Хотя Япония стратегический интерес видит в сфере энергетики но, вместе с тем беспокоится, что нефть Восточной Сибири целиком уйдет в Китай, и просит от российской стороны гарантий прокладки трубы до побережья Тихого океана. В этом плане Россия находится на неком перепутье между Японией и Китаем в проведении какого-либо трубопровода. Соответственно политические разногласия затормаживают проблему финансового обеспечения реализации совместных проектов между участниками. Несвоевременное принятие согласований часто становится стержнем нереализованных проектов, которые были расторгнуты из-за экономической нестабильности в России.

Нынешняя реальность экономической ситуации России такова, что весь процесс дальнейшего развития энергетического сотрудничества тормозится из-за большого риска иностранного инвестирования в российскую экономику. Тем не менее, проект экономического сотрудничества "Кольцо Японского моря", основан на интернационализации хозяйственной деятельности государств-участников этого проекта. Каждый из участников располагает взаимодополняющим потенциалом, что может позволить обеспечить динамичное экономическое развитие стран СВА.

Таким образом, предполагается, что российско-японские отношения постепенно переходят из неопределенной стадии в активизацию. В настоящее время акцент делается в сотрудничестве в сфере экономики и энергетики. Так, объем российско-японской торговли перейдет за рубеж 10 млрд.долл. Японская сторона уже не так остро ссылается на отсутствие инвестиционного климата, хотя состояние российской экономики еще не отвечает требованиям международного уровня.

2.3 Развитие межгосударственных отношений России со странами Корейского полуострова

Обстановка на Корейском полуострове вызвана вниманием многих стран, среди которых Россия видит необходимость углубленного и комплексного исследования. Но прежде чем рассматривать сотрудничество России со странами Корейского полуострова, автор выяснил следующие задачи.

· проанализировать послевоенные события в Корее;

· охарактеризовать современное состояние межгосударственных отношений РК и КНДР с РФ и показать восприятие России во внешней политике Кореи;

· рассмотреть особенности регионального сотрудничества;

Исторический ход развития событий на Корейском полуострове

Вплоть до середины ХХ века превосходство японского доминирования в Восточной Азии было введено с подписанием Тройственного пакта от 27 сентября 1939 года, который подразумевал раздел мира между Германией, Италией и Японией. Этот документ позволил им проводить крупномасштабную борьбу за пределами своих территорий. Окончание второй мировой войны поставил конец идеям германского и японского доминирования. В результате чего их поражение создало колоссальный упадок социально-экономического строя во многих странах мира и привело многочисленные человеческие потери. Итак, преодоление над теми невзгодами у корейцев остается национальным подвигом.

В послевоенные годы казалось, что корейский народ приобретет свою долгожданную независимость. Но освобождение в Корее длилось недолго в том плане, что они вновь попали под влияние двух великих держав СССР и США. Судьбу корейского народа решало совещание Тихоокеанской войны 1944 года, где Рузвельт прокомментировал корейский вопрос следующим образом: Корея пока не в состоянии иметь независимое правительство, поэтому США берет под опеку сроком до сорока лет. Соответственно с принятием этого решения, планы корейцев в создании независимого правительства были сорваны. В результате чего "временное разделение" страны на северную и южную часть окончательно привело к возникновению государственной границы, так войска США и СССР с юга и с севера оккупировали весь Корейский полуостров. Ведущие державы таким путем стратегические интересы рассматривали в Тихоокеанском регионе. Для США юг Кореи был необходим для укрепления и расширения имперских позиций в азиатском континенте, то для СССР север рассматривался союзником для противопоставления позициям США.

С геополитической точки зрения территории Кореи превратились в плацдарм холодной войны, в результате чего больше всего пострадало корейское население. Напряженная обстановка между двумя странами и их союзниками породила корейскую войну 1950-1953 гг. Причиной стало положение ООН 1947 года, которое подразумевало добиться объединения юга и севера посредством выборов. Однако повторные выборы, в первой половине 1950 года не принесли результатов, где вновь не соответствовали интересы сторон. В результате их разногласий ответом стало военное вторжение на территорию Юга. Хотя в современной историографии до сих пор существует четкая неясность по поводу этой войны, поскольку кто первым применил силу. Война 1950-1953 гг. стала поворотным моментом в истории корейского народа в послевоенной истории. Но нельзя забывать, что даже спустя полувека следы той войны осложняют сложившиеся стереотипы, которые препятствуют установлению взаимного доверия между странами АТР. Так, вплоть до окончания холодной войны события на полуострове развивались в тесной взаимосвязи с сопредельными странами АТР. Однако даже в этих условиях они не смогли добиться объединения корейской нации. В итоге, процесс урегулирования не принес ощутимых сдвигов, тем более он был поглощен проблемами пост биполярного миропорядка и формированием новой структуры международных отношений.

