Основные рекомендации и предложения по формированию имиджа главы муниципального образования

Теоретико–методологические основы изучения имиджа органов власти. Имидж: понятие, виды, функции, основные составляющие. Формирование имиджа властных структур. Основные рекомендации и предложения по формированию имиджа главы муниципального образования.

Рубрика Политология
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 08.12.2010
Размер файла 529,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

«Уже сейчас можно говорить о том, что в результате использования данной системы увеличилось количество обрабатываемых обращений, повысилось качество и скорость решения проблем граждан, связанных с работой коммунальных служб города, что в целом ведет к повышению доверия населения к органам государственной власти», -- подчеркивает Владимир Голов, вице-мэр города Ярославля.

С внедрением системы управления контактами была заложена платформа для построения будущей масштабируемой информационной системы в Ярославле. Так, уже в сентябре 2003 года руководство мэрии города приняло решение о необходимости расширения информационной системы и переоснащения дежурной службы в 2004 и последующих годах. Это должно способствовать повышению эффективности работы операторов службы и оперативности деятельности подрядных организаций, а также объединению ДЕЗов и РЭУ в единую информационную систему.

Реализованные в системе прикладные разработки для учета поступающих запросов и контроля над мерами реагирования могут использоваться в качестве тиражируемого решения для других органов местного самоуправления, подразделений городского хозяйства, федеральных государственных структур и их региональных представительств.

Таким образом, внедренная система управления контактами позволила местным органам власти эффективно взаимодействовать с населением и организациями, что привело к повышению качества и скорости решения проблем местного сообщества. Это позволило местным органам власти завоевать доверие, а также это способствовало развитию активного имиджа власти.

В муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район» подобной системы управления контактами пока не существует. Существует только муниципальное учреждение «Информационный центр г. Нижнекамска», созданный для реализации государственной политики в сфере информатизации. За время работы на рынке информационных технологий был накоплен уникальный опыт, сформированы соответствующая техническая платформа и штат профессиональных кадров, начато освоение новых направлений. Планируется открытие и предоставление дополнительных web-сервисов и услуг по мере подключения организаций города к системе автоматизированного документооборота, в том числе коммерческих информационных ресурсов. Муниципальное учреждение «Информационный центр г. Нижнекамска» следит за развитием рынка информационных технологий, проводит экспертную оценку, консультации и обучение, обеспечивает информационно-техническую поддержку. Планируется создание автоматизированной системы управления энергохозяйством города, внедрение системы управления энергохозяйством города, внедрение систем видеонаблюдения и предупреждения чрезвычайных ситуаций и многое другое [50].

Надеемся, что в скором времени государственное учреждение «Информационный центр г. Нижнекамска» поможет создать подобную систему управления контактами для эффективного взаимодействия местной власти с населением, которая будет способствовать развитию не позитивного имиджа местных органов власти, а именно активного.

Одной из эффективных форм создания позитивного общественного мнения, и формирования корпоративной культуры является проведение традиционных коллективных праздников [51].

Стратегическая задача подобных гражданских собраний - укрепление консолидации общества, а также гармонизация и развитие отношений между руководством района и горожанами. И, кроме того, это эффективная коммуникативная стратегия по созданию и продвижению имиджа органов власти.

Проект городского собрания Химкинской Администрации 2001 года носил название «Начало века - начало славных дел!» Этот слоган, предложенный pr агентством «Имидж-Ресурс», был основан на том, что очередное собрание сограждан проводилось первым в новом столетии, а также на популяризации активной социально-экономической политики руководства района.

Подобное мероприятие способствовало установлению позитивных отношений органов власти с местной общественностью и формированию корпоративного гражданского сообщества.

Муниципальное образование «Нижнекамский муниципальный район» также проводит традиционные коллективные праздники, как «День города», «Сабантуй». Но этого не достаточно для развития активного имиджа власти. Вследствие этого целесообразно разработать основные рекомендации и предложения по улучшению взаимодействия населения и местной власти в городе Нижнекамске.

3.2 Формирование активного имиджа главы муниципального образования

Глава муниципального образования призван объединить вокруг себя население, служить для него определенной фигурой защиты. Лидеры нации высоко оцениваются тогда, когда они не только могут увидеть будущее, но и способны увлечь население именно туда.

Имидж - это многофакторный феномен. Он является таковым, поскольку, с одной стороны, воздействие на человека осуществляется по ряду каналов, а с другой - человек привык оперировать многослойными структурами, каждая из которых может и обрабатываться отдельно, и сосуществовать в человеческом восприятии на своей полочке. Имидж лидера должен по всем этим параметрам соответствовать ожиданиям населения. И тут дело даже не в стремлении к популярности. Можно быть любимым, но более важно для лидера, как считают западные аналитики, соответствовать духу времени, оценкам и представлениям своих избирателей.

Многие положения о пресс-службах и службах связи с общественностью начинаются с заявления о том, что эти службы создаются «для информирования общественности». Такая изначальная установка на «информирование» сразу снижает коммуникационный потенциал этих структурных подразделений организации. Правильнее считать формирование не целью, а средством. Цель здесь иная. Назначение всякого рода коммуникационных служб -- движение взаимопонимания и сотрудничества организации со своей общественностью.

Именно от такого рода взаимоотношений должен, в первую очередь, беспокоиться любой орган власти, каждая организационная структура, взаимодействующая с различными группами населения. Для того, чтобы добиться взаимопонимания и сотрудничества организации со своей общественностью, необходимо выполнить как минимум три условия.

Во-первых, обеспечить широкое и адекватное информирование, как всей общественности, так и отдельных специализированных групп.

Во-вторых, организовать эффективную обратную связь с информируемыми группами.

В-третьих, привлечь общественность к участию в процессе обсуждения и принятия решений, связанных с интересами различных социальных групп [52].

