Политика как явление общественной жизни

Итак, политология представляет собой единую, интегральную науку о политике, ее взаимодействии с личностью и обществом. Дать более конкретное общее определение этой науки практически невозможно. Это вызвано прежде всего чрезвычайной многозначностью термина “политика”, возможностью различных способов ее описания, а также дискуссионных представлений о предмете политологии. Учитывая все вышесказанное, некоторые авторы предлагают вообще отказаться от попыток дать этой науке общепризнанное определение.

§3. Структура политической науки

Являясь единой по своей сути наукой, политология внутренне дифференцирована и включает в себя целый ряд частных дисциплин, отражающих отдельные аспекты, стороны политики и ее взаимоотношений с обществом. Как считает немецкий исследователь П.Ноак, политическая наука складывается из четырех важнейших дисциплин: политической философии или политической теории; учения о политических институтах и процессах; политической социологии; теории международной политики.

Кроме названных этим автором политических наук, их перечень может быть дополнен историей политических учений, политической антропологией, политической психологией, политической географией, политической географией и теорией геополитики, политической экологией, политической астрологией, и др.

Несколько условно все политические науки можно разделить условно на две группы: дисциплины, изучающие непосредственно саму политику, и науки, исследующие ее взаимосвязь с остальным миром. К первым относятся политическая философия (в той мере, в какой она изучает природу политики и ее общие законы), учение о политических институтах и процессах, теория международной политики, политическая история; ко вторым - политическая социология, политическая психология, политическая география и теория геополитики, и др. Что же представляют собой важнейшие из этих наук ?

Политическая философия - отрасль знаний или дисциплина, изучающая политику как целое, ее природу, значение для человека, взаимоотношения между личностью, обществом и государственной власть, разрабатывающая идеалы и нормативные принципы политического устройства, а также общие критерии оценки политики как явления. Она стремится ответить на вопросы, почему и зачем существуют те или иные политические явления и какими они должны быть.

Сам предмет политической философии можно разделить на три группы явлений. Во - первых, это политические ценности, критерии оценки реальной политики с точки зрения морали, интересов крупных общественных групп или всего человечества. В этой области исследований создаются нормативные теории, даются этические оценки политическим институтам и процессам, разрабатываются идеалы и цели, а также важнейшие пути их достижения.

Во - вторых, предметом изучения политической философии являются наиболее глубокие основы политики. В отличие от эмпирических наук, опирающихся на чистые наблюдаемые факты и верифицируемые гипотезы, политико-философские знания основываются на теоретических рациональных изысканиях, обобщениях глобального исторического опыта, логических рассуждениях, хотя и не исключают анализ конкретных фактов.

В - третьих, эта наука анализирует способы и средства познания политики, определяет смысл политических категорий, например, таких из них, как власть, свобода, равенство, справедливость, государство, права человека, политическое поведение и т.д. Без опоры на такие категории в конечном счете невозможны и эмпирические политические исследования.

Таким образом, политическая философия служит общей методологической базой политических исследований определяет смысл различных концепций, выявляет универсальные принципы и законы во взаимоотношениях человека, общества и власти, соотношение рационального и иррационального в политике, ее нравственные критерии и мотивационную основу, определяет границы и принципы государственной власти, и т.п. Политическая философия была первой формой существования политической науки. Это вполне закономерно, поскольку философские знания составляют основу мировоззрения человека и политической культуры общества.

Учение о политических институтах представлено в первую очередь теориями политической организации общества, государства и права, политических партий и других институтов. В рамках этого учения имеется множество относительно самостоятельных дисциплин. Так, например, учение о государстве и праве помимо общей теории государства включает целый комплекс юридических дисциплин. Политические институты, традиционно стоявшие в центре политических исследований, и сегодня занимают в них одно из важнейших мест.

Теория международной политики - область политических исследований, предмет которой - деятельность международных организаций и объединений (ООН, НАТО, ОБСЕ, Социнтерн, “Международная амнистия” и т.п.), внешнеполитическая деятельность государств, партий и общественных движений, собственно международные отношения. Она изучает также проблемы войны и мира, предотвращения и урегулирования международных конфликтов, формирования “нового мирового порядка”.

Политическая история изучает политические теории, взгляды институты и события в их хронологической последовательности и в связях друг с другом. Ведь, так или иначе, вся человеческая история - это прошлая политика. Без знания истории невозможно предвидеть будущее. Поэтому любые значительные политические исследования так или иначе предполагают обращение к политической истории.

Пограничные Эту группу составляют науки, занимающие промежуточное положение между политологией и другими дисциплинами. Важнейшей из них является политическая социология - наука о взаимодействии между политикой и обществом, между социальным строем и политическими институтами и процессами. Она выясняет влияние остальной, неполитической сферы жизни общества и всей социальной системы на политику, а также обратное воздействие политики на внешнюю социальную среду. Эта наука занимает промежуточное положение между политологией и социологией, примыкает как к одной, так и к другой из этих дисциплин. Она выделяется среди других наук о политике прежде всего социологическим подходом к исследованию своего предмета, требующим выяснения зависимости политики от общества, социальной детерминированности политических явлений.

Политическая социология использует макросоциологический подход, предполагающий выяснение социальных основ власти, влияния конфликтов между социальными группами на политические процессы и т.п., в анализе их формальной и неформальной структур, методов руководства и т.д.

