Сепаратистские движения во Франции в XXI веке

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

1. Бретань и Корсика как основные очаги французского сепаратизма

1.1 Проблема сепаратизма во Франции: история и современность

1.2 Общая характеристика Бретани и Корсики

2. Сепаратизм в Бретани

2.1 История бретонского сепаратизма и его особенности

2.2 Сепаратистские движения Бретани в XXI веке

3. Корсиканский сепаратизм

3.1 «Корсиканский вопрос»: причины и исторические предпосылки

3.2 Эволюция политики Парижа в отношении Корсики

3.3 Перспективы корсиканского сепаратизма в контексте успеха националистов на региональных выборах 2015 г.

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

Введение

Актуальность и научная значимость исследования. Наряду с охватившими современный мир процессами глобализации и интеграции политический ландшафт макрорегионов мира, в том числе и Западной Европы, имеет тенденцию к дроблению и регионализации. Так, на сегодняшний день из всех западноевропейских государств лишь Люксембург не имеет никакой формы регионального самоуправления Schrijver F. Regionalism after regionalisation: Regional identities, political space and political mobilisation in Galicia, Brittany and Wales. Amsterdam, 2004. P. 1.. Тем не менее регионализация не позволила удовлетворить требования многочисленных сепаратистских движений, а глобализация и углубление интеграции спровоцировали новую волну их развития.

В ХХI веке современному миру, характеризующемуся взаимосвязанностью и вытекающей из этого взаимозависимостью, приходится сталкиваться с феноменом сепаратизма на совершенно новом уровне. Сепаратизм как крайняя форма народного самоопределения выступает индикатором назревшего кризиса национальных государств. Сепаратистские и националистические движения сегодня существуют практически в каждом уголке Земного шара, в том числе и в странах Западной Европы. Примерами этому служат Каталония и Страна Басков в Испании, Южный Тироль и Сардиния в Италии, Северная Ирландия и Шотландия в Великобритании, Фландрия и Валлония в Бельгии. Даже такой мировой лидер, как Французская Республика, известная своей традиционной «унитарностью и неделимостью» оказалась не в состоянии в полной мере преодолеть данную проблему.

В данной работе будет проведен комплексный анализ и последующее сравнение сепаратистских движений двух французских регионов - Корсики, которая считается самым политически мобилизованным регионом страны Ibid. P. 184., и Бретани, где сепаратистские движения в основном опираются на идею культурного возрождения Bishop E. C. Brittany and the French State: Cultural, Linguistic, and Political Manifestations of Regionalism in France. Columbus: The Ohio State University, 2010. P. 53. . Тема данного исследования актуальна, так как:

- в современном мире значение проблемы сепаратизма неуклонно растет, данный феномен представляет очевидную угрозу сложившемуся миропорядку;

- сепаратистские движения во Франции не только ставят под сомнение сложившееся унитарное устройство страны, но и несут в себе потенциальную угрозу для всего Европейского Союза, системообразующим членом которого является Франция;

- победа корсиканских сепаратистов на выборах 2015 г. продемонстрировала, что движения такого толка являются реальной политической силой, способной нарушить сложившееся положение вещей.

Таким образом, объектом данного исследования выступает западноевропейский сепаратизм, а предметом - сепаратистские движения в Бретани и на Корсике.

Хронологические рамки исследования охватывают период с середины 1970-х гг. по настоящее время (апрель 2017 г.). Именно середина 70-х гг. прошлого века характеризуется началом процесса регионализации и децентрализации в странах Западной Европы, в том числе и во Франции. Особое внимание в работе уделяется современной эпохе. Тем не менее для лучшего понимания логики развития сепаратистских движений в ходе работы неоднократно приходится обращаться к более раннему периоду - первой половине ХХ века.

Цель исследования заключается в проведении комплексного анализа сепаратистских движений во Франции, выявлении их природы, логики развития, политической роли и потенциала, а также установлении взаимосвязи с аналогичными процессами, происходящими в современном Европейском сообществе, на примере Бретани и Корсики.

Задачи исследования, таким образом, можно свести к следующему:

- рассмотреть идеологические основы и особенности сепаратизма в современной Франции;

- изучить подходы французского правительства к разрешению проблемы сепаратизма и основные этапы децентрализации во Франции;

- описать рассматриваемые регионы по заданным параметрам с целью обоснования уместности последующего анализа; выявить специфику социально-экономического и политико-правового положения Корсики и Бретани в составе Французской республики;

- проследить причины появления и основные стадии эволюции бретонского сепаратистского движения;

- изучить основные цели и задачи бретонских сепаратистских движений, основные этапы их становления и политический потенциал на современном этапе;

- исследовать исторические, культурные и социально-экономические предпосылки зарождения сепаратизма на Корсике;

- выяснить, как менялась политика французского правительства по отношению к «корсиканскому вопросу», определить ее эффективность;

- раскрыть основные этапы эволюции корсиканского сепаратизма, его цели и задачи, оценить его политический и протестный потенциал;

- исследовать взаимодействие с другими сепаратистскими движениями на национальном и международном уровне;

- выявить общие черты и различия сепаратистских движений Бретани и Корсики.