Власть должна понимать, что людям важно то, что им интересно. И не забывать, что в российском характере нелюбовь и недоверие к власти. Мы привыкли, что власть нас обманывает. И отсутствие информации со стороны власти, ее закрытость, или, что еще хуже, избирательность рупоров, только провоцирует, инициирует эти нелюбовь и недоверие, причем не только у обычных людей, а и у тех самых элит, с которыми в первую очередь власти необходимо ладить и работать.

На наш взгляд, для того, чтобы местные задачи решались эффективно, нужно внести дополнения в положение об отделе по связям со СМИ и общественными объединениями аппарата Главы муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район». Новое положение будет предусматривать не только поддержание положительного имиджа главы муниципального образования, но и формирование активного имиджа, который предусматривает эффективное взаимодействие главы и населения.

Задачами отдела по связям со СМИ и общественными формированиями будут являться:

- подготовка и организация встреч главы муниципального образования с населением;

Это должно происходить не в формальной обстановке, а на улице, например, возле Вечного огня. СМИ должны заранее проинформировать население. С помощью таких встреч местная власть и население будут сближаться. Местное сообщество будут свободно себя вести в непринужденной обстановке. Не каждый житель может прийти на личный прием к главе муниципального образования. Зачастую на личный прием приходит уязвимое население с личными проблемами. Поэтому, чтобы не оставить без внимания общегородские проблем, нужно создать массовые встречи:

- подготовка и организация встреч главы муниципального образования со средствами массовой информации

Проблемы населения должны освещаться в средствах массовой информации. СМИ должны здесь играть как «представители» местного сообщества. Другими словами, должны устраиваться пресс-конференции.

Можно заимствовать опыт Олега Власова, когда он и его коллеги обсуждали на улицах Нижнекамска городские проблемы, передвигаясь на автобусе. Это своего рода хороший шаг на пути к эффективному взаимодействию населения и власти. Если власть будет информировать о своих действиях, о выявленных проблемах, и пути их решения, то манипуляция будет снижена. Власть при этом будет открыта перед обществом.

Местные органы власти должны разрабатывать проекты по улучшению жизни населения, то есть помочь активизироваться населению в решении местных проблем. Например, создать такой проект под названием «Будем добрее друг к другу». На первое место в этом проекте нужно поставить человеческое достоинство, когда каждому в равной степени предоставлены условия для полноценного развития. Основополагающими его принципами будет - предоставление действенной поддержки нуждающимся, добровольная и бескорыстная помощь, и готовность сотрудничать с разными слоями общества.

Этот проект предполагает выявление фигурантов из незащищенных и малообеспеченных слоев населения, у которых нет возможности приобрести дорогие медикаменты и различные препараты, детей, которые находятся в реабилитационных центрах, детских домах. Также выявление людей, которые не могут развивать свои творческие способности из-за финансового недостатка.

Основная цель проекта - активизация благотворительной деятельности организаций, учреждений, предприятий всех форм собственности, частных лиц по поддержке детских домов, школ-интернатов для детей-сирот, домов ребенка, социальных приютов, учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, образования, спорта, молодежи; общественных организаций; инвалидов, ветеранов; других категорий, требующих социальной поддержки. А также возрождение и развитие лучших традиций благотворительности, формирование и пропаганда новых форм оказания благотворительной помощи нуждающимся в поддержке, систематизация и популяризация лучшего опыта.

Таким образом, одной из основных задач проекта «Будем добрее друг к другу» является активизация благотворительной деятельности у населения, нахождение спонсоров-меценатов из числа местных предпринимателей, которые бы оказали помощь в приобретении различного рода оборудования для лечения больных, а также обеспечение вещами первой необходимости. Способствует возрождению и развитию лучших традиций благотворительности, формирование и пропаганда новых форм оказания благотворительной помощи нуждающимся в поддержке, систематизация и популяризация лучшего опыта.

Проект «Будем добрее друг к другу» послужит укреплению консолидации местного сообщества, побудит обеспеченных горожан к добровольной и бескорыстной помощи малообеспеченным людям, что, безусловно, способствовало созданию добрососедских отношений в нашем общем доме и, следовательно, - улучшению социального климата.

Проект «Будем добрее друг к другу» схож с проектом «Год благотворительности». Однако наш проект будет отличаться тем, что он будет действовать всегда и реализован на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» и будет проводиться местной властью. Этот проект предполагает не только привлечение успешных предпринимателей, но и обычных людей, которые хотят помочь окружающим людям, оказать моральную и материальную помощь. Это проект не будет обязательным для всех, а будет являться свободным, непринужденным. Что позволит сделать жизнь других людей более радостной и счастливой.

Реализация проекта «Будем добрее друг к другу» предполагает создание Положения, который будет регламентировать процесс его организации. В Положение войдут такие разделы как: общие положения, участники проекта, организация и реализация проекта освещение деятельности в СМИ (смотри Приложение Н).

В целях организации, подготовки и проведения проекта будет создан оргкомитет из числа членов местных органов власти. Задача оргкомитета - проводить работу по привлечению к благотворительности широкого круга общественности, созданию при учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, попечительских советов, заключению договоров (соглашений) о сотрудничестве.

Аналогичная работа проводится оргкомитетами, созданными в управлениях образования, культуры, социальной защиты населения, департаменте здравоохранения, комитете по физкультуре и спорту местной власти.

Оргкомитет также будет подводить итоги, готовить и предоставлять средствам массовой информации годовые и квартальные отчеты

Каждый год, с 20 декабря по 8 января проводить новогодние и рождественские благотворительные встречи, для сбора средств на новогодние и рождественские подарки и их вручение детям, находящимся в детских домах и школах - интернатах, в социальных приютах и домах ребенка, организация и проведение новогодних и рождественских праздников для детей - сирот. Проведение проекта «Будем добрее друг к другу» будет освещаться местными и районными газетами и другими средствами массовой информации муниципального образования (по согласованию). В средствах массовой информации также будет сообщаться о достижениях проекта «Будем добрее друг к другу». Предполагается ежегодное издание бюллетеня с указанием всех участников благотворительности.