Современный мир требует еще большей сосредоточенности при решении исторически запутанной проблемы, касающейся, прежде всего жизненных интересов самих корейцев. В случае несвоевременного принятия ее решения, то корейская проблема может иметь тяжелые последствия не только в АТР, но и в мире. Во время кардинальных перемен в мире, руководство РК выработала свою модель развития с акцентом на экономику. В результате чего Республика Корея демонстрирует нам благополучное развитие. Как говорят южнокорейцы о своей стране, это стало чудом "Корейского тигра".

Республика Корея

Республика Корея на перемены новой парадигмы международных отношений своевременно среагировала на ход мирового развития. В сентябре 1991 года Республика Корея стала полноправным членом ООН. Активное участие в многосторонних дипломатических усилиях и её вклад в международные дела позволили расширить роль Республики Корея в мировой политике и вопросах укрепления безопасности.

В области безопасности руководство Республики Корея обеспокоено обеспечением национальной безопасности вокруг своих границ, учитывая недалекое расстояние от Северной Кореи, отделенной лишь демилитаризованной зоной. Поэтому Южная Корея считает необходимым сохранить статус-кво и поддерживает присутствие вооруженных сил США на своей территории на длительную перспективу. Южная Корея, по мнению руководства Северной Кореи одновременно задерживает процесс их мирного сосуществования. Хотя Южная Корея не исключает налаживание мирного объединения и считает необходимым поддерживать дружеские отношения с Севером. По этому случаю необходимо отметить некоторые тезисы с инаугурационной речи 16-го президента Ро Му Хена:

· Международная безопасность вызывает беспокойство. Усиливается озабоченность мирового сообщества, вызванная северокорейской ядерной проблемой;

· Северо-Восточная Азия является регионом, занимавший свое положение в мировой экономике как новый источник энергии;

· Пхеньян должен отказаться от ядерных разработок. Именно от него зависит, будет ли он дальше ориентироваться лишь на разработку ядерного оружия. Поскольку в его взамен он может получить гарантии безопасности своего режима и оказание международной экономической помощи. При этом нельзя допустить усиления военной напряженности, ни в какой форме.

В своем выступлении Президент Республики Корея заявил, что если весь народ объединит свои силы, то для него нет ничего невозможного: "Сегодня мы стоим на пороге нового поворотного этапа. Республике Корея предоставлена возможность подняться как центр Северо-Восточной Азии, и мы должны реализовывать эту возможность. Мы - народ, который может творить чудеса, если объединится". Стоить отметить, что этот курс проводится с 1970-х годов, когда дипломатические усилия Республики Корея были направлены на достижение мирного воссоединения полуострова.

Стоить заметить, что Южная Корея по многим параметрам занимает лидирующие позиции по развитию экономики. Это было с 1962 года, когда она приступила освоению международного опыта и обеспечила процветание своего народа. Так, главным двигателем роста в стратегии экономического развития был экспорт в виде современных технологий, автомобилестроения, электротоваров. Среди основных импортируемых товаров - сырая нефть, природные минералы, потребительские товары, продукты, а также машинное, электронное и транспортное оборудование. Таким образом, Республика Корея завоевала в мире репутацию страны с одной из наиболее динамично развивающихся экономик и стремится стать в XXI веке центром мощного экономического блока азиатских государств, которая уже занимает 12-е место в мире по экономической мощи.

Достижение Южной Кореи в сфере научно-технологической и экономической отрасли за последние 30 лет было обеспечено благодаря высокому уровню образования корейского населения. Развитие туризма все больше привлекает иностранных туристов, благодаря богатому наследию, маленькое государство в Восточной Азии, в мире начали признавать страной искусства и культуры. Поэтому Южная Корея расширяет культурные обмены с другими странами с целью укрепления двусторонних дружеских отношений, взаимопонимания и расширения вклада в достижение международного примирения и сотрудничества. Следовательно, развитие национальной экономики, рост благополучия населения и стабильность общества способствовали Республике Корея получить международное признание.

В апреле 1991 года было создано корейское агентство по международному сотрудничеству при Министерстве иностранных дел с целью расширения и помощи развивающимся странам. Агентство предоставляет развивающимся странам техническую и финансовую помощь, а также информацию об опыте экономического развития Кореи.

