Военная политика США и России: сравнительный анализ

При этом необходимо учитывать, что население Средней Азии в среднем удваивается в каждые 20-25 лет, а его расселение жестко ограничено пустынями и высокогорными территориями. В силу этого устремления китайцев, как узбеков, казахов и киргизов, на жизненные пространства Алтая и Сибири вполне предсказуемы. Кроме того, на этой почве, несмотря на временное урегулирование территориальных споров Китая с Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном, остается вероятность возникновения территориальных этнических конфликтов с вмешательством монголов, проживающих на северо-западе Китая во Внутренней Монголии. Что касается Монголии, то она не стремится к расширению своей территории и проводит традиционную дружественную политику в отношении России.

С геополитической, военной и экономической точки зрения самой уязвимой частью РФ является граница с Китаем. Неизбежная демографическая экспансия Китая, его динамичное превращение в мощную в военно-экономическом отношении мировую державу может обусловить возникновение угрозы военной безопасности России. Учитывая это, в ходе декабрьского визита Президента России Владимира Путина в Китай была подписана двусторонняя декларация "Россия и Китай в современном мире", в которой стороны определили перспективы развития двусторонних отношений на ближайшую перспективу и провозгласили курс на дальнейшее углубление стратегического партнерства. [18. 7-9]

Вместе с тем опасение вызывает и наращивание военной мощи Китая. Благодаря военно-техническому сотрудничеству с Россией "Китай совершил переход от эксплуатации вооружений второго поколения к использованию техники четвертого поколения". Китай уже сейчас обладает превосходством в обычных вооружениях и военной технике над российскими Вооруженными силами, а по прогнозам американских специалистов, его ВС к 2015 г. будут сопоставимы с ВС США и в дальнейшем опередят их по уровню своего развития. Вследствие этого Китай является потенциальным объектом применения ядерного оружия США, в то время как для России "существует риск, что эти вооружения и производные от них могут быть применены в случае конфликта против нее самой". [34. 21]

Противостояние между США и Северной Кореей сохраняется со времен "холодной войны". Одной из самых многочисленных армий мира, какой являются ВС Северной Кореи, противостоят ВС Южной Кореи, подпираемые военным потенциалом США с тысячами единиц тактического ядерного оружия и 54 средствами их доставки, размещенными на ее территории. Причисление КНДР к "оси зла", включение ее в число объектов для нанесения превентивных ударов, появление жестких заявлений американского руководства в связи с ракетно-ядерной программой Пхеньяна, значительно осложнили военно-политическую обстановку на Корейском полуострове. Все это ведет к неадекватным действиям северокорейской стороны: запугать соседей и получить от них экономическую помощь, дестабилизируя положение во всем регионе и стимулируя создание "оборонного треугольника" США - Южная Корея - Япония.

Особое влияние на формирование ситуации в регионе оказывает Япония, которая традиционно следует в фарватере внешней и военной политики США. Одновременно японское руководство всячески стремится повысить региональный и международный статус страны на фоне растущей мощи другого претендента на лидерство Китая. Так, в ходе январской встречи в Москве представитель Японии заявил, что масштабные экономические проекты с Россией могут повлиять в стратегическом плане на весь Тихоокеанский регион и изменить баланс сил, который пока складывается в пользу Китая.

Несмотря на прогресс в развитии двусторонних отношений, Россия и Япония все еще далеки от заключения мирного договора и решения территориальной проблемы. Учитывая трудности периода, переживаемого Россией, японская сторона будет стремиться использовать, прежде всего, экономические возможности, чтобы добиться уступок в вопросе окончательного территориального разграничения. Однако передача Курильских островов и Малой Курильской гряды будет представлять угрозу территориальной целостности России, а в геополитическом плане превратит Охотское море в большой замкнутый водоем, поскольку российский ВМФ, базирующийся в портах Охотского моря, будут отрезаны от Тихого океана.

Низкая плотность коренного населения, отсутствие рабочей силы и финансовых вливаний из Центра способствуют активизации деятельности "нелегалов" по освоению свободных от "конкуренции" отраслей экономики, в том числе связанных с разработкой полезных ископаемых, лесодобычей, торговлей и строительством. Многие из них заводят семьи, получают вид на жительство и создают этнические диаспоры, которые стремятся занять лидирующие положение в регионе, подчинить себе в торговой сфере коренных жителей Дальнего Востока и в целом оказать влияние на политическую ситуацию в регионе. Все это ведет к усилению экономического и политического дисбаланса между восточной и западной частями России, а также основными угрозами национальным интересам России на Дальнем Востоке будут являться миграционная политика стран-соседей, увеличение военной мощи Китая, Японии и США,

Сейчас за рубежом ведутся активные стратегические исследования, посвященные войнам будущего. Анализируются вероятный расклад сил в мире, противоречия между субъектами мировой политики, предполагаемые места возникновения и характер будущих вооруженных конфликтов. В этой статье обобщаются прогнозы зарубежных экспертов относительно мировой военно-политической обстановки в ближайшие 20-25 лет.

