных европейских языков с целью содействия их более широкому использованию и превращению в средство культурного самовыражения. В рамках проекта «Арена», целью которого является более глубокое изучение и расширение доступа к археологическому наследию Европы, в интернете были объединены археологические базы ряда стран - Дании, Польши, Норвегии, Румынии, Исландии и Великобритании. В рамках проекта «CROSSINGS» (Movements of peoples and movement of cultures - Changes in the Mediterranean from ancient to modern times), была организована передвижная выставка, которая включала произведения из 20 музеев и частных коллекций из стран Средиземноморского региона и способствовала более глубокому осмыслению его культурного разнообразия и культурно-исторического наследия.

В рамках программы «Культура 2007-2013» так же немалая роль уделялась вопросу европейской идентичности. Проект «Родился в Европе» поднимал вопрос о том, что значит чувствовать себя европейцем. Проект представлял собой выставку фотографий, на которых была запечатлена повседневная жизнь иммигрантов и их детей, родившихся в Европе. Проект позволил почувствовать, насколько велика проблема национальной принадлежности для иммигрантов второго поколения и как место рождения влияет даже на сущность культурного самосознания.

Еще один проект под названием «How to Do Things? In the middle of (no) Where…» касался вопросов национальных предрассудков в Европе. В рамках данного проекта, художникам предлагалось создавать произведения искусства в городах, которых они раньше не знали. Созданные произведения отражали как личные наблюдения художников, касающиеся культурных традиций и реальностей разных европейских народов, так и более отвлеченные размышления по поводу национального самосознания и представительства. Подобная форма проекта позволила по новому рассмотреть и глубже осознать понятие идентичности в современной Европе.

В 2013 году была принята новая рамочная программа ЕС, которая получила название «Творческая Европа» («Creative Europe»), действие которой рассчитано до 2020 года. За время действия «Творческой Европы» планируется выделить 1,46 млрд. Евро на следующие задачи: помощь культурным и творческим отраслям в использовании возможности цифровой эпохи и глобализации; дать возможность секторам достичь их экономического потенциала, способствуя устойчивому росту, занятости и социальной сплоченности; дать европейской культуре и средствам массовой информации доступ к новым международным возможностям, рынкам и аудиториям.

Таким образом, данная программа направлена в первую очередь на то, чтобы культурная отрасль, используя современные возможности, могла приносить максимальную выгоду в экономической и социальной сферах.

Программа «Творческая Европа» подразумевает участие в ней организаций из государств, не являющихся членами ЕС. Такими странами являются члены Европейского экономического пространства, кандидаты и потенциальные кандидаты на вступление в ЕС и страны, входящие в сферу Европейской политики соседства.

В настоящий момент одной из главных проблем для культурного сектора является его фрагментированность в силу культурного разнообразия и различия языков государств-членов ЕС. Поэтому, практически все проекты в рамках

«Творческой Европы» носят трансграничный характер. Соответственно, поддержку получат в том числе и ранее возникшие культурные инициативы ЕС, такие как «Культурная столица Европы», «Дни Европейского наследия» и пять премий Европейского Союза (премия за сохранение культурного наследия

«Европа Ностра», премия ЕС в области современной архитектуры, премия ЕС в области литературы, Европейская награда «Нарушители границ», и гран-при ЕС в области медиа).

В рамках программы «Творческая Европа» выделено две основные подпрограммы, на которые направлена большая часть финансирования. Первая подпрограмма «Культура» является продолжением программы «Культура 2007-2013». Данная подпрограмма направлена на поддержку культурных отраслей, защиту культурного наследия, создания новых рабочих мест в сфере культуры. Вторая подпрограмма «Медиа» так же является наследницей ранее действовавшей программы, которая носила название «Медиа 2007-2013», которая являлась четвертой многолетней программой в данной сфере с 1991 года. На протяжении 2007-2013 годов на финансирование данной программы было выделено 755 млн. евро. Программы ЕС в области медиа были призваны решить следующие задачи: укрепление аудиовизуального сектора; увеличение распространение европейских аудиовизуальных произведений внутри и за пределами Европейского союза; укрепление конкурентоспособности путем облегчения доступа к финансированию и содействия использованию цифровых технологий.

