Каждый из них по-своему уникален. Довольно интересен проект «Путешествие во времени», реализуемый в шведском лене Кальмар. Проект был разработан Музеем Кальмара и международной организацией «Bridging Ages», специализирующейся на использовании локальной истории как инструмента для развития местных общин. Основная идея проекта - погружение в «местную» историю с целью взглянуть на современные проблемы с точки зрения прошлого. В рамках проекта затрагиваются такие темы, как роль женщин в обществе, социальные последствия войны, последствия экономического кризиса в повседневной жизни, градус справедливости в сообществе, или процесс построения демократии. Через использование культурных символов проект способствует развитию толерантности, демократических ценностей и ощущение ценности национального наследия. Однако, успешность проекта во многом зависит от того, насколько хорошо в него интегрированы важные вопросы местного значения, что во многом определяет важность привлечения к созданию проекта местных жителей. В настоящее время опыт и методы кальмарского «Путешествия во времени» используются для ежегодного проведения около 80 подобных мероприятий по всему миру.

Проект «Культура для городов и регионов» и каталог, составленный для его реализации, демонстрируют основные направления культурной политики, определяемые Еврокомиссией - культурное наследие, культурные и творческие индустрии и использование культуры для социальной интеграции, социальных инноваций и межкультурного диалога. Так же проект направлен на интенсификацию взаимодействий между городами и регионами Европы в сфере культуры. Учебные поездки в рамках проекта позволяют не только перенять опыт, но и наладить культурные связи с местными органами власти и культурными организациями. Межрегиональное взаимодействие - один из приоритетов региональной политики ЕС. В настоящее время в ЕС существуют даже особая форма территориального сотрудничества, которая подразумевает объединение двух или более территориальных образований, расположенных в приграничных районах соседствующих государств Европы - Еврорегион. Например, упоминаемый ранее Люксембург является частью Еврорегиона «Saar-Lor-Lux», в который так же входят немецкие земли Саарланд и Рейнланд- Пфальц, французские департаменты Мозель и Мерт-э-Мозель и бельгийский регион Валлония. В 2008 году членами данного еврорегиона была создана организация «Espace culturel Grande Rйgion», с целью поддержать трансграничную культурную динамику, которая возникла в 2007 году, когда Люксембург являлся Культурной столицей Европы.

В настоящее время насчитывается более 100 Еврорегионов и можно выделить три основных измерения, в рамках которых они реализуют культурные и творческие проекты. Во-первых, можно выделить измерение «историческое наследие», относящееся к проектам, подчеркивающим общие исторические и культурные трансграничные особенности, которые отличают их от национальных государств (например, во Франции в регионах Страна Басков, Каталония, Савойя, Эльзас и Лотарингия, Фламандский Север, Графство Ницца и т.д.). Во-вторых, «измерение-мероприятие» относится к культурным проектам, которые участвуют в территориальном маркетинге: трансграничные фестивали, литературные или художественные призы, концерты, выставки и другие виды культурных мероприятий, которые позволяют пропагандировать и продвигать еврорегиональное партнерство. В-третьих, «сетевое измерение», в котором прежде всего говорится о создании профессиональных и отраслевых сетей, а в более общем плане - о взаимодействии между органами власти, учреждениями и аудиториями. Существуют также трансграничные телевизионные программы, например, созданный в 1980-х годах канал Франция в регионах Эльзас и Лотарингия, Аквитания и Пуату-Шаранта, Бретань и Луары, Нор-Па-де-Кале.

Таким образом, можно заключить, что важную роль в интеграционных процессах Евросоюза играет региональная политика, получившая название «Политика Сплочения». Она направлена на развитие благосостояния регионов в ЕС и на сокращение разницы в экономическом развитии между ними. В Политике Сплочения особая роль уделяется развитию культурной сферы регионов, поскольку это напрямую способствует созданию рабочих мест в индустрии культуры, а так же позволяет улучшить привлекательность региона, как для туристов, так и для инвестиций.

Поддержка культурной и творческой индустрий в регионах Евросоюзом осуществляется через Структурные Фонды. Изначально, в конце 1990-х-начале 2000-х годов приоритетом Фондов была поддержка индустрии туризма, как имеющей непосредственную связь с развитием региональной культуры. В следующий программный период работы структурных фондов 2007-2013 годов получил распространение новый взгляд на культуру как на инновационную сферу, развитие которой способствует формированию экономики знаний, что отвечает требованиям концепции «умного развития». В текущий период работы структурных фондов 2014-2020 годов в рамках политики сплочения культура так же признается одной из приоритетных сфер финансирования. Однако, в действительности, в программных документах структурных фондов упоминание культуры встречается только касаемо защиты и популяризация культурного наследия, а по вопросам «экономики знаний» и инновационной деятельности финансирование культурной сферы не предусмотрено.

Для Еврокомиссии поддержка культуры в регионах так же является одним из приоритетных сфер деятельности. В настоящее время она осуществляется в рамках программы «Творческая Европа». Наиболее значимым проектом является «Культура для городов и регионов», целью которого является изучение наиболее успешных культурных практик в различных регионах Европы, с целью применения их опыта в других. В рамках проекта выделено 3 направления, по которым ведется деятельность: культурные и творческие индустрии как двигатель городского возрождения и экономической жизнеспособности, культурное наследие как движущая сила экономического роста и социальной интеграции, культура для социальной интеграции, социальных инноваций и межкультурного диалога.

