Накануне ожидаемого вступления стран Восточной Европы в 2004 г. доклады Европейской комиссии, посвященных подготовке стран-кандидатов, отмечалось, что лишь Венгрия и Чехия подобрались близко к нормативной базе ЕС, касающихся технических стандартов и сертификации. В целом от государств Восточной Европы ожидалось более значительных продвижений в осуществлении реформ, поскольку пока их национальные хозяйства не в состоянии полностью соответствовать принятым в Копенгагене экономическим критериям функциональной рыночной экономики и взаимодействовать с рыночными силами внутри ЕС Воротницкая Т. Основные этапы политики расширения Европейского союза на Восток (конец 1989-х - 2002 г.) // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2003. № 1. С. 55..

Ранее для проведения успешных переговоров со странами предыдущего расширения свои правовые нормы (acquis) ЕЭС разделил на 31 статью, причем переговоры шли по каждой статье. В дальнейшем для упрощения переговоров со странами-кандидатами из Восточной Европы некоторые правовые нормы разделили на отдельные статьи, и их количество увеличилось до 35 (см. приложение 1). Наряду с юридическими и правовыми вопросами обсуждались финансовые условия вступления стран ЦВЕ, в частности, объемы их платежей и трансфертов из общих фондов Евросоюза.

Затем в 1995 г. была принята «Белая книга» White Paper. Preparation of The Associated countries of Central and Eastern Europe for integration into The Internal Market of The Union. Commission of The European Communities. Brussels, 03.05.1995. p. 41., содержавшая

«Подготовку ассоциированных стран Центральной и Восточной Европы к интеграции во внутренний рынок Союза». В ней были указаны условия и рекомендации для вступления в ЕС. В документе был приведен перечень всех законодательных актов ЕС (790), к которым должно было быть адаптировано национальное законодательство стран - претендентов на вступление, а также рекомендуемый порядок их принятия Глинкина С.П., Куликова Н.В., Синицина И.С. Страны Центрально-Восточной Европы: евроинтеграция и экономический рост. Сер. Научные доклады Института экономики РАН. М, 2014. С. 9.. Предыдущие расширения Евросоюза не были столь масштабными, поскольку прежним кандидатам не требовалось проводить столь глубоких системных реформ, а, как уже упоминалось, Венгрии и другим странам предстояло в ускоренном темпе форсировать переход к правовому государству, от авторитаризма к парламентской демократии, от плановой экономики к рыночной. Теперь каждое решение стран ЦВЕ жестко регламентировались Евросоюзом. Для каждой страны предлагался индивидуальный подход для проведения реформ. Таким образом, в программу подготовки к членству относительно более развитой Венгрии было включено 88 серьезных задач, Чехии - 90, Словакии - 98, большинства других стран - более 100 позиций Глинкина С.П., Куликова Н.В., Синицина И.С. Страны Центрально-Восточной Европы: евроинтеграция и экономический рост. Сер. Научные доклады Института экономики РАН. М, 2014. С. 10.. И всё-таки опыт предыдущих этапов расширения Евросоюза подводит к тому, что процедура интеграции стран-кандидатов является типовой. Уже в начале переговоров их итог решен - это вступление в ЕС на правах равноправного члена, где старые их них обладают сложившейся системой регулирования. Отсюда становится понятен смысл переговоров - на них решается не то, какие будут отношения между будущими партнерами, а как новички смогут принять правила игры более старых членов Союза, и переговоры о будущем вступлении несут лишь временные послабления на первом этапе, а не установление новых взаимоотношений.

Первое заявление о готовности стать полноправным членом Сообщества сделала Венгрия 1 апреля 1994 г. Обсуждение двумя сторонами началось только в 1998 г. на очередном саммите ЕС. Спустя 4 года на Копенгагенском саммите, можно сказать, ЕС полуофициально сделал предложение Венгрии на вступление. Темой обсуждения было то, как Венгрия на первых этапах после присоединения будет следовать принципам, предписаниям Союза. Однако еще будучи ассоциированным членом Венгрия уже поэтапно привносило евростандарты в свою национальную правовую систему. Примером может служить то, что до официального вступления Венгрия имела около 170, в основном торговых, соглашений с разными странами, а после значительная часть из них была денонсирована, так как они не соответствовали требованиям Союза Адаптация стран Центральной и Юго-Восточной Европы к условиям развития в составе Европейского союза / ответственный редактор к.г.н., Н. В. Куликова. Ин-т. Экономики РАН. М. 2007. С. 158..

Хоть и были большие надежды обеих сторон на позитивные результаты приобретенного членства, однако в целом можно заявить об их разочаровании. Уже спустя год Союз делал замечания в адрес Венгрии относительно дефицита в бюджете, неисполнения установленных предписаний European Economy. European Commission Directorate-General for Economic and Financial Affairs of the European Commission, BU1, B-1049. Brussels. № 2 2005. p. 72-73.. Венгры, в свою очередь, также не получили ожидаемого результата. К примеру, в 2005 г. Венгрия оказалась в списке лидеров тех стран, которые негативно оценивали собственное членства в ЕС наряду с Англией, Австрией. В основном связано это с экономической составляющей. Однако больше всего у венгров было недоверия к органам управления ЕС, в частности ее сильная бюрократизация. Венгрия, надеявшись на перспективы устойчивого развития, построение государства всеобщего благосостояния, оказалась не способна выдержать последствия кризиса 2008 г. Так британский аналитический центр Jane's Intelligence Group поставил Венгрию на 55-е строчку с точки зрения внутриполитической, социально- экономической, и национальной безопасности. К факторам риска отнесено появление на политической арене таких ультраправых полувоенных организаций, как «Венгерская гвардия», «Национальный дозор» или

«Венгерское движение самообороны», идеология которых базируется на ксенофобии, антисемитизме и ненависти к живущим в Венгрии цыганам (около 750 тыс. человек, или 7,5% населения страны).

