Политология

Таким образом, мыслители Нового времени выдвинули и обосновали следующие положения политической теории:

- концепцию происхождения государства на основе общественного договора: согласно теории общественного договора - народ источник государственной власти, ее носитель и суверен;

- теорию правового государства, в основе которой лежит идея о естественных правах и свободах личности и необходимости их гарантий со стороны государства;

- теорию разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, взаимодействие и сдерживание каждой ветви власти в целях борьбы с произволом и защиты прав человека.

3. Марксистская концепция политики

Марксистская концепция политики была разработана немецкими учеными Карлом Марксом (1818 - 1883) и Фридрихом Энгельсом (1820 - 1895). Критически осмыслив философско-политическое наследство предшественников в своих работах (назовем хотя бы «Капитал», «Диалектику природы», «Происхождение семьи, частной собственности и государства») они распространили принципы диалектического материализма на общество и создали «исторический материализм» - материалистическое учение об обществе. Согласно этому учению материальные процессы жизни определяют духовные: «общественное бытие определяет общественное сознание» В самом общественном бытии главным фактором является экономический: способ производства материальных благ. Кратко марксистскую концепцию политики можно представить в виде следующих положений:

1. политика как деятельность и отношения по поводу завоевания и использования власти вырастает на основе общественно - экономических отношений и ими обусловлена. Она представляет собой надстройку по отношению к экономическим структурам, «реальному базису». Маркс и Энгельс были далеки от упрощенного понимания влияния базиса на надстройку. Базис оказывает на нее решающее воздействие по общему правилу, косвенно и лишь «в конечном счете»;

2. идея детерминации тесно связана с идеей об относительной самостоятельности и постоянной активности надстройки. Хотя базис первичен, а надстройка вторична, надстроечные институты (в первую очередь, политика) тем не менее, играют активную роль в развитии социально - экономического базиса. Политика выступает не только как отражение экономических отношений, но и как важный инструмент их формирования, убыстряя или замедляя ход экономических процессов;

3. представление государства как продукта классовых противоречий, а те в свою очередь являются результатом развития производительных сил и производственных отношений. Государство служит интересам экономически господствующего класса, но в марксизме не отрицается и общесоциальная функция государства, в которой заинтересованы все классы и слои общества;

4. экономически господствующий класс есть одновременно политически и идеологически господствующий класс. Экономическое господство, политическое и идеологическое господство являются взаимодополняющими и усиливающими аспектами господства классового;

5. в результате такой трактовки сущности государства и классового господства марксизм создает теорию политического сознания. Исходным пунктом ее является утверждение, что общественное бытие людей определяет их сознание. Анализ общественного положения классов, слоев и социальных групп, а также диктуемых этим положением интересов, является исходным пунктом для понимания политического поведения масс и лидеров;

6. проанализировав сменявшие способы производства (рабовладельческий, феодальный, капиталистический), К.Маркс и Ф.Энгельс сделали вывод о неуклонном движении человечества по пути прогресса. Однако на этом пути всегда стояли господствующие классы, которые эксплуатировали большинства народа, присваивая прибавочные продукты (прибыль) для своей выгоды, что приводило к классовой борьбе. Вся цивилизованная история была представлена как борьба классов. Идея классовой борьбы есть движущая сила исторического и политического прогресса;

7. рабочий класс - носитель всеобщего политического интереса, способный во главе других трудящихся классов осуществить социалистическую революцию и создать общество, в основе которого лежит общественная собственность на средства производства, социальное равенство и справедливость, а человек может свободно и всесторонне развиваться. В перспективе - это бесклассовое общество, в котором государство как институт классового господства исчезнет.

Марксистские традиции в изучении политической жизни в конце XIX в. начале XX столетия находят свое выражение и развитие в двух основных направлениях: революционном и реформистском. Революционное течение в марксизме выражает прежде всего деятельность Владимира Ильича Ленина (1870 - 1924), а также работы выдающихся теоретиков Запада и марксистской политической мысли Р. Люксембург, А. Грамши, Д. Лукача и др.

Альтернативное, реформистское направление в Западной Европе было представлено идеями немецких социал - демократов Карла Каутского (1854 -1938) и Эдуарда Бернштейна (1850 - 1932). Они критиковали классический марксизм за его классовую ограниченность, несоответствие новым условиям западного общества, которое значительно изменилось в силу интеграции в экономическую и политическую систему ранее отчужденных неимущих классов, в том числе пролетариата. По их мнению, возросший уровень жизни заметно ослабил классовые конфликты в обществе и позволил осуществлять социалистическое преобразование общества на основе реформ, а не революций. Выравнивание социально - экономических, политических различий изменяет природу государства, которое теперь выступает в роли арбитра и патрона между работодателем и наемным работником. Партии Социалистического Интернационала, взяв на вооружение идеи социального партнерства и постепенного преобразования капитализма в социализм, разработали и утверждают в своей деятельности концепцию демократического социализма. Демократический социализм как общественная система предполагает функционирование смешанной экономики, социальную справедливость, соединение свободы и справедливости, социальную защищенность членов общества.

4. Развитие политической мысли в России

Политическая мысль России имела отличную от Запада логику развития и опиралась на иную культурную традицию, а также определялось влиянием целого ряда внешних факторов: географического положения, климата, внешнего окружения.