Для развития международной деятельности в данной сфере с 2011 года была запущена программа Media Mundus. Данная инициатива должна облегчить доступ аудиовизуальной продукции ЕС на зарубежные рынки и увеличить ее конкурентоспособность.

Помимо двух данных подпрограмм, в рамках «Творческой Европы» существует так же третье, межсекторальное направление, основными функциями, которого являются: создание Гарантийного Фонда, направленного на культурный и аудиовизуальный сектора; продвижение транснациональной политики сотрудничества; поддержка сети отделений «Творческая Европа». Подобные отделения созданы в каждой стране-участнице «Творческой Европы» с целью ее продвижения и содействия Еврокомиссии в оценке результатов воздействия программы.

Помимо «Творческой Европы», которая включает в себя поддержку культурного и аудиовизуального сектора, можно отметить так же некоторые программы, так или иначе имеющие отношение к культурному сектору. К ним следует отнести в первую очередь программы в сфере образования, спорта и молодежной политики. Возможно, самой известной программой ЕС в области образования является «Эразмус», которая была запущена в 1987 году с целью обмена студентами между государствами, присоединившимися к ней. В настоящее время действует рамочная программа «Эразмус +», которая помимо образовательной сферы, так же направлена на поддержку спорта и молодежной политики в Европе. В рамках программы «Эразмус +» выделены три Ключевых Действия (Key Action), на которые направлена деятельность программы - мобильность людей в сфере образования, сотрудничество для инноваций и обмена передовым опытом, поддержка политических реформ.

Подводя итог, следует отметить, что в настоящее время культурной политике уделяется достаточно большое внимание сразу с нескольких сторон. С одной стороны, огромный интерес к культурной политике существует в современной науке. Важнейшие вопросы, поднимающиеся в исследованиях, посвященных данному феномену, касаются в первую очередь определения данного термина, его трактовок различными институтами, выделении различных видов культурной политики и их типологизации.

С другой стороны, культурная политика является предметом интереса политических сил. Культура является необычайно важной сферой жизни общества, поэтому вмешательство в нее политических структур неудивительно. Культурная политика может способствовать не только развитию культурной сферы, но и позволяет использовать её возможности в других сферах - политической, социальной и экономической. Несмотря на достаточно активную деятельность ЮНЕСКО на международной арене по определению приоритетных направлений культурной политики, решающую роль играют национальные и региональные органы власти, самостоятельно определяющие траекторию своей деятельности в сфере культуры.

Подобная ситуация характерна и для Европейского союза, который уделяет своей культурной политике большое значение, но решающая роль принадлежит государствам. Основу культурной политики ЕС составляют рамочные программы, в рамках которых финансируется большое количество культурных проектов. В настоящий момент такой программой является «Творческая Европа», Так же, программы в области образования, спорта и молодежной политики следует отнести к культурной политике ЕС.

Программы ЕС, как направленные непосредственно на культурную сферу, так и косвенно затрагивающие ее, имеют так же и цели в других областях - экономические, социальные и политические. Так, помимо прочего, среди основных целей программы «Эразмус +» значатся такие, как снижение безработицы и поощрение молодежи к участию в европейской демократии. Основными же целями культурных программ на протяжении всего времени их существования являются поощрение трансграничной деятельности, продвижение продуктов европейской культуры за пределы ЕС и создание рабочих мест в сфере культуры. Во многом, современные программы ЕС в сфере культуры «Эразмус +» и «Творческая Европа» содействуют поставленным в стратегии «Европа 2020» целям по обеспечению экономического роста, занятости и социальной справедливости.

Глава 2. Культурная политика как фактор формирования культурной идентичности в регионах государств-членов ЕС