Гипотезу данного исследования можно сформулировать следующим образом. Несмотря на схожие причины и исторические предпосылки возникновения сепаратистских движений в двух наиболее значимых очагах сепаратизма во Франции - Бретани и Корсике, - влиятельной политической силой они смогли стать лишь на Корсике. Причинами для этого служит совокупность объективных и субъективных факторов, таких как уровень жизни населения и отсутствие единства между участниками бретонского сепаратистского движения.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу данного исследования составляет большое количество различных источников. Во-первых, для изучения целей и задач сепаратистских движений в Бретани и на Корсике использовались политические программы и официальные блоги бретонских (Adsav!, FLB, PB, Breizhistance, UDB) и корсиканских (ARC, FLNC, Femu a Corsica, Corsica Libera) националистических партий. Во-вторых, для рассмотрения эволюции политики французского правительства в отношении корсиканского и бретонского вопросов была использована партийно-политическая документация национальных французских партий (например, Социалистической партии). Более того, для полноценного выполнения данной задачи были использованы предвыборные программы кандидатов в президенты Франции (Э. Макрона и М. Ле Пен), а также официальные заявления государственных и политических деятелей (Шарля де Голля, Франсуа Миттерана, Мануэля Вальса, Жиля Симеони) и интервью с ними. В-третьих, с целью оценки политического и протестного потенциала сепаратистских движений во Франции были использованы многочисленные статистические источники: справочники и результаты опросов общественного мнения Национального института статистики и экономических исследований (INSEE), статистические сборники, опубликованные на официальных сайтах региональных ведомств и Советов. Тем не менее отсутствие официальных статистических данных за 2016 г. затрудняет анализ изменений, произошедших в корсиканском обществе после прихода к власти националистов в 2015 г. Также существенную роль в качестве источника сыграла электоральная статистика, опубликованная на сайте Министерства внутренних дел Франции. В-четвертых, важным и ценным источником являются официальные документы, такие как постановления Конституционного суда Франции, Конституция страны, тексты различных декретов, законов и государственных контрактов (CPER). Наконец, в рамках данного исследования широко привлекались материалы французских СМИ -- как корсиканских (Corse-Matin, France-3) и бретонских (Breizh Info, 7seizh), в том числе выпускаемых сепаратистскими движениями (Ribombu Naziunale, Corsica Infurmazione), так и региональных (Ouest-France) и национальных (Le Monde, Le Figaro, 20 minutes, Le Parisien, Liberation, L'Express). Дополнительно были использованы материалы зарубежных (в том числе российских) СМИ и информационных агентств - NY Times, Huffington Post, Russia Today, ТАСС.

Теоретико-методологическое обоснование и методы исследования. В данном исследовании используется традиционный для такого типа работ принцип историзма, позволяющий изучить исторический контекст выбранной проблемы, и принцип научной объективности, определяющий беспристрастность оценок, данных в работе. Также в процессе написания работы автор руководствовался парадигмой неолиберализма, так как с ее помощью возможно учесть в качестве акторов международных отношений не только государства, но и других нетрадиционных участников - сепаратистские движения, террористические организации и так далее.

Методологическую базу исследования составляют историко-генетический и хронологический методы, а также методы источникового анализа. Первые дают возможность проведения комплексного анализа рассматриваемых явлений с учетом меняющейся исторической обстановки путем последовательного рассмотрения событий. В свою очередь, методы источникового анализа, такие как выявление источников, их отбор, а также критика происхождения и содержания источников, позволяют сформировать обширную эмпирическую базу, подходящую тематике исследования. Более того, основными методами, использованными в работе, выступают методы сравнительного анализа и «кейс стади». Метод «кейс стади» дает возможность наиболее детально и полно изучить феномен французского сепаратизма на примере его основных составляющих - корсиканского и бретонского сепаратистских движений. Метод сравнительного анализа позволяет провести сравнение между рассмотренными кейсами и решить таким образом одну из задач, поставленных в работе. Также для решения поставленных задач были использованы историко-сравнительный (для выявления общего и отличного в изучаемых явлениях) и историко-типологический методы.

Необходимо также обозначить значения терминов, используемых в данном исследовании. К. Пузырев определяет сепаратизм как «комплексный феномен, связанный со стремлением региональных или этнорегиональных общностей к политическому самоопределению через отделение от существующего государства с созданием собственной государственности» Пузырев К. С. Проблемы типологизации и оценки потенциала различных типов регионального сепаратизма в странах Западной Европы // Вестник КемГУ. 2011. № 4. С. 120. , радикальную форму национализма. Национализм, в свою очередь, служит для сепаратизма идеологической базой, способом мобилизации людских и политических ресурсов. В настоящем исследовании под понятием «сепаратистских движений» подразумеваются все движения индепендантистского характера, в том числе регионалистские и автономистские.

Степень научной изученности вопроса. Современный западноевропейский сепаратизм и различные его аспекты регулярно выступают объектом исследований как зарубежных, так и отечественных ученых. Так, теоретические аспекты сепаратизма на примере движений из Великобритании, Франции и Испании рассмотрены в работе Дж. Руана и Дж. Тодд Ruane J., Todd J. Centre-Periphery Relations in Britain, France and Spain: Theorising the Contemporary Transition // Centres and Peripheries in a Changing World. Grenoble, 2001. . С точки зрения психологии тему сепаратизма изучал И.М. Байрамов Байрамов И.М.О. Деструктивные механизмы сепаратизма // Вестник СПбГУ. Серия 12. Социология. 2011. № 2. С. 238-243., а проблему его классификации - К.С. Пузырев Пузырев К.С. Проблемы типологизации и оценки потенциала различных типов регионального сепаратизма в странах Западной Европы // Вестник КемГУ. 2011. № 4. С.120-124.. Лингвистический аспект западноевропейского сепаратизма исследован в работе О.Р. Жерновой и

О.А. Смирновой Жерновая О. Р., Смирнова О. А. Проблема лингвистического национализма в государствах членах Европейского союза (на примере Великобритании и Франции) // Вестник Нижегородского университета им. НИ Лобачевского. 2012. №. 3-1. С. 318-322.. Вопросы же террористических проявлений данного феномена были изучены Л.В. Пащенко Пащенко Л. В. Этносепаратистский терроризм в Западной Европе // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. №. 118. С. 1139-1153.. Среди работ, освещающих западноевропейский сепаратизм можно также отдельно выделить труды К.С. Пузырева Пузырев К. С. Региональный сецессионизм в современной Европе: истоки и особенности проявления // Вестник КемГУ. 2015. №2-2 (62) С. 85-88..