Так же, одной из основных целей культурных программ ЕС является развитие трансграничного сотрудничества. Это относится, в том числе и к взаимодействию между региональными и местными органами власти, в рамках так называемых «Еврорегионов» - трансграничных кооперативных организаций, которых в настоящее время насчитывается более 100. Стоит отметить, что как показывает практика, трансграничное культурное сотрудничество не прекращается даже после официального прекращения существования трансграничного объединения. Соответственно, как показывает практика, еврорегиональная культурная политика может развиваться вне надлежащей институционализированной структуры.

§2. Роль сепаратистских движений в культурной политике регионов государств-членов ЕС

Определенную роль в развитии сепаратизма в Европейском Союзе сыграло усиление политическими элитами стратегии «политизации этничности», приоритетной целью которой является отстаивание прав меньшинств. Именно политиками было сделано немало для развития регионализма и сепаратизма в Европе. При построении региона политические лидеры во многом поступают так же, как и их предшественники, создававшие национальные государства. Региональные лидеры с помощью создания регионального образа, укрепляют и свой собственный авторитет. Таким образом, это приводит не только к заявлениям со стороны достаточно древней каталонской нации о необходимости создания собственного государства, но и к появлению совершенно искусственных образований, например, Падания в Италии.

В современной Европе практически в любом государстве можно найти очаги сепаратизма. И каждый из них будет представлять собой нечто уникальное. Среди них можно выделить наиболее яркие примеры - Шотландия в Великобритании, Каталония и Страна Басков в Испании, Фландрия в Бельгии.

Следует пояснить, чем же именно примечателен каждый из этих примеров. В основе шотландского сепаратизма лежит культурно-исторический национализм, принявший форму «движения элиты» за политическое и государственное определение. Сепаратистские настроения в Испании существуют во многих областях. Наиболее яркие и мощные движения наблюдаются в Стране Басков и Каталонии. Несмотря на то, что в обоих случаях имеет место сильный этнонациональный элемент, сепаратизм в данных регионах существует в совершенно разных формах. Баскония являет собой пример этнокультурного и этнолингвистического национализма, который принял форму массового движения за политическое и государственное самоопределение. Каталония на данный момент является одной из богатейших провинций Испании, что относит каталонский сепаратизм к разряду «сепаратизма богатых». В условиях кризиса каталонские сепаратисты стремятся к расширению прав автономии, в частности, в области налогов, так как большинство собранных средств уходит в центр. Можно сказать, что Каталония представляет собой пример этнолингвистического и национально-государственного национализма, принимающего формы экономического и культурного регионализма.

В Бельгии на протяжении долгого времени сосуществуют несколько языковых сообществ - франкоговорящие валлоны и носители голландского языка - фламандцы, так же существует малочисленное немецкоязычное население. Сепаратизм в большей степени характерен для Фландрии. В Валлонии сепаратистские настроения выражены слабо и, в основном, отстаивают идею выхода из состава Бельгии с целью объединения с Францией. Фламандский сепаратизм характерен тем, что использует одновременно социокультурный и политический способ действия. Таким образом, можно утверждать, что во всех перечисленных выше регионах сепаратистские движения стремятся использовать в своей деятельности культурную сферу.

Стоит отметить, что предтечей первых сепаратистских партий и организаций в обозначенных регионах являлись культурные организации, занимавшиеся вопросами возрождения самобытной культуры своего народа.

В настоящее время, с учетом происходящей под влиянием глобализации унификации различных культур, важнейшее значение приобретает так называемое «брендирование» регионов, с помощью которого возможно привлечь туристов, инвесторов и пр. Создание «бренда» региона является одной из составляющих политики идентичности региональных элит, направленных в первую очередь на внешних адресатов. Важную роль в формировании образа региона играют сепаратистские движения, для которых культурная политика является одним из основных способов продвижения своих идей как внутрь, так и вне региона. В последние годы было проведено огромное количество культурных мероприятий с целью популяризации идей независимости того или иного региона. Подобные мероприятия несут в себе определенный посыл - они служат для усиления чувства региональной общности, о чем может свидетельствовать использование большого количества культурных символов - флагов, гербов, лозунгов, исторических личностей.

Например, в Каталонии каждый год 11 сентября широко отмечается Диада - национальный день Каталонии, в память об окончании осады Барселоны в 1714 году, явившейся последним сражением войны за испанское наследство. В этот день сторонниками независимости традиционно проводятся демонстрации и культурные мероприятия. В 2013 и 2014 годах «Национальной Ассамблеей Каталонии» - общественной организацией, отстаивающей идею независимости Каталонии, был организован «Каталонский путь», по аналогии с «Балтийским путём» - акцией 1989 года балтийских республик в знак требования независимости от СССР. В 2014 году «Каталонский путь» представлял собой 2 цепочки людей, соединённых в букву V, символизирующую victory, vote и will (победа, голос и воля). В 2013 году «Иностранными ассамблеями Каталонии», представляющими «НАК» за рубежом, в более чем 116 городах по всему мира проходила акция «Международный Каталонский путь», ставившая своей задачей «объединить друзей Каталонии и тех, кто поддерживает право народов на самоопределение».

29 июня 2013 года в Барселоне был проведен музыкальный концерт, цель которого заключалась в том, чтобы «используя универсальный язык музыки требовать для Каталонии и других стран мира право свободно и демократически решать свое будущее». Данный концерт посетило 90000 человек, а его трансляция проходила в прямом эфире на больших экранах во многих крупных городах по всей Каталонии. Мероприятие было организовано «Национальной ассамблеей Каталонии» совместно с «Omnium Cultural» и «Plataforma Pro Seleccions Esportives» - организациями, поддерживающими идею независимости Каталонии и действующими в культурной сфере.

«Plataforma Pro Seleccions Esportives» действует в сфере спорта с целью признания каталонских команд международными спортивными федерациями. Данная организация выступает за независимость Каталонии, как за «самый быстрый способ добиться международного признания всех федераций».