Политическая психология изучает объективные механизмы политического поведения, влияние на него сознания и подсознания, эмоций и воли человека, ценностных ориентаций и установок. Эта наука рассматривает человеческие поведение как процесс и результат взаимодействия индивида со средой при котором действия личности определяются как характером внешнего воздействия, так и особенностями их восприятия и осознания субъектом, который и является непосредственным предметом политологического анализа.

Политико-психологические исследования особенно широко применяются при изучении электорального и иного политического поведения, политического лидерства, политической социализации, политического конфликта и сотрудничества. Относительно самостоятельным направлением этой науки является политический психоанализ, представленный трудами З.Фрейда, Б.Буллита, Г.Лассуэла, Э.Фромма и др.

Политическая антропология изучает зависимость политики от родовых качеств человека: биологических, интеллектуальных, социальных, культурных, религиозных и др., а также обратное влияние политического строя на личность. Эта наука уделяет большое влияние исследованию элементов политики в примитивных этнических сообществах с родоплеменным строем.

Политическая география исследует взаимосвязь политических процессов в конкретных странах с их пространственным положением (например, в зависимости от близости к океану, характера внешнего окружения, и т.п.), территориальными, экономико-географическими, климатическими и другими природными факторами.

Политическая астрология занимается выяснением влияния космоса, расположения звездных светил, солнечной активности, фаз луны и т.п. на политические события, на групповое и индивидуальное политическое поведение. Несмотря на то, что отдельные выводы этой дисциплины носят гипотетический и даже весьма сомнительный характер, отдельные ее положения (например, влияние солнечной активности на массовое политическое поведение и политическую активность) заслуживают внимательного учета при осуществлении практической политики, особенно в кризисных ситуациях.

При этом политические исследования обычно полидисциплинарны и не укладываются в рамки отдельных политических наук. Так, например, если мы хотим получить глубокие и разнообразные знания о деятельности конкретной политической партии, то должны изучить социальный и демографический состав самой партии и ее электората (предмет политической социологии), ее формальные организационные структуры, устройство и принципы функционирования (теория политических институтов), психологию партийных лидеров и рядовых членов (политическая психология), историю возникновения и партийные традиции (политическая история) и некоторые другие аспекты.

Отдельные политические науки обычно различаются не только по предмету, характеризующему то, какой конкретный аспект политики изучается, но и по разделяемым ими парадигмам и используемым методам исследования.

§4. Методы политической науки

Парадигмы поли- Для обобщенной характеристики специфических подходов

тической мысли к анализу и объяснению политики нередко используется понятие парадигмы. Парадигма - это специальная логическая, мыслительная модель, определяющая способы восприятия и интерпретации действительности.

В истории политической мысли использовались различные общие парадигмы и прежде всего теологическая (религиозная), натуралистическая, социальная, рационально - критическая.

Теологическая парадигма базируется на сверхъестественном истолковании источника и происхождения государственной власти, видят ее истоки в Божественной воле и религиозных кодексах (святых писаниях, заветах пророков и т.п.) Натуралистическая парадигма ориентируется на рассмотрение человека как части природы и объяснение политики влиянием природной среды: географическими факторами, биологической конструкцией, врожденными психическими свойствами, и т.д. Социальная парадигма по существу совпадает с социологическим подходом и истолковывает политику через влияние на нее других сфер жизни общества: экономики, социальной структуры, права, культуры и т.д. Рационально - критическая парадигма ориентирована на раскрытие внутренней природы политики, ее важнейших элементов и их взаимодействия, на выявление лежащих в основе политической жизни конфликтов и их динамики и т.п.

Само же понятие парадигмы отражает связь политической мысли с определенными типами миросозерцания, с общими философскими картинами мира, господствовавшими в те или иные исторические эпохи. Как писал М.Вебер, не интересы (материальные или идеальные), не идеи непосредственно господствуют над поведением человека, но “картины мира”, которые создавались идеями. Они, подобно стрелочникам, очень часто определяли пути, по которым динамика интересов продвигала дальше человеческое действие.

Воплощенные в парадигмах различные картины мира на протяжении человеческой истории задавали общие параметры и границы развития политической мысли. Однако в отличие от конкретных методов политологии не все парадигмы политической мысли являются в строгом смысле слова научными, а некоторые из них ориентируют на ложный путь объяснения политических явлений.

Общие методы Разнообразные методы, применяемые политической наукой политологии позволяют нам глубоко и всесторонне познать ее предмет. Они представляют собой приемы, конкретные способы изучения политики. Какие же методы использует политология ?

В принципе это могут быть любые методы, используемые наукой. Однако на деле не все приемы и способы исследования имеют для политологии одинаковую значимость. Наиболее важные и часто используемые ею методы можно подразделить на три группы. Первая - общие методы исследования политики (за обобщенный характер их нередко называют подходами). Они отличаются непосредственной направленностью на изучаемый объект и либо дают его специфическую интерпретацию (например, системный и деятельностный подходы), либо ориентируются на особый подход к нему (сравнительный и исторический методы). Каковы же важнейшие подходы этой группы и в чем состоит их смысл ?