Россия из тех стран, которая заинтересована в обмене опытом экономического развития Южной Кореи. Стороны свои интересы и выгоды проявляют именно в области внешней торговли, роста национального продукта, обеспечению безопасности границ, развивать взаимовыгодные сделки в энергетике. Тем самым, Россия пытается вести самостоятельный курс на полуострове для укрепления там своих позиций между двумя Кореями. внешнеполитический глобализирующийся россия азия

Внешнеполитический курс России в отношении Республики Корея начал активизироваться с момента подписания Договора о дружбе и сотрудничестве в 1992 году. Это подтвердил обоюдный интерес сторон в налаживании торгово-экономических связей. В начале 1990-х Россия придерживалась сбалансированного курса между двумя Кореями, но и подъемы и упадки, не могли повлиять на межгосударственные отношения. В настоящее время политические отношения между РФ и РК характеризуются более стабильным, но вместе с тем вопрос о российском долге по кредитам бывшего СССР Южной Корее остается нерешенным.

В целях сохранения экономически взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Южной Кореей, в мае 1999 г. состоялся государственный визит в Россию президента Республики Корея Ким Дэ Чжуна. Во время этой встречи на верхах были подписаны ряд документов: Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам, межправительственные соглашения о создании Российско-корейского индустриального комплекса на территории СЭЗ "Находка" и о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии; Меморандум о взаимопонимании между министерством промышленности и ресурсов Республики Корея, а также Совместное российско-корейское заявление.

В феврале 2001 г. в ходе ответного визита Путина в Южную Корею было принято Совместное российско-корейское заявление, а также подписаны межправительственные соглашения о защите классифицированной военной информации и о сотрудничестве в области туризма. Объем двустороннего товарооборота за 1999 г. составил уже 2.3 млрд., а в 2000 году 2.8 млрд. долл.

Диалог России с КНДР в меняющемся мире.

После окончания корейской войны 1950-1953 гг. временный раздел нации стал усугубляться в том плане, Север все больше укрепил и обрел национальную государственность. События полувековой давности остаются краеугольным камнем в мировой политике. По сей день на политической карте мира КНДР остается независимым государством в АТР, сумевшая удерживать свой политический режим, несмотря на внешние преграды.

Стоить заметить, что Северная Корея еще в середине прошлого века по экономическим показателям превосходил Юг. Благосостояние северокорейского народа было обеспечено с помощью союзника СССР, который был надежной опорой от нападения внешних сил. СССР продолжал во многом поддерживать КНДР и при этом испытывал негативные эмоции в политике "чучхе" и "культ личности" своего соседа. Но эти эмоции не омрачили их союз, укрепленный с подписанием Договора о братской дружбе и взаимной экономической и военной помощи от 1961 года. Строительство социалистической страны проводилось по принципам идеи о равенстве и братстве между людьми, которое остается основным принципом. Однако, интересы сторон не совпали по времени перемен.

После исчезновения экономического спонсора СССР в ходе кардинальных перемен в мире Северная Корея больше всего пострадала в социально-экономическом строе. Выходом из кризиса для руководства КНДР был лишь проект разработки ОМУ. К этому подтолкнула КНДР к возобновлению активности вокруг своих ракетно-ядерных программ и использованию угрозы ОМУ для дипломатического блефа. Начались сложные маневры и острая борьба вокруг безъядерного статуса Корейского полуострова. В марте 1993 года КНДР демонстративно объявила о выходе из Договора о нераспространении ядерного оружия, уточнив несколько позднее, что речь идет лишь о временном выходе.

Нестабильная обстановка в Северной Корее была ожесточена со сменой руководства в 1994 году. К тому времени усилившаяся международная изоляция Севера тоже стимулировала сохранение и укрепление тоталитарного режима, несмотря на смену "великого вождя". Мировой общественности казалось, что Север не сможет преодолеть трудности, хотя прогнозы были скорее ошибочными. Так, страна безнадежно была увязана в хронически экономическом и социальном кризисе, которая по сей день, переживает эти испытания.

Правда, ситуация изменилась после 1997 года, когда жесточайший экономический кризис и события последних лет - в первую очередь, беспрецедентная по своему размаху стихийная миграция в Китай - во многом подорвали эту систему, но в целом она продолжает функционировать и поныне. КНДР предусматривает стремление более эффективно вести пропаганду внутри страны и оградить население с численностью 24 млн.человек,, которое находится своего рода в информационном вакууме. от иных, кроме официальных, источников сведений о внешнем мире. Благодаря этой информационной герметичности, северокорейская пропаганда оградила население от нежелательных воздействий извне.

Как известно, уровень жизни на Севере просто несопоставим с тем, как люди живут на юге Корейского полуострова. Поэтому нечасто происходят побеги северян к границам сопредельных стран, особенно на юг. Хотя, если некоторым и удастся сбежать с Севера - это не причинит особого беспокойства Пхеньяну, поскольку проникновение информации извне может стать причиной разлома идеи "чучхе". В этой связи даже поездки между родственниками Севера и Юга разрешаются только в исключительных случаях и рассматриваются крайне тщательно. Поэтому количество северян посетивших Юг гораздо меньше, чем южан посетивших Север.