«Omnium Cultural» фокусируется на проведении мероприятий посвященных вопросам каталонского языка, культуры, образования и социальной политике. В настоящее время данной организацией реализуются такие проекты как «Копье Святого Георгия» - конкурс писателей на каталанском языке, премия «Sambori» для преподавателей начальной и средней школы, организующих обучение на каталанском языке, программа «Давайте встретимся», направленная на содействие сплочению людей с помощью концертов, посещения музеев, выставок и художественных туров. «Omnium Cultural» так же занимается активной издательской деятельностью. Среди изданий организации можно выделить «Календарь традиций и обычаев», брошюры «Что происходит в Каталонии?» и «Что вы знаете о Каталонской культуре?», выпущенная на многих языках, в том числе и на русском.

Стоит отметить так же огромную роль спорта в каталонском культурном пространстве, поскольку в Барселоне базируется одноименные спортивные команды по футболу и баскетболу, являющимися одними из самых популярных и титулованных в мире. В годы франкистской диктатуры, именно футбольные матчи являлись единственной возможностью каталонцев выразить свои национальные чувства. В настоящий момент деятельность «Барселоны» простирается далеко за пределы спорта - она является важным инструментом для интеграции иммигрантов, а так же сотрудничает с такими международными организациями, как ЮНИСЕФ, УВКБ ООН и ЮНЕСКО.

Помимо собственно культурных организаций, поддерживающих идею независимости Каталонии, у ведущих сепаратистских политических партий существуют собственные культурные отделы, деятельность которых сосредоточена в основном внутри региона. Наиболее ярким примером является партия «Демократическая конвергенция Каталонии», принимающая непосредственное участие в работе фонда «Новые каталонцы», занимающегося вопросами эмигрантов, и «Каталонского и демократического фонда», целью которого является интеллектуальная подготовка общества Каталонии к будущей независимости. Каталонскими сепаратистами уделяется такое огромное внимание культурной сфере не случайно, ведь, по их мнению, культура является «четвертой опорой государства всеобщего благосостояния».

Культурное наследие, как материальное, так и нематериальное всегда играло важную роль для обозначения отличия Каталонии от остальной Испании. С 1970-х годов, когда в Испании после смерти Франко начался активный процесс регионализации, Барселона стала центром реконструкции каталонского языка и культуры. Власти города использовали его культурное и историческое наследия для реконфигурации и продвижения каталанской идентичности. Центр культуры El Born в Барселоне является наиболее ярким примером использования культурного наследия как политического инструмента. Работа по созданию данного центра началась в 2006 году, на месте старинного рынка площадью более 8000 квадратных метров. На El Born было возложено три основных функции. Во-первых, служить выставочным пространством для археологической площадки, способствуя «диалогу между наследием и модернизмом». Во-вторых, восстановить память каталонцев о событиях 1714 года, когда жители Барселоны встали на защиту своих свобод и прав после нападения Бурбонов на город. Этот период имеет большое значение для каталонских сепаратистов. Поскольку воспоминания о франкистском периоде еще живо в головах старшего поколения, сформировать и использовать коллективную память о более старых примерах притеснения каталонцев стало приоритетом для политиков в Каталонии накануне референдума 2014 года. Наконец, в-третьих, El Born должен стать ключевым каталонским культурным центром, средством, «помогающим построить коллективный образ мощной, открытой и универсальной каталонской культуры, которая соответствует национальной идентичности Каталонии».

Центр El Born является лишь одним из множества примеров использования культурного наследия региональных властей в Европе для поддержки сепаратистских движений. Умело используют свое культурно-историческое наследие в Шотландии для получения в том числе и коммерческой выгоды. Так, например, сложные узлы и орнаменты, символизировавшие в древней кельтской философии извилистый путь познания, превратились сегодня в часть доходного бизнеса, найдя широкое применение в молодежной субкультуре - боди-арте, тату, бижутерии. Знаменитый литературный бренд - поэма Р. Стивенсона «Вересковый мед» - дал название популярному в Соединенном Королевстве сорту пива. Лосось Мудрости - мифический образ, основанный на древней легенде, - нашел отражение в современном искусстве и литературе, в кино, на телевидении, также являясь геральдическим символом Глазго и логотипом Института технологий Sligo. Национальная эмблема Шотландии чертополох стала частью фирменного стиля множества организаций и дала название крупной сети отелей Соединенного Королевства.

Помимо использования богатого прошлого, Шотландия так же активно обновляет свой имидж. Шотландская правительственная организация «Scottish Enterprise», занимающаяся экономическим развитием, инновациями и инвестициями в бизнес, создает образ Шотландии, как страны с высокоразвитой, конкурентоспособной экономикой, ориентированной на международное сотрудничество, инновации и развитие предпринимательского таланта населения Шотландии.

Немаловажную роль в выстраивании шотландской идентичности играют и сепаратистские организации. В брошюре «Scotland Future. Ваш путь к независимой Шотландии», выпущенной к референдуму 2014 года, лидер Шотландской Национальной партии Алекс Салмонд определяет Шотландию ак «древнюю страну, известную изобретательностью и творчеством своего народа, захватывающей дух красотой природы и блеском своих ученых». Сами шотландцы «были в центре великих моральных, политических и экономических споров нашего времени по мере продвижения человечества по пути современного прогресса», при этом главными ценностями шотландского народа из «поколения в поколение» являются «сострадание, равенство, непревзойденная приверженность к познанию, а также любознательность и страсть к изобретениям». Большое внимание в брошюре уделяется экономической мощи Шотландии, ее природным ресурсам и международным связям. Так же, по мнению Салмонда, «Англия, Уэльс и Северная Ирландия всегда будут нашей семьей, друзьями и ближайшими соседями», так как их соединяют «семейные, дружественные, исторические и культурные узы».