Итак, распад советского блока определил дальнейшее развитие стран Восточной Европы - на путь интеграции в Европейский Союз. Для этого им пришлось встать на долгий путь реформ, которые предложил ЕС в соответствии с «acquis communautaire». Венгрии и другим странам в основном необходимо было успешно выполнить Копенгагенские критерии 1993 г. Как оказалось, к обозначенной дате расширения ЕС 2004 г. вполне успешно справилась лишь Венгрия и Чехия. Однако ожидания от вступления, по крайне мере у Венгрии, оставляли ожидать лучшего на фоне экономического кризиса середины-конца 2000-х и политической неразберихи внутри Венгрии.

ГЛАВА II. СОЦИАЛ-КОНСЕРВАТИВНЫЙ «ТРЕНД» В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ ВЕНГРИИ В НАЧАЛЕ XXI в.

2.1 Причины и динамика «правого поворота» в общественно- политической жизни Венгрии

После Первой мировой войны Венгрия, будучи потерпевшей поражение стороной, была вынуждена пойти на подписание 4 июня 1920 г. Трианонского мирного договора между странами-победительницами. По его итогам она потеряла две трети своей территории и больше половины населения от ее общей численности. Часть потерянных территорий вошла в состав новых государств - Чехословакию, Румынию (с ней до сих пор есть разногласия по поводу Трансильвании), Югославию, а также небольшая часть - Австрии, где венгры приобрели статус национальных меньшинств.

На сегодняшний день в мире венгров примерно 14 млн. чел. Естественно, большая часть из них проживает в самой Венгрии. Результаты Первой мировой войны даже сейчас находят отголоски среди венгерской общественности. Пауль Лендваи, современный австрийский историк и публицист, а также венгр по происхождению, писал о событиях Венгрии, как о «великой катастрофе в истории страны» Шимов Я. Перекресток. Центральная Европа на рубеже тысячелетий, Фонд науч. исслед. «Прагматика культуры». М., 2002. С. 31.. И правда, достаточное число нынешних венгров до сих пор считает, что их соседи обманом присвоили себе исконно венгерские земли. Согласно мирному договору новообразовавшиеся государства должны были взять на себя ответственность по защите этнических меньшинств, таким образом возникла в международно-правовой практике база по защите национальных меньшинств. Однако такие условия были обязательными определенных государств Центральной и Юго-Восточной Европы Гущин А. В. Польша и защита национальных меньшинств по международному и внутреннему праву 1919-1934 гг. М.: Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, 2004. С. 19. 3 Блищенко И. П., Абашидзе А. Х. Международное право по защите национальных меньшинств. М.: Изд-во РУДН, 1993. С. 18.. Также для урегулирования каких-либо проблем с защитой национальных меньшинств в 1919 г. был создан специальный Комитет новых государств при Лиге Наций. Здесь был разработаны проекты мирных договоров со странами, которые входили в Тройственный союз. Обращаясь к статье 93 Версальского мирного договора, заключенного между Державами Антанты (Франция, Великобритания, США и др. союзники) и Германией от 28 июня 1919 г., можно определить, что «присоединившиеся государства должны взять на себя обязательства о защите в своих странах национальных меньшинств.

Специальный договор о национальных меньшинствах был заключен с Польшей. Аналогичные договоры были подготовлены с Чехословакией, Югославией, Румынией и Грецией»3. Необходимость данной статьи заключалась в том, чтобы разделенные государства такие как Австрия и Венгрия, имели право подать жалобу, прибегнув к различным договорам по защите этнических меньшинств, непосредственно в саму Лигу Наций. Страны-союзницы данным решением хотели окончательно решить проблему меньшинств в Центрально-Восточной и Юго-Восточной Европе. С другой стороны, им этого не удалось решить ввиду разногласий с новыми государствами, так как те сочли это посягательством на их суверенитет.

Таким образом, новое территориальное устройство Европы после Первой мировой войны не смогло решить проблему с однонациональными государствами - «в Восточной Европе утвердилась известная модель государства-нации при наличии большего или меньшего количества национальных меньшинств, конституционный и международный статус которых в целом не был определен» Абашидзе А. Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. Права человека. Фонд А. Абашидзе. М., 1996. С. 357.. После распада Австро-Венгрии тех венгров, которые оказались за пределами венгерского государства, оказалось крайне сложным, в лучшем случае на них не обращали внимание. В новых государствах, созданных ранее входившими в состав Австро-Венгрии народами, венгры стали национальным меньшинством. Учитывая враждебное отношение этих народов к своим бывшим «хозяевам» (припомнились насильственная «мадьяризация» и подчиненное положение в целом), то можно сказать, что положение венгров в этих странах было сложным.

Реваншизм и стремление вернуть утраченные территории - главный стержень внешней политики времен М. Хорти и других бывших союзников по Первой мировой. Как следствие, возникали такие лозунги как «Великая Германия», «Великая Италия», «Великая Венгрия», которые ложились в основу государственной идеологии. Для реализации таких идей необходимо было найти союзников. Таким для Венгрии стала нацистская Германия, поскольку А. Гитлер пообещал пересмотреть решения Трианонского договора. В 1938?1940 гг. Гитлер выполнил часть своих обещаний: были установлены т.н. «Венские арбитражи», по которым «Венгрия получила южные районы Словакии и Закарпатской Украины с населением свыше 1 млн. чел., северную Трансильванию с населением в 2,4 млн человек» Сикачев Н.Н. Венгрия и Вторая мировая война. Секретные дипломатические документы из истории кануна и периода войны. М.: Изд-во иностран. лит-ры, 1962. С. 208-210.. В 1941 г. Германия, захватив Югославию, передала Венгрии Воеводину. Взамен таким приобретениям М. Хорти должен был всячески содействовать Третьему рейху, за что затем поплатился. В итоге Венгрия потеряла территории по «арбитражам» и завоеванные, вернулась к границам, определенным Трианонским договором. Наряду с тяжелейшим военно- политическим поражением в стране позже был установлен коммунистический режим, который, как известно, действовал, руководствуясь идеями «пролетарского интернационализма».