Исследования, посвященные сепаратизму, в большинстве своем рассматривают наиболее успешные примеры националистических движений - каталонское, шотландское, фламандское. «Корсиканский вопрос», несмотря на свою бесспорную важность, долгое время не получал должного внимания в академической литературе. Проблема так называемой «научной тишины» в отношении корсиканского сепаратизма детально рассмотрена в работе Кристофа Ру Roux C. Violent Separatism and Academic Silence: The Case of Corsica // Political Accommodation in Ethnonationally Diverse Societies: Normative and Comparative Perspectives. Turin, 2002. . За последние тридцать лет корсиканский сепаратизм чаще рассматривался в контексте насилия, нежели в качестве политической силы De la Calle L., Fazi A. Making nationalists out of Frenchmen?: Substate nationalism in Corsica // Nationalism and Ethnic Politics. 2010. Vol. 16. №. 3-4. P. 398.. Обзор корсиканских партий и движений сепаратистского толка дан в работах И. Моласа Molas I. Partis nationalistes, autonomie et clans en Corse. Barcelona, 2000. и Э. Дюпуарье Dupoirier E. La Question de lґidentitй et des partis rйgionalistes en Corse. Barcelona, 2001. . Однако оба исследования оставляют вне поля своего внимания партии, возникшие после 2000 г. Работы некоторых исследователей посвящены отдельно Фронту национального освобождения Корсики (ФНОК), в особенности насилию как основному приему их политической борьбы (Ж.-П. Сантини Santini J. P. Front de libйration nationale de la Corse: de l'ombre а la lumiиre. Paris: L'Harmattan, 2000. , Ф. Пестей и Ф.-М. Чеккальди Пестей Ф., Чеккальди Ф. М. Фронт национального освобождения Корсики и использование насилия в политической борьбе // Этнопанорама. 2007. № 1-2. P. 102-109.). Большинство исследований рассматривают единичные аспекты корсиканского сепаратизма, к примеру, лингвистический (Р. Блэквуд Blackwood R. J. The Gallicisation of Corsica: the imposition of the French language from 1768 to 1945 // Language Policy. 2004. Vol. 3. №. 2. P. 133-152.), национальной идентичности (П. Хоссе Hossay P. Recognizing Corsica: The drama of recognition in nationalist mobilization // Ethnic and Racial Studies. 2004. Vol. 27. №. 3. P. 403-430.), идеологии инсуляризма (Г. Валдачино и И. Хэпберн Baldacchino G., Hepburn E. A different appetite for sovereignty? Independence movements in subnational island jurisdictions // Commonwealth & Comparative Politics. 2012. Vol. 50. №. 4. P. 555-568., А. Фаци Fazi A. The Western Mediterranean islands and the many faces of independentism // Commonwealth & Comparative Politics. 2012. Vol. 50. №. 4. P. 474-493.).

Эволюция административного статуса Корсики прослеживается в работах Ф. Дафтари Daftary F. Experimenting with territorial administrative autonomy in Corsica: exception or pilot region? // International Journal on Minority and Group Rights. 2008. Vol. 15. №. 2. P. 273-312. и К.И. Пахорукова Пахоруков К. И. Децентрализация во Франции: особая роль Корсики // Всероссийский журнал научных публикаций. 2011. №. 7 (8). С. 69-71. . Относительно большое число исследований посвящены сравнению корсиканского сепаратизма с другими - аландским (Ф. Дафтари Daftary F. Insular autonomy: A framework for conflict resolution? A comparative study of Corsica and the Еland islands // The Global Review of Ethnopolitics. 2001. Vol. 1. №. 1. ), квебекским (К. Ламмер Lammert C. Nationalist movements and the state in Canada and France: ethno-territorial protest movements in Quйbec and Corsica, 1960 to 1995. Sackville, 2001. ), баскским (М. Джонс Johns M. Europe's Black Sheep: Explaining Ethnic Conflict in Corsica and the Basque Country International Studies Association Annual Meeting. College Park: University of Maryland. 2004. P. 1-27. ), сардинским (К. Касула Casula C. Regionalisation via EU multilevel governance and territorial cohesion: path dependency and institutional change in the western-Mediterranean islands of Corsica and Sardinia. London: London School of Economics and Political Science, 2008. ), бельгийским (Д.С. Катаев Катаев Д. С. Всплеск этнического национализма в Европе // Власть. 2010. № 6. С. 88-91.). Наиболее общий и комплексный анализ феномена корсиканского сепаратизма дается в работах Э. Валле Vallet Й. A. L'Autonomie Corse Face а l'Indivisibilitй de la Rйpublique // French Politics, Culture & Society. 2004. Vol. 22. №. 3. P. 51-75., Т. Доминичи Dominici T. Le nationalisme dans la Corse contemporaine // Pфle Sud. 2004. №. 1. P. 97-112., Л. Де ла Калле и А. Фаци De la Calle L., Fazi A. Making nationalists out of Frenchmen?: Substate nationalism in Corsica // Nationalism and Ethnic Politics. 2010. Vol. 16. №. 3-4. P. 397-419..