Таким образом, этот проект позволит улучшить взаимоотношения населения и власти. Население будет помогать друг другу, развивая при этом активный имидж. Однако одним проектом нельзя добиться развития активного имиджа местной власти. Следует разработать проект Местного форума на официальном сайте города Нижнекамска, где будут освещаться проблемы местного сообщества и будет возможность получить ответ на вопрос от местной власти, а также у местного сообщества будет возможность общаться друг с другом по актуальным вопросам города (смотри приложение П).

Местный форум является общественным объединением, объединяющим граждан, общественные организации и объединения некоммерческих организаций в целях дальнейшего сохранения и укрепления социальной стабильности в районе, укрепления принципов социального партнерства, демократизации власти, упрочения институтов гражданского общества и привлечения общественных объединений к более активному участию в реализации социально - значимых программ в жизни муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район».

Прежде всего, Местный форум должен показать населению, что:

- диалог гражданских организаций с властью реален и приводит к конкретному результату;

- позиция власти (и обслуживающих ее структур) неоднородна и неоднозначна, сводить ее к манипулированию и «показной» акции - равно как к «гражданскому братанию» с народом;

- гражданские организации способны к конструктивному диалогу, то есть, готовы поддерживать шаги власти (вернее, конкретных ее представителей) к открытости и блокировать любые попытки манипулировать мнением граждански неактивной части местного сообщества.

Во-вторых, к сожалению, большинство граждан индифферентно к любым формам общественной активности. Существование столь обширной аудитории, не имеющей достаточного представления о предмете разговора, является, главным фактором риска, предпосылкой к мифотворчеству и недобросовестному манипулированию. Местный Форум нужно использовать как информационный повод для того, чтобы помочь самым широким кругам местного сообщества разобраться в проблеме, осознать, что такое гражданская активность, и что гражданская и политическая активность - это не одно и то же.

В-третьих, главная и основная (если отвлечься от привходящих моментов) задача форума - это сделать шаг в выработке механизма диалога между властью и обществом. Достичь результата в этом процессе и зафиксировать результат - чтобы каждая гражданская организация, каждая заинтересованная в диалоге с общественностью властная структура могли в дальнейшем использовать этот механизм.

У местного сообщества откроется возможность изложить свои взгляды по вопросам развития социальной и экономической сферы города, также и по интересующим авторов конкретным проблемам.

Тем самым, с помощью Местного форума и публичных встреч, есть вероятность того, что население будет активизироваться в участии, в управлении городом. Местная власть и население сблизится.

Местный форум и публичные собрания оцениваются как возможность налаживания диалога между властью и обществом. Реальный диалог необходим. Это почти единственная демократическая форма взаимодействия между властью и местным сообществом, почти единственный приводной ремень, позволяющий корректировать решения так, чтобы они учитывали интересы не только властной элиты, но и общества.

Также у местного сообщества будет возможность активно взаимодействовать с местной властью, решая совместно городские проблемы, то есть, с помощью Местного форума может осуществляться опрос общественного мнения, о каком - либо местном вопросе. Власть сможет выявить более актуальные проблемы населения, а также выявить способы их решения. Нельзя оставить без внимания дискуссионную программу, которая проводится на местном телевидении, а также отдел, который занимается обращениями граждан. Все это тоже позволяет власти взаимодействовать с населением. Однако эти формы взаимодействия уже несколько устарели, на наш взгляд, местный форум и публичные собрания будут более эффективными, поскольку есть вероятность того, что с помощью этого может привлечься максимальное количество людей в управлении городом.

Местный форум не предполагает создания отдельного отдела, который занимался бы его организацией. Этим может заниматься отдел по связям со СМИ и общественными формированиями, отдел с обращениями граждан и муниципальное учреждение «Информационный центр г. Нижнекамска», поскольку его задачей является внедрение информационных технологий, а также обеспечение информационно-технической поддержкой сайта города Нижнекамска.

Руководящим органом Местного форума будет являться Совет, созданный из числа сотрудников отдела по связям со СМИ и общественными формированиями, из муниципального учреждения «Информационный центр г. Нижнекамска», а также из отдела с обращениями граждан. Задачей Совета - взаимодействие с населением, общественными и некоммерческими объединениями. Совет форума может проводить заседания по мере необходимости. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета.

Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Совета. Заседание Совета оформляется протоколом, который ведет ответственный секретарь. По итогам работы Местного форума раз в год готовится отчет.

Деятельность Местного форума осуществляется в соответствии с перспективными и текущими планами работ, определяющими основные направления деятельности, отражающими организационные формы решения поставленных задач, содержащими перечень основных мероприятий.

Один раз в квартал Местный Форум совместно с местным органом власти проводит обсуждение наиболее актуальных проблем на различных дискуссионных площадках.

Для того, чтобы Местный форум функционировал, необходимо создать Положение о местном форуме муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район». В него войдут такие разделы, как: общее положение, цели и задачи Местного форума, структура Местного форума, регламент работы, изменение и прекращение форума, права участников Форума (смотри Приложение Р).

Местный форум образуется на основе добровольного участия в его деятельности граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций без образования юридического лица, который руководствуется в своей деятельности настоящим Положением.

Права участников Форума заключается в следующем:

- принимать участие во всех мероприятиях, проводимых Форумом и его структурами, вносить предложения по повестке для заседаний и рекомендации по улучшению работы Форума;

- информировать членов форума о личной позиции, а также позиции представляемого им общественного объединения, социальной группы населения по актуальным вопросам, вносить предложения;

- принимать участие в голосовании с правом решающего голоса в работе Форума.