«Националистические нотки» в социалистической Венгрии были приглушены. Вместе с тем в советский период официальная поддержка Венгрией зарубежных венгров не приветствовалась. Власти всех государств коммунистического лагеря, в том числе и Венгрия, строили свою этнонациональную политику по примеру советской. На данный момент Венгрия позиционирует себя на международной арене как государство, которое представляет интересы всех этнических венгров и активно занимается положением своих соотечественников в сопредельных государствах. Поэтому формирование политики Венгрии по поддержке диаспор является приоритетной задачей внешней политики начиная с конца 1989 г. В добавок к этому, что после провозглашения независимости Косово этнические венгры в марте 2008 г. выразили требования широкой автономии в Румынии, Сербии и Словакии. Венгры просят этнической автономии от трех стран - Румынии, Сербии и Словакии (11.03.2008) / Новостной портал NEWSru.com [Электронный ресурс]. URL: http://big.newsru.com/arch/world/11mar2008/edin.html (дата обращения: 20.05.2016).

Другая проблема Венгрии заключается в наличии «постсоветского синдрома», кстати, это касается и других европейских стран бывшего советского блока. Данная тенденция ярко отображается взаимным стремлением государств, освободившихся от влияния СССР, к появлению и росту популярности в них правых и даже ультраправых партий, объединению и вступлению в основные международные организации: Организацию Североатлантического договора (НАТО), Европейский союз (ЕС), Совет Европы (СЕ), Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Благодаря таким организациям многие постсоветские страны надеялись реализовать свои амбиции в политической и экономической сферах, а также создать условия для внутреннего развития и благополучия. Присоединение Венгрии к НАТО и ЕС позволили частично решить проблему с венгерскими диаспорами в других странах Венгрия, так как с расширением ЕС в восточном направлении эта проблема приобрела особую актуальность. Для решения было принято два документа Совета Европы о правах национальных меньшинств - Рамочную конвенцию по защите национальных меньшинств Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств ETS N 157 (Страсбург, 1 февраля 1995 г.) [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/2540487 (дата обращения 20.05.2016); и Европейскую хартию о региональных языках и языках меньшинств Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (ETS N 148) [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/1902299 (дата обращения 19.05.2016);. Тем самым венгерская общественность надеется, что

Европейский союз, в которой постепенно «стираются» национальные государства, принесет их стране избавление от «проклятия Трианона», а перспективное следствие из этого - объединение Восточной Европы под одной «крышей», которое наконец восстановит единство венгерской нации в рамках существующих межгосударственных границ. Поэтому «европейская интеграция» дает Венгрии еще один исторический шанс для расцвета и воссоединения «культурной» венгерской нации в рамках Европы. К сожалению, данный процесс может затянуться с некоторыми государствами, например, Сербия, Румыния или Украина, на десятилетия.

Однако события последнего времени показывает, что болезненный для венгерского национального сознания «трианонский комплекс» не только сохраняется, но и обнаруживает устойчивую тенденцию к обострению. Защита прав соотечественников за рубежом, как уже ранее было сказано, официально составляет сейчас одно из главных направлений как внешней, так и внутренней политики Венгрии. Данные идеи нашли отражение и в новом законодательстве о предоставлении венгерского гражданства, а венгерские власти как раз приступили к массовой раздаче своих паспортов представителям зарубежной диаспоры. Новая Конституция Венгрии, вступившая в силу 1 января 2012 г., руководствуясь идеалом объединенной венгерской нации теперь конституционно закрепила в ст. D что, «Венгрия должна нести ответственность за судьбу венгров, проживающих вне ее границ, должна способствовать их выживанию и развитию, и должна продолжить поддерживать их усилия, направленные на сохранение их венгерской культуры, а также будет способствовать их сотрудничеству друг с другом и с Венгрией» Kцztбrsasбg alkotmбnya (Основной Закон Венгрии) от 22 апреля 2011 г. (с изм. и доп. от 2013 г.) [Электронный ресурс]. URL: http://nemzetikonyvtar.kormany.hu/download/3/00/50000/orosznyomda_jav%C3%ADtott.pdf (дата обращения: 25.04.2016)..

Углубляясь в политическую жизнь государств Восточной Европы после развала «социалистического лагеря», многие, в том числе и Венгрия, встали на путь демократических реформ, их стали называть «странами с переходной экономикой» или «переходными странами». Новые некоммунистические или коалиционные правительства осуществляли политические и экономические преобразования. Проводилась линия на либерализацию «всего и вся», интеграцию в открывшуюся для них Западную Европу и «западные» ценности. Для многих из них это было связано с неприятием социалистического прошлого, что оказалось характерным в яркой степени для Венгерской Республики.

Когда завершился период противостояния двух сверхдержав, Венгрия заняла особое место в истории революций 1989 года. Она оказалась первым государством из советского блока, отказавшейся от коммунизма и сделавшей выбор в пользу либеральной демократии. Сегодня она вновь является законодателем моды и становится первой европейской страной, осудившей либеральную демократию, а затем отказавшись от нее. И неудивительно: ведь почти половина венгров говорят о разочаровании по поводу перехода к западной демократии и крушения коммунистической системы. Этому находит подтверждение также политическая жизнь современной Европы, в которой крайне правые политические силы играют, как правило, малозначительную роль, пребывая в полумаргинальном статусе или же, не выходя за рамки интеллектуальных клубов по интересам. В качестве исключения лишь можно выделить Французский национальный Фронт с Марин Ле Пен.

Исходя из вышесказанного, Венгрия в последние годы стала чуть ли не уникальным явлением для Европы последних лет, поскольку последние шесть лет большинство кресел парламента страны заняты «правыми» политическими игроками. Начнем с того, что на данный момент Фидес - Венгерский гражданский союз, является лидирующей умеренной партией правоцентристского характера (лидерство ей обеспечивает коалиция с Христианско-демократической народной партией). Во-вторых, это партия «За лучшую Венгрию» (более известна как Йоббик) - представители ультраправых политических сил. Их небывалый взлет на выборах 2010 года стал полной неожиданностью для всей демократической Европы, а последовавшие за этим события продолжают быть вызовом для европейской системы, выстраиваемой Брюсселем.

Итак, партия Фидес является одной из старейших политических организаций постсоветской Венгрии. Основанная в 1988 году 37 студентами (венг. Fiatal Demokratбk Szцvetsйge - альянс молодых демократов, FIDESZ), партия всегда играла важную роль в политической жизни страны.