Бретонский сепаратизм в отечественной научной литературе освящен крайне слабо и поверхностно. Среди работ зарубежных авторов наиболее общее описание данного явления дано в монографиях М. О'Кэллагана O'Callaghan M. J. C. Separatism in Brittany. Durham: Durham University, 1982. и Д. Фортье Fortier D. H. Breton Nationalism and Modern France: The Permanent Revolution. Amherst: University of Massachusetts, 2008. . В некоторых работах бретонский сепаратизм выступает предметом сравнительного анализа, например, с квебекским (П. Хау Howe P. Nationalist Idealisation and the State // National Identities. 2005. Vol. 7. №. 1. P. 79-102.), валлийским (Э. Коул Cole A. Devolution and decentralization in Wales and Brittany: a framework for evaluation // International Journal of urban and regional research. 2004. Vol. 28. №. 2. P. 354-368.) и галисийским (Ф. Шрижвер Schrijver F. Regionalism after regionalisation: Regional identities, political space and political mobilisation in Galicia, Brittany and Wales. Amsterdam, 2004. ). Развитие сепаратистских движений в Бретани после регионализации 1982 г. рассмотрено в исследовании Э. Коула Cole A. Beyond devolution and decentralisation: Building regional capacity in Wales and Brittany. Manchester: Manchester University Press, 2006. . Отдельные работы посвящены сотрудничеству бретонских сепаратистов с силами нацистов во время Второй мировой войны (Д. Лич Leach D. Bezen Perrot: The Breton nationalist unit of the SS, 1943-5 // E-Keltoi: Journal of Interdisciplinary Celtic Studies. 2008. Vol. 4. P. 1-38.). Большая часть исследователей, однако, говоря о бретонском сепаратизме, глубоко рассматривают лишь лингвистический его аспект (М. Бумгаард Boomgaard M. C. The rise of militant Bretonitй // National Identities. 2008. Vol. 10. №. 3. P. 281-293., Э. Бишоп Bishop E. C. Brittany and the French State: Cultural, Linguistic, and Political Manifestations of Regionalism in France. Columbus: The Ohio State University, 2010. , М. Хорнсби Hornsby M. From the periphery to the centre: recent debates on the place of Breton (and other regional languages) in the French Republic // Marginal dialects: Scotland, Ireland and beyond. Aberdeen: Forum for Research on the Languages of Scotland and Ireland, 2010. P. 171-197. ).

Научная новизна исследования. Корсиканская проблема, хотя и выступала предметом исследования в работах отечественных специалистов, не изучена на современном этапе ее развития. Отсутствие серьезных работ, рассматривающих корсиканский сепаратизм в свете итогов региональных выборов 2015 г., также подтверждает научную новизну данного исследования. Бретонский сепаратизм, в свою очередь, изучался в работах ряда зарубежных исследователей, однако, в отечественной научной литературе затрагивался лишь косвенно. Наконец, сравнительный анализ, проведенный между сепаратистскими движениями Бретани и Корсики, позволяет рассмотреть кельтский и корсиканский вопросы в новой перспективе.

Обоснование структуры работы. Поставленные задачи исследования обуславливают его структуру. В первой главе будет проанализирован феномен французского сепаратизма, а также даны основные характеристики рассматриваемых в исследовании регионов. Во второй главе будет рассмотрен вопрос о сепаратистских движениях Бретани: причины и история их возникновения, особенности, логика развития, цели и взаимоотношения с сепаратистами из других стран. В последней главе будет проведен обзор корсиканского сепаратизма, включая причины его появления, эволюцию, цели и задачи, причины и результаты успеха, а также кооперация с другими сепаратистскими движениями на международном уровне. В заключении будет представлено краткое сравнение двух разновидностей французского сепаратизма и приведены общие выводы работы.

1. Бретань и Корсика как основные очаги французского сепаратизма

1.1 Проблема сепаратизма во Франции: история и современность

Несмотря на то, что Франция традиционно характеризуется существенным культурным и лингвистическим разнообразием, Конституция страны отрицает наличие национальной идентичности как таковой и закрепляет идею «единой и неделимой» Франции Constitution de la Rйpublique franзaise. [Электронный ресурс]. URL: http://www.assemblee-nationale.fr/connaissance/constitution.asp (дата обращения: 17.04.2017). Во Франции исторически сложилась следующая ситуация: идея принадлежности к нации основана не на этнических либо каких-то иных характеристиках, а на гражданстве Schrijver F. Op. cit. P. 174. . Другими словами, все граждане страны являются французами. Однако, благодаря колониальному прошлому Франции, а также продолжительному периоду феодальной раздробленности идеи сепаратизма в данной стране широко распространены. Против централизованного государственного устройства выступают сепаратистские движения Корсики, Бретани, Северной Басконии, а также окситанские и савойские регионалисты.

Кризис модели «одно государство - одна нация», спровоцировавший и кризис национальной идентичности Пузырев К. С. Региональный… C. 88., приводит к переходу к новой модели - плюрализма идентичностей. По словам исследователя Дж. Каплана, «национальная идентичность находится в иерархии различных идентичностей, основанных на географическом принципе, которые сосуществуют с национальной идентичностью и иногда соревнуются с ней» Schrijver F. Op. cit. P. 2.. С 1985 г. число французов, в первую очередь отождествляющих себя с регионом, выросло во всех частях страны, кроме таких, как Лимузен, Лангедок-Руссильон и Верхняя Нормандия (соответствующие опросы проводились до территориальной реформы 2014 г., сократившей число регионов Франции и изменившей название некоторых). Тем не менее, и в трех вышеперечисленных регионах процент таких респондентов составляет не менее 10%. Регионами с наиболее сильной региональной идентичностью являются Эльзас (26%), Корсика (28,9%) и Бретань (30,7%) Ibid. P. 186. . Именно последние и выступают также главными очагами сепаратизма в Республике. Более того, Корсика - это единственный регион, где привязанность к региону сильнее, чем к Франции (28,9% против 20,7%). Бретань в этом плане тоже примечательна - разница в показателях не превышает одного процента (0,7%) Ibid. P. 187..

До начала 60-х гг. ХХ века Париж отрицал существование регионализма как такового Cole A. Beyond… P. 22. . Само понятие региона как единицы административно-территориального деления страны возникло лишь в 1956 г. С 1 января 2016 г. Франция поделена на 18 регионов (13 - французской метрополии (в том числе и Корсика), и 5 заморских, причем компетенции последних значительно шире). Они наделены ограниченными полномочиями в области экономического развития, образования, занятости, культуры, туризма и транспорта. Стоит отметить, что Корсика представляет собой единственный регион метропольной части Франции, обладающий расширенными компетенциями (к примеру, в сфере охраны культурного наследия) Code gйnйral des collectivitйs territoriales. [Электронный ресурс]. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?idArticle=LEGIARTI000034354800&idSectionTA=LEGISCTA000006192780&cidTexte=LEGITEXT000006070633&dateTexte=20170427 (дата обращения: 01.04.2017). Примечательно, что изначально разделение Франции на регионы проводилось без учета их социокультурных особенностей, по принципу равного размера с целью упрощения их администрирования и на основе экономических факторов Пахоруков К. И. Указ. соч. С. 69. .