Основными целями и задачами Местного форума будут являться:

- всестороннее и комплексное рассмотрение актуальных вопросов и проблем общественной жизни муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»;

- выработка механизма формирования атмосферы толерантности, общественного согласия;

- организация взаимодействия и партнерства различных секторов общества, социальных групп населения муниципального образования;

- разработка предложений, принципов и механизмов формирования системы работы местной власти с лидерами социальных, общественных и профессиональных объединений граждан;

- осуществление общественной экспертизы принимаемых управленческих решений, планов и программ устойчивого социально-экономического и общественно-политического развития области;

- прямое и непосредственное информирование общественности о деятельности местных властей, вовлечение лидеров и авторитетных представителей различных сфер общества в реализацию приоритетных задач общественного развития;

- выявление актуальных общественных инициатив, разработка предложений по их реализации;

- организация мониторинга общественно-политической ситуации на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район».

Изменение деятельности Местного форума (дополнения, исключения, новая редакция) может быть осуществлено только в рамках концепции настоящего Положения.

Прекращение деятельности Местного форума может быть осуществлено по следующим основаниям:

- исчерпание (реализация) целей и задач, определенных настоящим Положением;

- неоднократное выполнение функций, не отвечающих целям и задачам, определенных настоящим Положение

Таким образом, с помощью одной технологии нельзя добиться успеха, необходимы систематические действия со стороны местных властей (смотри Приложение С). Активный имидж местной власти строится именно во взаимодействии с населением. Если власть заручится доверием у населения, и население будет принимать активное участие в развитии города, в решении городских проблем, то имидж власти будет носить положительный характер. Тем самым муниципальное образование будет идти по пути демократизации. Решения будут приниматься населением через выборные органы. Главное в формировании активного имиджа -это взаимодействие с населением, на второстепенный план выходит внешний вид, но также значительную роль играют деловые и личностные качества главы муниципального образования, и поэтому нужно уделять внимание развитию этих качеств, а также развитию коммуникативных качеств, потому что основным залогом успеха является правильная трактовка своих мыслей общественности, поскольку у главы муниципального образования нет политтехнолога.

Хотелось бы отметить, что успех в работе зависит от компетентности делового человека, его профессионализма, активности и многих других факторов. Некоторые из них влияют на достижение желаемого результата прямо и непосредственно - знание дела и опыт. Косвенные факторы также влияют на успех и внешний облик делового человека - именно тот фактор, который тоже определяет эффективность деловых связей, успех в деловых контактах и способствует созданию необходимой рабочей атмосферы.

Чем быстрее население активизируется в принятии решений городских проблем, тем быстрее социальное и экономическое благосостояние города и района улучшится.

4 Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Социальная значимость внедрения разработанных мероприятий

Для создания и развития активного имиджа местной власти, нужно разработать создание проекта под названием «Будем добрее друг к другу». Этот проект предполагает выявление фигурантов из незащищенных и малообеспеченных слоев населения, у которых нет возможности приобрести дорогие медикаменты и различные препараты, детей, которые находятся в реабилитационных центрах, детских домах. Также выявление людей, которые не могут развивать свои творческие способности из-за финансового недостатка. Проект «Будем добрее друг к другу» послужит укреплению консолидации местного сообщества, побудит обеспеченных горожан к добровольной и бескорыстной помощи малообеспеченным людям, что безусловно, способствует созданию добрососедских отношений в нашем общем доме и, следовательно, - улучшению социального климата.

Для создания и развития активного имиджа местной власти, нужно разработать создание на официальном сайте города Нижнекамска Местного форума, где будут освещаться проблемы местного сообщества и будет возможность получить ответ на вопрос от местной власти, а также у местного сообщества будет возможность общаться друг с другом по актуальным вопросам города.

У местного сообщества откроется возможность изложить свои взгляды по вопросам развития социальной и экономической сферы города, и по интересующим авторов конкретным проблемам.

Но у некоторых жителей нет возможности вступить в контакт с местной властью через Интернет с помощью данного Местного форума, и поэтому целесообразно устраивать один раз в квартал дискуссионные встречи с главой муниципального образования или с его представителями. Тем самым, с помощью Местного форума и публичных встреч, есть вероятность того, что население будет активизироваться в участии управления городом. Местная власть и население сблизятся. Местный форум и публичные собрания оцениваются как возможность налаживания диалога между властью и обществом. Реальный диалог необходим. Это почти единственная демократическая форма взаимодействия между властью и местным сообществом, почти единственный приводной ремень, позволяющий корректировать решения так, чтобы они учитывали интересы не только властной элиты, но и общества. Таким образом, с помощью одной технологии нельзя добиться успеха, необходимы систематические действия со стороны местных властей. Активный имидж местной власти строится именно во взаимодействии с населением. Если власть заручится доверием у населения, и оно будет принимать активное участие в развитии города, в решении городских проблем, то имидж власти будет носить положительный характер. Тем самым муниципальное образование будет идти на пути демократизации. Решения будут приниматься населением через выборные органы. Результатом проведения предложенных мероприятий станет активизация местного сообщества в процессе управления территорией муниципального образования. Реализация всех предложенных автором мероприятий послужит эффективному построению гражданского общества, и будет способствовать более динамичному развитию территории муниципального образования.

4.2 Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификационной работы

При помощи исследования, проведенного в городе Нижнекамске, было выявлено, что население одобряет деятельность главы муниципального образования, но не в полной мере. Из 400 опрошенных респондентов, 55,75% относятся к деятельности главы муниципального образования скорее положительно, чем отрицательно, 21% - положительно, 9,75% - отрицательно, 4,50% - скорее отрицательно, чем положительно, 9% - затрудняюсь ответить. Стоит отметить связь между отношением к главе муниципального образования и к средствам массовой информации. По результатам опроса населения 18,5% респондентов относятся к СМИ положительно, 60,75 % - скорее положительно, чем отрицательно, 8% - отрицательно, 4,25% - скорее отрицательно, чем положительно, 8,5% - затрудняются ответить. В качестве оценки коэффициента корреляции используется коэффициент корреляции Браве-Пирсона, который вычисляется по следующей формуле (1):

(1)

где - средние значения функций x и y.