Шотландская Национальная партия занимается поддержкой и финансированием культурных организаций и деятелей культуры, а так же популяризацией Шотландии за рубежом с помощью современной культуры и богатого культурного наследия. С момента своего прихода к власти в 2007 году ШНП активно занимается вопросами теле-радиовещания и культурной политики. При этом ее деятельность в этой сфере во многом является отражением современных представлений о роли «творческих индустрий» и «креативной экономики» в глобальной конкуренции. ШНП выделяет следующие направления своей политики в области культуры и искусства: создание творческой Шотландии, привоз в Шотландию культурных шедевров, создание музеев и галерей мирового класса, инвестирование в Эдинбургские фестивали, поддержка гаэльского вещания.

Важную роль в шотландском национальном движении играет

«Национальный коллектив». Данная организация была создана в 2011 году для продвижения идеи независимости перед шотландским референдумом 2014 года и объединила деятелей культуры. В ходе подготовки к референдуму, «Национальный коллектив» провел огромное количество мероприятий. Наиболее грандиозной акцией стал так называемый «Yestival». В рамках данной кампании, проходившей с 30 июня по 3 августа, члены «Национального коллектива», путешествуя по всей Шотландии, давали концерты, представления, читали собственные произведения и устраивали кинопоказы.

Ведущая политическая сила сепаратистского движения в Стране Басков в настоящее время - Баскская националистическая партия имеет несколько подразделений, так или иначе занимающихся культурной политикой. Молодежное отделение БНП - EGI - занимается проведением и участвует во многих мероприятиях посвященных баскской культуре. Например, одним из таких мероприятий является День Бертсо в Сан-Себастьяне, проводимый совместно с «Ассоциацией друзей Бертсоларитца». Бертсоларитца - традиционный баскский песенный жанр и данная ассоциация занимается сохранением и передачей этого искусства. Так же EGI принимает участие в программе правительства Страны Басков «Историческая память», призванной восстановить память о жертвах Гражданской войны и режима Франко4. Помимо EGI в данной программе принимают участие организация «Helduak Adi» - организация, занимающаяся вовлечением в гражданскую, социальную, культурную и интеллектуальную деятельность пожилых людей, и «Фонд Сабино Араны». Работа данного фонда заключается в сохранении и распространении баскской истории и культуры. Основные инструменты, которые использует фонд для своей деятельности - платформа для размышлений и обсуждений, исторический архив, музей Баскского национализма и исторический журнал Hermes. Каждый год «Фонд Сабино Араны» вручает «Премию Сабино Араны» за такие заслуги как защита Баскской культуры, вклад в улучшение имиджа басков в мире, посредством своего участия в экономике, спорте или деятельности любого рода, продвижение ценностей мира, равноправия и сосуществования, самоотверженность и упорство на протяжении всей своей профессиональной жизни.

Помимо EGI у БНП существует подразделение «Hezkuntza», занимающееся в первую очередь вопросами образования и межкультурной коммуникации в Стране Басков, а так же взаимодействия с государственными и региональными органами власти по этим вопросам.

Еще одной партией, стоящей на позициях независимости Страны Басков - «Баскская солидарность», входящей в состав коалиции «Ех Билду», создан собственный культурный фонд «Солидарность». Данный фонд занимается организацией встреч с видными деятелями баскской культуры, проведением семинаров, вручением премий за вклад в баскскую культуру.

Фламандские сепаратисты, активно стремятся к популяризации культуры своего региона на международной арене, и в первую очередь - в Европе. Так, движением «Фландрия - Европа» каждый год организуется 11-дневный фламандский фестиваль, приуроченный к 11 июля - национальному дню Фламандского сообщества и призванный привлечь внимание к фламандским народным праздникам и современной фламандской культуре. Так же данным движением вручаются следующие награды: «Золотая шпора» - за достижения в культурной, общественно-социальной и социально-экономической сферах, орден «Лев Фландрии» - за продвижение социальной и культурной эмансипации Фландрии, достижения в области интеграции с Нидерландами. Помимо того «Фландрия - Европа» занимается установкой мемориальных досок в честь знаменитых фламандских личностей.

Партия «Новый Фламандский альянс» активно принимает участие в культурных мероприятиях и занимается их организацией. НФА стремится развивать сотрудничество с культурными организациями, так как, по их мнению, фильмы, звукозаписывающие компании и художественные галереи играют важную роль в распространении культуры и искусства среди широкой аудитории. Политика субсидирования партии должна помочь фламандским деятелям искусства представить свои творения за рубежом, выступив, таким образом, «художественными послами» Фландрии. Так же партия критикует федеральное правительство за то, что оно не имеет четкого направления в культурной политике, а из-за этого многие «коллекции томятся на высоких чердаках и в сырых подвалах».

Таким образом, можно выделить несколько направлений культурной деятельности сепаратистов. Первое направление призвано популяризировать регион во внешнем мире, а кроме того позволяет жителям региона осознать свое культурное и историческое единство. В рамках этого направления проводятся международные фестивали, ведется активная издательская деятельность на иностранных языках. Второе направление включает в себя развитие, поддержку и популяризацию региональной культуры. Это направление позволяет привлечь деятелей культуры к участию в сепаратистском движении и использовать культуры для формирования региональной идентичности. Для этих целей сепаратистскими организациями проводятся семинары, выставки, лекции, вручаются премии и награды. Третье направление позволяет вовлечь в сепаратистское движение различные социальные группы, в том числе и меньшинства. Для этого сепаратисты принимают участие в гей-парадах, детских праздниках, проводится политика в отношении пенсионеров и мигрантов.