Французское правительство вплоть до последнего времени активно боролось с любыми проявлениями региональной идентичности, в том числе культурными. Так, в первой половине ХХ века традиционный бретонский фестиваль был объявлен нелегальным, а согласно постановлению 1966 г., детей запрещалось называть «региональными» именами (в частности, бретонскими) Fac-similй JO du 03/05/1966. [Электронный ресурс]. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/jo_pdf.do?id=JORFTEXT000000883318 (дата обращения: 12.04.2017). Несмотря на бесспорно высокий уровень развития демократии в стране, лингвистическая политика французского правительства долгое время базировалась (а в некотором смысле продолжает базироваться и сейчас) на антидиалектическом центризме и лингвистическом колониализме - принципах, которые многие исследователи описывают как фашистские по своей природе Hornsby M. Op. cit. P. 171..

Тем не менее процесс децентрализации во Франции начался именно с лингвистической сферы. В 1951 г. был принят закон Дьексона (loi Diexonne) Loi n°51-46 du 11 janvier 1951 relative а l'enseignement des langues et dialectes locaux *Loi Dexonne*. [Электронный ресурс]. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000886638 (дата обращения: 05.04.2017), согласно которому разрешалось изучение региональных языков в рамках общей образовательной программы. Примечательно, однако, что в перечне допущенных к преподаванию языков отсутствовал корсиканский: ввиду его близости к итальянскому языку он был признан диалектом последнего и рассматривался в качестве иностранного.

Регионализация в Республике началась в 80-х гг. прошлого столетия. Процесс децентрализации, запущенный соответствующим законом 1982 г., называют главным достижением Франсуа Миттерана за время его президентства Schrijver F. Op. cit. P. 178.. Сам президент считал регионализацию необходимыми шагом на пути развития Республики: «Франция нуждалась в сильной и централизованной власти. Сегодня она нуждается в децентрализованной власти для того, чтобы не распасться» Цит. по: Marchand P. L'oxygиne de la dйmocratie locale. 14.12.2003. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mitterrand.org/L-oxygene-de-la-democratie-locale.html (дата обращения: 09.04.2017). Закон 1982 г. разделил страну на 22 региона, каждый из которых стал отдельным, третьим по счету уровнем в иерархии местного самоуправления Loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertйs des communes, des dйpartements et des regions. [Электронный ресурс]. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000880039 (дата обращения: 17.04.2017). После принятия закона о децентрализации местные партии получили возможность участвовать в региональных выборах: среди регионалистстких партий подавляющее большинство было корсиканскими Schrijver F. Op. cit. P. 199.. Тем не менее децентрализация 1982 г. была крайне слабой и проводилась, главным образом, с целью повышения эффективности государственного управления и территориально-административной организации страны.

Новый виток децентрализации во Франции был осуществлен во время президентства Жака Ширака (1995-2007). Согласно обновленной Конституции, Франция отныне является неделимой, но децентрализованной страной Constitution de la Rйpublique franзaise. [Электронный ресурс]. URL: http://www.assemblee-nationale.fr/connaissance/constitution.asp (дата обращения: 08.04.2017), а регионы получают полномочия в решении вопросов местной экономики, культуры, образования и транспорта. Тем не менее степень автономии регионов во Франции оставалась невелика, за исключением, пожалуй, Корсики.

Последний на сегодняшний день этап регионализации во Франции был осуществлен в годы нахождения на посту президента Николя Саркози (2007-2012). Закон о территориальной реформе, вступивший в силу 16.12.2010 г., упрощал систему управления на местах, вводя систему территориальных советников LOI n° 2010-1563 du 16 dйcembre 2010 de rйforme des collectivitйs territoriales. [Электронный ресурс]. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000023239624&categorieLien=id (дата обращения: 05.04.2017). Однако, внимания заслуживает и другой пункт закона, закрепляющий возможность изменения структуры департаментов (их слияние в рамках существующего региона, переход департамента в состав другого региона, а также объединение департаментов региона в особое территориальное объединение).

Стоит отметить, что правительство страны признает существование сепаратистских движений за рубежом и даже иногда поддерживает их идеи. Так, цитата Шарля де Голля «Да здравствует свободный Квебек!» Discours de Montrйal ("Vive le Quйbec libre!"), 24 juillet 1967. [Электронный ресурс]. URL: http://www.charles-de-gaulle.org/pages/l-homme/accueil/discours/le-president-de-la-cinquieme-republique-1958-1969/discours-de-montreal-vive-le-quebec-libre-23-juillet-1967.php (дата обращения: 01.04.2017) была воспринята квебекскими националистами как официальная поддержка со стороны президента Франции. Однако это не относится к сепаратистским движениям внутри Франции.