Все аналитики склоняются к тому, что время доминирования двух противостоящих друг другу империй окончательно уходит в прошлое. Масштабы и характер проблем, с которыми мировая цивилизация столкнется на рубеже 2030 года, потребуют объединения всей ресурсной и интеллектуальной базы человечества. Этот процесс происходит уже сейчас, и носит название "глобализация". [46. 11] Техническая сторона современной политики военного дела основана в первую очередь на достижениях в области информатики и электроники, на улучшение характеристик точности и дальности действия оружия, полноте и оперативности разведки и наблюдения, повышении способности противодействовать и подавлять оборону противника и эффективно управлять и командовать войсками. Новшества и изменения будут становиться всё более универсальными. Например, Военно-Морские Силы смогут непосредственно участвовать и в наземных операциях, поражая цели в глубине территории противника на большом удалении от береговой линии. Современная революция военного дела не является простым следствием непрерывного технологического прогресса, а представляет собой очередной этап адаптации вооружённых сил к меняющимся геополитическим условиям. Появление новых технологий всегда приводит к созданию качественно новых видов вооружений, изменяет облик оружия, боевых платформ и военной амуниции, такие новшества начались ещё в ходе Второй мировой войны.

Усложнение систем общества и мироустройства в целом приводит к тому, что государственные органы постепенно утрачивают контроль над ресурсами. Реальными международными игроками становятся транснациональные корпорации, клубы деловой элиты, криминальные группировки. Благодаря этому, международная военно-политическая обстановка будет формироваться не только государствами, но и негосударственными организациями.

Глобализация делает мир все более сложным и хрупким. Некоторые исследователи считают, что в будущем войны вообще исчезнут, поскольку способны будут принести любой из сторон больше вреда, чем пользы. Другие полагают, что природная человеческая агрессивность все-таки возьмет верх, и в будущем человечество ждет "война всех против всех". Наиболее обоснованной представляется промежуточная точка зрения. Глобализация будет продолжаться, и в ходе ее одни государства и негосударственные образования постараются навязать свою волю другим, присвоить ресурсы, оставив на долю остального человечества потерю политической самостоятельности, деградировавшую экономику и культуру, экологические проблемы. Это основное противоречие глобализации станет источником войн в обозримой перспективе. [63. 27]

Еще одним фактором, способным осложнить международную военно-политическую обстановку являются негосударственные военизированные организации, таких например, как частные охранные корпорации, наемные отряды и т.п. Они обладают гораздо большей свободой действий, чем государственные силовые структуры, не склонны оглядываться на общественное мнение, и заботятся, прежде всего, о своей прибыли. Ради денег эти структуры могут пойти на любые шаги, не заботясь о тяжести возможных последствий.

По оценкам западных специалистов, к 2030 году самыми мощными центрами военной силы будут являться: США и их союзники по НАТО, Китайская народная Республика, радикальные исламские организации и, при определенных обстоятельствах, Предлагаемая США система глобальной безопасности направлена, прежде всего, на оправдание ими наращивания своей военной мощи, а также на утверждение Вашингтона в роли мирового арбитра, диктующего условия не с позиции здравого смысла, а с позиции силы. В этих условиях тенденции изменения содержания военных угроз военной безопасности Российской Федерации на среднесрочную перспективу будут характеризоваться следующим образом. В северных и северо-западных районах РФ находятся огромные минеральные, лесные и водные ресурсы, сосредоточена значительная часть предприятий научно-промышленного комплекса страны, в том числе связанных с разработкой и освоением нефтегазовых месторождений. В связи с ограничением доступа России к Черному и Балтийскому морям важное стратегическое значение имеет открытый выход через Баренцево море в Атлантический океан. Немаловажную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны играет рыбный промысел в Баренцевом море и Северо-Восточной части Атлантического океана.

Повышенное внимание США к Арктическому бассейну не случайно, ибо это один из наиболее вероятных районов боевых операций американских подводных лодок в случае военного конфликта с Россией. В составе ВМС США около 30 субмарин уже приспособлены к действиям подо льдами. Ежегодно они совершают до 4 арктических походов. Создание европейских сил быстрого развертывания может рассматриваться в качестве первого шага, направленного на уменьшение в перспективе военно-политического присутствия США в Европе и ослабление роли НАТО. Свидетельством этого являются серьезные разногласия США с ведущими европейскими странами, в числе которых пять стран-организаторов евроармии (за исключением Испании) оказались наиболее решительными противниками силовой акции в Ираке. Что касается наметившегося расширения Евросоюза, то, по мнению европейских аналитиков, для так называемой Вильнюсской группы вопрос с членством еще далек от окончательного решения, поскольку всегда "при желании можно найти повод, чтобы заблокировать вступление строптивых новичков". Тем не менее, десять посткоммунистических государств, стремящихся в НАТО, недвусмысленно дали понять, в какой лагерь они вольются, когда рано или поздно будут приняты в Евросоюз.

В этой связи обращает на себя внимание заявление Польши об оказании "всесторонней помощи", наравне с участием в антииракской операции, "в некоторых бывших советских республиках и на юге России, так как там имеются элементы нестабильности". Кроме того, трехлетие своего пребывания в НАТО Польша отметила проведением ряда крупных учений на своей территории, которые имеют недружественную в отношении России направленность. На юго-западном направлении военная опасность для Российской Федерации будет исходить прежде всего от нестабильности процессов разрешения территориальных, национально-этнических и конфессиональных споров на территории Турции, Северного Кавказа и в республиках Закавказья, перераспределения сфер влияния между традиционными и вновь образующимися центрами силы, участвующими в распределении нефти и газа Каспийского бассейна.

Готовность стать членами НАТО и разместить на своей территории базы альянса можно рассматривать как стремление разрешить свои территориальные споры силовым путем, причем желательно "руками" США и их союзников. В случае вовлечения Грузии и Азербайджана в процесс расширения НАТО Россия может оказаться перед фактом формирования геостратегического коридора для прямого выхода стран НАТО в район Каспийского моря и Центральной Азии, что является непосредственной военной угрозой военной безопасности России.