1. Первая особенность развития политической мысли в России состоит в том, что политические идеи вплоть до конца XIX века были составной частью религиозной, философской и этической мысли и развивалась внутри православия.

Отчасти это схоже с Западной Европой, но стой лишь разницей, что уже с XVI в. политическая наука там становится самостоятельной наукой.

2. Вторая особенность состоит в том, что политическая мысль России опиралась на культурную традицию соборности. Дело в том, что основой социальной организации русского общества долгие годы выступала община.

Соборность предполагала коллективный поиск истины, ответственности, а также поддерживала идеи равенства, согласия, зависимость индивида от общества и государства. Тем самым соборность подпитывала авторитарный характер власти князя как идея согласия между ним и подданными. Всякое несогласие с мнением большинства исключалось. Кроме того, усиление авторитарности обуславливалось широкими просторами страны и необходимостью защиты от многочисленных врагов.

3. Третья особенность выражается в том, что в силу своего географического положения русская политическая мысль развивалась путем заимствований, испытывая влияние как западной, так и восточной мысли. Первоначально было сильно влияние Византии, а с XVII в. усилилась роль Запада.

4. Четвертой особенностью является русская идея, с помощью которой обосновывается особый исторический путь России, не похожий на путь Запада. Это выразилось в формировании широкого движения славянофилов.

5. Следующая особенность русской политической мысли проявилась в востребованости политических идей практикой. Политическая мысль развивалась параллельно с развитием государства. Российское государство относится к идеократическому типу, т.е. в нем объединение индивидов осуществляется на основе общей для всех идеи (например, идея Москва - III Рим, идея строительства коммунизма).

В XIX веке сформировались три направления общественно - политической мысли: дворянско-либеральное, консервативно-охранительное и революционно-демократическое.

Наиболее известные представители российского либерализма - это М. М. Сперанский (1772 - 1839), П.Я. Чаадаев (1794 - 1856), Н.В. Станкевич (1813 - 1840), Т.Н. Грановский (1813 - 1855), П.В. Анненков (1812 - 1887)

М.М.Сперанский, являвшийся некоторое время статс - секретарем у Александра I, подготовил по его распоряжению план реформирования государственных учреждений России. Он считал, что необходимо постепенно отменить крепостное право и установить конституционную монархию. В основу системы государственной власти он предлагал положить принцип разделения властей.

В работах П.Я. Чаадаева, Н.В. Станкевича, Т.Н. Грановского, П.В. Анненкова излагались идеи гражданских прав и свобод, правового государства, а также утверждалось, что путь развития западных стран является более эффективным и что России следует перенять ряд основополагающих принципов западноевропейского государственно - общественного устройства. По мнению П. Чаадаева причина отсталости России вызвана принятием христианства в византийской форме, что способствовало изоляции России от западных стран, где господствовал католицизм. Этих мыслителей, которые связывали будущее российского общества с усвоением достижений западной цивилизации, стали называть западниками.

После отмены крепостного права начинается новая волна в развитии российского либерализма. Профессор права юридического факультета Московского университета Б.Н. Чичерин (1828 - 1904) создал целое направление в юриспруденции, вошедшее в историю как «государственная школа». Либерализм Б.Н. Чичерина имел охранительный характер, что выразилось в обосновании в России конституционной монархии. Одновременно он выступал критиком социалистических идей всеобщего равенства, считал, что государство должно защищать права человека, но не должно брать на себя функцию заботы о неимущих.

Несколько дальше шли представители другого течения русской либеральной мысли - российские конституционалисты. Они выступали за гарантии прав человека со стороны государства, за ограничение самодержавия рамками закона и связывали будущее страны с формированием правового государства. Наиболее значительными фигурами среди них были профессора Московского университета П.И. Новгородцев (1866 - 1924) и Б.А. Кистяковский (1868 - 1920).

Российские либеральные мыслители пытались соединить идею индивидуальной свободы с интегративными и регулятивными возможностями государства. Однако либерализм не получил широкого распространения в России в силу отсутствия многочисленного слоя частных собственников. Более того, перенесение западных либеральных идей на российскую почву порождало усиление консерватизма, принявшего форму славянофильства.

Консервативно - охранительное направление в политической мысли сложилось как своеобразная реакция российского дворянства на возможные изменения в связи с последовательной реализацией принципов буржуазно - демократических преобразований в обществе. Его представители, выражая интересы дворянства, стремились обосновать принципиальные различия в развитии Запада и России, идеализировали историческое прошлое страны и ратовали за сохранение вековых традиций, самобытности России.

Славянофилы были неоднородны. Выделялось ортодоксально - реакционное направление, представленное историком Н.М. Карамзиным (1766 - 1826), министром народного просвещения графом С.С. Уваровым (1786 - 1855), обер - прокурором Синода К.П. Победоносцевым (1827 - 1905), и реформаторское, представителями которого были философы и писатели А.С. Хомяков (1804 - 1860), И.В. Киреевский (1806 - 1856), К.С. Аксаков (1817 - 1860), И.С. Аксаков (1823 - 1886).

Ортодоксы были убежденными сторонниками неограниченной монархии. Правомерность ее существования они выводили из национального характера русского народа: его глубокой религиозности и веры в царя. Будучи яростными критиками западной демократии и парламентаризма, они доказывали, что в России, где власть держится на вере, нельзя строить государство на принципах западного либерализма, проводить демократические реформы политических институтов. С.С. Уваров, будучи министром просвещения в правительстве Николая I, сформулировал главный принцип российской государственности: «православие, самодержавие, народность».