Период становления Фидес до сегодняшних можно разделить на четыре этапа. Первый продлился с момента создания партии до победы Виктора Орбана, нынешнего премьер-министра, во внутрипартийной борьбе (1988- 1993 гг.). В это время Фидес - типичная либеральная партия с небольшой долей голосов в парламенте (около 8%). Благодаря Орбану произошло смещение партии в правый сектор, определив ее дальнейшее развитие. Второй период (1995-2002 гг.) принес впервые местечко у власти (был установлен альянс с «Независимой партией мелких хозяев» и «Венгерским демократическим форумом»), уже тогда в предвыборных выступлениях лидера партии В. Орбана делался акцент на защите национального достоинства венгров Жиряков И.Г., Барабанов М.В. Проект «Великая Венгрия» в политике современных венгерских правых партий//Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: исторические науки. 2013. №2 (12). С. 92.. Однако поражение на выборах 2003 года заставляет Фидес уйти в оппозицию, где она пребывала аж до 2010 года. Только лишь на очередных выборах 2010 года такой партии подавшись в ярко выраженный правоцентристский нелиберальный уклон, который сочетается со скептицизмом в отношении процессов европейской интеграции, Фидес занимает лидирующее положение в парламенте Венгрии.

Главной риторикой Фидес на сегодняшний день являются христианские ценности, экономика труда, под которой партия понимает, прежде всего, поддержку крупнейших отраслей промышленности и приоритет государственных интересов над общеевропейскими Там же. С. 90.. Последнее включает в себя усиленное регулирование деятельности международных банков и транснациональных корпораций, а также политику защиты венгерских меньшинств за пределами страны - прежде всего в Румынии, о чем ранее уже упоминалось Kцztбrsasбg alkotmбnya (Основной Закон Венгрии) от 22 апреля 2011 г. (с изм. и доп. от 2013 г.) [Электронный ресурс]. URL: http://nemzetikonyvtar.kormany.hu/download/3/00/50000/orosznyomda_jav%C3%ADtott.pdf (дата обращения: 25.04.2016)..

Несмотря на лидирующее положение Фидес, на последних выборах ей пришлось потесниться с другой правой политической партией Йоббик «Партия «За лучшую Венгрию» победила правящую коалицию на выборах (15.04.2015) / Rodina.ru [Электронный ресурс]. URL: http://www.rodina.ru/novosti/Partiya-Za-luchshuyu-Vengriyu-pobedila-pravyashhuyu-koaliciyu-na-vyborax (дата обращения: 18.05.2016);. Она была создана в 2003 г. праворадикальными студентами Будапештского университета. Вплоть до 2009 г. партия имела чисто символическую роль в венгерской политике, однако начиная с этого момента стала реальной политической силой, получив три места по результатам выборов в Европарламент. Данный результат был подтвержден на парламентских выборах 2010 года, тогда Йоббик смог преодолеть 15%-й барьер. Программа партии является национально-консервативной - главный упор делается на «антииммигрантскую» и на «антицыганскую» риторику.

Как уже было сказано, выборы 2010 года стали прорывом для обеих партий. Фидес удалось получить конституционное большинство - более 2/3 голосов в парламенте (Фидес в коалиции с Христианско-демократической народной партией получила 262 места из 386). Партия Йоббик также достигла невероятного для себя успеха, получив 47 мест в парламенте [Правящая партия победила на парламентских выборах в Венгрии (07.04.2014) / CIS- Europe Monitoring Organization Электронный ресурс]. URL: http://www.cis- emo.net/ru/news/pravyashchaya-partiya-pobedila-na-parlamentskih-vyborah-v-vengrii (дата обращения: 19.05.2016)..

Фактором успеха «правых» явились последствия экономического кризиса и неспособность предыдущего правительства, возглавляемого представителями Венгерской социалистической партии, «оседлать» его. В этот самый момент Фидес удалось перехватить инициативу в свои руки и убедить граждан, что правительство предало венгерские интересы и стало «агентом» МВФ и Брюсселя. Таким образом, круг потенциальных победителей на следующих выборах в 2010 г. существенно сузился.

За шесть лет пребывания Фидес у власти вся политическая система Венгрии претерпела значительные изменения. Используя абсолютное парламентское большинство, был изменен Основной Закон страны. Начнем с того, что «Венгерская Республика» теперь стала просто «Венгрия». Смена названия имела целью включение в венгерское «воображаемое сообщество» не только граждан страны, но и венгров, проживающих в других государствах.

Одновременно Фидес добавил в свою программу многие предложения Йоббик, при этом не вступая в коалицию с последней и отнимая ее электорат. Так, 4 июня было объявлено «Днем национального единства» в память Трианонского договора «4 июня - День национального единства венгров: Верните мне мои горы!» (05.06.2013) / LiveJournal.com [Электронный ресурс]. URL: http://inna- budapest.livejournal.com/117433.html (дата обращения: 04.05.2016).. Кроме того, были убраны многие памятники советского периода, на месте которых были установлены М. Хорти В Венгрии памятник союзнику Гитлера шокировал евреев и американцев (08.11.2013) / MaxPark.com [Электронный ресурс]. URL:

http://maxpark.com/community/5512/content/2302866 (дата обращения: 11.05.2016).. Также был внесен ряд ограничений на работу традиционной журналистики - теперь требуется разделять идеи «венгерской идентичности» и «венгерской общности» Венгрия: премия журналисту, уличенному в антисемитизме (18.03.2013) / BBC.com [Электронный ресурс]. URL: http://www.bbc.com/russian/international/2013/03/130318_hungary_antisemitism_journalism_a ward (дата обращения: 01.06.2016).. Сюда же можно отнести реформу школьной системы В Будапеште прошла акция протеста против реформ в сфере образования (16.03.2016) / MyHungaru.net [Электронный ресурс]. URL: http://myhungary.net/news/780-v-vengrii- proshla-akciya-protesta-protiv-reform-v-sfere-obrazovaniya.html (дата обращения: 10.05.2016)..