В настоящее время наиболее активным проводником американских интересов на Кавказе является Грузия. Несмотря на то, что Россия без всяких оговорок признает ее территориальную целостность, в реальности она существует лишь юридически, поскольку официальный Тбилиси давно уже не властен над Абхазией и Южной Осетией, не управляет процессами, идущими в Аджарии. При этом Грузия обвиняет Аджарскую автономию в нарушении конституционных обязательств и нанесении ущерба государству в размере 18 млн. долларов, поскольку Батуми в течение 3 лет отказывается перечислять налоги в центральный бюджет, предъявляя, в свою очередь, претензии к властям страны в недостаточном бюджетном финансировании. Разногласия обострились после февральского требования миссии МВФ о необходимости Грузии привести в порядок свои бюджетные отношения с автономией.

Другим государством, активно содействующим распространению американского влияния в постсоветском пространстве, является Азербайджан. Особый интерес к Азербайджану со стороны США и их основных союзников объясняется прежде всего тем, что без азербайджанского участия "проект по транспортировке запасов нефти и газа Каспийского моря будет выглядеть достаточно отвлеченной от реалий фантазией". Платой Азербайджану может стать более активная поддержка США и НАТО в разрешении проблемы Нагорного Карабаха. В свою очередь, официальный Баку связывает выход из карабахского тупика, прежде всего, с Вашингтоном и Брюсселем. Таким образом, в подходах Азербайджана, США и ряда других стран НАТО наблюдается совпадение интересов, что превращает их в настоящих союзников. Поэтому нельзя исключать возможность втягивания России в вооруженный конфликт для выполнения своих союзнических обязательств по оказанию помощи Армении. Вместе с тем, Азербайджан, граничащий с Ираном, представляется весьма удобной площадкой для базирования ударной авиации США и их союзников в случае гипотетической военной операции против этой страны, которая включена Вашингтоном в так называемую "ось зла". Ситуация может обостриться после мартовского заявления главы МАГАТЭ о практической готовности Ирана к производству обогащенного урана, что, по мнению США, равносильно производству ядерного оружия. В этой связи возможен пересмотр военно-политическим руководством США своих позиций по невмешательству в ситуацию в регионе, что может перерасти в прямую военную агрессию Вашингтона и его союзников с целью достижения своих политических и экономических целей в этом стратегически важном для Москвы регионе.

Наиболее острой и сложной проблемой, которая определяет настоящее и будущее как России, так и всего Кавказского региона, является мирное урегулирование в Чечне. Именно эта республика стала средоточием комплекса деструктивных факторов, угрожающих самим основам стабильности и безопасности Российской Федерации. Важнейшими из них являются: накапливавшийся десятилетиями сепаратистский потенциал; специфика образа жизни и "военного сознания" коренного населения Чечни, подкрепленные радикальными исламскими идеями и амбициозностью ряда национальных лидеров; социально-экономические проблемы, усугубившиеся после развала СССР; активное внешнее вмешательство в дела региона, в том числе структур, связанных с международным терроризмом. [41. 16]

Сохранение на Северном Кавказе сложной обстановки целенаправленно используется противниками возрождения России в качестве сильного государства, которые имеются не только внутри страны, но и за рубежом. Активные действия радикальных сепаратистских и религиозных сил при поддержке извне могут способствовать проведению США и его союзников вблизи от границ России военной операции с явным прицелом на вторжение в пределы Чечни. Под флагом борьбы с международным терроризмом и за права человека возможно установление контроля над Грузией, Азербайджаном и Чечней. России в этом случае придется вновь потесниться в подконтрольном ей геополитическом пространстве. Поэтому прошедший в Чечне референдум должен стать залогом начала стабилизации обстановки в регионе.

Таким образом, наибольшую опасность на юго-западном направлении для безопасности и территориальной целостности России могут представлять гуманитарные и экологические последствия войны в Ираке, попытки США насильственного свержения власти в ряде стран "оси зла", а также эскалация конфликтов на Северном Кавказе и в республиках Закавказья. Активные действия радикальных сепаратистских и религиозных сил при поддержке извне могут способствовать проведению США и их союзников военной операции по борьбе с международным терроризмом как на территории Чечни, так и вблизи с границами России с целью установления контроля над Грузией и Азербайджаном, а также решения спора по Нагорному Карабаху. Поэтому нельзя исключать возможность втягивания России в вооруженный конфликт для выполнения своих союзнических обязательств по оказанию помощи Армении.

В настоящее время в Центральной Азии процесс политико-экономического объединения стран постсоветского пространства усиливается активизацией борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, а также решением проблем совместного использования жизненно важных природных и техногенных ресурсов. Вместе с тем военно-политическая обстановка в регионе остается сложной. Именно отсюда исходят основные угрозы международной безопасности, связанные прежде всего с региональной нестабильностью, экспансией идей радикального ислама, международным терроризмом, распространением наркотиков и неконтролируемой миграцией.

Несмотря на объявленный разгром талибов в Афганистане, многие транснациональные террористические структуры не прекратили свою деятельность. Они ушли в глубокое подполье, но опасность, исходящая от них, по-прежнему крайне велика. Активизация террористической деятельности исламских экстремистов свидетельствует о неспособности правоохранительных органов и ВС США обеспечить необходимый уровень безопасности в стране. Весьма сложной остается обстановка в южных и восточных районах Афганистана, при этом в тактике вооруженных формирований, противостоящим правительственным войскам, имеется немало аналогий с Чечней.