Представители реформаторского направления в славянофильстве не отрицали необходимости некоторого реформирования российской государственности, выступали за отмену крепостного права. Однако считали, что перенесение на российскую почву западной культуры разрушит духовное единство России, соборность, внутреннее согласие русского народа. Поэтому они отрицательно оценивали деятельность Петра I как политика прозападного образца, но выступали вместе с тем за подобного Петру сильного самодержца. Оставаясь противниками политического насилия, славянофилы считали, что Петр внес в российскую историю элемент насилия, разобщил сословия, стал виновником сословной вражды, ранее неизвестной русскому обществу.

Революционно - демократическое направление в российской политической мысли в XIX веке представлено литературным критиками и писателями В.Г. Белинским (1811 - 1848), А.И. Герценым (1812 - 1870), Н.Г. Чернышевским (1828 - 1889), Н.А. Добролюбовым (1836 - 1861). Итогом их творческой деятельности стали острая критика феодальных деспотических порядков, вывод об опасности и неприемлемости для России буржуазного государства и права с его эксплуататорской сущностью. Они стали первыми русскими мыслителями, попытавшимися соединить революционный демократизм с идеями утопического социализма. А.И. Герцен прямо называл свою концепцию теорией «русского социализма», в основе которой лежали представления о преимуществах российской общины, этой будущей ячейки социализма. По его мнению, происхождение государства связано с необходимостью сохранения общественной безопасности, при том, что «государство одинаково служит и реакции, и революции, тому, с чьей стороны сила». Долгое время, живя на Западе, А.И. Герцен пришел к выводу, что: «Буржуазное государство представляет собой анонимное общество политических шулеров и биржевых торговцев». Будущее наступление безгосударственного устройства он связывал с победой социализма в мировом масштабе, с уничтожением милитаризма, а также с длительным перевоспитанием самого человека.

Контрольные вопросы

1. Каковы были основные особенности политической мысли Древней Греции и Древнего Рима?

2. Почему политические знания в античности существовали в философско-этической форме?

3. Какие основные проблемы разрабатывала политическая мысль средневековья?

4. В чем смысл рационально-критического понимания политики, утвердившегося в политической науке в Новое время?

5. Какова сущность и роль идеологи в развитии политической науки в Новое время?

6. Каковы особенности развития политической мысли в России?

7. Чем обусловлены существенные различия в политических идей в России и на Западе? Как эти различия отразились на выборе форм государства, конкретных институтов там и здесь?

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ ПОЛИТИКА И ОБЩЕСТВО

Тема 3. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

1. Сущность, происхождение и функции политики

В политической науке в соответствии с различными исследовательскими методами выделяют три основные группы определений политики: 1) социологические, характеризующие политику через другие общественные явления - экономику, право, мораль, культуру; 2) субстанциональные, ориентирующие на раскрытие первоосновы политики, ткани из которой она состоит; 3) научно сконструированные, раскрывающие, её деятельностный характер. Большинство исследователей придерживаются субстанциональной трактовки политики, рассматривая в качестве её первоосновы власть и её носителей.

Обобщая данные трактовки, можно определить политику как сферу жизнедеятельности общества, связанную с деятельностью и отношениями между социальными общностями по поводу завоевания, организации и использования власти и управления социальными процессами.

Важнейшими факторами, определяющими жизненность и эффективность политики, являются её соответствие объективным потребностям развития материальной и духовной жизни общества, правильный учёт реальных экономических возможностей государства, его национально-этнических особенностей, условий политического и географического положения. Исходя из этого, политика может способствовать или тормозить поступательное движение общества.

Политика представляет собой многоплановое социальное явление, которое можно рассматривать как инструмент сознательного саморегулирования общества. Однако по сравнению с другими формами саморегуляции (моралью, религией, культурой) политика выработала ряд принципиальных особенностей и черт. Специфика политики в

- способности обеспечивать целостность общества, эффективно регулировать социальные взаимодействия с помощью политической, государственной власти. В отличие от других социальных институтов, например, морали политика служит удовлетворению не личных потребностей, а общезначимых групповых интересов, реализация которых невозможна без власти государства. Поэтому удовлетворение потребностей одной группы (например, приватизация, повышение зарплаты, снижение налогов) неминуемо влечет за собой ущемление интересов и социального положения других слоев населения и без решений государственной власти это осуществить практически невозможно. В силу этого политическая сфера занимает верховное положение по отношению к другим сферам жизни общества. Именно в ней принимаются законы и решения, обязательные для выполнения всеми другими общественными сферами;

- связи частного и общего, интереса личности и интереса социальной общности (группы, страны, человечества) - мы входим в мир политики тогда, когда решаем не только свои частные проблемы, но когда этими же проблемами заняты многие другие люди, связь с действиями и интересами больших масс людей («политика там, где миллионы») (В.И. Ленин);

- универсальности, всеохватывающим характером воздействия политики на практически любые стороны жизни, сферы общества - экономику, социальную сферу, культуру, на события и отношения, начиная с масштабов государства и кончая индивидуальными чертами характера человека;