Социологический подход предполагает выяснение зависимости политики от общества, выявление социальной обусловленности политических явлений, в том числе влияния на политическую систему экономических отношений, социальной структуры, идеологии и культуры. В своих крайних, жестко детерминированных форма социологический подход широко представлен в марксистских трактовках политики как надстройки над экономическим базисом, как отношений между классами, нациями и государством (В.И.Ленин). Этот метод, в частности, ярко выражен в теории заинтересованных групп А.Бентли, рассматривающей политику как сферу соперничества разнообразных общественных групп, преследующих собственные интересы.

Социологический метод по праву занимает одно из центральных мест в социологической науке, во многом определяет специфику политической социологии. Одним из его наиболее распространенных, частных проявлений выступает культурологический подход, ориентирующий на выявление зависимости политических процессов от характера и уровня развития политической культуры.

Традиционно, начиная с глубокой древности, политическая мысль базировалась на нормативном, или нормативно - ценностном подходе, который не утратил своей значимости и в наши дни. Он предполагает выяснение значения политических явлений для общества и личности, их оценку с точки зрения общего блага, справедливости, свободы, уважения человеческого достоинства и других ценностей. Этот подход ориентируется на разработку идеала политического устройства и путей его практического воплощения. Он требует исходить из должного и желаемого, из этических норм и в соответствии с ними строить политическое поведение и институты.

Нормативный подход подвергается критике за идеализацию политической действительности, оторванность от реальности, умозрительный характер многих построенных на его основе политических проектов и конструкций. Его определенная слабость одновременно проявляется в релятивности, относительности ценностных суждений, их зависимости от мировоззрения, социального положения и индивидуальных особенностей людей. И все же, несмотря на некоторую ограниченность, этот подход является необходимым основанием политической науки, поскольку придает политике этическое, человеческое измерение, вносит в нее нравственное измерение.

В отличие от нормативного функциональный подход требует изучения зависимостей между политическими явлениями, обнаруживающихся в опыте, например, взаимосвязей уровней экономического развития и политического строя, степени урбанизации населения и его политической активности, избирательной системы и количества партий и т.п. Этот метод предполагает абстрагирование от этических оценок политики и ориентацию лишь на факты и логику. Одним из первых функциональный метод при изучении политики широко использовал Н.Макиавелли, провозгласивший отказ от религиозных догм и этических ценностей при изучении политики, необходимость анализа реальной политической и социальной жизни во всей ее противоречивости. Специфическим развитием и качественным обогащением функционалистских установок выступает бихевиористский подход, который будет специально рассмотрен ниже.

К функционалистски, позитивистски ориентированным методам примыкает структурно - функциональный анализ. Он предполагает рассмотрение политики как некоторой целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфические функции (роли), направленные на удовлетворение соответствующих потребностей системы. Деятельность элементов системы как бы запрограммирована ее структурной организацией, непосредственно занимаемыми ими (людьми, институтами) позициями и выполняемыми ролями (президентов, министров, граждан и т.п.). Структурно - функциональный метод широко использовали К.Маркс, Т.Парсонс и многие другие известные социологи и политологи. Сегодня он выступает в качестве одной из форм (уровней) системного анализа.

Системный подход к политике впервые был детально разработан в 50-60-ые гг. нынешнего века известными американскими учеными Т.Парсонсом и особенно Д.Истоном. Суть этого метода состоит в рассмотрении политики как целостного, сложно устроенного организма, как саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через ввод (воспринимающий требования граждан, их поддержку или неодобрение) и выход (принятые политические решения и действия) системы. Политической системе принадлежит верховная власть в обществе. Она стремится к самосохранению, и выполняет, по Д.Истону, две важнейшие функции: 1) распределение ценностей и ресурсов; 2) обеспечение принятия гражданами распределительных решений в качестве обязательных. За сравнительно ограниченный срок системный подход к политике показал свою конструктивность и представлен в разнообразных теориях политических систем. Однако это не отрицает его корректировки в соответствии с современным уровнем развития методологии системного анализа.

Вплоть до начала ХХ в. в политической науке наряду с нормативным методом господствовал институциональный подход, и сегодня занимающий в ней приоритетные позиции. Он ориентирован на изучение политических институтов, с помощью которых изучается политическая деятельность: государства, партий, других организаций и объединений, права, правительственных программ и других регуляторов политической деятельности.

Не менее длительную, нежели институциональный метод, историю имеет антропологический подход, проявившийся еще у Аристотеля в усмотрении им истоков политики в коллективной сущности человека. Этот подход требует изучения политики как обусловленной не социальными факторами, а родовыми чертами человеческой природы, присущими каждому индивиду потребностями (в пище, одежде, жилище, безопасности, свободном существовании, общении, духовном развитии и т.д.). Сегодня он исходит прежде всего из таких принципов, как: 1) постоянство, инвариантность фундаментальных родовых качеств человека как существа биологического, социального и разумного (духовного), изначально обладающего свободой; 2) универсальность человека, единство человеческого рода и равноправия всех людей независимо от этнических, расовых, социальных, географических и иных различий, равноправия всех людей; 3) неотъемлемость естественных, основополагающих прав человека, их приоритета по отношению к принципам устройства, законам и деятельности государства.