В случае постоянного военного присутствия США и сил альянса на территории Центральной Азии у России могут возникнуть проблемы, связанные с изменением геополитической обстановки на южных границах, когда потенциальный противник вплотную приблизится к районам развертывания стратегических резервов ее ВС. Кроме того, ряд стратегических военных объектов, находящихся на постсоветской территории Центральной Азии, таких как космодром Байконур или полигон Сары-Шаган, могут оказаться в полной изоляции. В этой связи позитивным шагом является договоренность России с Киргизией о создании в Канте авиабазы коллективных сил быстрого развертывания государств - членов Договора о коллективной безопасности. Вместе с тем динамика развития военно-политической обстановки в Центральной Азии все больше приобретает не только антииракскую, но и антииранскую направленность. Это во многом объясняется тем, что Тегеран продолжает реализовывать свою ракетную программу. Разрабатываемые баллистические ракеты типа "Шахаб" способны достичь Тель-Авива, всех американских военных баз в зоне Персидского залива, а также таких российских городов, как Ростов-на-Дону, Волгоград и Астрахань. В последнее время возросла опасность изоляции и полного окружения Ирана. С востока и юга он блокирован ВМС США и Великобритании. На севере, в том числе и на постсоветском пространстве, постепенно усиливается американское военное присутствие, которое в перспективе может быть использовано для проведения военной операции против Ирана. Однако главной опасностью в Центральной Азии на сегодняшний день остается активизация и распространение исламского экстремизма, особенно в южных районах РФ и прилегающем к ним постсоветском пространстве, где преобладает мусульманское население. Многочисленные эмиссары из Саудовской Аравии, Турции, Ирана и Арабских Эмиратов стремятся убедить коренное население в том, что оно имеет теперь возможность влиться в семью мусульманских народов. Всплеск национального экстремизма наиболее показателен на примере Ферганской долины, расположенной на территории Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. В настоящий момент здесь во главе радикального движения стоит партия "Хизб ут-Тахрир", ставящая своей конечной целью создание на территории бывших советских среднеазиатских республик исламского халифата. Дальнейшее возрастание роли радикального ислама на центрально-азиатском направлении способствует усилению противопоставления ислама другим конфессиям в районах, где преобладает мусульманское население, сепаратистских тенденций на национально-религиозной почве внутри России и на постсоветском пространстве. [56. 18]

Продолжающиеся наращивание США своего военного присутствия на территории ряда стран Центральной Азии будет способствовать ухудшению геополитической обстановки на южных границах России. Однако втягивание России в этноконфессиональные вооруженные конфликты на ЦАН является маловероятным. Огромная часть российской территории от Сибири до Дальнего Востока - это гигантский регион, богатый практически всеми видами сырья и энергоресурсов, огромными массивами тайги. На Сибирь и Дальний Восток приходится 1/2 мировых запасов угля и почти 1/3 - нефти и газа. От севера Тюменской области до Республики Алтай создан огромный индустриальный и промышленный комплекс с природными и людскими ресурсами, относительно развитыми транспортными связями и научно-промышленным потенциалом. Большая часть же Восточной Сибири представляет относительно слабое звено в геополитической и экономической структуре России, что, в первую очередь, связано со слаборазвитой и нестабильной экономикой при мощной ресурсной базе, растянутостью транспортных коммуникаций, а также низкой плотностью трудоспособного населения региона. В то же время специфическими условиями развития Китая является ограниченность природных ресурсов, особенно пахотных земель и пресной воды, при огромном людском потенциале и низкой стоимости рабочей силы. Это способствует активизации миграции, в том числе и нелегальной, китайского населения на территорию близлежащих государств, и, в первую очередь, в Забайкалье и на Дальний Восток.

При этом необходимо учитывать, что население Средней Азии в среднем удваивается в каждые 20 - 25 лет, а его расселение жестко ограничено пустынями и высокогорными территориями. В силу этого устремления китайцев, как узбеков, казахов и киргизов, на жизненные пространства Алтая и Сибири вполне предсказуемы. Кроме того, на этой почве, несмотря на временное урегулирование территориальных споров Китая с Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном, остается вероятность возникновения территориальных этнических конфликтов с вмешательством монголов, проживающих на северо-западе Китая во Внутренней Монголии.

Что касается Монголии, то она не стремится к расширению своей территории и проводит традиционную дружественную политику в отношении России.

С геополитической, военной и экономической точки зрения самой уязвимой частью РФ является граница с Китаем. Неизбежная демографическая экспансия Китая, его динамичное превращение в мощную в военно-экономическом отношении мировую державу может обусловить возникновение угрозы военной безопасности России. Учитывая это, в ходе декабрьского визита Президента России Владимира Путина в Китай была подписана двусторонняя декларация "Россия и Китай в современном мире", в которой стороны определили перспективы развития двусторонних отношений на ближайшую перспективу и провозгласили курс на дальнейшее углубление стратегического партнерства. Немаловажным фактом является поддержка Пекином взглядов Москвы на разрешение иракского кризиса, нераспространение ядерного и химического оружия, американские планы развертывания систем НПРО в Восточной Азии, а также поиск выхода из ситуации на Корейском полуострове. [51. 12]

Тем не менее, смена поколений в китайском руководстве может привести к самым неожиданным последствиям для России. Так, в частности, нельзя исключать, что со временем может быть достигнуто соглашение между Пекином и Вашингтоном в вопросе о судьбе Тайваня. В Белом доме вполне серьезно обсуждают возможность мирного присоединения острова к континентальному Китаю на таких же условиях, как это было сделано с Гонконгом и Макао. Кроме того, США заинтересованы в развитии экономического сотрудничества с КНР, где сосредоточена "треть всей мировой электроники". В обмен на экономические послабления американским компаниям Пекин может получить доступ к американским разработкам в области спутниковой связи.