Подводя итоги, следует отметить активное участие сепаратистских организаций в культурной жизни регионов. Занимаясь проведением культурных мероприятий самого различного толка, сепаратистам удается вовлечь в свое движение самые широкие слои населения, вплоть до пенсионеров и мигрантов. Так же, занимаясь поддержкой деятелей культуры и культурных организаций, сепаратистским организациям удается привлечь их на свою сторону, что, в свою очередь, открывает дополнительные возможности для транслирования собственных идей. Еще одной важной функцией культурной политики сепаратистских организаций является продвижение региона на международной арене (в первую очередь - европейской), создание его неповторимого образа.

Как мы видим, направления культурной деятельность сепаратистских движений во многом повторяют направления культурной политики Европейского союза в регионах. Однако, как было отмечено, большинство сепаратистских движений в европейских регионах зародилось именно в форме культурных сообществ, возникших еще в начале XX века. Но их окончательное оформление в массовые движения произошло в 1970-80-е годы, как раз в момент становления культурной политики ЕС. Учитывая так же большую роль регионального измерения евроинтеграции, очевидно, что сепаратистские движения и институты культурной политики ЕС находились в постоянном взаимодействии.

Тем не менее, стоит отметить, что, несмотря на во многом схожие направления и методы реализации культурной политики, цели у сепаратистских движений и Европейского союза в этой сфере остаются разными. Если ЕС использует культурную сферу как один из важных инструментов в своей региональной «политике сплочения» для выравнивания экономической ситуации в регионах Европы, экономического возрождения городов и регионов, достижения социальной справедливости. У сепаратистских движений эти цели так же обозначены, однако, они являются лишь средством распространения и популяризации идей о культурной обособленности собственного региона, как среди внутренней, так и среди внешней аудитории.

§3. Влияние культурной политики ЕС и сепаратистских движений на дискурс региональной и наднациональной идентичности

О пересечении интересов сепаратистских движений и ЕС в сфере культуры свидетельствует реализация большого количества проектов на региональном уровне. Данные проекты финансируются как из бюджета программы «Творческая Европа», так и из Европейских структурных фондов в рамках «Политики сплочения».

Как было отмечено, для сепаратистских движений Каталонии и Страны Басков огромную роль играет языковой вопрос. Ресурсы «Творческой Европы», как и предшествующей ей «Культуры 2007-2013» уже на протяжении нескольких лет финансируют проекты, направленные на популяризацию и распространение каталанского языка. Так, в 2014-2015 году в рамках

«Творческой Европы» был выделен грант на проект «Перевод четырех книг на каталанский» (Translation of four books into Catalan). Как отмечается в аннотации, цель проекта - сблизить выдающихся современных авторов и каталонских читателей, особенно молодых. Подобная цель выглядит не слишком убедительно, учитывая, что подавляющее большинство жителей Каталонии, все-таки владеет испанским языком.

С 2015 года по инициативе организации «Donostia Kultura», созданной в 1990 г. городским советом Сан-Себастьяна (Страна Басков), совместно с организациями из Ирландии, Македонии, Нидерландов и Словении, реализуется проект «Другие слова - литературная сеть для малых языков и языков меньшинств». Целью данного проекта является создание международной сети по распространению произведений авторов, творящих на малых языках Европы, в том числе и баскском. Срок реализации данного проекта заканчивается в 2019 году, а общая сумма гранта составляет 200000 евро.

Проекты «Творческой Европы» во Фландрии так же вписываются в рамки приоритетного направления культурной деятельности сепаратистских движений - поддержка фламандских деятелей культуры в распространении и популяризации их творчества за рубежом. Одним из наиболее интересных проектов в данном направлении является «Сеть цирковых и уличных артистов» («Circus Arts and Street Arts Circuit»), координатором которого является фламандская организация из Гента Miramiro. Данный проект нацелен на расширение возможностей работы и обучения цирковых и уличных артистов за рубежом. Так же стоит отметить участие в данном проекте каталонской организации «Fira de Teatre al Carrer de Tarrega». Помимо них в проекте, на который выделен грант в размере 140000 евро, принимают участие организации из Швеции, Финляндии и Чехии.

Помимо программы «Творческая Европа» финансирование культурных инициатив осуществляется Европейскими Структурными фондами, в первую очередь Европейским Фондом регионального развития (ERDF), который имеет программу финансирования на 2014-2020 годы для каждого региона. Программа «Каталония 2014-2020» Европейского Фонда Регионального Развития нацелена на стимулирование экономического роста в регионе и на содействие ее целей «умного» и экологически чистого роста. Общий бюджет программы составляет 1.616.867.002 евро, из них 808.433.501 евро будет выделено именно структурным фондом ЕС.

В Каталонии запущено несколько культурных проектов финансирование которых предполагает использование средств программы «Каталония» Европейского Фонда Регионального Развития. Например, на развитие туризма и распространению наследия области Ла-Гарочча и ее центра - города Олота, планируется выделить в общей сумме 4000000 евро, из которых 1850000 будет покрыто из средств ЕФРР. Проект подразумевает создание нового музейного центра, оснащенного аудиовизуальным оборудованием и сохранение природного наследия вулканической зоны. Еще один проект, бюджет которого составляет 4000000 евро (1900000 евро - средства ЕФРР) направлен на поддержку винного центра в городе Вилафранка и развитию «винного туризма». Проект включает в себя реконструкцию и расширение музея вина, с целью превращения его в инструмент сохранения, восстановления и популяризации культурного и художественного наследия, а также для привлечения туристов, а также как катализатор сотрудничества между культурной и деловой сферой.