Диапазон изменения коэффициента r = [-1;1], при этом, чем ближе его абсолютное значение к единице, тем теснее взаимосвязь двух процессов.

Расчет корреляционной зависимости между отношением населения к главе муниципального образования и средствами массовой информации представлены в таблице 4.1.

Таблица 4.1 - Корреляционный анализ показателей отношения населения к главе муниципального образования и к средствам массовой информации

xi

yi

21

-1

1

18,50

-1,5

2,25

1,5

55,75

35,75

1278,06

60,75

40,75

1660,56

1456,81

9,75

-10,25

105,06

8

-12

144

123

4,50

-15,5

240,25

4,25

-15,75

248,06

244,125

9

-11

121

8,50

-11,5

132,25

126,5

Согласно формуле (1) выборочный коэффициент линейной корреляции между такими факторами как отношение к главе муниципального образования и к средствам массовой информации составляет 0,99. Коэффициент корреляции свидетельствует о наличии тесной связи, так как значение 0,9 близко к единице.

Таким образом, можно сделать вывод, что отношение населения к главе муниципального образования зависит от средств массовой информации. Поскольку СМИ является основным источникам передачи информации о местных органах власти. Именно от них зависит качество публикуемой информации, так как качество публикуемой информации влияет на мнение населения о местных органах власти и средствах массовой информации.

Еще одну взаимосвязь можно выявить в таких вопросах, как читаемы и доверяемые газеты. Из наиболее популярных газет население предпочитает читать «Вашу газету» (58,75%) и «Нижнекамское время» - 45,25%, «Ленинскую правду» (35,75%), «Туган як» (12%). Согласно проведенному опросу население предпочитает доверять таким газетам, как «Ваша газета» - 36,75%, «Нижнекамское время» - 35,75%. «Ленинской правде» - 29%, «Туган як» - 13,75%. Расчет корреляционной зависимости между читаемыми и доверяемыми газетами представлены в таблице 4.2

Таблица 4.2 - Корреляционный анализ показателей читаемых и доверяемых газет

xi

yi

35,75

-2,1875

4,78

29

-0,25

0,0625

0,54

58,75

20,8125

433,16

36,75

8

64

166,5

45,25

7,3125

53,47

35,75

7

49

51,1875

12

-25,9375

672,75

13,75

-15

225

389,0625

Согласно формуле (1) выборочный коэффициент линейной корреляции rxy 0,96. Это значение близко к единице, что говорит о сильной корреляции, то есть о тесной взаимосвязи между двумя переменными. Таким образом, население предпочитает читать те газеты, которым доверяет.

Для определения степени значимости для главы муниципального образования таких характеристик, как наличие высшего образования, знание татарского языка, и стиля одежды, применялся статистический метод средней величины (от 1 до 10, 10 - наиболее значимый, 1 - наименее значимый).

Высшее образование: для ряда (0, 3, 6, 4, 8, 10,18, 30, 66, 255) ранг будет составлять ? 9,13. Расчет средней величины представлен в следующем виде: сначала каждый ранг был умножен на количество ответов (1*0, 2*3, 3*6, 4*4, 5*8, 6*10, 7*18, 8*30, 9*66, 10*255), затем полученные значения сложились. Полученный ответ 3652 разделили на количество опрашиваемых (3652/400)=9,13. Таким образом высшее образование занимает девятый ранг. Таким же способом рассчитывались такие характеристики как знание татарского языка и стиля одежды.

Знание татарского языка: для ряда (25, 12, 14, 19, 36, 37, 25, 32, 52, 148) ранг составляет ? 7,37.

Стиль одежды: для ряда (18,7,13,14,38,42,28,62,44,134) ранг ? 7,49.

Это подтверждает значимость деловых качеств для главы муниципального образования.

4.3 Правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

В данной работе были рассмотрены и проанализированы особенности формирования имиджа главы муниципального образования. В этой связи необходимо указать, какие именно правовые документы использовались.

В работе использовался закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» №-25 от 7 февраля 2007 года, который устанавливает должности на муниципальной службе.

4.4 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Программа социологического исследования особенностей формирования имиджа главы муниципального образования

Обоснование проблемы исследования.

Административная реформа и формирование полноценных органов местного самоуправления нуждаются в новом типе управленца-менеджера, способного принимать нестандартные решения, готового к инновациям, умеющего заручиться поддержкой населения. В связи с этим весьма актуальным является вопрос об имидже местных властей и имидже главы муниципального образования. В условиях современного мира с его явлениями глобализации и виртуализации имидж становится одним из главных инструментов управленческого воздействия на людей. Имидж управляется не системами и технологиями, а человеком, который следует своим путем, применяя умственные способности, инстинкты и эмоции, таким человеком и является руководитель.

Глава районной, городской администрации является ключевой фигурой на местном уровне. Он играет огромную роль в функционировании муниципального образования. Задача главы муниципального образования заключается в формировании позитивного восприятия его имиджа. Поэтому профессионализм управляющего высшего звена должен состоять в умении правильно и гармонично соотнести свои личные особенности и ценности с внешними требованиями. Это позволяет предотвратить отчуждения граждан от политического участия посредством упрочнения политической и эмоциональной связи населения с властью. Имидж создается для населения, он служит проводником между населением и властью, то есть имидж - это средство воздействия на массовое сознание.

От технологий использующих при формировании имиджа, во многом зависит принятие важных решений, а также то, как будет воспринята власть общественностью. СМИ играют ведущую роль в формировании имиджа руководителя властных структур, поскольку СМИ являются посредником между населением и местной властью, именно из средств массовой информации население получает большую часть информации о функционировании органов муниципальной власти, в результате чего у него складывается представление о качестве решений местных задач.