Вместе с тем опасение вызывает и наращивание военной мощи Китая. Благодаря военно-техническому сотрудничеству с Россией "Китай совершил переход от эксплуатации вооружений второго поколения к использованию техники четвертого поколения". Китай уже сейчас обладает превосходством в обычных вооружениях и военной технике над российскими Вооруженными силами, а по прогнозам американских специалистов, его ВС к 2015 г. будут сопоставимы с ВС США и в дальнейшем опередят их по уровню своего развития. Вследствие этого Китай является потенциальным объектом применения ядерного оружия США, в то время как для России "существует риск, что эти вооружения и производные от них могут быть применены в случае конфликта против нее самой".

Противостояние между США и Северной Кореей сохраняется со времен "холодной войны". Одной из самых многочисленных армий мира, какой являются ВС Северной Кореи, противостоят ВС Южной Кореи, подпираемые военным потенциалом США с тысячами единиц тактического ядерного оружия и 54 средствами их доставки, размещенными на ее территории. Причисление КНДР к "оси зла", включение ее в число объектов для нанесения превентивных ударов, появление жестких заявлений американского руководства в связи с ракетно-ядерной программой Пхеньяна, значительно осложнили военно-политическую обстановку на Корейском полуострове. Все это ведет к неадекватным действиям северокорейской стороны: запугать соседей и получить от них экономическую помощь, дестабилизируя положение во всем регионе и стимулируя создание "оборонного треугольника" США, Кореи и Японии. Однако, делая ставку на Южную Корею при решении северокорейского вопроса, США не могут в полной мере надеяться на ее действенную помощь. Это обусловлено, прежде всего, усилением недовольства южнокорейского населения по поводу размещения американских баз на территории страны. Кроме того, на январских переговорах по экономическому сотрудничеству в Сеуле члены делегации Северной Кореи заявили, что Пхеньян "не имеет намерения разрабатывать ядерное оружие". При этом лидеры двух Корей запланировали провести встречу на втором межкорейском саммите, чтобы "заложить основы для прочного мира на Корейском полуострове", а также подписать мирный договор в случае урегулирования ядерной проблемы на Корейском полуострове. Вместе с тем режим КНДР продолжает пропагандистское противостояние с США, примерами которого являются февральские заявления о нанесении ракетного удара по территории Соединенных Штатов, а также угроза выхода из соглашения 1953 г. о прекращении огня, положившего конец корейской войне. По мнению южнокорейского руководства такое поведение Пхеньяна имеет цель "усадить" США за стол переговоров о своей ядерной программе без участия посредников, в том числе России, Китая и Японии.

Особое влияние на формирование ситуации в регионе оказывает Япония, которая традиционно следует в фарватере внешней и военной политики США. Одновременно японское руководство всячески стремится повысить региональный и международный статус страны на фоне растущей мощи другого претендента на лидерство Китая. Так, в ходе январской встречи в Москве представитель Японии заявил, что масштабные экономические проекты с Россией могут повлиять в стратегическом плане на весь Тихоокеанский регион и изменить баланс сил, который пока складывается в пользу Китая..

Несмотря на прогресс в развитии двусторонних отношений, Россия и Япония все еще далеки от заключения мирного договора и решения территориальной проблемы. Учитывая трудности периода, переживаемого Россией, японская сторона будет стремиться использовать прежде всего экономические возможности, чтобы добиться уступок в вопросе окончательного территориального разграничения. Однако передача Курильских островов и Малой Курильской гряды будет представлять угрозу территориальной целостности России, а в геополитическом плане превратит Охотское море в большой замкнутый водоем, поскольку российский ВМФ, базирующийся в портах Охотского моря, будут отрезаны от Тихого океана.

В этом контексте необходимо вспомнить о результатах российско-американского соглашения по разграничению морского пространства в Беринговом и Чукотском морях, заключенном в июле 1990 г., вследствие которого США отошел участок 200-мильной зоны СССР площадью 7700 км². Россия потеряла возможность использовать биоресурсы этой богатой рыбой акватории и доступ к перспективным нефтяным месторождениям, которые залегают именно на этом шельфе. Сейчас эта зона патрулируется кораблями береговой охраны США, что приводит к ежегодным убыткам России, превышающим 200 млн. долларов.

Низкая плотность коренного населения, отсутствие рабочей силы и финансовых вливаний из Центра способствуют активизации деятельности "нелегалов" по освоению свободных от "конкуренции" отраслей экономики, в том числе связанных с разработкой полезных ископаемых, лесодобычей, торговлей и строительством. Многие из них заводят семьи, получают вид на жительство и создают этнические диаспоры, которые стремятся занять лидирующие положение в регионе, подчинить себе в торговой сфере коренных жителей Дальнего Востока и в целом оказать влияние на политическую ситуацию в регионе. Все это ведет к усилению экономического и политического дисбаланса между восточной и западной частями России, а также превращению Дальнего Востока в сырьевой придаток.

В целом проведенный анализ показывает, что основными угрозами национальным интересам России на Дальнем Востоке будут являться миграционная политика стран-соседей, увеличение военной мощи Китая, Японии и США, а также их борьба за лидерство в АТР. Однако эскалация напряженности на Корейском полуострове в связи с усилением противостояния КНДР и США может привести последних к нанесению превентивных ударов по территории Северной Кореи.