Ко всему прочему, Фидес удалось «протащить» ряд законов по требованию избирателей, ущемляющие цыганские диаспоры в правах. Например, для получения социальных выплат от государства гражданину необходимо провести инспекцию места жительства и предоставить доказательства занятости В Будапеште прошла акция протеста против реформ в сфере образования (16.03.2016) / MyHungaru.net [Электронный ресурс]. URL: http://myhungary.net/news/780-v-vengrii- proshla-akciya-protesta-protiv-reform-v-sfere-obrazovaniya.html (дата обращения: 10.05.2016).. Было разрешено использование огнестрельного оружия для самозащиты.

Стоит обратить внимание и на внешнеполитический курс Фидес. С одной стороны, Венгрия - член Европарламента и не принимает решения единолично. С другой стороны, Виктор Орбан ясно дает понять, что не собирается идти на поводу Евросоюза плане экономической политики. Так, выступая перед третьим конгрессом представителей венгерских диаспор осенью 2013 года, премьер-министр заявил: «Возможно, нам придется построить новые экономические и социальные системы, а также культурную модель, отличную от современной европейской» Европе нехорошо. Почему Евросоюз сейчас не готов принять Украину (13.04.2016) / FOCUS.ua [Электронный ресурс]. URL: https://focus.ua/world/348814/ (дата обращения: 1.06.2016)..

Такие заявления Орбана связаны с неудачами прошлого социалистического правительства, когда в 2008-2009 гг. по миру прокатился очередной экономический кризис. Следствием стала высылка из страны представителей МВФ летом 2010 г., что переводит Венгрию в стан «изоляционистов». По понятным причинам подобная политика вызывает раздражение Брюсселя, который, однако, бездействует ввиду наличия более серьезных проблем. Скорее всего, это частично обусловлено риском еще большей радикализации венгерского электората и ростом поддержки партии Йоббик, поэтому в данной ситуации ЕС выбирает «меньшее из возможных зол», а В. Орбан пользуется этим.

Ко всему прочему, политика Фидес не лишена прагматизма - ведь в скором времени грядут новые выборы. В этом вопросе принятые меры не следует рассматривать через призму националистического дискурса, хотя подобная риторика имеет место. Показательным в этом отношении является изменение процедуры выборов в стране. Теперь правом голоса наделены все этнические венгры, даже если они никогда постоянно не проживали в стране. С одной стороны, эта мера соответствует политике поддержки венгров за пределами страны, но с другой стороны, ее реальная цель - дополнительные голоса для Фидес на выборах.

Подводя итог анализу партии Фидес, можно сделать два главных вывода:

1. Как и любая другая. партия, находящаяся у власти, она будет стремиться сохранить ее за собой - в том числе манипуляции с законодательством, переманивание электората конкурентов из Йоббик;

2. Умелое лавирование между крайне правыми и левыми партиями Венгрии, плюс высокий прагматизм и популизм в своих действиях, обеспечивает ей грандиозный успех в последние годы. Попытка создания альтернативы леволиберальной парадигме, доминирующей в современной Европе, при этом не предпринимая никаких резких и опрометчивых шагов.

Что же касается партии Йоббик, то ее дела обстоят гораздо сложней ввиду более-менее умеренной политики Фидес, а также привлечением нерадикальных сторонников Йоббик. Одним из главных пунктов политической программы всегда была оставалась антиимиграционная/антимигрантская риторика, направленная, в частности, против цыган и наплыву мигрантов с Ближнего Востока. Данная проблема существует в Венгрии достаточно давно, а Социалистическая партия пропускала мимо глаз ее, что обеспечило подъем Йоббик на выборах 2010 г.

Йоббик активно борется за введение понятия «цыганская преступность» и продвигает жесткие меры, направленные на ассимиляцию цыган в венгерское общество Jobbik продолжают борьбу с «цыганской преступностью (17.01.2011) / Венгрия: взгляд изнутри [Электронный ресурс]. URL: http://www.hungary-ru.com/?mode=news&id=3076 (дата обращения: 30.04.2016).. Так, среди предложений было ограничение рождаемости у цыган, а также принудительная передача детей из неблагополучных семей в школы-интернаты.

Таким образом, антицыганская политика -- основная реальная программа Йоббик, которую она может предложить населению. Именно в этом заключается ключевое отличие их от Фидес. Последняя является мощной правоцентристской силой с программой, потенциально привлекательной для всех граждан страны. Йоббик же апеллирует к крайне правым взглядам и имеет шансы на успех только в тех регионах страны, где проблема рома чрезвычайно актуальна.

Электорат Йоббик представляет достаточно определенный региональный и возрастной характер. Большинство сторонников находятся на севере и востоке страны, где сконцентрирована основная масса иммигрантов, а среднестатистический сторонник партии - молодой мужчина (от 25 до 30 лет) из небольшого города на севере страны. Вторая группа, где партия имеет значительную поддержку, - студенты-гуманитарии.

Очередной эпатаж партии через антисемитизм, однако, встретил серьезную обратную реакцию общества. Идея составить список «опасных евреев» возмутила Венгрию (27.11.2012) / Институт высокого коммунитаризма Communitarian.ru [Электронный ресурс]. URL: http://communitarian.ru/news/v- mire/vengerskiy_politik_potreboval_sostavit_spisok_opasnyh_evreev_27112012 (дата обращения: 26.05.2016). По Будапешту прокатился митинг с обвинениями Дендеши в неофашизме. Результатом стала потеря политических ресурсов партии. Поэтому для выхода Йоббик на качественно новый уровень требует пересмотра своей программы, расширить повестку дня. Что касается выхода на европейскую арену (занимают 3 места в Европарламенте), то здесь они позиционируют себя как противниками ЕС из- за ее политики мультикультурализма.