Применительно к исследованию реальных политических действий антропологический подход требует не ограничиваться изучением влияния социальной среды или разумной, рациональной мотивации, но и выявлять иррациональные, инстинктивные, биологические и другие мотивы политического поведения, обусловленные человеческой природой и наиболее ярко проявившееся еще в первобытных обществах. Ярким примером подобного подхода является классический психоанализ З.Фрейда, исходящий из того, что любое, и в том числе политическое, поведение человека предопределяется иррациональными, неподконтрольными разуму наклонностями - стремлением к утверждению жизни во всех ее формах и проявлениях (Эрос или либидо) и сосуществующим с ним подсознательным стремлением к смерти и разрушению (Танатос или мортидо).

Определенное сходство с антропологическими методом также имеет психологический подход, также требующий исходить в политических исследованиях из реальной природы человека. Однако в отличие от антропологического подхода он рассматривает человека обобщенно как представителя рода, а как отдельного индивида, что предполагает, безусловно, и учет его родовых качеств, социального окружения и особенностей индивидуального развития.

Психологический метод ориентирован на изучение объективных механизмов политического поведения; индивидуальных качеств, черт характера, а также типичных механизмов психологических мотиваций. Этот подход зародился в глубокой древности. Так, еще древнекитайский мудрец Конфуций рекомендовал правителям Китая учитывать в своем поведении психологическую реакцию подданных для обеспечения их доверия и послушания. Заметный вклад в разработку психологии властвования внес Н.Макиавелли, особенно в работе “Государь”.

Современный психологический подход многовариантен. Одно из центральных мест в нем занимает психоанализ, основы которого разработаны упоминавшимся нами З.Фрейдом. Психоанализ ставит в центр своих исследований бессознательные психические процессы и мотивации. Он исходит из того, что острые аффективные переживания не исчезают из психики человека, а вытесняются в сферу бессознательного и продолжают оказывать активное воздействие на политическое поведение. На основе психоаналитического метода возможно объяснение различных типов политического поведения, в частности, авторитарного типа личности (исследования Т.Адорно, М.Брунсвика, Э.Фромма и др.), стремящегося с помощью приобретения власти к преодоления чувства собственной неполноценности, внутреннего напряжения и различного рода комплексов.

Психологический подход не претендует на исключительность и позволяет подробнее рассмотреть один из важнейших аспектов политической жизни. Специфическим результатом его развития выступает социально - психологический метод, ориентирующийся на изучение политического поведения индивидов от их включенности в социальные группы, и различных параметров последних, а также на исследование психологических характеристик общественной жизни.

Динамическую картину политики формирует деятельностный подход. Он предполагает рассмотрение ее как специфического вида живой и общественной деятельности, как процесс принятия политических решений; организации масс и мобилизацию ресурсов на их осуществление; регулирование деятельности; учет и контроль за реализацией целей; анализ полученных результатов и постановка новых целей и задач.

Деятельностный подход служит методологической базой теории политических решений. Рассматриваемая под этим углом зрения политика выступает как процесс подготовки, принятия и реализации обязательных для всего общества решений. С использованием деятельностного подхода связана и трактовка политики как специфической формы управления обществом.

Своеобразным развитием и конкретизацией деятельностного метода является критически - диалектический метод. Он ориентирован на критический анализ политики, выявление ее внутренних противоречий, конфликтов как источника ее самодвижения, движущей силы любых политических изменений. Критически - диалектический метод широко используется в рамках марксистского анализа политики, в то числе в неомарксизме (Ю.Хабермас, Т.Адорно, М.Хоркхаймер и др.), в леволиберальной и социал-демократической мысли, а также в целом ряде других идейно - политических течений.

Плодотворность данного метода признается по существу всеми сторонниками плюралистической модели организации общества, ибо плюрализм основывается на принципе противоречия, конкурентного соперничества, многообразных идей, ценностных ориентаций, политических, экономических и культурных институтов, индивидов и групп. Критически - диалектический метод является ведущим в такой важной социологической и политологической дисциплине, как конфликтология.

Широкое распространение в современной политологии также получил сравнительный (компаративистский) подход. Уже в период античности он использовался Платоном, Аристотелем и другими мыслителями. Данный метод предполагает сопоставление однотипных политических явлений, например, политических систем, партий, различных способов реализации одних и тех же политических функций и т.д. с целью выявления их общих черт и специфики, нахождения наиболее эффективных форм политической организации или оптимальных путей решения практических задач.

Применение сравнительного метода расширяет кругозор исследователя, способствует плодотворному использованию опыта других стран и народов, позволяет учиться на чужих ошибках и освобождает от необходимости “изобретать велосипед” в государственном строительстве. Творческое, с учетом специфики конкретной страны использование этого метода особенно актуально для современной российской политологии в условиях реформирования общества и государства. На компаративистском методе базируется специальная отрасль политических знаний и исследований - сравнительная политология.

К числу традиционных и фундаментальных методов политической науки принадлежит субстанциональный (от слова “субстанция” - т.е. первооснова, материя), или онтологический подход. Он требует выявления или исследования первоосновы, составляющей специфическую качественную определенность политики. Такой первоосновой обычно считают власть, отношения господства и подчинения в их многообразных проявлениях или деление общества на “друзей” и “врагов” (К.Шмитт). Поэтому неслучайно, что среди огромного количества определений политики явно доминируют ее характеристики через власть и господство.

С давних пор в политологии и других науках используется исторический подход. Он требует хронологической фиксации политических событий и фактов, их исследования во временном развитии, исследования связи прошлого, настоящего и будущего. Этот метод преобладает в исторических науках. Он хорошо известен и вряд ли нуждается в особых комментариях.