Анализ тенденций изменения внешней политики США показывает, что после войны в Ираке ее усилия будут направлены на преодоление "многополярности" ООН, пересмотр своих союзнических обязательств в рамках новой "системы глобальной безопасности", а также утверждение себя в роли мирового арбитра. Наибольшую опасность для безопасности и территориальной целостности России представляет развитие ситуации на юго-западном направлении. Это связано, прежде всего, с гуманитарными и экологическими последствиями войны в Ираке, возможными попытками США насильственного свержения власти в ряде стран "оси зла", а также эскалацией конфликтов на Северном Кавказе и в республиках Закавказья. При этом нельзя исключить возможность втягивания России в локальные вооруженные конфликты, в том числе и для выполнения своих союзнических обязательств по отношению к Армении.

Основными угрозами национальным интересам России являются увеличение военной мощи Китая, Японии и США, их борьба за лидерство в АТР, а также миграционная политика стран-соседей. Однако вероятность втягивания России в региональный конфликт в связи с эскалацией напряженности на Корейском полуострове остается средней на ближайшую перспективу. Еще одним фактором, могущим привести к обострению военно-политической обстановки в мире уже через 15-20 лет, является демография. К этому времени население Земли составит 9 млрд. человек. Уже сейчас в Азии проживает 56% всех людей на планете. К 2020 году удвоится население Африки. Европейцев же будет становиться все меньше.

Большинство стран, где наблюдается прирост населения, не смогут обеспечить своим гражданам нормальные условия жизни. Население будет и дальше стягиваться в города. К 2030 году в городах будет проживать 5 млрд. человек, или 60% жителей планеты. Из них 4 млрд. составит городское население в бедных странах. Эти люди окажутся еще беднее, чем жители сел. Среди них легко будет распространять любые экстремистские идеи. В то же время "золотой миллиард" будет требовать от своих правительств сохранения существующего уровня потребления, а значит, положения дел, при котором более развитые и успешные государства используют в своих интересах сырье, территорию и наиболее интеллектуально развитую и активную часть населения отстающих стран. Предполагается, что в будущем порог применения военной силы для защиты "жизненно важных интересов" стран "золотого миллиарда" будет снижаться, при этом сам перечень интересов расширяться. В политике стран-лидеров появится тенденция немедленного силового реагирования на любую угрозу, без просчета всех возможных последствий.

Население отстающих стран, поставленное в крайне тяжелые условия выживания, будет в еще большей степени склоняться к насилию при отстаивании своих интересов. Такая позиция будет проявляться в форме помешанных на идеологии милитаризированных государств, или партизанских и повстанческих движений. Последние, не располагая достаточными силами, будут делать ставку на совершение терактов, получение доступа к оружию массового поражения и средствам его доставки, использование переносных ракетных комплексов и современного стрелкового оружия. В деятельности таких организаций основная ставка будет делаться на идеологию, позволяющую мобилизовать духовные и физические силы множества людей. На территории слаборазвитых и нестабильных государств возможны внутренние войны между различными группировками за ресурсы, востребованные на мировом рынке. Это могут быть как легальные ресурсы, так и нелегальные, например, наркотики. Однако внутренние войны приведут к еще большему экономическому и техническому отставанию таких государств. В результате возникнут так называемые "недееспособные государства", которые могут функционировать лишь под контролем извне. Предоставленные сами себе, они превратятся в источник проблем для соседей и всего остального мира. Поэтому ООН придется привлекать вооруженные силы для поддержания порядка на таких территориях.

Еще одним фактором, способным осложнить международную военно-политическую обстановку являются негосударственные военизированные организации, таких, например, как частные охранные корпорации, наемные отряды и т.п. Они обладают гораздо большей свободой действий, чем государственные силовые структуры, не склонны оглядываться на общественное мнение, и заботятся, прежде всего, о своей прибыли. Ради денег эти структуры могут пойти на любые шаги, не заботясь о тяжести возможных последствий. [49. 18] В настоящее время в Белом доме не исключают любого варианта развития событий в будущем, включая ядерную войну и всеобщую войну обычными вооружениями. Хотя вероятность ядерной войны оценивается, как крайне низкая, руководство США считает необходимым иметь самые мощные в мире стратегические ядерные силы. В будущем ожидается снижение порога применения ядерного оружия небольшой мощности в локальных войнах. Действующая стратегия США не исключает нанесения отдельных ядерных ударов в операциях по предотвращению распространения ядерного оружия, борьбе с терроризмом.. По мнению Пентагона, самым масштабным конфликтом, который может произойти в обозримом будущем, является региональная война. Она потребует развертывания сил больших, чем соединение дивизионного уровня. Однако, вероятнее всего, США придется отстаивать свои интересы в более мелких конфликтах. Главной целью таких войн будет не уничтожение противника, а навязывание ему своих стандартов развития, так называемой "демократии" Кроме того, возможно использование вооруженных сил в полицейских операциях по борьбе с терророризмом, наркторговлей и т.д., если возможностей соответствующих ведомств окажется недостаточно. [36. 17] В аналитическом документе Национального совета США по разведывательной информации "Прогнозирование глобального будущего" содержатся следующие выводы:

- угроза со стороны международного терроризма в ближайшие 25 лет не снизится;

- вероятность эскалации отдельных конфликтов высокой интенсивности в глобальную войну останется на крайне низком уровне;

- отставание в экономическом развитии отдельных стран и связанные с этим социальные проблемы приведут к учащению масштабных вспышек насилия.