Таблица

Тем не менее, благодаря усилиям южан политика "солнечного тепла" еще действует в пользу двух наций, совершающих поездки друг другу. По данным южнокорейского Министерства объединения за период с 1953 г. до 1 января 2004 г. на территорию РК перешли 4.410 северокорейцев. На начало 2004 г. в Южной Корее проживало 4.417 выходцев из КНДР.

В случае объединения проблемы адаптации будут неизбежны, так как в ней будут нуждаться не столько северяне, сколько южане. Уже сейчас в южнокорейском обществе рассматривают этот процесс неприемлемым, так как поток северян будет увеличиваться именно за счет РК, а это повлечет за собой одни экономические неприятности. Поэтому Юг придерживается сохранения нынешнего режима в КНДР, чтобы таким образом отодвигать угрозу объединения и сохранить высокий уровень жизни. Процесс перемирия в официальной южнокорейской мифологии десятилетиями был общенациональной задачей, однако, уже воспринимается как угроза с непредсказуемыми последствиями которых желательно оттянуть.

В результате весь этот процесс вызывает сомнения у мировой общественности в том плане, что с одной стороны, межкорейские отношения пытаются привлечь внимание, тем самым, показывая миру возможное появление новой силы в СВА, а с другой стороны, действительно стороны намереваются объединиться в одно целое. Тогда союз двух столь несопоставимых государств по своему политическому и экономическому обустройству позволил бы внести свой вклад на создание стабильности и обеспечение безопасности как на полуострове, так в регионе. Скорее всего, это предполагается не в ближайшем времени, так как присутствие США вокруг демилитаризованной зоны позволяет контролировать ситуацию в целях не допущения конфликтной ситуации на Корейском полуострове. Так, руководство Юга и Севера в целях самозащиты наращивают военный потенциал, который регулярно приводится в действие в ходе многочисленных военных учений и маневров. На период 1998-2002 гг. Республика Корея израсходовала в общей сложности 121,7 млрд.долл. По их мнению это было мотивировано возрастанием напряженности на Корейском полуострове и необходимостью сдерживать Северную Корею от развязывания войны.* Петровский В.Е. Азиатско-Тихоокеанские режимы безопасности после холодной войны. Перспективы межкорейского диалога: внутренние и внешние аспекты. Материалы 5 научной конференции (Москва, 21-22 марта 2001 г.). В качестве примера приведена таблица модернизация вооруженных сил Южной Кореи и Северной Кореи, которые продолжают тратить на вооружение существенную часть ежегодного бюджета. Таблица.

Разумеется, программа ОМУ у КНДР в ближайшие десятилетия не оставляет сомнений о неизбежности воссоединения корейского народа. По другой версии несмотря на мирную акцию, есть вероятность о возможной допустимости военного конфликта этих стран. Хотя война в теоретическом плане уже не оспаривается, поэтому опасения не беспочвенны. Опять-таки нельзя полностью полагать, что урегулирование этой проблемы будет силовым путем, поскольку нет обоснований об его применении. Объединение рассматривается только мирным путем.

В 1995 году КНДР впервые обратилась за помощью к международному сообществу, сославшись на невиданные наводнения и причиненный ими огромный ущерб сельскому хозяйству. С 1999 года северокорейская экономика начала показывать признаки роста. По данным Банка Республики Кореи в 2003 году северокорейский ВВП вырос на 1,8%. А с 1 июля 2002 г. КНДР провела серию "государственных мероприятий", направленных на реорганизацию экономической жизни.* К.Асмолов. КНДР сейчас-сталинизм, застой или ползучая перестройка. //Проблемы Дальнего Востока, 2005. № 3. с. 62-63. Тем не менее, начатые шаги по реформированию социально-экономической жизни в целом не столь значительны, поэтому КНДР все еще переживает переходный момент развития, что вынудила руководство постепенно проводить внутренние преобразования и налаживать связи с внешним миром.

Внешние связи КНДР

Внешнеполитический курс КНДР в новых условиях мира остается по принципу интересов с приоритетом в сотрудничестве с Югом и ведущими странами Тихоокеанского региона.