Общелогические и эмпирические методы позволяет дать разнообразные всесторонние характеристики политической реальности. Однако арсенал познавательных средств политологии не исчерпывается общими методами исследования политики. Он включают и вторую группу методов, которые относятся не к исследованию политических объектов, а непосредственно к организации и процедуре познавательного процесса. Их иногда называют общелогическими методами.

Учитывая, что эти познавательные средства не дают специфической картины политики и принадлежат не только политологии, но и науки в целом, можно ограничиться их кратким перечислением. В данную группу методов входят индукция и дедукция, анализ и синтез, сочетание исторического и логического анализа, моделирование, мысленный эксперимент, математические, кибернетические, прогностические и другие подобные методы.

Третью группу познавательных средств политологии составляют методы эмпирических исследований, получение первичной информации о политических фактах. Они, как и уже рассмотренная группа методов, прямо не отражают специфику политологии и в основном заимствованы ею из конкретной социологии, кибернетики и некоторых других наук.

К этим методам относятся: использование данных статистики, и в первую очередь электоральной; анализ документов; анкетный опрос; лабораторные эксперименты; деловые игры, при принятии политических решений; наблюдение, осуществляемое исследователем, являющимся непосредственным участником политических событий, или наблюдение за поведением людей, находящихся в условиях экспериментальной ситуации, и др. Наиболее широкое применение эмпирические методы находят в прикладной политологии.

§5. Прикладная политология

В ХХ веке из всех методов наибольшее влияние эмпирического анализа на развитие политологии, придание ей современного научного облика оказал бихевиоризм. Не случайно именно с его использованием связывают революцию в политических и общественных науках в целом, которая произошла в 50-ые гг. нашего столетия, хотя по существу началась гораздо раньше и происходила под воздействием позитивизма и неопозитивизма. Их специфическим выражением и развитием и явился бихевиоризм. Он представляет собой не просто метод, а целое направление в общественных науках и одновременно академическое движение.

Бихевиоризм возник в американской психологии в конце Х1Х в. и быстро распространился на многие общественные науки, в рамках которой получил специфическое выражение и интерпретацию. Он исходит из идеи единства науки, которое обусловлено прежде всего наличием у человека лишь одного способа достоверного познания мира - его постижения через непосредственно наблюдаемый опыт, систематизируемый по законам логики. Познание действительности требует не абстрактного мыслительного понимания, а обнаружения и анализа реальных фактов. Отражающие эти факты научные утверждения и выводы должны быть интерсубъективны, т.е. доступны для проверки другими исследователями, которые, используя определенные процедуры, могут получить те же результаты. Таким образом, научные теории выводятся из гипотез, обобщающих реальные факты.

Важнейшие из признаков научности любой теории - верификация (проверка опытом) и эксплицитность. Последняя означает ясность используемых категорий и концепций, их операционализируемость, т.е. сводимость к верифицируемым высказываниям, опирающимся на эмпирические факты.

Кредо бихевиоризма - политология должна изучать непосредственно наблюдаемое (вербальное, словесное и практическое, осознанное и мотивируемое подсознанием) политическое поведение людей при помощи строго научных, эмпирических методов. Конституирующими (основополагающими) началами этого подхода в политологии выступают следующие парадигмы:

личностное измерение политики. Коллективные и групповые действия людей так или иначе восходят к поведению конкретных личностей, являющихся главным объектом политического исследования. Ученый - политолог обязан ориентироваться на точный анализ явно наблюдаемых феноменов индивидуального и группового поведения;

доминирование психологических мотивов в политическом поведении. Эти мотивы, конечно, могут быть социально обусловлены, хотя не всегда внешне детерминированы и могут иметь специфическую индивидуальную природу;

разграничение фактов и ценностей, освобождение науки от ценностных суждений. Таким образом ценности и оценки могут быть объектом, но не результатом исследования. Они являются предпосылкой научного анализа, поскольку определяют выбор его объекта и цели исследования. Однако в процессе познания ученый должен быть свободен от личной пристрастности общественных запросов (конъюнктуры) и руководствоваться лишь фактами и логикой. Его задача - выявление закономерностей и объяснение событий, но он не должен давать им оценку и практические рекомендации относительно того, что следует делать (хотя это положение сегодня является объектом весьма острой критики);

использование в политологии методов и достижений других наук, в том числе естественных. Такое заимствование правомерно, поскольку модели (образцы) поведения людей часто сходны в различных ситуациях и областях деятельности (так, например, существенно различается поведение служащего промышленной корпорации и государственного чиновника);

квантификация, количественное выражение и измерение политических явлений. Это открывает перед политологией широкие возможности в использовании математических и других точных методов, статистических данных, результатов анкетных и других опросов, компьютерной техники и т.п.

После Второй мировой войны бихевиористский подход стал знаменем целого направления в политологии, выступающего за превращение ее в строгую научную дисциплину. Он стимулировал широкое применение методов конкретной социологии: наблюдения, изучения статистических материалов и документов, анкетного исследования, опроса, лабораторных экспериментов и др. Все это создало предпосылки для развития нового уровня политологических исследований - прикладной политологии.