- инклюзивности, способности проникать в другие сферы общественной жизни, в том числе и способности сочетаться с неполитическими общественными явлениями, сферами;

- свойстве политизации общественной жизни. Универсальность и проникающая способность как свойства политики порождают проблему границ взаимоотношения между политикой и другими сферами жизни общества. В принципе любое социальное явление или событие может приобретать политический характер, политическое звучание, если оно попадает в центр противоречивых общественных интересов, сопряжено с властью или требует ее вмешательства. Нарушение этих границ, расширение пространства политики в современных условиях приводит порой к безмерной политизации, чрезмерной идеологизации неполитических и неидеологических сфер деятельности, жизни и сознания людей. Решение проблемы предотвращения излишней политизации общественной жизни носит конкретно-исторический характер и зависит от уровня развития гражданского общества и правового государства, политической культуры граждан, а также политического режима (авторитарного, тоталитарного или демократического).

Происхождение политики

Политика существовала не всегда. Так, примитивные общества охотников и собирателей не знают политики. Управление внутри них было основано на естественных связях (кровнородственных отношениях) и регулировалось религиозными нормами, обычаями и традициями. С развитием производительных сил, появлением прибавочного продукта у земледельцев и скотоводов, сосредоточением его главным образом у родовой верхушки привели к формированию частной собственности и антагонистических классов. Между ними выявились непримиримые интересы, вследствие чего возникли конфликты, грозившие разрушить общество. Конфликты были и всегда будут между людьми. Однако, если прежде общественная власть регулировала в основном совпадающие интересы рода на основе кровнородственных связей, обычаев, традиций, религиозных норм, то в сложном, дифференцированном, классовом обществе эти механизмы оказываются недостаточными для преодоления нового конфликта, связанного с неравенством по отношению к собственности на средства производства и разными возможностями для жизни людей, которое дает обладание ею. А между тем потребность в согласованном поведении ради удовлетворения потребностей и интересов как общества в целом, так отдельных классов и групп значительно возросла. В этих условиях происходит переход от общества без государства к обществу с государством, и возникает социальная группа, занятая исключительно управлением, использующая особый аппарат принуждения для обеспечения единства раздираемого внутренними конфликтами общества. Следовательно, появились государство и государственная власть.

С появлением государства различные социальные группы стали использовать государство и влиять на государственную власть, используя имеющиеся у них возможности, для создания лучших условий в целях удовлетворения своих интересов.

Таким образом, появление прибавочного продукта имело различные последствия: с одной стороны, оно освободило общество от крайней нужды; с другой -- привело к социальным конфликтам, порожденных неравенством, которые привели к появлению органов управления, породили политический уровень отношений и политику.

Слово «политика» с греческого первоначально означало участие в государственных и общественных делах.

Политика двойственна по своей сущности. Она выполняют общесоциальную функцию, направленную на интеграцию общества, решение общественных проблем в целях поступательного развития страны, региона, города. В целом, цель и назначение политики - ориентация общественного развития в благоприятном для всего общества направлении.

В рамках общесоциальной функции политика выполняет ряд наиболее значимых функций, без которых современные общества не могут нормально развиваться.

1. Функция обеспечения целостности и стабильности общества. Она осуществляется благодаря тому, что политика определяет проекты будущего, социальные ориентиры и направленность развития, обеспечивая их ресурсами.

2. Функция мобилизации и эффективности общей деятельности. Политика формулирует ценностно-значимые цели поступательного развития и обеспечивает их реализацию путем создания развитого мотивационного механизма, предоставляя возможность индивиду удовлетворения социальных потребностей, изменения своего социального статуса с помощью власти.

3. Управленческая и регулятивная функции. Выражая властно значимые интересы и потребности различных групп общества, политика обеспечивает их взаимодействие и влияет на них путем принятия политических решений. Политика управляет социальными процессами и регулирует их, воздействуя на интересы групп, используя стимулирование, социальное принуждение (насилие) и идеологию.

4. Функция политической социализации. Открывая широкие возможности реализации групповых и индивидуальных интересов, политика включает личность в социальные отношения, наделяет ее опытом и навыками преобразовательной деятельности, эффективного выполнения политических ролей и функций.

С другой стороны, политика призвана обеспечивать функцию классового господства, выражать и защищать интересы экономически и политически господствующих групп. В разделенном на разные социальные классы обществе, решение общественных проблем осуществляется не в интересах всех социальных групп и классов в одинаковой степени, а в интересах в первую очередь господствующих кругов. Через все функции политики необходимо обеспечивается политическое, экономическое и идеологическое господство класса-гегемона.

Вместе с тем, долговременный успех сопутствует тем социальным силам, которые находят оптимальную форму сочетания интересов разных классов и групп. Это возможно в ситуации, когда господствующий класс, испытывая огромное организованное давление снизу со стороны подчиненных социальных групп и мирового общественного мнения, оказывается способным идти на уступки и компромиссы, чтобы, поступаясь в малом, выиграть в главном - сохранении своей власти.

2. Основные элементы политики и основные области политики

Политика вбирает в себя важнейшие структурные элементы: политическая деятельность, политические отношения, субъект политики, предмет политики, объект политики, виды и области политики.