Суммируя анализ двух правых партий, можно сделать несколько выводов. Начнем с того, что они являются основной политической силой в Венгрии, от которой сейчас зависит политический курс целой страны. И все- таки, отождествлять «Союз молодых демократов» и «За лучшую Венгрию» не стоит. Первая пытается отгородиться от второй маневрируя в сторону центра - партия приобретает черты, характерные для партий власти постсоветского пространства: коррупция, использование власти в целях ее закрепления на последующих выборах. На ум приходит «Единая Россия» со схожей ситуацией, но отсутствием безыдейности и попыткой быть «везде и всюду сразу». Фидес же имеет чуткую структурированную программу. Даже Йоббик по-прежнему остается полумаргинальной партией, спекулируя на одной популистской конкретной проблеме. И последнее, такой прорыв правых партий в Венгрии дает повод призадуматься остальным европейским правым силам Евросоюза, поэтому Венгрия еще несколько лет будет находиться в центре внимания Европы.

Теперь стоить обратиться к тем, кто может составить оппозицию Фидес. Ярким примером тут может быть только Венгерская социалистическая партия, которая до прихода первых на протяжении всего постсоветского времени удерживала партийное большинство.

Ее предшественница советского периода, Венгерская социалистическая рабочая партия, после выхода Венгрии из обиты СССР отказалась от идеологии марксизма-ленинизма и перешла в сторону социал-демократии, а название было переименовано в Венгерскую социалистическую партию (Magyar Szocialista Pбrt, MSZP, ВСП). Придерживаясь новой стороны, Левая платформа не стала отказываться от долговременной исторической перспективы создания нового, демократического и самоуправляемого социализма. Основной задачей партии сегодня является не «реализация» и обустройство капитализма, а представительство политических интересов рабочих, безработных и всех тех людей, которые живут на доходы от своего труда, т.е. являются наемными работниками в условиях капитализма полу- периферийного типа.

Пребывая у власти, ВСП проводила правую неолиберальную политику, т.н. «пакет Бокроша», который включал по первоначалу экономическую политику «шоковой терапии» и «затягивания поясов» для выхода из кризиса 90-х. Однако необходимые и эффективные реформы оказались непопулярными. В итоге к 1998 г. социалисты не смогли удержать за собой власть - они проиграли парламентские выборы партии Фидес во главе с новым лидером, Виктором Орбаном, обещавшим населению быстрый выход из кризиса за счет разворота экономической политики своих оппонентов на 180 градусов. Последствием стал огромный дефицит бюджета страны. Пришедший на смену новый представитель от социалистов, Медьеши Ференц Дюрчань, - экономист и весьма успешный предприниматель - понимал, что без перемен страну ждет коллапс. В первую очередь новые реформы были направлены на резкое сокращение объема бюджета за счет «социалки». В целом он фактически хотел повторить то, что за десять лет до него сделал Бокрош. Однако политическая ситуация в Венгрии была уже совсем иной: при Бокроше социалисты имели абсолютное большинство парламенте и могли пойти непопулярными путями, а в середине 2000-х наблюдалось хрупкое преимущество, при то что оппозиция начала совсем новую популистскую игру (уменьшение налогов и противодействие любым либеральным реформам Дюрчаня). В итоге новая волна мирового экономического кризиса 2008 г. прокатилась по Венгрии, после чего Дюрчаню пришлось уступить Фидес на выборах 2010 г. и чуть не отдав второе место другой правой партии «За лучшую Венгрию».

Понимая, что на выборах 2014 г. в одиночку социалистам не противостоять правому блоку, они создали вокруг себя коалицию, куда вошли Венгерская социалистическая партия, партия «Вместе 2014» бывшего премьер-министра Гордона Байнаи, «Диалог за Венгрию», представляющий из себя осколок неприсоединившейся партии «Политика может быть другой», Демократическая коалиция еще одного бывшего премьер-министра Ференца Дьюрчаня и Венгерская либеральная партия, фактически наследница прекратившего своего существования Альянса свободных демократов. Однако даже такому блоку не удалось хоть как-то приблизиться к лидирующим позициям Фидес.

Как уже говорилось, в тяжелых условиях экономической ситуации велика вероятность, что популярность праворадикальных сил может только возрасти. На данный момент показатель дефицита бюджета Венгрии является одним из худших среди стран ЕС Country-list Government-debt-to-gdp (06.05.2016) / TRADING ECONOMICS [Электронный ресурс]. URL: http://ru.tradingeconomics.com/country-list/government-debt-to-gdp;. Сюда же можно отнести вероятность обеднения и радикализации среднего класса (преимущественно на севере страны), что приводит к поиску виновных. ЕС, в свою очередь, не обладает достаточным давлением на своих участников в кризисных ситуациях, как это уже показала Греция. Венгрия, сильно пострадавшая от экономического кризиса, имеющая противоречия со своими соседями, проблему нарушения прав цыганского населения, является наиболее уязвимой для усиления социал-консервативных идей. Как внутренние политические факторы (невыполнение обещания социалистов не сокращать социальное обеспечение), так и проблемы с экономикой подвели к тому, что в стране высока роль поддержка таких правых партий как Фидес и Йоббик.

Итак, по окончанию Первой мировой войны и последующем подписанием Трианонского мирного договора Венгрия потеряла большую часть своих территорий и половину населения, которое в дальнейшем образовало венгерские диаспоры в соседних государствах. За эти диаспоры нынешнее правительство усердно борется, всячески отстаивает их права на мировой арене (вручение венгерских паспортов). До сих пор в национальном сознании венгров преобладает так называемый «трианонский комплекс» - утрата прежних внешнеполитических позиций и попытка вернуть былое прошлое, что несомненно отразилось и на современной политике Венгрии. Приход к власти правых партий был вполне логичен, поскольку левые идеи среди венгров носят отрицательный характер (многолетнее коммунистическое прошлое, порадевшее в последствии восстание в 1956 г., неудачи социалистов под руководством премьер-министра Ференца Дюрчаня

- разочарование от вступления в ЕС, экономический кризис). Пустующую нишу в правительстве, соответственно, заняла правоцентристская партия Фидес Виктора Орбана с четко структурированной политической программой, абстрагировавшись от неудач левых и ультраправых идей партии Йоббик, которые, кстати, из года в год получают все больше и больше голосов на парламентских выборах. Полученное абсолютное большинство Фидес в альянсе с Христианско-демократической народной партией в Национальном собрании Венгрии позволило новому премьер- министру Виктору Орбану провести ряд серьезных реформ в стране.