Для защиты национальных интересов США недостаточно только стратегических ядерных сил. В разных регионах земного шара располагаются группировки сил общего назначения, способные оперативно реагировать на любые кризисные ситуации. По мнению Пентагона, самым масштабным конфликтом, который может произойти в обозримом будущем, является региональная война. Она потребует развертывания сил больших, чем соединение дивизионного уровня. Однако, вероятнее всего, США придется отстаивать свои интересы в более мелких конфликтах. Главной целью таких войн будет не уничтожение противника, а навязывание ему своих стандартов развития, так называемой "демократии" Кроме того, возможно использование вооруженных сил в полицейских операциях по борьбе с терророризмом, наркторговлей и т.д., если возможностей соответствующих ведомств окажется недостаточно. Вооруженные силы США также применяются, и будут применяться в "операциях по поддержке дипломатии". Это действия в промежуточных состояниях между миром и войной, призванные оказать психологическое давление на противостоящую сторону. Они включают нанесение ударов по отдельным объектом, захват или уничтожение морских и воздушных судов, проведение спецопераций. Усилится практика силового вмешательства США в дела других государств под предлогом "миротворческих операций". При этом действовать они будут совместно с государствами-союзниками, распределяя таким образом ответственность за возможные последствия.

В настоящее время США готовится к разделу ресурсов, которые станут доступны в результате глобального потепления. Серьезная борьба в будущем развернется за Арктику. Уже сейчас командование флота США говорит о необходимости боевого патрулирования этого региона.

Страны Европы в обозримом будущем останутся военным союзником США. Однако, при выборе методов реагирования, европейцы, в отличие от США, будут тщательнее подходить к просчету возможных рисков. Это вызвано как ограниченностью их военной мощи, так и близостью потенциально опасных регионов Азии и Африки. Поэтому европейцы будут предпочитать применение военной силы под эгидой ООН.

НАТО для европецев останется основным инструментом обеспечения безопасности. В будущем этот блок будет приспосабливаться прежде всего для борьбы с нестабильностью, терроризмом, защиты стратегических энергетических коммуникаций. Деятельность блока приобретет глобальный характер, а в его составе к 2030 году может оказаться более 30 государств.

Заключение

Военно-политическая обстановка в мире в целом характеризуется нестабильностью. На ее формирование существенное воздействие оказывают: стремление США установить либо упрочить свое господство в ряде регионов, имеющих особое экономическое и военно-стратегическое значение, вооруженные конфликты, острые социальные проблемы во многих странах мира, терроризм, распространение оружия массового поражения и др.

По прогнозам американских экспертов, США к 2015 г. останутся ведущей силой в мировом сообществе. Глобальное влияние Соединенных Штатов в экономической, технологической, а также в военной и дипломатической сферах не будет иметь себе равных как среди наций, так и международных организаций. Эта мощь не только обеспечит Америке превосходство, но и сделает ее одной из важнейших сил мирового развития.

Руководство США стремится использовать нынешний период максимального взлета своей мощи, чтобы обеспечить формирование такого международного порядка, который сохранил бы в неприкосновенности ведущее место и процветание США в течение всей обозримой перспективы. [43. 15]

Изменившаяся военно-политическая обстановка в мире скорректировала позиции США на характер будущей войны. По взглядам американского военного руководства, угроза возникновения широкомасштабной ядерной войны между крупными державами значительно снизилась. Вместе с тем будет возрастать вероятность возникновения локальных и региональных конфликтов, в разрешении которых Вашингтон отводит себе роль главного арбитра.

Наибольшая угроза, с которой сталкиваются Соединенные Штаты Америки, по словам президента Буша, "находится на пересечении радикализма и технологий". По его мнению, террористы и враги Соединенных Штатов Америки полны решимости создать и использовать оружие массового поражения. Преодоление этой угрозы требует от Соединенных Штатов Америки использования всех средств - "военной силы, лучшей обороны метрополии, правоохранительных органов, разведки и активных усилий по пресечению финансирования террористов". По этой причине военное строительство ориентировано на обладание такими силами и средствами, которые позволяют одержать победу в конфликте с любым гипотетическим противником. [47. 23]

Одним из факторов, призванных обеспечить решение поставленной задачи, является дальнейшее качественное совершенствование военной мощи США. Планы реформирования ВС США к 2012-2015 гг. предполагают повышение военной мощи за счет их коренного перевооружения с использованием новейших технологий, повышение защищенности территории США путем развертывания НПРО. Возможности США достигать своих целей с помощью военной силы существенно возрастут после того, как будет создана национальная система противоракетной обороны. Хотя это произойдет не раньше чем через 10-15 лет, само проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в этой области, дает американскому ВПК большие возможности для создания принципиально новых образцов военной техники и оружия.

Одновременно ядерное оружие продолжает рассматриваться США не только как инструмент политического сдерживания противников, но и как средство их решительного разгрома. В соответствии с Единым интегрированным оперативным планом ведения ядерной войны (СИОП) на территории России расположено примерно 2260 целей, которые могут стать объектом ударов со стороны стратегических ядерных сил США. План содержит 65 вариантов ядерных атак по России. В СИОП также определены несколько сот целей в Китае, Иране, Ираке и КНДР. За счет этого общее число объектов ядерного нацеливания увеличилось с 1997 г. по настоящее время с 2500 до 3000.