Для борьбы централизацией власти во Франции в 1994 г. была создана организация Солидарные регионы и народы (Rйgions et peuples solidaires) - федерация сепаратистских партий страны. Главным направлением ее деятельности является разработка планов по разрешению локальных проблем входящих в объединение регионов. На сегодняшний день членами организации являются партии из 8 частей страны (Эльзаса, Бретани, Северной Каталонии, Корсики, Мозеля, Окситании, Северной Басконии и Савойи), в том числе Демократический бретонский союз (ДБС) и Партия корсиканской нации (ПКН). Объединение даже представило своего кандидата на президентских выборах 2017 г., однако этот кандидат -- Кристиан Троадек (мэр из Бретани) -- снял свою кандидатуру 6 марта 2017 г. L'ex-leader des Bonnets rouges Christian Troadec renonce а la prйsidentielle. 06.03.2017. [Электронный ресурс]. URL: http://www.lefigaro.fr/elections/presidentielles/2017/03/06/35003-20170306ARTFIG00183-l-ex-leader-des-bonnets-rouges-christian-troadec-renonce-a-la-presidentielle.php (дата обращения: 06.04.2017). На международном уровне для защиты интересов наций, не имеющих государственности, в 1991 г. была создана Организация наций и народов, не имеющих представительства (ОНН). Из регионов, находящихся в составе Франции, в ОНН представлены Савойя и Бретань Members of UNPO. [Электронный ресурс]. URL: http://unpo.org/members.php (дата обращения: 14.04.2017).

Согласно позиции Европейского союза, важнейшим участником которого является Франция, развитие региональной идентичности выступает одним из ключевых факторов, обеспечивающих политическую и социальную стабильность, а сами регионы рассматриваются в качестве самой совершенной формы государственной организации с точки зрения разрешения региональных проблем. Подведомственная ЕС Ассамблея Европейских регионов призывает европейские государства максимально передавать регионам финансовые ресурсы и компетенции Декларация по регионализму в Европе. [Электронный ресурс]. URL: http://aer-www.ameos.net/fileadmin/user_upload/PressComm/Publications/DeclarationRegionalism/.dam/l10n/ru/DR_RUSSE.pdf (дата обращения: 07.05.2017). ООН, в свою очередь, хотя и подчеркивает неотъемлемое право народов на самоопределение, выступает против разрушения территориальной целостности государств, предлагая более умеренные формы самоопределения - культурную и территориальную автономию Пузырев К.С. Проблемы… С. 141..

Исторически французские социалисты и близкие к ним партии выступают за дальнейшую децентрализацию власти, ее приближение к обычным гражданам, способствующую более эффективному решению проблем на местах Une France plus dйcentralisйe, plus simple, plus proche des citoyens. [Электронный ресурс]. URL: http://www.parti-socialiste.fr/comprendre/republique-democratie-droits-et-devoirs/une-france-plus-decentralisee-plus-simple-plus-proche-des-citoyens/ (дата обращения: 20.04.2017). Партии правого толка, напротив, поддерживают якобинский подход к организации местного самоуправления, согласно которому Республика должна строиться на принципах авторитарности и централизации. Безусловно, на президентских выборах 2017 г. ни кельтская (бретонская), ни корсиканская проблема не стоят в обсуждаемой повестке, как, впрочем, и в целом вопрос децентрализации не может рассматриваться в качестве одного из основных и принципиальных в предвыборной гонке (в отличие от президентских выборов 2012 г., к примеру). Тем не менее позиции основных кандидатов по этому вопросу были озвучены. Так, Э. Макрон поддерживает идею диверсифицированной децентрализации ввиду невозможности применения единого подхода в отношении всех французских территорий Le programme d'Emmanuel Macron. [Электронный ресурс]. URL: https://en-marche.fr/emmanuel-macron/le-programme (дата обращения: 03.04.2017). Более того, кандидат не отрицает возможного пересмотра Конституции в этих целях. Также Макрон является единственным из всех 11 кандидатов, поднявшим в своих предвыборных речах вопрос о региональных языках. Он выступает за государственную поддержку изучения региональных языков в рамках школьной программы: «Во Франции существуют и другие языки…И все они, от Бретани до Корсики, должны иметь возможность жить, обогащая нашу культуру» Retranscription du discours d'Emmanuel Macron а Pau. [Электронный ресурс]. URL: https://en-marche.fr/article/meeting-macron-pau-discours (дата обращения: 09.04.2017). Однако наделение других языков статусом официального для него недопустимо. Марин Ле Пен, напротив, предлагает в своей программе крайне радикальное решение - устранение регионов как единицы административно-территориального деления страны и «рецентрализацию» власти. Согласно ее видению, оптимальная территориальная организация Франции должна базироваться на «трех столпах - коммунах, департаментах и нации» Engagements presidentiels Marine 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://www.marine2017.fr/programme/ (дата обращения: 18.04.2017).

1.2 Общая характеристика Бретани и Корсики

С целью структурирования последующего сравнения корсиканского и бретонского сепаратизма данные регионы необходимо рассмотреть с точки зрения их географических, демографических, социально-экономических, культурно-лингвистических, институциональных и политических характеристик.

Бретань. Регион представляет собой полуостров, расположенный на северо-западе страны, он является самым западным окончанием материковой Франции. Площадь его немногим превышает 27 тыс. кмІ (без учета департамента Атлантическая Луара) Briиre L., Vugalic S. La France et ses territoires. Paris: Institut national de la statistique et des etudes йconomiques, 2015. P. 83., что составляет около 5% от территории страны, расположенной на материке. За время своего нахождения в составе Франции Бретань пережила две крупные волны иммиграции: в 1830-х Fortier D. H. Op. cit. P. 79. и после Второй мировой войны Boomgaard M. C. Op. cit. P. 283.. Однако за последние 17 лет население региона увеличилось на 14% Population de 1968 а 2016. Comparaisons rйgionales et dйpartementales. [Электронный ресурс]. URL: https://www.insee.fr/fr/statistiques/2012713#tableau-TCRD_004_tab1_regions2016 (дата обращения: 08.05.2017). С ее 3,3 млн жителей (5% населения Франции), Бретань представляет собой среднезаселенный регион с медленно стареющим населением Briиre L., Vugalic S. Op. cit. P. 101..