Курс на сближение с Южной Кореей помогло КНДР добиться дипломатического признания и привлечь широкомасштабную помощь Запада и Японии. Прежде всего, значительная помощь Юга к Северу давало возможность получить доступ к финансовым ресурсам, технологиям и товарам. Сомнения Севера в отношениях с Югом были вызваны тем, что благополучный Юг вполне может уничтожить нынешний северокорейский режим. Но в 2002 г. Север получив прямую гуманитарную помощь Юга стоимостью 130 млн.долл. убедился, что Юг отнюдь не собирается охватить весь Север, для этого он нисколько не имеет средств, чтобы обеспечить такое же динамичное развитие как сейчас. В трудные годы кризисного состояния Севера, именно Южная Корея взяла на себя ту роль, которая десятилетиями принадлежала СССР - роль главного спонсора Пхеньяна. Коллапс северокорейской экономики, приведший к катастрофическому голоду 1996-1999 гг. был приостановлен, в первую очередь, усилиями Сеула. На протяжении 1952-2002 гг. 27,9% всей поступившей в КНДР иностранной помощи пришло из Южной Кореи - страны, с которой КНДР формально по-прежнему находится в состоянии войны.* Несмотря на колоссальную помощь Южной Корей, Пхеньян весьма осторожно ведет сотрудничество, помня об ошибках, которые погубили коммунистические режимы в СССР и Восточной Европе.

Ситуация на Корейском полуострове кроме межкорейских отношений усугубляется ядерной программой КНДР. Поэтому курс великих держав в Тихоокеанском регионе в отношениях с КНДР, прежде всего, основан на урегулировании корейского вопроса. Процесс урегулирования - достижение оптимального решения ядерных программ КНДР. Вместо принятия мер по урегулированию этой проблемы, Север скорее призывает сопредельные страны смириться с этим и начать активный диалог в разных сферах жизнедеятельности. Но если север согласился бы с условиями стран-участниц переговорного процесса об отказе от разработки ОМП, взамен на продовольственную и финансовую помощь, то руководство могло бы обеспечить первую необходимость населения.

По данным службы внешней разведки России, опубликованным в печати, Пхеньян осуществляет военно-прикладную ядерную программу, ведет разработку урановых месторождений, которые оцениваются в 15 тысяч тонн, а также создает сеть закрытых ядерных объектов. В КНДР имеются средства доставки ядерных боеголовок, включая усовершенствованные модификации ракеты СКАД, а также ракету "Нодонг-1" с радиусом действия до 1000 км, прошедшую успешные испытания. По мнению северокорейской, стороны вопроса разработки ОМП считаются внутренним делом КНДР.

В ответ западные источники подчеркивают, что Северная Корея со своими ракетными программами - сегодня главный источник распространения оружия в мире, несущий реальную глобальную угрозу. Предположения об угрозе подтвердились заявлениями Пхеньяна о наличии ЯО, созданного в целях самообороны. Несмотря на всевозможные аргументы, северокорейское руководство сумело доказать миру свою боевую обороноспособность. При этом его манипуляции не обеспечивают выхода из кризисной ситуации и не решают проблем, с которыми оно сталкивается в течение последних десятилетий. Сегодня от КНДР требуют скорейшего урегулирования ядерного вопроса за столом переговоров с участием держав Тихоокеанского бассейна.

Тогда неминуемо вопрос - насколько вероятен процесс мирного объединения стран Корейского полуострова, если КНДР придерживается лишь своего плана при этом отказывается признавая предложения Юга. Без участия Юга и сопредельных стран сможет ли Север привлечь инвесторов в развитии отраслей инфраструктуры. В самом деле, эти проблемы волнуют не столько руководство КНДР, сколько стран-участниц. Поэтому обстановка во многом зависит от позиций США, которые считают положенным вмешиваться во внутренние дела двух Корей. Тем не менее, подписание "Рамочного соглашения" в 1994 году между США и КНДР в какой-то мере смягчило обстановку. Поэтому пока узлы запутанной ситуации не будут выяснены, дипломатический ход КНДР со многими странами будет затруднен в силу этой проблемы. Исключение составят только КНР и Россия, которые несмотря на эти неурядицы, продолжают сотрудничество с КНДР.

КНДР во внешней политике России

История советско-северокорейской дружбы берет свое начало 12 октября 1948 года, когда СССР первым установил с КНДР дипломатические отношения, которые вплоть до 1990-х годов рассматривались в рамках военно-политического и экономического содружества. Это в свою очередь в некоторой степени говорило о благополучии социалистических стран. Однако их союз не смог укрепиться в ходе кардинальных перемен в мире.

Россия приостановила экономическую помощь, что углубило экономический кризис в Северной Корее. В результате чего в стране были приостановлены многие заводы и промышленно-индустриальные предприятия, проекты в области энергетики и торговли. Упадок сельскохозяйственной и инфраструктурной отраслей, а также массовый голод неминуемо отразились на жизнедеятельность северян, для которых это был единственным источником заработка. Односторонняя внешнеполитическая ориентация разрушила налаженную структуру экономических связей России с севером Корейского полуострова: остановился крупный нефтеперерабатывающий завод "Сынри", на который поступала нефть Западной Сибири, прекратилась перевалка российских грузов в северокорейских портах Раджин, Сонбон и Чхонджин на Японском море. Была свернута деятельность совместной российско-северокорейской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Также создало огромную безработицу, волну беженцев, пытающихся пересечь границы сопредельных стран. И так, потеря союзника в экономической и военной отрасли во многом повлияла на дальнейшее становление государства. Поэтому Север, рассчитывая лишь на свои силы в преодолении ситуации, выбрала полную изоляцию от внешнего мира и начала проводить разработки ядерных программ.