Бюджет программы «Страна Басков» на 2014-2020 годы составляет 352 899 958 евро, из которых 176 449 979 евро выделяется из Европейского Фонда Регионального Развития. В настоящий период наибольшее внимание уделяется таким вопросам, как технологическое развитие и инновации, сохранение и защита окружающей среды, адаптация к изменению климата, переход к низкоуглеродной экономике. Культура же, как приоритетное направление финансирование в 2014-2020 годах не выделяется. Однако, стоит отметить, что в рамках предыдущего периода 2007-2013 годов в Стране Басков было реализовано достаточно большое количество культурных проектов, средства на которые были выделены Европейским Фондом Регионального Развития. Так, было выделено 2940855 евро на проект по восстановлению и сохранению культурного наследия области Бискайя, который включал в себя мероприятия по восстановлению римского поселения Форуа, старой железнодорожной станции Лесамы, Бискайского Археологического музея.

Европейский Фонд Регионального развития выделит 476 788 331 евро на поддержку проектов в рамках программы «Шотландия» на 2014-2020 годы. Выделены следующие приоритетные направления данной программы: повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий, поддержка исследований, технологического развития, инноваций и перехода к низкоуглеродной экономике, содействие увеличению занятости и поддержка мобильности на рынке труда, содействие социальной интеграции, борьбе с нищетой и любой дискриминацией. Как видно, непосредственно, развитию и поддержке культуры не уделено внимания, однако, как отмечалось ранее, большинство из данных направлений могут получить реализацию в культурной сфере и так или иначе с ней связаны. Для примера стоит привести предыдущий программный период работы ЕФРР 2007-2013 годов, когда фондом было выделено 375 957 844 евро на реализацию следующий направлений: исследования и инновации, развитие предпринимательства, городское возрождение, развитие сельских районов, техническая поддержка.

Как видно, культура так же не выделялась как отдельное направление финансирования. Однако, в течение данного периода было реализовано несколько культурных проектов. Например, «Оркнейский театр», на реализацию которого в общей сумме было выделено 1 100 000 фунтов стерлингов, из них 263 000 - от ЕФРР. Цель проекта состояла в том, чтобы используя богатое природное и культурное наследие Оркнейских островов укрепить местную индустрию туризма, привлечь большее количество туристических компаний в этот район. Реализация проекта привела к продвижению Оркнейских островов как всемирно известного центра военного наследия, а так же способствовала экономическому росту данной местности.

Таким образом, можно заключить, что культурные проекты в регионах с сильными сепаратистскими движениями, финансируемые в рамках программ Европейского союза во многом вписываются в концепции культурной политики сторонников независимости в конкретном регионе. Однако, стоит отметить, что наиболее важное значение в данном случае приобретает формирование культурной идентичности у населения региона.

«Сущность культурной идентичности заключается в осознанном принятии соответствующих культурных норм и образцов поведения, ценностных ориентиров и языка. Культурная идентичность предполагает формирование у человека определённых устойчивых качеств, благодаря которым те или иные культурные явления вызывают чувство симпатии или антипатии. В зависимости от того или иного чувства индивид выбирает соответствующий тип, манеру и форму общения».

Именно с помощью обращения к общей истории, культуре, языку и социальной сплоченности в сепаратистском дискурсе и выражается региональная идентичность. Опираясь на собственное видение идентичности и, используя коммуникационные технологии и транснациональные сетей, в том числе и в рамках Европейского союза, региональные лидеры получают возможность для организации акций, с целью привлечение поддержки со стороны населения и диаспор за рубежом. Причем такая тенденция характерная не только для регионов, так как в настоящее время в политике идентичности и у многих государств отмечается сильный уклон в сторону национализма. Следует отметить, что культурная политика и выстраивание идентичности в регионах во многом происходит по образцу национальных государств, в то время как на наднациональном уровне происходит инструментализация сферы культуры в экономических целях. С учетом тесного взаимодействия региональных и европейских институтов подобные тенденции получают распространение и на региональном уровне.

Противоречие в интересах сепаратистов и Евросоюза заключается в том, что для культурной политики ЕС важнейшее значение имеет выстраивание наднациональной идентичности. Однако, стоит отметить, что в настоящее время, даже с учетом некоторых успехи ЕС в формировании общеевропейской идентичности, европейцы, с присущей им многоуровневой идентичностью, в первую очередь ассоциируют себя с регионом или национальным государством. Так же, несмотря на отмеченные ранее успехи культурных проектов в некоторых еврорегионах, единой общности среди их населения не сложилось. Следует отметить еще одно противоречие культурной политики ЕС и сепаратистских движений. Как отмечается исследователями, важнейшим элементом для выстраивания европейской культурной идентичности является образ «другого», «внешнего». Однако, с расширением пределов ЕС данный образ постоянно претерпевал изменения.

Например, с принятием в ряды Сообщества Греции, исчезла возможность говорить о западном христианстве как об основе общеевропейской идентичности, а с учетом возможного вступления Турции в Евросоюз, христианство практически не упоминается как основа культурного единства Европы. Как было отмечено ранее, для сепаратистских движений в странах Европы образ «другого» так же является важнейшим элементом выстраивания региональной идентичности. Причем в данном случае, образ «другого» практически не претерпевает изменений на протяжении всей истории борьбы за независимость в регионах. Учитывая, что данный образ связан с государством, которое является членом ЕС, это является еще одним важным противоречием между выстраиваемой ЕС наднациональной идентичностью и региональной идентичностью в виде, определяемом сепаратистами.