В прошлом экономическая ситуация в Бретани характеризировалась низким уровнем жизни и слабостью промышленности. Так, по состоянию на 1945 г. регион был признан беднейшим в стране Cole A. Devolution… P. 5. . Сегодня же экономическое положение региона лучше, чем во многих других частях Франции. Население региона наиболее однородно с социально-экономической точки зрения, а уровень бедности ниже, чем в остальной Франции. Так, уровень безработицы на конец 2016 г. составил 8,5%, что на 2,2% меньше национального уровня Taux de chфmage en Bretagne. [Электронный ресурс]. URL: http://bretagne.direccte.gouv.fr/Taux-de-chomage-en-Bretagne (дата обращения: 26.04.2017). В то же время ВВП на душу населения превышает 80% аналогичного показателя по всей стране Chiffres Clйs. Bretagne 2016. [Электронный ресурс] URL: http://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwiDwfHcy93TAhWkQJoKHZm0AUYQFggnMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.bretagne.cci.fr%2Ffile%2F1684%2Fdownload%3Ftoken%3DGe22f71s&usg=AFQjCNGJSAuqQLfCLHI3viTpssfJ-7Jlcg&sig2=ewLKn8IhO1SLR_hgRTctLg&cad=rjt (дата обращения: 07.05.2017). Традиционно экономика региона базируется на сельском хозяйстве и рыболовстве, что объясняется его географическим положением. Сегодня же 40% бретонцев заняты в секторе услуг Ibid. . Тем не менее это лидирующий регион Франции по производству сельскохозяйственной и рыболовной продукции (к примеру, в Бретани производится 80% всех французских артишоков и цветной капусты, а также 60% свинины) Ibid. P. 9. . Около 5% жителей региона заняты в сфере туризма Ibid. P. 14. . Ежегодно Бретань принимает 7,5 млн гостей, 16% из которых иностранцы (в основном граждане Великобритании) Tourisme. Les chiffres clйs 2016. [Электронный ресурс]. URL: http://acteurs.tourismebretagne.com/media/crt-bretagne-pro/aa-vous-informe/chiffres-cles-2016 (дата обращения: 07.05.2017). Доходы от туристической отрасли приносят 8,1% регионального ВВП Ibid. P. 2. . 18% местного бюджета пополняется за счет государства, однако эта цифра неуклонно падает: в 2016 г. она составляла 24% Le budget 2017. [Электронный ресурс]. URL: http://www.bretagne.bzh/jcms/c_14225/fr/le-budget-2017 (дата обращения: 12.04.2017). Бретань входит в программу финансовой поддержки ЕС: в 2017 г. из фондов организации было выделено 17,5 млн евро (1% годового бюджета Бретани) Ibid. .

Культура региона сильно отличается от традиционной французской по причине ее кельтского происхождения. Бретонский язык имел статус официального вплоть до 1789 г., но после революции было запрещено и его преподавание. Однако, в середине девятнадцатого столетия на родном языке говорило абсолютное большинство бретонцев (98% Boomgaard M. C. Op. cit. P. 282. ). Сегодня на бретонском говорит менее 200 тыс. чел., с начала века этот показатель снизился на треть, и лингвисты прогнозируют дальнейшее падение уровня употребления языка Moins de 200 000 personnes parlent le Breton. 27.09.2013. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ouest-france.fr/moins-de-200-000-personnes-parlent-le-breton-319002 (дата обращения: 03.04.2017).

Бретань разделена на четыре департамента - Иль-и-Вилен, Кот-д'Армор, Морбиан и Финистер -- с административным центром в Ренне. Регион имеет собственные совещательный и консультативный органы - Региональный совет (Conseil rйgional) и Региональный экономический, социальный и природоохранный совет (Сonseil йconomique, social et environnemental rйgional) соответственно. Местную исполнительную власть возглавляет президент Регионального совета. Как и другие регионы Франции, Бретань обладает ограниченным спектром полномочий в сфере экономического развития, культуры, транспорта и образования, однако не располагает правом законотворчества.

Регион поддерживает интеграционные процессы в Европе. На референдуме 1992 г., посвященному образованию Европейского союза, 60% бретонцев высказались «за» Rйfйrendum du 20 septembre 1992. [Электронный ресурс]. URL: http://www.interieur.gouv.fr/Elections/Les-resultats/Referendums/elecresult__referendum_1992/(path)/referendum_1992/053/index.html (дата обращения: 14.04.2017). Стоит отметить, что это соотносится с общим феноменом поддержки идей европейской интеграции в регионах, где сильны сепаратистские настроения. Наднациональные органы видятся жителям способом «обхода» национальных правительств Daftary F. Insular... P. 13.. В голосовании на референдуме о принятии Европейской Конституции в 2005 г. перевес ее сторонников был, однако, крайне мал - менее 1% Rйfйrendum du 29 mai 2005. [Электронный ресурс]. URL: http://www.interieur.gouv.fr/Elections/Les-resultats/Referendums/elecresult__referendum_2005/(path)/referendum_2005/053/index.html (дата обращения: 08.04.2017).

Корсика. Корсика представляет собой четвертый по величине остров Средиземного моря с площадью 8,7 тыс. км² Tempier A. La Corse en bref. Ajaccio: Insee Corse, 2016. P. 4. (всего 1,4% от общей территории страны). Он расположен в удалении от материковой части Франции, от итальянской Сардинии его отделяет расстояние в 10 раз меньше (170 и 17 км соответственно) Johns M. Op. cit. P. 4., однако считается частью материковой Франции. По Амстердамскому договору 1997 г. Европейский Союз признает островные регионы «ультра-периферийными» и недоразвитыми, которым ввиду своего географического положения приходится сталкиваться со специфическими трудностями Treaty of Amsterdam Amending the Treaty on European Union, the Treaties Establishing the European Communities and Certain Related Acts. [Электронный ресурс]. URL: http://www.europarl.europa.eu/topics/treaty/pdf/amst-en.pdf (дата обращения: 08.05.2017). К особым проблемам островных регионов можно отнести, к примеру, сезонность экономики, высокую стоимость транспортировки, а также определенную степень изоляции вследствие удаленности от материка. С северо-запада на юго-восток Корсику разделяет горный хребет, что обеспечивает неоднородность региона с точки зрения культуры, а также в значительной степени затрудняет коммуникации между жителями острова.