КНДР официально признал все бывшие республики СССР в качестве независимых государств, одобрил продолжение РФ осуществления международных прав и обязанностей бывшего СССР и выразил готовность к активизации двусторонних связей. В июне 1992 года Ельцин без каких-либо согласований с Федеральным Собранием, заявил, что Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и КНДР 1961 года "иссяк", а в ноябре того же года во время визита в Сеул сказал, что "Договор подлежит или аннулированию или очень серьезной корректировке" 3. В этой связи, чтобы не допустить полного разрыва с Пхеньяном, была необходима активизация сотрудничества, отвечающего взаимовыгодным интересам сторон. В этом плане результатом должен стать договор в изменении двусторонних отношений.

МИД РФ оценивает роль северокорейского направления как важную составляющую во внешнеполитическом курсе АТР, поскольку Россия и КНДР должны полностью изменить прежние обязательства, сменив их на реалии, соответствующие современности. Новое российское руководство, пришло к выводу, что поддерживать нормальные отношения с Пхеньяном необходимо.

Подтверждением обоюдной заинтересованности стран в развитии сотрудничества стала Совместная российско-корейская декларация, вступившая в силу 20 июля в 2000 году, подписанная в ходе визита Президента РФ В.В.Путина в Северную Корею. Этот визит вновь подчеркнул важность сотрудничества двух стран, значительное время находившихся на фоне противоречий политического диалога. В декларации говорится, что стороны намерены выступать против всех проявлений политики агрессии и войны, оба придерживаются единого мнения о недопустимости внешнего вмешательства во внутренние дела других государств. Также сторонами подчеркивается неизменная важность взаимодействия между ними в целях обеспечения добрососедства, стабильности и равноправного международного сотрудничества в Северо-Восточной Азии. По словам И. Иванова это стало событием преодолевшим "черту под десятилетним периодом охлаждения в отношениях между двумя странами". //Торкунов А.В., Уфимцев Е.П. Корейская проблема: новый взгляд. М. С. 178.

Основные сдвиги произошли 9 февраля 2000 г., когда между Россией и КНДР был подписан полномасштабный Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, позволивший снять с себя обязательство о предоставлении КНДР своей оборонительной ракетно-ядерной установки. Стороны договорились поддерживать дружественные отношения на основе взаимного уважения суверенитета, невмешательства, равенства, взаимной выгоды, территориальной целостности и других общепризнанных норм международного права и тесно взаимодействовать и консультироваться в случае возникновения ситуации, угрожающей миру. Документ подтвердил значимость правовой формы сотрудничества сторон, показал укрепление отношений традиционной дружбы, добрососедства, взаимного доверия и разностороннего сотрудничества между народами двух стран. Предполагается, что нынче этот Договор обеспечит активизацию политического диалога России и КНДР.

Сотрудничество России и КНДР наблюдается в области экономики и энергетики. КНДР в хозяйственных связях сохраняет объективную заинтересованность в одном из перспективных проектов между Россией и странами Корейского полуострова - соединению Транскорейской железной дороги, проходящей по всему Корейскому полуострову с Транссибирской магистралью. Этот проект может быть использован для решения энергетической проблемы КНДР путем организации прямых поставок энергосырья. В качестве первоочередных рассматриваются два маршрута железнодорожного соединения: от демилитаризированной зоны (ДМЗ) через Пхеньян на Синыйчжу, и далее на Китай, а также маршрут через Пхеньян на Вонсан и на ст. Туманган (граница КНДР и РФ). Западный маршрут считается более выгодным для РК и КНР, т.к. переводит перевозки южнокорейско-китайских грузов на стабильную основу, а также выходит на Транссиб в районе Байкала.

Эта идея экономически выгодна сразу трем странам, чьи лидеры при встречах на высшем уровне отмечают большой интерес к проекту. Например, Ким Чен Ир во время пребывания в России предложил решение продлить железнодорожный путь российского стандарта от пограничной станции Хасан по восточному побережью КНДР до границы с Южной Кореей. В ответ российская сторона посчитала, что успешное осуществление данного проекта будет иметь не только важное международное экономическое, но и политическое значение.