Имидж формируется в ходе коммуникационных процессов как результат символического взаимодействия социальных групп и самого лидера, который концентрирует социальные ожидания и находит уникальные формы их выражения.

В последнее время все больше руководителей осознают необходимость работы над собственным имиджем. Безусловно, глава муниципального образования может самостоятельно совершенствовать свой имидж, пытаться устранить его недостатки.

Зачастую личность руководителя властных органов скрыта от широкой аудитории, такая ситуация представляет возможность конструирования имиджа, с помощью наемных специалистов и средств массовой информации.

Местные органы власти должны быть максимально приближены к народу, соответственно, информация о них (позволяющая конструировать их имидж) - полноценной.

На федеральном и региональном уровнях в большинстве случаев давно понятно, что данному вопросу следует уделять пристальное внимание, то на муниципальном уровне мы наблюдаем прямо противоположную картину. Иными словами, чем больше дистанция между носителем образа и носителями массового сознания, тем больше времени, усилий и финансовых средств тратится на создание его позитивного образа и воздействия на систему восприятия людей. И наоборот: чем короче дистанция, тем меньше уделяется внимания созданию и коррекции собственного имиджа.

От того, в какой степени СМИ освещают информацию и насколько она достоверна, зависит уровень осведомленности населения о деятельности местных органов власти, и соответственно образ муниципальной власти, складывающийся у населения.

Однако на местном уровне отсутствуют независимые СМИ, а являются подконтрольные, которые не позволяют им освещать информацию, уязвляющую положение местных властей. Таким образом, отсутствие критической информации приводит к навязыванию гражданам положительного образа.

Так, местные СМИ могут создавать у населения пристальное, заинтересованное отношение к новостям и событиям, связанных с созидательной деятельностью местных властей, а вопросы критического содержания практически отсутствует. Такое отсутствие критической информации способствует созданию ограниченного образа, что позволяет говорить о конструировании манипулятивного имиджа. При использовании таких технологий граждане не активизируются в принятии управленческих решений местной власти, что не позволяет привлекать потенциал местного сообщества и приводит к апатии.

Использование с помощью деконструктивных (манипулятивных технологий) способов является актуальной проблемой и требует проведения социологического исследования.

Цель исследования заключается в анализе технологий формирования имиджа главы муниципального образования (на примере муниципального образования города Нижнекамска)

Объектами исследования являются:

? население города Нижнекамска, которое является источником информации о главе муниципального образования;

? главный специалист отдела по связям со СМИ и общественными формированиями, функция которого заключатся в формировании и поддерживании положительного имиджа главы района;

? печатные средства информации «Нижнекамское время», «Ленинская правда», содержащие официальные материалы о деятельности муниципальных органов власти, оперативную информацию и статьи по актуальным общественно-политическим, производственным и другим вопросам, рекламу.

? результаты социологических исследований, проведенные по всей России фондом «Общественное мнение», в Республике Татарстан, в городе Нижнекамске.

Предметом исследования выступает

? мнение населения об имидже главы муниципального образования;

? средства и методы формирования имиджа местными средствами массовой информации и главным специалистом отдела по связям со СМИ и общественными формированиями.

Основная гипотеза исследования: при конструировании имиджа главы муниципального образования используется деструктивные (манипулятивные) технологии, через дозирование и конструирование информации.

Дополнительные гипотезы:

? в представлениях населения не сложился устойчивый образ о главе муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»

? отсутствие устойчивого представления у городского сообщества о главе муниципального образования и его деятельности связано с незначительным объемом информации.

Задачи исследования:

? исследовать образ главы муниципального образования в представлении населения города Нижнекамска;

? выявить основные качества, которыми должен обладать глава муниципального образования;

? определить методы и средства формирования имиджа главы муниципального образования;

? выявить манипулятивные технологии в конструировании имиджа главы муниципального образования.

Таблиц 4.3 - Логический анализ основных понятий

Интерпретация понятий

Операционализация понятий

Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; 2) подписывает обнародует и издает нормативные правовые акты.

Интерпретация понятий

Операционализация понятий

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Качество - среднее свойство или принадлежность, все что составляет сущность лица или вещи.

Количество означает счет, вес и меру, деловых, личностных и нравственных качеств

Газета - периодическое газетное издание, выходящее через краткие промежутки времени, содержащее официальные материалы, оперативную информацию и статьи по актуальным общественно- политическим, научным, производственным и другим вопросам, а также рекламу

Виды газет:

«Нижнекамское время», «Ленинская правда» издающаяся и распространяющаяся на территории города и района

Средства массовой информации - средство распространения информации

К средствам массовой информации относятся:

- пресса, радио, телевидение;

- видеотекст, телетекст, рекламные щиты и панели;

Формирование имиджа - процесс, в ходе которого создается некий спланированный образ на основе имеющихся ресурсов

Технология формирования имиджа происходит через средства массовой информации и с помощью коммуникации между населением и местными органами власти(личные встречи), а также специалиста отдела по связям со СМИ и общественными формированиями

Манипулятивные технологии - совокупность способов и механизмов регулирования и управления, осуществляющих при использовании манипуляций как основного рычага воздействия на объект в интересах определенного субъекта

Искажение информации, ее утаивание. Методы воздействия на массы: 1. Метод социально-психологической стратификации. 2. Метод игровой приём.