В современной политической науке существуют два основных уровня исследований: теоретический политологии и прикладной. В таком ее строении отражается ориентация этой отрасли знаний на решение практических политических задач. Поэтому политические концепции, как правило, имеет ту или иную политическую направленность. Так, даже политические воззрения древних были связаны со стремлением усовершенствовать государственное правление, воспитать законопослушных граждан, повысить авторитет власть придержащих.

Со временем в политических исследованиях наряду с абстрактными, теоретическими представлениями достаточно дистанцированными от реальной действительности, выкристаллизовались знания, которые были непосредственно сфокусированы на изучении и решении практических коллизий политической жизни. Именно они и составили область прикладной политологии.

Этот уровень (направление) политической науки отличает особый характер рассмотрения изучаемых проблем. Если, к примеру, политическая теория относится к политике как к специфической сфере общественной жизни, с присущими ей противоречиями, закономерностями, и т.д., то для прикладной политологии она представляет собой реальное пересечение волевых устремлений государственных институтов, партий, движений, групп давления, групп интересов и иных субъектов.

Иными словами, главный объект изучения прикладной политологии - конкретная политическая ситуация во всем богатстве ее связей и отношений. В силу этого область ее интересов значительно уже, чем у теоретической политологии, и по преимуществу связана с различными аспектами деятельности определенных государств, партий, заинтересованных групп и граждан, причем рассматриваемых в конкретном временном контексте. Поэтому в прикладной политологии используются далеко не все теоретические выводы и положения политической науки. Так, например, философские вопросы о сущности власти, демократии, критериях политического развития и т.п., как правило, находятся за рамками ее предмета.

В то же время прикладные исследования активно используют те выводы и положения, которые снижают уровень неопределенности теоретических данных и раскрывают отличительные особенности отдельных политических систем, свойств правящей и оппозиционной элит, характеризуют конкретные фазы и этапы принятия решений и т.д. и тем самым помогают лучше разобраться в текущей политической ситуации. Поскольку же в политических событиях и ситуациях проявляется действие множества самых разнообразных факторов, то в сфере прикладных исследований значительно ярче проявляется междисциплинарный характер политологического знания, отражающий воздействие на реальные события психологических, экономических, культурных, религиозных, географических и других детерминант.

Существенным отличием прикладных политологических исследований является и то, что их конечным продуктом являются не абстрактные общие положения, в равной степени применимые для характеристики многих однотипных политических явлений а практические советы и рекомендации конкретным участникам политического процесса, доказательства преимуществ определенных способов и приемов действий, важные параметры описания состояния и характера политических событий, краткосрочные прогнозы развития ситуации в отдельных областях жизни.

При этом рекомендательные по своему характеру выводы и обобщения обычно адресуются лицам, обладающим властными полномочиями в сфере управления и непосредственно определяющим реальную политику.

Выводы прикладной политологии могут быть также направлены на подкрепление (или разрушение) типичных установок общественного мнения в целях сохранения (или нарушения) политической стабильности или на придание тем или иным политическим процессам заданной направленности. Так, например, в ряде западных стран нередко используются публикации результатов социологических опросов непосредственно перед выборами для того, чтобы склонить симпатии колеблющихся граждан в пользу определенной партии или кандидата. Рекомендации прикладной политологии формулируются, как правило, в соответствии с законом, но иногда и они нарушают его.

Субъектами, разработчиками прикладной политологии являются не столько теоретики, сколько аналитики, эксперты, советники политических деятелей, работники партийных аппаратов, тирмены (специалисты по политической рекламе, налаживанию отношений с общественностью) и другие лица, которые чаще всего непосредственно связаны с выработкой политической линии лидеров или целых органов управления, с процессом принятия властных решений.

Во многих странах существуют специальные аналитические центры, экспертные советы и прочие структуры, где вырабатываются рекомендации по принятию тех или иных политических решений, подготавливаются соответствующие материалы, справки, документы для звеньев государственного управления, партий, групп давления, и т.д. В современном мире существуют и организации, решающие подобные задачи на уровне международных отношений.

Проверенные практикой выводы прикладной политологии зачастую служат основанием для соответствующих теоретических обобщений, для формулировки положений теоретической политологии. Так, например, моделирование ядерных конфликтов в современных условиях сыграло существенную роль в обосновании тезиса о невозможности использования военной силы для достижения ряда политических целей, в частности, целей геополитических.

Таким образом, прикладная политология является составной частью и одновременно специфическим уровнем политической науки, непосредственно сфокусированным на решении практических задач. Ее основное назначение состоит в формулировке конкретных рекомендаций и краткосрочных прогнозов определенным политическим субъектам в целях повышения эффективности их деятельности.

Необходимая база данных для изучения политических проблем и выработки соответствующих рекомендаций формируется на основании применения определенных методов политологических исследований. Однако доминирующую роль здесь играют средства микрополитического анализа, где господствуют индуктивные методы, основывающаяся на изучении частных, единичных явлений.

К таким методам прежде всего относится прежде всего наблюдение событий. Оно может проводиться в форме “открытой” констатации фактов (отслеживание конкретных событий и долговременных последствий тех или иных решений) и в форме “включенного наблюдения” (когда исследователь в течение определенного времени находится внутри изучаемой социальной группы -например, руководства партии, либо “погружается” в какую-нибудь конкретную социальную ситуацию - скажем, в атмосферу проведения переговоров). При любом из этих вариантов получаемая информация должна быть достоверной, не зависимой ни от пристрастий наблюдателя, что на практике достижимо далеко не всегда, поскольку не только в политике, но и в науке действуют живые люди со своими интересами, симпатиями и антипатиями.