Но при этом нельзя забывать, что есть и негативные отзывы по этому проекту реакция, которой последовала в портах Тихоокеанского побережья России - Находке, Владивостоке, Ванино. Их суть вызвана возможной потерей своих грузов, а следовательно и потеря выгоды. На наш взгляд, новый сухопутный маршрут перевозки грузов станет реальным конкурентом современным морским путям доставки, в том числе линиям, проложенным от Пусана до контейнерных терминалов Дальнего Востока. Аналогичную реакцию выражают судоходные инфраструктуры Республики Корея, к которым примыкают судостроители и судоремонтники, отстаивающие свое место на рынке контейнерных перевозок.

Участники при реализации проекта по соединению железных дорог КНДР не могут выработать принципы использования единой транспортной сети России и двух Корей. Несмотря на трудности в техническом и материальном плане, они сохраняют в силу. Слишком велики преимущества, которые сулит создание сквозного транспортного коридора из Азии в Европу. Россия, в свою очередь, после того как решит эти проблемы, готова оказать содействие в реконструкции железнодорожного полотна в КНДР на участке вдоль восточного побережья Кореи. Об этом было заявлено Министерством путей сообщения России объявило о начале работ над технико-экономическим обоснованием строительства по северо-восточному побережью Корейского полуострова магистрали с шириной колеи 1520 миллиметров (технические параметры российских железных дорог). В ходе празднования 56-ой годовщины освобождения от японской колониальной оккупации 15 августа 2001 году. В 2001 г. товарооборот между Россией и КНДР составил $115 млн, а в 2002 г. - $139 млн. Но северокорейская сторона намерена в ближайшие годы увеличить товарооборот в 10 раз.

При всем двусторонних отношениях немало значительную роль играют приграничные районы. Достаточно отметить, что установлены прямые контакты между сибирскими и дальневосточными регионами России и соответствующими властями КНДР.

Основным видом регионального сотрудничества является наем корейской рабочей силы на Дальнем Востоке России, прежде всего на лесозаготовках. Сегодня выполнение новых корейских заказов, обеспечивающее стабильный и долгосрочный сбыт их продукции, способствовало бы улучшению социально-экономического положения в регионе. В этой связи, для КНДР российский Дальний Восток был и остается уникальным районом в смысле получения материальных средств, сброса лишних рабочих рук, получения иностранной валюты. Может особых результатов и не наблюдается, но внешние связи показали, что экономика КНДР и дальневосточных регионов России приспособляемы друг к другу и в перспективе могут развивать взаимовыгодное сотрудничество.

С конца 1997 г. возобновилось совместное производство рыбаками Приморского края и КНДР пищевых продуктов из морской капусты и различных видов рыб. Весной 1998 г. началась совместная добыча на плантациях морской капусты в водах КНДР, где вела работу плавбаза "Рыбак Приморья", переработавшая за сезон сбора урожая морской капусты 6 т. тыс.сырья. * //Пульс планеты. АТР. ИТАР-ТАСС. 20.11.1997 г.

Успешно работает российско-корейская (КНДР) смешанная комиссия по сотрудничеству в области рыбного хозяйства. В декабре 2000 г. в Пхеньяне состоялась XIV сессия российско-корейской смешанной комиссии по сотрудничеству в области рыбного хозяйства. И лишь на недавней сессии (15 декабря 2001 г.) было достигнуто соглашение о взаимном выделении квот на вылов в исключительных экономических зонах (ИЭЗ) обеих стран.

Хотя сотрудничество на межгосударственной основе фактически ограничивается участием КНДР в освоении лесных ресурсов Дальнего Востока. Тем не менее, эта практика подвергается проблемой наплыва иностранцев и хищнической вырубкой лесов. Правозащитные организации считают, что корейское руководство устанавливает режим среди сограждан, работающих в России типа концентрационного лагеря. Соответственно, многие корейские рабочие пытаются всеми правдами и неправдами бежать и остаться в России. В результате в 1999 г, Дума Приморского края была вынуждена принять закон об иностранной рабочей силе, направленный на упорядочение деятельности иностранцев на территории России.

Таким образом, анализ внешнеэкономической деятельности КНДР показывает, что стране пришлось кардинально пересмотреть свою внешнюю и даже внутреннюю политику с тем, чтобы постараться привлечь иностранный капитал и получить доступ к современным западным технологиям, сохраняя в то же время - по крайней мере, на словах - приверженность идеям "чучхе". Пхеньян опасается проникновения в страну "чуждой идеологии", что мешают КНДР сколько-нибудь существенно "открыть двери" своей экономики. Предполагается, что эффективный и короткий путь к спасению Северной Кореи от голода - это смена правительства. Однако выходом из тупикового положения страны, могло бы быть преодоление Северной Кореей глубокого социально-экономического кризиса, её выход из международной изоляции, налаживание отношений мирного сосуществования между Севером и Югом.