Политическая деятельность - это деятельность в сфере политических, властных отношений. Политическая деятельность может быть активной и пассивной, стихийной и целенаправленной, сознательной и бессознательной в зависимости от уровня подготовленности субъекта политики и сложности объекта политики. Однако, политика в силу особой значимости ее для успешного развития общества и составляющих его классов и групп, требует целенаправленной деятельности, предполагает необходимость трезвого анализа, учета многообразия условий и компонентов политических действий. Чисто импульсивное реагирование имеет здесь чрезвычайно низкую результативность (хотя сплошь и рядом встречается в реальной политике).

Важная часть политической деятельности - это политическое руководство, включающее в себя следующие аспекты:

- выработка и обоснование целей и задач развития соответствующего объекта (общества, региона, социальной группы, политической партии и т.д.);

- определение методов, форм, средств, ресурсов политической деятельности;

- подбор и расстановка кадров, которые были бы способны принять, понять и реализовать на практике поставленные цели и задачи.

Политические отношения, в свою очередь, это отношения между субъектами политики по вопросу завоевания, осуществления и воспроизводства власти.

Субъектами политики являются те социальные силы, которые осознали свои интересы и участвуют в той или иной форме в политическом процессе (см. подробнее тему 12). Традиционно к субъектам политики относят государство и его институты, разные классы и группы, политические партии и их лидеров, политические элиты и отдельных личностей. Самой элементарной формой участия в политике является участие в выборах.

Предмет политики, т.е. то ради чего разные субъекты включаются в политику - политическая власть. Политическая власть общественно необходима, с другой стороны, она - предмет интересов тех или иных социальных сил и личных вожделений политических лидеров.

Самое существенное в политике - устройство государственной власти, определение форм, задач, содержания деятельности государства.

Отсюда вытекает субъективная сторона политики - деятельность господствующего класса по сохранению своего положения, а также борьба оппозиции за власть. Эффективность политики, проявляющаяся в способности решать социальные проблемы и тем самым снимать социальное напряжение в общество, обеспечивать легитимность и воспроизводство власти во многом зависит от искусства управления властвующей элиты.

Объектом политики являются общественные отношения, в которые люди вступают, чтобы удовлетворить свои потребности и интересы. Политическая власть посредством принятия необходимых законов и постановлений регулирует общественные отношения, создает тем самым условия для удовлетворения в той или иной степени интересов тех или иных классов и групп данного общества. Политика в своем воздействии на общество может быть направлена на коренное, революционное изменение, совершенствование, реформирование общественных отношений или поддержание существующих отношений в неизменном виде.

В политологии в зависимости от объекта политики выделяют и разные виды политики применительно к сферам общественной жизни, которые необходимо регулировать государству в лице его органов. Например, те действия, которые направлены на разрешение хозяйственных вопросов, называются экономической политикой. Она занимает чрезвычайно большое место во всей системе государственных дел. Выбор приоритетных отраслей, какими темпами будет развиваться экономика, сельское хозяйство, транспорт и сфера услуг, сколько мы можем приобрести на свою зарплату, какие налоги платим, тарифы, кредиты, пошлины - все это вопросы экономической политики.

Социальная политика - это способы и направления деятельности определенных субъектов социальной политики (в первую очередь государства) с целью установления и изменения системы социальных неравенств в обществе для удовлетворения насущных потребностей людей. Социальная политика предусматривает:

1) подъем благосостояния людей (поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами, решение продовольственной проблемы, улучшение жилищных условий, развитие сферы услуг);

2) решение социальных проблем труда и распределения;

3) заботу об укреплении семьи;

4) решение проблемы социального обеспечения.

Вопросы содержания школьных программ, новых учебных пособий включает в себя образовательная политика. От нее зависит, какие открывать факультеты, институты, кафедры, какие предметы изучать в первую очередь. Актуальной проблемой является для России реформа школы. Разрабатываются различные ее варианты, ведутся споры о судьбе государственных и частных учебных заведений, о преподавании разных предметов, о ЕГЭ. В этой сфере сталкиваются интересы разных классов и социальных групп - работодателей (современных собственников средств производства), высших, средних и низших слоев населения, учителей, родителей и детей. Задача государства найти необходимый оптимум, обеспечить согласие и прогресс во имя развития страны и блага молодежи.

Серьезную проблему в современном мире представляют национальные движения народов, пробудившихся сегодня к самостоятельной политической жизни. Вопросы, связанные с обретением государственной независимости, становлением собственных государств, с мирным сосуществованием и сожительством на одной земле нескольких разных народов призвана решать национальная политика.

Кроме того, выделяют демографическую политику, направленную на обеспечение нормального прироста численности своих граждан, экологическую политику - деятельность государства по защите окружающей среды от разрушительного воздействия людей.

Можно говорить о политике в области культуры, науки, борьбы с организованной преступностью и других.

Из объекта вытекает содержание политики. Содержание политики определяется интересами ведущих социальных групп, классов или сил общества. Политика охватывает все, что связано с властными отношениями, с проведением той или иной общественной линии поведения, выражающей коренные интересы тех или иных социальных групп, организаций, людей. Содержание политики выражается в ее целях, программах и ценностях, в проблемах и задачах, которые она решает, в способах и методах принятия и реализации политических решений. Соответственно политика может быть демократической и авторитарной, передовой и традиционной, консервативной и реформаторской, публичной и закрытой, проводимой от имени того ли иного класса или социально-политического блока и т.д. Любая общественная проблема носит политический характер, если ее решение связано с классовыми интересами, проблемами власти.