2.2 Виктор Орбан: лицо «правого поворота»

Рассмотрим следующий набор стран: Венгрия, Албания, Чехия, Босния-Герцеговина, Хорватия, Болгария, Польша, Эстония, Сербия, Литва, Латвия, Македония, Румыния, Словения и Словакия. Все эти страны, как уже ранее упоминалось, с конца 1980-х - начала 1990-х пережили серьезные изменения. Для каждой из них этот процесс был разным по времени и методам, и все-таки до 2010-х годов они двигались к одному: демократии, защите прав человека, рыночной экономике, основанной на верховенстве права и принципе частной собственности.

Родившийся в 1963 г. Виктор Орбан, премьер-министр Венгрии, к тому же в прошлом профессиональный футболист, закончил школу с английским уклоном, получил образование на юрфаке Будапештского университета, двумя годами позднее получил стипендию от Фонда Сороса и поступил Оксфорд. Будучи бывшим секретарем комсомольской организации, в 1988 г. стал одним из отцом-основателей партии «Фидес», которая сейчас занимает большинство парламентских кресел. В 1989 г., отлично понимая предстоящие события, Орбан выступил против присутствия в Венгрии войск СССР. Опираясь на всеобщую неприязнь венгерского населения к коммунизму, он быстро смог создать политическую карьеру, а спустя год попал в депутаты парламента. Спустя почти 10 лет Виктор Орбан смог привести свою партию к первой победе на выборах 1998 года -- и в возрасте 35 лет стал премьер-министром Венгрии. Что же касается оценки его риторики, то Виктора Орбана можно отнести как популистского политика правого толка. На рубеже нулевых его приоритетами, в прочем для все Венгрии тоже, были: вступление в НАТО, ЕС; реформа налогооблажения (при одновременном сокращении социальных расходов) - политика экономического либерализма; прекращение контактов с Россией, так как необходима переориентация на Запад. Тем не менее уже тогда начинал набирать обороты венгерский национализм, возникший на фоне борьбы за права венгров в других странах и обращения к историческому прошлому Венгрии. Виктор Орбан вернул высшее образование. Кстати, за время его пребывания на должности премьер-министра, он успел обзавестись такими прозвищами как «Уго Чавес Европы», «Правый Уго» и «Виктатор». Когда социалисты вновь вернулись к власти в середине 2000-х гг., Орбан перебрался в клан оппозиционеров, виртуозно цепляя премьер-министра Ференца Дюрчаня по больному месту - национальному бюджету. В мае 2010 года он привел к власти в Венгрии свою партию партию Фидес (54% голосов, две трети в парламенте), в коалиции с Христианско-демократической народной партией. На сей раз Виктор Орбан не собирался так быстро уступать свои конкурентам. С этого момента для Венгрии начались новые изменения. Начнем с того, что как таковой системы разделения законодательной и исполнительной ветвей власти на практике уже нет, поскольку они находятся под контролем премьер-министра. Сам парламент резко изменился, к примеру, с 2010 г. по 2014 г. было принято не менее 88 законов, которые принимались меньше чем за неделю, а должной оппозиции Фидес нет, так как социалисты резко потеряли доверие населения.

На рубеже 2010 г. Венгрия имела все обходимые институты для обеспечения верховенства права, но после они были сильно ослаблены новой конституцией. Она заменила конституцию 1949 г. в редакции от 1989 г. в очень сжатые сроки без вынесения на публичную критику. Конституция содержала множество новых положений, что документ, официально именуемый «Основной закон», редактировался пять раз.

Если ссылаться на один из фундаментальных принципов закона, что перед законом все равны, то в Венгрии ситуация слегка изменилась: правящей коалиции благодаря новому Закону и абсолютному большинству в парламенте не составляет труда возводить в статус правового акта любое решение. Фидес выпускает законопроекты, имеющие обратное действие, несмотря на то, что принцип, запрещающий такие манипуляции, восходит к римскому праву. Это приводит к тому, что любой человек или организация может без проблем продвинуться за счет поддержки правящей партии.

Начнем с судебной ветви власти Венгрии. Прокуратура Венгрии является единой централизованной структурой, которая функционирует самостоятельно. На деле же генпрокурора выбирает человек, в чьих руках сосредоточена власть, после чего формально одобряет парламент, который в дальнейшем не может повлиять на его деятельность. Назначенный в 2009 г. председатель Верховного суда был отстранен от своих полномочий Председатель Верховного суда против всех (2.06.2014) / Право.ru [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.ru/interpravo/practice/view/105672/ (дата обращения: 16.01.2017).. Вместо Верховного суда появилось Национальное судебное управление, которое обзавелось широкими функциями (назначение судей, а также выбор суда, в котором будет проходить слушание любого дела). Реформа повлияла на несколько высокопоставленных судей, получивших свою должность еще до прихода Фидес, большинство из них потеряли свою должность.

Что же касается экономической сферы после прихода к власти В. Орбана, то господствующая форма собственности постепенно переходит от частной к государственной. Отчасти это связано с кризисом конца нулевых. Когда было необходимо что-то срочно менять. Примером наступления на частную сферу стала национализация частных пенсионных фондов и частичная ссудо-сберегательного сектора. Государственный сектор возрос и в банковской сфере, гражданском строительстве, в области транспорта, в сфере медиа и рекламы, энергетике. Такая централизация «во благо» Венгрии со стороны Виктора Орбана затронула практически все сферы общества - теперь многие вопросы решаются «на верху». Орбану удалось добиться того, что государство теперь гораздо агрессивнее вторгается в экономику, посредством множества политических решений.

Другой стороной поворота Орбана находит отражение в ущемлении гражданского общества. Законы как бы пишутся с поддержкой профсоюзов, организаций, но на деле такового нет. Даже широкие демонстрации не оказывают желаемого успеха Венгерские преподаватели продолжают свою борьбу за улучшение системы образования (02.02.2016) / European Trade Union Committee for Education [Электронный ресурс]. URL: https://www.csee-etuce.org/ru/news/archive/1376-general-demonstration-for-a-better-education- system-in-hungary-2 (дата обращения: 05.04.2017)..