Методы исследования. Основными методами сбора информации послужили такие методы как:

? контент-анализ местных печатных средств информации (газеты «Нижнекамское время» «Ленинская правда»);

? сбор первичной социологической информации, при помощи опроса населения методом анкетирования (смотри Приложение Т) и интервьюирование главного специалиста отдела по связям со СМИ и общественными формированиями;

? вторичный анализ данных исследования проведенные фондом «Общественное мнение»: «Образы политиков в представлениях россиян», «Оценка гражданами личности лидера», «Образ В.Путина», «Твердая рука? (Имидж В.Путина)»; а также вторичный анализ данных исследований, проведенных в Республике Татарстан «Формирование имиджа главы местной администрации средствами массовой информации» Н.В. Натапова, в Нижнекамске: «Имидж муниципальных органов власти как инструмент манипулирования» Н.В. Губина, Р.С. Рафикова.

Определение выборочной совокупности. Данное исследование было проведено в городе Нижнекамске в виде опроса населения города. По данным паспорта города Нижнекамска за 2006 год, численность города Нижнекамска составляет 226 928 человек [3]. Для исследования при помощи квотной выборки было отобрано 400 человек (смотри Приложение У). Квота рассчитывалась пропорционально по полувозрастному составу и социальному положению.

Таблица 4.4 ? Рабочий план исследования

Наименование мероприятий

Сроки исполнения

Ответственный за исполнение

Примечание

1 Написание и утверждение программы социологического исследования

26.01.07-05.02.07

дипломант

Совместно с научным руководителем

2 подготовка методологического инструментария

5.02.07-14.02.07

дипломант

Тиражирование анкет 400 экземпляров

3 Проведение пилотажного исследования

14.02.07-1.03.07

дипломант

Население города Нижнекамска

4 проведение контент - анализа

28.02.07-10.03.07

дипломант

Газета «Нижнекамское Время»

5 проведение интервью

28.02.07 -30.02.07

дипломант

Специалист отдела по связям со СМИ и общественными формированиями

Наименование мероприятий

Сроки исполнения

Ответственный за исполнение

Примечание

6 обработка социологической информации

1.03.07-8.03.07

дипломант

7 Анализ результатов исследования

8.03.07-15.03.07

дипломант

8 Составление и оформление отчета о проведении исследования

15.03.08-20.03.08

дипломант

9 обсуждение результатов исследования

20.03.07 -01.04.07

дипломант

Совместно с научным руководителем

Таблица 4.5 - Логическая структура анкеты

Операционное понятие

Тип шкалы

Индикатор

Номер вопроса анкеты

Отношение населения к главе муниципального образования и СМИ

Отношение населения

ранговая

1

Степень значимости характеристик для главы

муниципального образования

Ранговая оценка

ранговая

2

Качества, которыми должен обладать глава муниципального образования

Иерархия качеств

ранговая

3

Качества, которыми обладает глава муниципального образования

Оценка качеств главы муниципального образования

номинальная

4

Впечатление о главе муниципального образования за последнее время

Отношение населения к главе муниципального образования

номинальная

5

Операционное понятие

Тип шкалы

Индикатор

Номер вопроса анкеты

Чтение и доверие популярных газет

Читаемые газеты и доверие к ним

номинальная

6

Преобладание информации о главе муниципального образования А. Метшина в СМИ

Характер информации

номинальная

7

пол

пол

номинальная

8

возраст

возраст

интервальная

9

Место работы

Место работы

номинальная

10

Бланк контент- анализа

Название статьи

Рубрика

Дата выхода

Особенность

Характер информации

Площадь

Бланк интервьюирования

1. Как формируется информация о главе муниципального образования?

2. Существует ли отсеивание информации?

3. Какими способами подается информация в СМИ? (обильно или мелкими порциями).

4. Используется ли в формировании имиджа яркие популистские заявления, эпатажная самореклама, всевозможные рейтинги и опросы общественного мнения?

5. Проводят ли муниципальные органы власти исследования в выявлении общественного мнения?

6. Какие меры, способы применяются для создания позитивного имиджа? (контакты с людьми, через СМИ, телефон главы, стиль поздравительных открыток)?

7. Есть ли у главы муниципального образования имиджмейкер? Если нет, то, по вашему мнению, он необходим в формировании имиджа? И кто ответственен в формировании позитивного имиджа?

8. Предоставляет ли местным СМИ критическая информация о главе муниципального образования?

9. Ведется ли тиражирование портрета главы муниципального образования в печатных СМИ?

10. Ведутся ли дискуссионные программы с участием главы муниципального образования?

11. Что Вы можете сказать о главе муниципального образования?

4.5 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы

В наше время компьютерные технологии проникают все глубже во все сферы научной и производственной деятельности человека.

Операционная система Windows XP Professional представляет собой новейшую версию операционной системы Windows. Основанная на технологии Windows NT, Windows 2000 включает многие черты Windows 98, в том числе внешний вид и набор функций. Помимо этого, Windows XP Professional предлагает новые функции, упрощающие взаимодействие с сетью и Интернетом, и более эффективную защиту данных. Windows XP Professional успешно работает как на компьютерах, подключенных к сети, так и автономных, и совместима с большинством программ, ориентированных на Windows 2000, Windows 98.

Интерфейс Windows XP содержит новый экран с понятным интерфейсом, упрошенное меню и многое другое. Windows XP Professional превращает работу с персональным компьютером в удовольствие. Мощность, быстродействие, сверх новый вид, множество справочных данных, доступных при первой необходимости. Windows XP Professional обладает всеми этими качествами, а также непревзойденной надежностью и безопасностью. Возможно, организовать совместный доступ к файлам, фотографиям, музыке, принтерам и даже подключение к Интернету.

Windows XP Professional предлагает мощную справочную систему, которая включает контекстно-ориентированный поиск, раздел справки (новые возможности Windows, музыка, видео, игры и фотографии, основы работы Windows XP, работа в сети и Интернете, настройка компьютера, устранение неполадок, отправка отзывов в Майкрософт), а также запрос о поддержке и выбор задания. С помощью этих инструментов можно найти ответ на любой вопрос, касающийся функционирования Windows, например, почему не работает CD-ROM.