Предмет и объект политики обусловливают объективную основу политики, которая заложена в неравном положении разных классов и групп современного общества, из которого исходит необходимость поддерживать баланс интересов.

Области политики. В структуре политики выделяют две области - внутреннюю и внешнюю (международную).

Политика внутренняя - область деятельности государства по управлению делами общества. Она многогранна и включает в себя политику экономическую, социальную, национальную, (в обществах, отличающихся сложностью национального состава) культурную, демографическую и другие. В осуществлении своих целей государство использует широкий спектр средств: закрепление существующих отношений собственности либо их трансформацию; налоговые рычаги и льготы; регулирование занятости путем создания новых рабочих мест; направленная организация воспитания подрастающего поколения, предоставление общего и профессионального образования; проведение мероприятий в сфере здравоохранения и спорта и т.д. Фундаментом внутренней политики является соотношение социально - экономических укладов, сложившееся на данном этапе развития общества, и производное от него соотношение (борьба) господствующих классов и других общественных групп, определяющее приоритетность целей, выбор методов и средств их достижения. В основе внутренней политики лежат те или иные принципы (социальной справедливости, этатизма, эгалитаризма, фундаментализма).

Внешняя политика - это область, направление деятельности государства на международной арене, в основе которого лежит стремление обеспечить реализацию своих экономических, социальных, культурных и других интересов при помощи дипломатических, военно-стратегических и других средств. Главное назначение внешней политики - создание благоприятных международных условий для развития государства.

Общее между двумя областями политики в том, что они обе направлены на сохранение и укрепление существующих общественных отношений. Они взаимно влияют друг на друга. В большинстве случаев внутренняя политика обусловливает содержание, средства, методы и социальную направленность внешней политики. Причем, существует закономерность определяющего воздействия внутренней политики на внешнюю при относительной самостоятельности последней. Относительная самостоятельность внешней политики проявляется, прежде всего, в дипломатической деятельности, в способности, используя противоречия на международной арене, находить союзников, заключать выгодные международные военные, экономические, культурные и иные соглашения.

В тоже время любая из областей имеет свою специфику. Методы и средства решения внутриполитических задач определяются тем, что государство - даже при ярко выраженной оппозиции - обладает монополией на политическую власть в данном обществе. На международной арене единого центра власти нет, там действуют суверенные государства, и отношения между ними устанавливаются в результате борьбы и переговоров, соглашений и компромиссов.

3. Диалектика экономики и политики

Политика органично связана с другими сферами общественной жизни:

с экономикой, правом, моралью. Эта связь двойная: с одной стороны,

политика оказывает воздействие на эти сферы, а с другой -- эти сферы оказывают обратное влияние на политику. В силу того, что никакое общество не может прожить без производства необходимых товаров и услуг наиболее важные последствия для людей имеет взаимосвязь экономики и политики. Экономика - важнейшая область общественных отношений классов по поводу производства, распределения, обмена и потребления результатов человеческой деятельности, эффективного использования имеющихся ресурсов.

Основой, ядром производственных отношений являются отношения между классами по поводу собственности на средства производства. Что первично: экономическое господство или политическая власть? Исторически сложилась закономерность взаимоотношения между экономическим господством и политической властью заключающаяся в том, что власть и собственность рано или поздно находят друг друга. Политика и экономика в принципе на равных определяют пути развития общества, выдвигаясь в качестве определяющих факторов в те или иные исторические ситуации.

Роль экономики в политике.

Роль экономики в политике характеризуют несколько важнейших моментов.

1) Экономика составляет материальную основу политики. Экономические ресурсы в современных демократических странах являются весьма важными для завоевания власти и реализации экономических программ, выдвинутых в ходе предвыборной борьбы. Кроме того, поддержание аппарата государственного управления и силовых ведомств, других категорий граждан, живущих за счет государственного бюджета, также нуждается в постоянной финансовой подпитке.

2) Проблемы и противоречия социально-экономического развития детерминируют политику, политические процессы и мероприятия: реформы, перестройки, модернизации. Низкий экономический уровень, неспособность экономики страны повысить благосостояние и удовлетворить растущие потребности большинства граждан с неизбежностью рождают политические мероприятия, направленные на подъем экономики. В современном постиндустриальном мире экономика продолжает оставаться главной сферой, на которую приходится наибольшая активность правительств отдельных стран и мирового сообщества в целом.

3) Уровень экономики влияет на социально-классовую структуру общества и интересы классов, создает предпосылки реализации прав и свобод личности.

4) Содержание политики, тех или иных политических решений и действий, в конечном счете, определяются экономическими интересами классов, их возможностями для удовлетворения интересов и потребностей. Экономические интересы выступают, в конечном счете, как важнейшая причина политических действий.

5) Экономика, ее эффективность в деле удовлетворения массовых потребностей выступает в качестве важного критерия правильности экономической политики. Способность власти обеспечивать экономическую стабильность, рост благосостояния и социальную защищенность большинства граждан является одним из важнейших факторов ее легитимации. Народ, как правило, будет поддерживать политическую власть, обеспечившую экономический рост, повышение материального и культурного уровня жизни населения, оптимальную среду самореализации и творчества людей, в том числе в экономической деятельности, материальные предпосылки для полноценной реализации социальных прав и свобод.