Весьма важным методом прикладной политологии является контент - анализ. Он предполагает целенаправленное изучение определенных документов (конституций, правовых актов, кодексов, программ, инструкций) или же других непосредственных носителей информации: книг, картин, кинофильмов, лозунгов и т.п. Этот метод опирается на широкое применение компьютерных технологий, что позволяет в результате индексирования ключевых слов (терминов) подсчитать частоту их использования и выбрать информацию из весьма значительных по объему текстов.

В прикладной политологии также широко используется метод опроса прямых или косвенных участников политических событий, а также экспертов, способных дать профессиональный анализ ситуации. Выявление, обобщение и систематизация информации могут осуществляться через интервьюирование отдельных граждан или путем проведения массовых анкетных и других опросов. Возможность широкого использования при этом математических методов повышает достоверность данных, а значит, и научную обоснованность политических прогнозов и рекомендаций.

Игровые методы предполагают предварительное конструирование ситуацию, имитацию того или иного варианта развития процесса, конфликта и т.д. Это позволяет просчитать различные модели действий управленческих структур, распределить роли участников событий, уточнить характер их поведения и взаимоотношения между ними. Такого рода приемы дают возможность предсказать варианты изменения ситуации, подготовить управленческий персонал к принятию решений в неординарных ситуациях, находить качественно важные звенья и противоречия в соответствующих процессах.

В прикладной политологии широко применяется и более частные методы исследований, например фактор-анализ, сводящий множество эмпирических данных к основным, определяющим; использование когнитивных карт-матриц, в которых фиксируются типичные реакции лидеров (или других лиц) на кризисные ситуации, образцы их действий в стабильных условиях, биографические данные и прочая информация, помогающая прогнозировать их будущее поведение; конфигуративные исследования, использующие сравнительный анализ для выявления признаков политических объектов; биографический анализ и др.

Результаты сравнительных исследований в области прикладной политологии способствуют выработке определенных теоретических единиц анализа политической реальности, то есть моделей изучения той или иной ситуации, конфликта или другого процесса. Такие модели, предусматривающие, например, действия правительства в условиях международного кризиса или комплекс мероприятий по организации предвыборной кампании, позволяют добиваться всесторонней характеристики политических процессов, учитывать неизбежные фазы и этапы их развития, своевременно замечать наиболее опасные зоны и кризисные моменты.

Основные сферы применения прикладной политологии. Прикладные политологические исследования, как правило, связаны с такими сторонами действительности, которые обладают устойчивой практической значимостью для государственной политики. Возможности этой дисциплины используются для разработки программ деятельности правительства в области здравоохранения, социальной, национальной и оборонной политики и т.п. Прикладные исследования уточняют текущие и перспективные цели, распределение полномочий между различными государственными органами, прогнозируют качественные изменения политической ситуации.

Важная сфера их использования - определение путей предотвращения или разрешения социальных конфликтов и достижения необходимого обществу консенсуса. Такие исследования разрабатывают технологии разрешения кризисов, позволяющие находить согласие между их участниками и обеспечивать управляемость конфликтными ситуациями.

Близки к кругу вопросов, связанных с управлением конфликтами, проблемы ведения переговоров. Переговорный процесс как сфера применения прикладных политологических исследований требует выработки «технологии торга», которая, со своей стороны, предполагает определение приемов и способов взаимодействия сторон. В рамках вырабатываемых здесь моделей формулируются рекомендации действующим лицам относительно стиля их поведения в отношениях с аутсайдером или, напротив, с заведомо более сильным оппонентом, определяются приемы, позволяющие добиваться большего взаимопонимания с оппонентом и снижать жесткость, ригидность его позиции, устанавливаются правила информирования участников переговоров и т.д.

Одной из самых разработанных и распространенных сфер применения прикладной политологии является проведение избирательных кампаний. Эта дисциплина формулирует рекомендации по характеру финансирования избирательных кампаний, выбору важнейших тем для ведения предвыборной борьбы, помогает определить время, оптимальное для начала развертывания агитационно-пропагандистской кампании и т.д.

Еще одна специфическая сфера применения прикладных исследований - выработка и принятие политических решений. Здесь прикладная политология разрабатывает критерии выделения политически значимых общественных проблем, обеспечивает необходимую информацию, формирует варианты принятия альтернативных решений, меры по нейтрализации действий оппонентов и т.д.

Функционально прикладная и теоретическая политология взаимно дополняют и обогащают друг друга, составляя единое целое. Развитость обеих этих отраслей политической науки - важные предпосылки цивилизованности и эффективности политики, ее гуманистической ориентации.

Глава 2. История политической мысли

Политология, как и всякая наука, имеет свою историю возникновения, становления и развития. Без изучения истории политической мысли невозможен анализ современных политических процессов и явлений. Следуя принципу историзма, рассмотрим идеи наиболее ярких представителей политической мысли.