Интерфейс Windows XP Professional можно легко настроить на собственный вкус - расположить меню, панель инструментов, панель задач, папки так, как удобнее.

В рамках программного обеспеченья ВКР предусматривается использование [53] :

- возможностей интегрированного офисного пакета Microsoft Office 2003

В данную версию набора входят: MS Excel 2003, MS Word 2003, MS Power Point 2003. Данные программы позволяют реализовать сложные задачи, эффективно организовывать обмен информаций.

С помощью электронных таблиц MS Excel 2003 можно легко и эффективно подготовить отчет, провести анализ текущего финансового положения или составить прогноз на будущее. Электронные таблицы представляют собой мощную систему с графическим интерфейсом, средствами сопряжения с базами данных, функциями формирования отчетов и работы с деловой графикой. В программе имеется 400 математических, статистических и других функций.

Текстовый редактор MS Word 2003 - одна из самых популярных программ на сегодняшний день. Текстовый редактор позволяет вводить, выводить, редактировать, форматировать, импортировать текстовые файлы, осуществлять автоматическую орфографическую проверку текста, подчеркивая слова с ошибками и предлагая варианты возможных замен непосредственно в процессе набора текста; автоматизировать процесс форматирования документов (рамки, заголовки, списки, шрифты и цвета, соответствующие выбранному стилю, появляются во время набора); выделять текс разными цветами и т.д.

Презентационная программа MS Power Point 2003 представляет собой слайд-шоу и позволяет комбинировать звук, анимацию и видео.

MS Power Point 2003 имеет хорошо продуманный интерфейс, все необходимое меню и инструментальные средства, благодаря чему можно добиться текст, графику, дать плавное появления и исчезновения надписей, картинок, сопровождать текст звуковыми эффектами. Возможно также использование элементов мультипликации и видеоклипов. Редактирование презентации осуществляется при помощи мыши: «перетаскивая» слайды с места на место, можно получить последовательность кадров, в которых могут быть таблицы, графики, текст, изображения и многое другое. Готовую презентацию можно наблюдать на мониторе, а также изготовить в печатном виде, содержащем слайды и пояснительный текст.

Поскольку информация практического плана подвержена частным изменениям, целесообразно использование в выпускной квалификационной работе материалов Internet-порталов.

Глобальная компьютерная сеть ИНТЕРНЕТ предоставляет возможность общения, передачи и поиска необходимой информации по всему миру. С помощью браузера Microsoft Internet Explorer можно получить доступ ко всем ресурсам Интернета, будь то электронная почта, хранилища файлов, Web-страничка, базы данных или другое. Microsoft Internet Explorer является зарегистрированной торговой маркой компании Microsoft. Это программа предназначена для работы в сети, в частности для просмотра электронных досок объявлений (страниц сети) в интерактивном графическом режиме.


Подобные документы

  • Теоретико-методологические основы изучения проблем формирования территориального политического имиджа. Феномен имиджа: проблема дефиниции. Конструирование и продвижение регионального имиджа: методологический аспект. Формирование имиджа Иркутской области.

    курсовая работа [56,0 K], добавлен 16.12.2011

  • Понятие имиджа и имиджевых характеристик. Имидж политического лидера. Основные приемы построения имиджа политического лидера. Особенности формирования имиджа политического лидера в России. Влияние имиджа В.В. Путина на внутренний и внешний имидж России.

    дипломная работа [58,3 K], добавлен 20.10.2011

  • Разные точки зрения на определение понятия "политического имиджа", его структура и основные функции. Компоненты ядра имиджа. Факторы, влияющие на имидж женщины в политике. Сравнительный анализ имиджа женщин в политике (Маргарет Тэтчер и Ирина Хакамада).

    курсовая работа [98,6 K], добавлен 26.04.2015

  • Понятие, главные признаки и общая классификация органов государственной власти. Актуальность формирования имиджа. Органы законодательной, исполнительной, судебной власти РФ. Коммуникативная компетентность госслужащего как фактор его положительного имиджа.

    контрольная работа [1,9 M], добавлен 19.03.2014

  • Роль женщин в современном обществе. Социальные функции политического имиджа. Анализ персонального имиджа Валентины Матвиенко как государственного деятеля, губернатора Санкт-Петербурга. Персональные, социальные и символические характеристики имиджа.

    доклад [26,5 K], добавлен 07.09.2014

  • Основные понятия политического имиджа. Особенности его социологического анализа. Вторичный анализ данных исследований политического имиджа с учетом этнической составляющей. Особенности применения этнографических факторов в избирательной кампании.

    реферат [71,3 K], добавлен 29.12.2011

  • Текущий имидж и характерные черты Молодёжной партии Украины. Ожидания общественности от МПУ согласно проведенным соцопросам. Формирование ядра имиджа МПУ. Разработка ряда дополнительных характеристик для ядра имиджа МПУ. Используемые каналы коммуникации.

    контрольная работа [32,3 K], добавлен 08.09.2011

  • Психологические механизмы и составляющие лидерства. Основные направления (технологии) формирования имиджа политика. Черты характера и стиль поведения, присущие настоящему лидеру. Имиджевые характеристики в политике, основные технологии защиты имиджа.

    курсовая работа [55,6 K], добавлен 11.06.2014

  • Специфика, типология и модели политического имиджа. Анализ политической сферы Оренбургской области. Анализ имиджа Жириновского В.В., положительных и отрицательных черт характера, публичных выступлений. Разработка кампании по поддержанию имиджа политика.

    курсовая работа [37,5 K], добавлен 13.01.2014

  • Характеристика избирательного процесса как важной составляющей части политической жизни демократического общества. Изучение влияния политической рекламы на формирование имиджа кандидатов. Анализ основных технологий создания имиджа в политической рекламе.

    контрольная работа [21,4 K], добавлен 22.02.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.