Влияние политики на экономику

В свою очередь, политика оказывает серьезное влияние на экономику. Принципиальная связь экономики и политики в том, что «политика является концентрированным выражением экономики» (В.И. Ленин Полн. Собр., соч. т. 37, с. 278), так как в политике находят обобщенное выражение интересы всех классов и слоев данного общества. Политика призвана регулировать интересы классов, а потому не может не играть активную роль по отношению к экономике.

Определяясь экономикой, политика в то же время обладает относительной самостоятельностью и оказывает существенное обратное воздействие на экономику. Это проявляется в следующих ключевых моментах:

1) По Энгельсу политика проявляет себя как сознательное использование экономических законов. Активность воздействия политики на экономику проявляется в том, что, во-первых, политика учитывает законы экономического развития, чем способствует развитию экономики страны. Во-вторых, политика противоречит законам экономического развития. В конечном счете такая политика терпит крах. И, в-третьих, политика учитывает действие законов экономического развития частично и поэтому в одних направлениях может ставить преграды экономическому развитию, в других - способствовать развитию экономики (Маркс К. Энгельс Ф. Соч., т. 37, c. 417).

2) Воздействие государства на экономическую систему диктуется необходимостью противодействовать ущербу развитию экономики страны в целом и социальной стабильности в обществе в частности. К этому приводит безудержная погоня за прибылью в условиях свободной рыночной экономики. Известна характеристика капитала К. Марксом, который говорил, что тот при 300% прибыли готов на любое преступление даже под страхом смерти (Маркс К. Энгельс Ф. Соч., т. 23 с. 770.)

3) Государственное вмешательство в экономику связано также с тем, что существует целый ряд важных для общества сфер и отраслей, которые не вызывают большого коммерческого интереса для капиталистов (социальная инфраструктура, дороги, транспорт, благоустройство, подготовка научных кадров, фундаментальная наука, освоение космоса и т.д.).

4) В условиях перелома, в чрезвычайных обстоятельствах (война, кризис) должен быть безусловный приоритет политического подхода к решению любых вопросов, в том числе экономических. Политический подход представляет собой совокупность решений и действий, направленных на завоевание, сохранение и воспроизводство политической власти тем или иным классом. Особенно велика роль политического подхода в условиях переходного периода от одного общественного строя к другому. Им неоднократно руководствовались российские политики, причем разной политико-идеологической направленности в недавнем прошлом. Так, В.И. Ленин и большевики пошли на проведение нэпа не только и не столько для перелома действовавших в начале 20-х годов экономических тенденций, чтобы накормить, обуть и одеть население России, сколько обеспечить социальную стабильность и союз между рабочим классом и крестьянством и тем самым сохранить и укрепить советскую власть. И в начале 90-х годов антикоммунистическое руководство России в жестких рамках «рекомендаций» Запада опиралось и до сих пор опирается на политический подход в проведении реформ. Так, важнейшей целью приватизации в постсоветской России стало не повышение эффективности экономики за счет создания института частной собственности на средства производства, а не допущение прихода коммунистов к власти в результате быстрого создания класса капиталистов, которые, получив собственность, просто так ее не отдадут и будут надежной опорой новой власти.

5) Политика выступает средством решения экономических проблем. Роль политики состоит в том, чтобы, опираясь на интересы масс, концентрировать требования экономической жизни и превращать их в содержание экономической политики, в принятие законов, стимулирующих развитие экономики. Создавая условия для реализации интересов социальных групп, политика повышает их активность в сфере экономики.

В рамках страны или региона пути решения экономических проблем и развития экономики определяется не автоматически, а проистекают из политики, которая есть та или иная реакция господствующих политических сил на социальные запросы классов и групп. Функция управления не является нейтральной. Пути решения экономических проблем разные классы и группы видят по разному, исходя из своих интересов. Выбор экономического курса - это всегда результат борьбы классов и представляющих их политических сил: партий, лобби, групп интересов, политических элит. При этом правящей политической элитой под влиянием ряда факторов (величина давления оппозиции на власть, уровень привлекательности и распространенности в обществе ее идей, что отражается на соотношение классовых сил, степень политической ответственности и способности власть имущих оценить новые тенденции общественного развития и в своей политике отразить их и встать над узкоклассовыми интересами) могут приниматься решения самые разные - от реакционных, компромиссных - до прогрессивных. В конечном счете, проблемы экономики могут быть решены и успешно решаются лишь тогда, когда получают соответствующий анализ и оценку с точки зрения социальных сил, выражающих потребности объективного хода истории, общественного прогресса. Они остаются нерешенными или их решение значительно усложняется, если их оценка и пути решения даются с позиций групп людей, преследующих узкие, олигархические интересы. Политика с позиции таких социальных групп, как правило, ведет к усилению стихийности в общественном развитии.

Меры в области экономики, предпринимаемые правительством России в последние 20 лет, пока не дали эффективных результатов. И не дадут, пока политика, проводимая российским правительством, будет служить главным образом интересам российской и мировой олигархии и бюрократии. Такая политика непременно будет подпитывать социальную и политическую нестабильность, различные конфликты.