Новая военная стратегия США предусматривает сохранение группировок передового базирования в Европе, в АТР, а также в других регионах мира, где этого потребуют интересы Вашингтона. Главным театром военных действий считается богатая природными и энергетическими ресурсами Азия, что, независимо от намерений американского руководства, может рассматриваться как стремление обеспечить свое военное присутствие в районах, непосредственно примыкающих к границам РФ для оперативного применения своих вооруженных сил в сочетании невоенными средствами достижения внешнеполитических целей. [34. 16-17]

Геостратегическое размещение ВС США выглядит следующим образом. Пентагон сохраняет 100-тысячные группировки войск в Европе и на Дальнем Востоке, а также создал 50-тысячную группировку в районах Ближнего Востока и Центральной Азии. Эти войска поддерживаются мобильными силами авиации и флота. Кроме того, расположенные на территории США основные силы американской армии могут быть использованы для наращивания войск для ведения крупномасштабной войны в любом районе мира. Таким образом, США являются единственной страной в мире, способной осуществлять глобальное военное вмешательство. [29. 16]

Подавляющее военное превосходство США позволяет Вашингтону качественно изменить суть военного противоборства. По взглядам военно-политического руководства США, будущая война или крупный военный конфликт с участием американских ВС прогнозируются как широкомасштабные действия с использованием, главным образом, неядерных вооружений и новейших технологий. При этом делается акцент на перенос военных действий в воздушно-космическую сферу. Вместе с тем, отрабатывая вопросы применения ядерного оружия в региональных конфликтах для "сдерживания противника от использования ОМП против американских войск", Вашингтон не отвергает ограниченного его применения.

Необходимо иметь в виду, что вооруженные силы США модернизируются для обеспечения подавляющего превосходства над любым потенциальным противником, которым, в перспективе, может оказаться и Россия. В этой связи обращает на себя внимание, что, несмотря на некоторое улучшение российско-американских отношений, США, по-прежнему, рассматривают Россию в качестве важного геополитического соперника.

Подход США к взаимоотношениям с Россией характеризуется стремлением Вашингтона не допустить возрождения ее в качестве сильной державы, способной стать центром притяжения в постсоветском пространстве. Это связано с тем, одна из целей политики США направлена на обеспечение политического, экономического и военного присутствия в постсоветском пространстве. Поэтому потенциальная военная угроза, как считает военно-политическое руководство США, может исходить и от России в том случае, если она сможет стать динамично развивающимся государством, твердо отстаивающим свои интересы на международной арене. [16. 32]

Разница в совокупной мощи США и России настолько велика, что наши страны не станут равноправными партнерами в обозримой перспективе. Единственной областью, где РФ обладает пока сопоставимой с США мощью, осталась сфера ядерных вооружений.

Борьба с международным терроризмом лишь на короткий отрезок времени улучшила российско-американские отношения. Причем, это сближение изначально было достаточно противоречивым и носило в значительной степени конъюнктурный характер. Более того, политика двойных стандартов, проводимая Вашингтоном, начинает превращать борьбу с терроризмом в фактор противоположного свойства. Под предлогом необходимости проведения долгосрочных антитеррористических мероприятий США, по существу, ведут курс на поступательное вытеснение Российской Федерации с постсоветского пространства. В данном контексте Вашингтон хотел бы видеть Россию не в качестве равноправного партнера, а в качестве страны, следующей в фарватере американской политики по основным вопросам международных отношений.

Уже в настоящее время деятельность американской администрации, направленная на ликвидацию или игнорирование международных договоров, составляющих основу стратегической стабильности в мире. Наличие большого числа центробежных факторов и противоречий в российско-американских отношениях позволяет говорить об их непрочности и потенциальной возможности возрождения конфронтационности, которая со стороны США может приобрести характер военно-силового давления, предпринимаемого с целью наиболее полного достижения собственных национальных интересов. Угрозы национальным интересам России со стороны США могут быть осуществлены в форме различного рода акций внешнеполитического, военно-политического, экономического, информационного и другого характера. Вероятнее всего, их главной целью будет не устранение России как самостоятельного субъекта международных отношений, а поддержание ее в состоянии хронически больного государства, постоянно занятого решением острых внутренних проблем. [34. 25]

Непосредственная военная угроза безопасности России со стороны США в рассматриваемый период может иметь место в том случае, если на базе неоспоримого экономического, военного, политического лидерства Вашингтона, администрация США сочтет возможным использование военной силы в постсоветстком пространстве для достижения американских интересов. "Балканизация" России, предполагающая создание на ее территории ряда квази-государств, может оказаться возможным сценарием развития событий, если внутренние социально-экономические и социально-политические трудности в РФ станут факторами ее распада. При этом США смогут обеспечить собственный контроль над российским ядерным оружием.

Анализ тенденций развития военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире в целом и в отдельных регионах свидетельствует о наличии достаточного потенциала их обострения, что может привести к расширению масштабов существующих и развязыванию новых вооруженных конфликтов.

В период до 2015 г. угрозы военной безопасности будут иметь системный характер и представлять собой совокупность одновременно действующих негативных факторов. К ним, в первую очередь, следует отнести укрепление и расширение НАТО, появление в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и военных контингентов, распространение ОМУ и средств его доставки, поддержка США и другими государствами центробежных тенденций в постсоветском пространстве, эскалация конфликтов вблизи государственной границы РФ, территориальные притязания к РФ, деятельность сепаратистских и террористических организаций.

В обозримой перспективе опасность распространения ядерного оружия не только сохранится, но, возможно, возрастет. . Однако расползание ядерного оружия увеличивает вероятность его применения со стороны гипотетических ядерных держав и поэтому затрагивает интересы безопасности РФ.

Угроза развязывания военной агрессии в ее традиционных формах со стороны США или стран НАТО против РФ в настоящий момент маловероятна. Это положение будет сохраняться до тех пор, пока США не осуществят проект национальной ПРО. Силовые действия против России могут быть возможны также вследствие дальнейшего значительного ее ослабления в политической, экономической и военной областях. При сохранении относительно высокой устойчивости Российского государства и боеготовности его Вооруженных сил, вероятнее всего, главным средством достижения военно-стратегических целей США в предстоящие двадцать лет будет проведение всевозможного рода тайных, подрывных, разведывательных и спецпропагандистских операций.