Таким образом, следует заключить, что культурная политика ЕС в регионах строится на принципах «Политики Сплочения», а так же направлена на достижение целей «Европы 2020». Она выражается в финансировании проектов по приоритетным направлениям - «умная» экономика, инновации, увеличение социальной справедливости, экологически чистое производство.

Культура в настоящий программный период 2014-2020 годов не является приоритетным направлением, однако, большинство реализуемых проектов непосредственно затрагивают культурную сферу.

В регионах, с сильными сепаратистскими движениями, где сторонники независимости имеют непосредственное политическое влияние, реализовывается немало культурных проектов ЕС, как в рамках программы «Творческая Европа», так и в рамках оперативных программ Европейского Фонда регионального развития на 2014-2020 для данных регионов. Однако сама по себе тематика данных проектов хоть и не затрагивает вопрос независимости конкретного региона, они отлично вписываются в концепции культурной политики сепаратистов, которая построена в первую очередь на использовании культурного наследия, языка и социального равенства. Эти три аспекта являются в свою очередь ключевыми понятиями в дискурсе региональной идентичности, для формирования которой региональные элиты и использую сферу культуры. Стремление ЕС же выстроить, в свою очередь наднациональную идентичность встречает немало препятствий. Как отмечается, культурная политика Евросоюза в данном случае недостаточно успешна, поскольку в первую очередь служит экономическим инструментом, но никак не идеологическим, в то время как регионы используют «конструктивистский» подход к идентичности и культурной политике, подобно национальным государствам.

Заключение

Подводя итоги, следует отметить несомненную актуальность феномена культурной политики в настоящее время. Основной причиной этого следует назвать отход от традиционного подхода к культуре лишь как к совокупности «физических и духовных ресурсов общества». Сфера культуры вышла за эти рамки и вторглась в область экономики, политики и социальной сферы. Подобное расширение культуры связано в первую очередь с процессами глобализации и информатизации, которые имеют к ней непосредственное отношение и затрагивают все сферы жизни общества.

В связи с этим, уже начиная с середины XX века, интерес к политическому управлению сферой культуры стали проявлять государственные органы власти. С другой стороны, возникла тенденция, особенно в западноевропейских странах, участия в культурной политике других акторов - институтов гражданского общества, местных органов власти. Помимо этого, важнейшую роль в культурной политике стали играть возникшие наднациональные институты - ЮНЕСКО и Совет Европы. ЮНЕСКО за время своей деятельности были определены важнейшие направления культурной политики - межкультурное взаимодействие, сохранение культурного наследи и сформулированы её основные принципы - культурная демократия, единство и многообразие культур, которые признаны в большинстве современных государств.

Началом культурной интеграции на Европейском континенте принято считать Европейскую культурную конвенцию, подписанную под эгидой Совета Европы в 1954 году. В данном документе были определены основные сферы взаимодействия - обмен культурными ценностями, сохранение общего культурного наследия Европы, изучение и распространение языков. В то же время, в рамках, возникших в 1950-х годах Европейских сообществ, не предполагалось взаимодействия в сфере культуры.

Ситуация постепенно начала изменяться в 1970-х годах, чему способствовало несколько факторов. Во-первых, состоявшееся присоединение Великобритании, Ирландии и Дании к Сообществу увеличило итак немалое культурное разнообразие среди его членов. Во-вторых, произошла некоторая либерализация взглядов на евроинтеграцию, появились тенденции к переходу от идеи построения сообщества государств к сообществу граждан. Так же, именно в это время берет свое начало дискурс европейской идентичности. В 1973 году была издана «Декларация европейской идентичности», в которой, однако, идентичность была определена лишь как «коллективная» характеристика государств-членов Сообщества, определяющая их как единое целое в вопросах международной политики. В дальнейшем же, под влиянием идей о сообществе граждан произошел пересмотр и взглядов на европейскую идентичность, акцент в её определении переместился с государства на человека.

Определяющим для дискурса европейской идентичности и для роли культуры в евроинтеграции явился Маастрихтский договор. Статья 128 окончательно обозначила культуру как сферу евроинтеграции, а основными целями Сообщества признавались сохранение и защита культурного наследия, поощрения культурных обменов, распространение знаний о культуре и истории европейских народов. Так же положения Маастрихтского договора, касающиеся культуры утвердили главенство подхода «единство в многообразии», поскольку важная роль уделялась как общему культурному наследию, так и культурному расцвету каждого государства. В отношении европейской идентичности Маастрихтский договор вобрал в себя два существовавших подхода к её определению - с одной стороны, она упоминается лишь в статьях, касающихся европейской безопасности и обороны, а с другой - в документе большое внимание уделено вопросам европейского гражданства, что свидетельствует о стремлении Сообщества вовлечь людей в интеграционные процессы и сформировать европейскую гражданскую идентичность.

В дальнейшем, основные договоры Европейского союза - Амстердамский, Ниццкий и Лиссабонский лишь несколько уточнили и дополнили компетенции и полномочия европейских структур в сфере культуры. Большое значение в развитии культурной политики сыграла Лиссабонская стратегия развития, принятая в 2000 и пересмотренная в 2005 году. В ее рамках была принята Европейская стратегия для сферы культуры, в основе которой лежало три основных принципа - культурное разнообразие и межкультурный диалог, культура как катализатор творчества, продвижение культуры как жизненно важного компонента международных связей Европейского союза.