4. Политика и мораль

Общее и различия между политикой и моралью

Главные общественные функции морали и политики совпадают. Политика, как и мораль, имеет основание претендовать на защиту общего блага и социальной справедливости, хотя очень часто она далека от выполнения этих гуманных задач. Политика возникает вследствие регулятивной недостаточности морали, как её специфическое дополнение. Не случайно, отражая этот факт, мыслители древности рассматривали политику как одну из ветвей этики.

Разделение политики и морали и учений о них впервые произвёл лишь в конце XV - начале XVI в. Никколо Макиавелли.

Политика имеет и принципиальные отличия от морали. Важнейшим из них является конфликтность политики. Политика представляет собой деятельность, направленную на разрешение групповых социальных конфликтов, затрагивающих всё общество и требующих применения власти. Мораль же характеризует повседневные индивидуальные отношения между людьми, частным случаем которых являются конфликты, обычно не достигающие политической остроты. Непосредственным источником политики являются экономические и другие насущные интересы людей, причём в первую очередь интересы крупных социальных групп: наций, классов, слоев и т.п. Непосредственным же источником морали выступают общечеловеческие, а также другие коллективные ценности, следование которым не сулит индивиду личной выгоды. Поэтому соперничество моральных и политических мотивов поведения - это борьба духовных ценностей и непосредственных, прежде всего, материальных.

Многие императивы морали носят характер идеалов, с которыми следует сообразовывать свои действия, но которых в реальной жизни едва ли кому-нибудь удаётся достичь. Требования политики конкретны и обычно облечены в форму законов, нарушение которых влечёт за собой реальные наказания. Мораль всегда индивидуальна, её субъект и ответчик - отдельный человек, делающий свой нравственный выбор. Политика же носит групповой, коллективный характер. В ней индивид выступает как часть или представитель класса, нации, партии и т.п. Его личная ответственность как бы растворяется в коллективных решениях и действиях. Важнейшей отличительной особенностью политики является опора на силу, использование принудительных санкций за невыполнение требований. Мораль же в принципе осуждает насилие и опирается главным образом на «санкции» совести. Отмеченные особенности политики по отношению к морали свидетельствуют об автономности этих сфер жизнедеятельности и дают основания для различных толкований вопроса о совместимости политики и морали.

Возможна ли нравственная политика?

Исторически первым подходом к взаимоотношению политики и морали является морализаторский подход. Он означает, что политика должна не только иметь высоконравственные цели, но и при любых обстоятельствах не нарушать нравственные принципы, используя при этом лишь нравственно допустимы средства. Морализаторский подход к политике, господствующий в общественной мысли вплоть до Нового время, не утратил своего значения и в XX в. Известный русский религиозный философ B.C. Соловьев писал: «Как нравственность христианская имеет в виду осуществление царства Божия внутри отдельного человека, так христианская политика должна подготовлять пришествие царства Божия для всего человечества, как целого, состоящего из больших частей - народов, племён и государств».

Согласно второму подходу, политика и мораль автономны и не должны вмешиваться в компетенции друг друга. Мораль - это дело гражданского общества, личной ответственности, политика же - область противоборства групповых интересов, свободная от нравственности. Родоначальником таких взглядов многие считают Макиавелли. Но было бы неверно считать его апологетом полного отрыва политики от морали. Он утверждал, что политика должна учитывать конкретное состояние общественных нравов, в том числе нравственную испорченность людей. Человек, желающий всегда делать добро, при безнравственном окружении ничего не добьётся, не будучи реалистом, и погибнет. Поэтому если в народе не развиты гражданские добродетели и в обществе, нарастает анархия, то ради спасения государства и порядка государь вправе использовать любые, в том числе и безнравственные средства. В частной же жизни он обязан руководствоваться общепринятыми нормами морали.

В реальной жизни безнравственность политики - широко распространенное явление. Это служит основанием для трактовки политики и морали как непримиримых противоположностей добра (морали) и зла (политики). Это третья точка зрения на их соотношение. Наиболее негативно оценивает политику анархизм.

Политика и её главный носитель - государство, писал отец русского анархизма М.А. Бакунин, «именно и значит насилие, государство посредством насилия, замаскированного и откровенного». Зло, продолжал он, коренится в самой природе политики - во власти. Кто облечён властью, тот по неизменному социологическому закону непременно сделается притеснителем и угнетателем общества, причём власть развращает не только её обладателей, но и тех, кто вынужден ей покориться. Негативные оценки политики можно найти и у либеральных мыслителей. Так, известный русский философ Н.А. Бердяев писал: «У меня отвращение к политике, которая есть самая зловещая форма объективации человеческого существования, выбрасывание его вовне. Она всегда основана на лжи. Политика в значительной степени есть фикция, владеющая людьми, паразитарный нарост, высасывающий кровь из людей».

Четвёртый подход преобладает сегодня среди учёных и политиков. Его можно назвать компромиссным. Один из важнейших авторов этого подхода - М.Вебер. Он считал, что не нужно полностью разделять этику и политику, хотя и необходимо внимательно учитывать особенности политики. Не может существовать единого нравственного кодекса, одинаково применимого к деловым и сексуальным, к служебным и семейным отношениям, к друзьям и конкурентам и т.д. Поэтому этика должна учитывать особенности политики, главной из которых является применение насилия. Эта особенность делает для политики невозможным следование, например, евангельской заповеди не противиться злу насилием.