На протяжении первой половины ХХ в. (1900-1955 гг.) Корсика переживала острый демографический кризис, в ходе которого население острова сократилось на треть Daftary F. Insular… P. 9. . Сейчас это наименее заселенный регион Франции (37 жителей на км²), население которого составляет 320 тыс. чел. или 0,5% от населения Франции Tempier A. Op. cit. P. 4.. Однако в материковой части страны существует многочисленная корсиканская диаспора (особенно в Марселе, Париже и Тулоне), по различным оценкам составляющая от 300 до 500 тыс. чел. Daftary F. Insular… P. 9. , что превышает число жителей самого острова.

С точки зрения экономических показателей Корсика продолжает оставаться одним из наименее развитых регионов страны. ВВП на душу населения в 2013 г. составлял 26672 евро, что ниже среднего показателя по стране и составляет 82% от национального уровня. Экономика острова традиционно базировалась на сельском хозяйстве. Сегодня же почти половина его жителей работает в третичном секторе Tempier A. Op. cit. P. 14.. Безработица на Корсике соответствует национальным показателям - 10,7% Ibid. P. 21. . Несмотря на то, что вышеупомянутые экономические показали находятся на среднем по стране уровне, Корсика представляет собой наиболее бедный регион Франции Ibid. P. 23. .

Индустрия туризма, которая на Корсике начала развиваться лишь в конце 1960-х гг., и сегодня вызывает сопротивление местного населения, опасающегося, что быстрое развитие туризма приведет к «балеаризации» острова Daftary F. Insular… P. 10. . Тем не менее данная отрасль генерирует 15% регионального ВВП Ibid., что позволяет говорить о серьезной зависимости Корсики от этой индустрии. Ежегодно на Корсику прибывает почти 2,5 млн туристов Tempier A. Op. cit. P. 33. . Соответственно, периоды политической нестабильности в регионе отрицательно сказываются как на туристической отрасли, так и на экономической ситуации в целом.

8% местного бюджета пополняется за счет государственных дотаций. Стоит отметить, однако, что до 2015 г. сумма перечислений была больше на 50 млн евро CPER 2015 - 2020 pour la Corse. [Электронный ресурс]. URL: http://www.prefectures-regions.gouv.fr/corse/content/download/12568/86361/file/CPER%202015-2020%20signй.pdf (дата обращения: 06.04.2017). В 1999 г. Корсика лишилась статуса «Objective 1», который предполагает финансовую помощь из структурных фондов ЕС, выделяемую экономически неразвитым регионам (экономически неразвитыми считаются регионы, чей ВВП составляет менее 75% от национального уровня в среднем). Тем не менее перечисления из фондов Евросоюза (по проекту Европа 2020) составляют пятую часть бюджета Корсики Les fonds europeens en Corse 2014-2020. [Электронный ресурс]. URL: http://www.europe-en-france.gouv.fr/content/download/30768/295981/version/1/file/CORSE.pdf (дата обращения: 07.05.2017).

Корсиканский язык по своему фонетическому происхождению близок к итальянскому. Ранее уже было упомянуто, что по закону Дьексона 1951 г. корсиканский язык признавался диалектом итальянского и не допускался к изучению в рамках государственной образовательной программы. Однако под давлением корсиканской общественности в 1974 г. он был добавлен в список разрешенных к преподаванию языков Decret N° 81-553 du 12 mai 1981
relatif aМ l'enseignement des langues et dialectes locaux. [Электронный ресурс]. URL: https://ospcom.files.wordpress.com/2011/10/cdr1.pdf (дата обращения: 09.04.2017). Безусловно, основным языком (как официальным, административным, так и разговорным) на острове является французский. Однако корсиканцы по сравнению с другими этническими меньшинствами Франции довольно активно используют родной язык - на нем говорит более половины жителей острова Daftary F. Experimenting… P. 278..

Современный административный статус Корсики - территориальное образование (collectivitй territoriale) - представляет собой особую единицу административно-территориального деления Франции, нечто среднее между регионом и заморскими департаментами и территориями (DROM-COM). Вместо Регионального совета Корсика имеет собственную Ассамблею, наделенную совещательными полномочиями и правом создания специальных ведомств, а также Исполнительным советом в качестве полноценного исполнительного органа. Территория острова разделена на два департамента - Верхнюю и Южную Корсику - с собственными «ассамблеями» (советом департамента). Разделение полномочий между регионом и департаментами нечетко, что приводит к дублированию функций и снижает эффективность системы управления. Это также делает Корсику «переадминистрированным» регионом c самым большим числом государственных работников на душу населения Daftary F. Insular… P. 12..

В 1992 г. Корсика была одним из немногих французских регионов, проголосовавших против создания ЕС Rйfйrendum du 20 septembre 1992. [Электронный ресурс]. URL: http://www.interieur.gouv.fr/Elections/Les-resultats/Referendums/elecresult__referendum_1992/(path)/referendum_1992/094/index.html (дата обращения: 21.04.2017) . На референдуме по принятию общей для Евросоюза Конституции большинство (57,76%) корсиканцев также высказались «против» Rйfйrendum du 29 mai 2005. [Электронный ресурс]. URL: http://www.interieur.gouv.fr/Elections/Les-resultats/Referendums/elecresult__referendum_2005/(path)/referendum_2005/094/index.html (дата обращения: 19.04.2017) .

Причиной для этого могли стать опасения жителей острова относительно превращения Корсики в еще более уязвимый и периферийный регион в рамках нового европейского пространства Casula C. Op. cit. P. 91. .

Результаты анализа основных характеристик исследуемых регионов, служащие базой для последующего сравнения сепаратистских движений в Бретани и на Корсике, представлены в Таблице 1.