Вскоре на венгерском появилось выражение Fidesz-kцzeli cйg Grafikon: Нgy keresnek egyre tцbbet Orbбn barбtainak cйgei (14.11.2014) / HVG.hu [Электронный ресурс]. URL: http://hvg.hu/kkv/20141114_Grafikon_Igy_keresnek_egyre_tobbet_Orban (дата обращения: 15.03.2017). - «компания, близкая к Фидес». Формально компании не относятся к партии, однако их руководство имеет тесный контакт с Фидес. Виктор Орбан и его окружение считали, что для выхода из кризисной ситуации, оставленной социалистами, прибегать к стратегии «затягиванию поясов» не потребуется. В конце концов оказалось, что банковский сектор, телекоммуникации, страховой бизнес и энергетика были попали под сверхналоги, которые привели к стагнации. Первым решением Фидес была замена прогрессивной шкалы налогообложения для личных доходов на единую 16-процентную ставку, когда налог на добавленную стоимость поднялся до 27 процентов Налоговая система Венгрии (17.12.2016) / BusinessTimes.ru [Электронный ресурс]. URL: http://btimes.ru/business/nalogovaya-sistema-vengrii (дата обращения: 26.02.2017)..

Вообще, экономическую политику Виктора Орбана не стоит нарекать «правой» или «левой» идеей. Однако про режим премьер-министра нельзя сказать, что он строится полностью на основах капитализма - все члены выстроенной пирамиды пользуются капитализмом ради личной выгоды. Реформы банковской сферы и других секторов экономики Венгрии заканчиваются заключением «стратегических соглашений». Опять же границы между правыми и левыми в решениях Орбана здесь нет - скорее популистские высказывания, необходимые для укрепления существующей системы, централизации.

С другой стороны, для проведения столь резкой политики Фидес серьезно мешает информационная революция. Полвека назад Сталин смог оградить страну от западной информации, однако сейчас это практически невозможно. Правительству Венгрии очень хочется помешать и этому. В 2014 г. В. Орбан с оглядкой на Кубу объявил налог на использование интернета, по которому за каждый гигабайт данных люди должны были платить 150 форинтов (около 55 американских центов) Налог на интернет: почему в Венгрии демократия победила прогресс (31.10.2014) / Онлайн-журнал о политике, экономике и бизнесе Republic.ru [Электронный ресурс]. URL: https://republic.ru/world/nalog_na_internet_pochemu_v_vengrii_demokratiya_pobedila_progres s-1178950.xhtml (дата обращения: 10.03.2017).. В мгновение ока активистам удалось провести несколько массовых протестов Там же, фотографии которых облетели все международные издания. В итоге Виктору Орбану пришлось частично уступить.

Как бы то ни было у действующего премьер-министра есть большой козырь, о котором он неустанно говорит, - это две трети мест в парламенте два срока подряд, когда в других европейских странах национальное правительство не достигло такой поддержки населения. Однако если взглянуть на результаты парламентских выборов 2014 года, то в поддержку В. Орбана откликнулась лишь четверть проголосовавших, так как явка была крайне минимальной Парламентские выборы в Венгрии выиграла правящая партия (07.04.2014) / KM.ru [Электронный ресурс]. URL: http://www.km.ru/world/2014/04/07/obshchestvenno- politicheskaya-zhizn-za-rubezhom/736660-parlamentskie-vybory-v-vengr (дата обращения: 17.03.2017).. Политическая легитимность не является двоичной переменной, и в соответствии с этим поддержку непосредственно В. Орбана следует оценивать ниже среднего. К тому же положительным образом на результаты выборов в парламент 2014 г. сказалась и новая избирательная система после первой победы Фидес. Как известно, выборы 2010 года закрепляли за Фидес две трети мест в парламенте, позволив принять таким образом новую конституцию и множество других важных законов. На выборах 2014 г. им еле-еле удалось добиться конституционного большинства.

Кроме цифр на выборах стоит еще обратить внимание на общественное мнение венгров после 2014 г. На рубеже 2014-2015 гг. Фидес потерял бы на два десятка процентов голосов Die Ungarn wenden sich von Orbбn ab (24.02.2015) / Nachrichten, Hintergrьnde und Debatten ZEIT.de [Электронный ресурс]. URL: http://www.zeit.de/politik/ausland/2015-02/ungarn- orban-verliert-popularitaet (дата обращения: 22.03.2015);. Отсюда становится понятно, что идеи В. Орбана вряд ли найдут отклик вряд ли найдут широкий отклик среди венгров в перспективе.

Отчасти, при Орбане Венгрия превратилась в автократию из демократического досударства с давно определившимся лидером. С одной стороны, неправильно называть В. Орбана диктатором, поскольку главные европейские политические и правовые механизмы исправно работают в стране. Современная Венгрия по-прежнему имеет многопартийную систему, оппозиционная не «заглушается», а даже постепенно набирает обороты. Оппозиционных лидеров не преследуют, как в других странах. Реальную диктатуру венгры хорошо знают, они ранее ее пережили, поэтому сейчас в Венгрии происходит нечто иное. С другой стороны, неправильно называть Орбана демократическим лидером, даже несмотря на то, что он нередко пользуется демократическими механизмами для решения проблем. Кто-то считает, что Орбан похож на В.В. Путина, так как и в Венгрии, и в России присутствует на вершине власти бессменный сильный лидер. Как мы знаем, автократии выстраиваются на исторических традициях, появляются в разных внутриполитических и международных ситуациях, личности и устремления верховных лидеров автократий тоже сильно разнятся. Орбан никому не подражает, он личность самостоятельная. Что, впрочем, не меняет того факта, что путинский и орбановский режимы принадлежат к одному и тому же классу автократий.

Венгрия - первая из постсоветских демократий, превратилась в автократию, и нет гарантий, что это единичный случай. Баланс сил в других странах также может поменяться. Кстати, существуют политики, видящие в Орбане образец для подражания; есть вполне реальная возможность, что его идеи о «новой Европе», приведут к изменениям европейской демократии и уходу от принципа верховенства права.