§1. Политическая мысль Востока

Цивилизации Древнего Востока (Древнего Египта, Вавилона, Индии и Китая) сохранили фрагментарные суждения об устройстве государства, искусстве правления. Существовавшие тогда представления об общественном порядке при некоторых особенностях и различиях исходили их тезиса о божественном характере власти и положения о том, что государство является составной частью мирового космического порядка. Иррациональная система земледелия обусловила господство деспотических форм правления, которые только и были в состоянии обеспечить эффективность аграрного производства, для чего постоянно требовалось сгонять людей на рытье каналов, посевные и уборочные работы. Поэтому размышления об устройстве общества имели, как правило, характер наставлений для повседневной жизни, которые больше акцентировали внимание на обязанностях подданных государства.

Древнекитайское государство представляло собой разновидность восточной деспотии. Глава государства, наследственный монарх, одновременно являлся первым жрецом и единственным землевладельцем. Он опирался на наследственную земельную аристократию, составляющую государственный аппарат. Большую часть населения составляли бесправные, подневольные общинники (простолюдины). Отношения между этими сословиями были напряженные: в стране часто вспыхивали заговоры и перевороты. На таком социальном фоне развивалась политическая мысль. Она была прагматична и пыталась реагировать на потребности практики.

Одним из самых влиятельных политических учений Древнего Китая было конфуцианство. Конфуций (Кун Фу - Цзы, 551 - 479 г. до н.э.) был родоначальником философской и политической мысли Китая.

Его политическое учение исходит из того, что идеальное правление государством должно опираться на мораль. И прежде всего на такие этические понятия, как «взаимосвязь», «золотая середина» и «человеколюбие». Конфуций полагал, что эти понятия составляют «правильный путь» (дао), которому должен следовать каждый, кто желает жить в согласии с самим собой и с другими людьми. «Благородные мужи» (правители) должны проявлять заботу о своих подданных, воспитывать их силой собственного нравственного примера. Благородством Конфуций наделял тех, кто в своей жизни следует моральным заповедям: «будь требователен к себе», «живи в согласии с другими», «в делах своих следуй долгу и закону» и т.д. Государство, по Конфуцию, представляет собой большую семью, где правитель - это отец, а подданные - его сыновья.

Прямо противоположная система организации государства была предложена представителями другой философской школы Древнего Китая, доминировавшей в середине 4 в. до н.э., - школы легистов (законников).

Мудрого правителя, отца своего народа, добродетели которого прославляли конфуцианцы, легисты заменили деспотом. Он правит с помощью системы жестоких наказаний, круговой поруки и взаимного доносительства. Только так, считали они, можно воспитать истинную добродетель. Необходимость подобных методов правления один из основоположников этой школы, Шан Ян, обосновывал тем, что и люди, и общество меняются. По его мнению, «в древности люди были просты и поэтому честны; ныне же люди хитры и поэтому нечестны». Если раньше и можно было управлять людьми, исходя из добродетели, то теперь необходимо, чтобы в государстве было много наказаний и мало наград; следует жестоко карать за самые мелкие преступления, тогда больше им неоткуда будет взяться; разобщать людей нужно взаимной подозрительностью, слежкой и доносительством.

Люди несовершенны, эгоистичны и не склонны сознательно следовать своему долгу (дхарме). Данное положение является исходным для политической мысли Древней Индии. Как же заставить людей праведно исполнять свои обязанности? На этот вопрос пытался ответить один из наиболее известных авторов «Артхашастры» (трактатов о природе и организации праведного исполнения людьми своего долга) - Каутилья (4 в. до н.э.).

Сохранение Богом установленного на земле порядка, по его мнению, возможно с помощью мудрого и искусного правителя. Мудрый государь должен знать, что от него ожидают его подданные. Он может заставить их исполнять свои обязанности, пощряя их праведные действия. Но прваитель жестоко подавляет неповиновение царской власти, которая должна быть сильной, поскольку рассматривалась в качестве главного средства приобретения новых территорий и приумножения богатства.

§2. Политические идеи Древней Греции и Рима

Политическая мысль античности развивалась в принципиально иных условиях, чем на Востоке. В Древней Греции политические идеи обрели форму теорий, признаки целостности, системности. Этому способствовал ряд обстоятельств. Общественное разделение труда обусловило не только рост его производительности, классовое деление общества на рабов и рабовладельцев, но и создало возможности определенному слою людей, освободив их от хозяйственной деятельности, заниматься исключительно умственным трудом, созданием теорий общественного устройства. Кроме того, активное развитие политических теорий было востребовано самим полисом - уникальной формой организации общественной жизни.

Полис - это город-государство с немногочисленным населением и прилегающей к городу сельской местностью. В таком государстве занятие политикой было правом и обязанностью всех свободных граждан, которые в форме голосования в народном собрании участвовали в решении государственных дел. В полисах шла бесконечная борьба между рабами и рабовладельцами, а также внутри господствующего класса за власть, поэтому поиски средств и методов цивилизованного совместного проживания групп с различными интересами были для них весьма актуальны.

Одним из выдающихся мыслителей античности был Платон (427-347 гг. до н.э.). Свои политические идеи он изложил в диалогах «Государство», «Политик», «Законы». Платон был объективным идеалистом: он полагал, что сам по себе, объективно существует вечный и неизменный мир идей, а мир явлений представляет собой лишь его искаженную копию. Общество Платон понимал как отражение вечных идей, которые существуют независимо от людей и окружающей их действительности. Наиболее важной и непосредственной формой существования общества является государство. Философ стремился дать картину идеальных общества и государства.