Действующая с 2010 года стратегия развития «Европа 2020» во многом определяет культурную политику ЕС в данный момент. Основные области, в которых обозначены цели данной стратегии - обеспечение занятости, инновации, образование, социальная интеграции и климат/энергетика, имеют непосредственную связь со сферой культуры. Поэтому действующие культурные программы ЕС напрямую связаны с реализацией стратегии «Европа 2020». В настоящий момент такой программой является «Творческая Европа» действие которой рассчитано до 2020 года, которая объединила в себе два направления, выделенные в подпрограммы - непосредственно, «Культура» (ей предшествовала программа «Культура 2007-2013) и «Медиа» (предшествующая программа - «Медиа 2007-2013»). Так же к культурной политике ЕС следует отнести программы в области образования, спорта и молодежной политики. Каждая из них имеет так же определенные экономические, социальные и политические цели. Например, основными целями программы в области образования «Эразмус +» названы снижение безработицы и поощрение молодежи к участию в европейской демократии, что является отражением стратегических целей «Европы 2020» целям по обеспечению экономического роста, занятости и социальной справедливости.

На достижение этих же целей направлена и региональная политика Евросоюза, получившая название «Политика Сплочения», важная роль в которой принадлежит развитию культуры в регионах, поскольку это напрямую способствует созданию рабочих мест в индустрии культуры, а так же позволяет улучшить привлекательность региона, как для туристов, так и для инвестиций. Реализация культурных проектов в регионах осуществляется как в рамках программы «Творческая Европа», так и через структурные фонды ЕС, в первую очередь Европейский Фонд Регионального развития.

Другой силой, определяющей культурную политику в регионах, в которых сильны стремления к независимости, играют сепаратистские движения. Помимо политических сил, имеющих собственные программы в области культуры, существуют так же непосредственно культурные организации, отстаивающие идеи независимости собственного региона. Они используют культурную сферу как средство популяризации собственных взглядов и привлечения деятелей культуры к сепаратистскому движению. Так же важную роль для сепаратистов культура играет на международной арене, где создается определенный, выгодный образ региона. Так же стоит отметить, что сепаратисты уделяют внимание экономической и социальной стороне культурной политики, использованию культуры для экономического возрождения городов и регионов, достижения социальной справедливости.

Проекты, реализуемые в рамках культурной политики ЕС в регионах с сильными сепаратистскими движениями, во многом вписываются в концепции культурной политики сторонников независимости в конкретном регионе. Таким образом, формирование региональной культурной идентичности идет в первую очередь по сценарию сторонников независимости, который включает в себя обращение к общей истории, культуре, языку. Благодаря этому, среди населения региона формируются определённое отношение, вызывающее либо чувство симпатии, либо антипатии к тем или иным культурным явлениям. Данная стратегия во многом повторяет действия национальных государств по формированию идентичности.

Соответственно, подобная политика сепаратистов во многом противоречит целям ЕС в данной сфере, поскольку обозначаемая культурная обособленность регионов, нарочито подчеркиваемая сепаратистами, не вписывается в концепцию «единство в многообразии», в которой большую роль играет общее культурное и историческое наследие. Так же существует противоречие между институтами ЕС и сепаратистскими движениями в выстраивании культурной идентичности, в которой важную роль играет образ «другого», «внешнего». И если для ЕС данный образ в настоящее время сильно размытый, заключается, в первую очередь, в государствах, не относящихся к европейской цивилизации, то для сепаратистов «другим» является государство, в состав которого они входят и являющееся, в свою очередь, членом ЕС.

Список источников и литературы

Источники

1. Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии (2001) // Официальный сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]

2. Европейскaя Конвенция о ландшафтах (20.10.2000) // Серии европейских договоров - № 18. Совет Европы [Электронный ресурс]

3. Европейская Культурная Конвенция (19.12.1954) // Совет Европы [Электронный ресурс]

4. Европейская хартия региональных языков (05.11.1992) // Human Rights Library. University of Minnesota [Электронный ресурс]

5. Единый Европейский Акт (вместе с заключительным актом и декларациями) (28.02.1986) // Информационно-правовой портал «BestPravo» [Электронный ресурс]

6. Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения (20.10.2005) // База данных ЮНЕСКО [Электронный ресурс]

7. Лиссабонский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества (13.12.2007) // Право Европейского Союза [Электронный ресурс]

8. Основы государственной культурной политики (08.01.2015) // Газета «Культура» [Электронный ресурс]

9. Провозглашение Всемирного десятилетия культуры. Резолюции 41-й Сессии (08.12.1986) // Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]

10. Шуман Р. Декларация от 9 мая 1950 года // La Fondation Robert Schuman [Электронный ресурс]

11. Quй es SAF? // Официальный веб-сайт Фонда Сабино Араны [Электронный ресурс]

12. їQuй son los premios? // Официальный веб-сайт Фонда Сабино Араны [Электронный ресурс]

13. 2017 annual work programme for the implementation of the Creative Europe Programme (16.09.2016) // European Comission [Электронный ресурс]

14. A fresh boost for culture in the European Community. Commission communication to the Council and Parliament (14.12.1987) // Archive of European Integration [Электронный ресурс]. Системные требования: Adobe Acrobat Reader

15. A People's Europe // Centre Virtuel de la Connaissance sur l'Europe [Электронный ресурс]

16. About Catalonia // Веб-сайт интернет-проекта Совета общественной дипломатии Каталонии catalonia votes [Электронный ресурс]

17. About us // Официальный веб-сайт организации Scottish Enterpise [Электронный ресурс]

18. About Yestival // Официальный веб-сайт Национального коллектива [Электронный ресурс]

19. Actuaciones en el patrimonio histуrico-cultural de Bizkaia // Bizkaiko Foru Aldundia - Diputaciуn Foral de Bizkaia [Электронный ресурс]

20. Alkartasuna Fundazioa // Официальный веб-сайт Фонда Солидарность [Электронный ресурс]