Таким образом, на наш взгляд, если даже не будет мирного объединения между странами Корейского полуострова, по социально-экономическим и политическим причинам, то крайне важен процесс окончательного урегулирования северокорейской ядерной программы и её выход из экономической нестабильности. В случае их решения, то очаги напряженности во всем АТР могли бы отчасти смягчить жизнедеятельность, как сопредельных стран региона, так и мирового сообщества в целом.

Глава III. Российский Дальний Восток как важный элемент в интеграционной политике России в Северо-Восточной Азии

3.1 Ретроспективный анализ дальневосточного направления внешней политики России

Основы дальневосточной политики России в отношениях со странами Азиатско-Тихоокеанского региона заложены в прошлом, когда только началось в XVII веке освоение восточных территорий России. Исторические предпосылки свидетельствуют, что с открытием Дальнего Востока начался процесс освоения новых земель. Многочисленные походы русских землепроходцев открыли новые земли на восточной части страны. В свою очередь присоединение дальневосточных земель к России имело в основном положительное значение для коренного населения, и Царское правительство учитывало стратегическую необходимость этого региона. Дальний Восток России обладал колоссальными богатыми природными ресурсами, и на протяжении долгих десятилетий оставался сырьевым придатком страны. В течение всего советского периода Сибирь и Дальний Восток рассматривались в качестве сырьевой и энергетической базы экономики государства.

В результате открытия, изучения и хозяйственного освоения территории Дальнего Востока в XVII-XIX вв. этот край стал нераздельной частью России, связавшей континентальные районы Урала и Сибири с Тихим океаном, зарубежными странами Восточной Азии. Становление сельского хозяйства и промышленности на Дальнем Востоке в XVII веке способствовало интенсивному развитию торговли. Происходил обмен товарами между регионами, устанавливались со временем феодальные отношения. Вместе со значительным экономическим потенциалом эти восточные территории явились мостом, соединяющим Россию со странами АТР.

Таким образом, в центре внешней политики России на Дальнем Востоке в течение почти двух столетий (XVII-XIX вв.) оставалась главная проблема- урегулирование отношений с двумя наиболее крупными соседями - Китаем и Японией, поскольку между Россией и этими странами существовали серьезные разногласия по территориальному вопросу.

Налаживание сотрудничества России с Китаем рассматривалась как возможность дальнейшего продвижения России в Восточную Азию. Политический вес Китая в регионе имел влияние на внешнеэкономическую деятельность и мирную политику в целом, которые явились основополагающими факторами в международных связях. Это характеризовалась сугубо напряженными отношениями двух стран, в связи с серьезными разногласиями вокруг территориальных границ. Определение этих границ между Россией и Китаем сопровождалось многочисленными переговорами, в результате которых межгосударственные отношения сторон были закреплены в Нерчинском договоре от 1689 года, где решение амурской проблемы было перенесено с военной - в дипломатическую сферу.

Это позволило продолжить внешнеэкономические отношения между Россией и Китаем, так как оба государства понимали, что без развития внешнеторговых связей не добиться подъема национальной экономики. Таким образом, Россия получила возможность вести свободную торговлю на китайской территории, что способствовало стабилизации политической и международной обстановки на Дальнем Востоке. По существу в развитии русского Дальнего Востока за годы первой и гражданской войн усилились черты геополитической амбивалентности, делавшие эту тихоокеанскую окраину России потенциальным объектом силовых переделов территорий и сфер влияния. В обстановке неопределенности восточных границ России, где намерения Китая овладеть этими территориями были слишком очевидны. Поэтому в 1856 году министр иностранных дел А.М.Горчаков твердо определил линию русско-китайских отношений и линию мирного урегулирования Амурского вопроса. Китайское же правительство ввиду освоения Приамурья Россией, отказывалось от установления добрососедских отношений и заявило о своих притязаниях на земли Приамурья, примыкающие к островам Большого Уссурийска и Тарабарова.

Следует отметить, что территориальные споры также наблюдались и в отношениях России с Японией. В результате продвижения россиян на Курильские острова с севера, а японцев - с юга к середине XIX века российско-японская граница сложилась между островами Итуруп и Уруп. В ходе русско-японской войны 1904 года, Россия уступила Японии часть острова Сахалина южнее пятидесятой параллели северной широты. Так продолжалось вплоть до окончания второй мировой войны, пока не вступило в силу Ялтинское соглашение 1945 года, по которому было получено юридическое подтверждение передачи СССР Курильских островов. Однако Россия и Япония до сих пор продолжают считать пределы Курильских островов исконно своими и тем самым препятствуют установлению доверительного партнерства между этими странами.

В начале ХХ века на Дальнем Востоке России наблюдается стремительный рост интернационализации хозяйственно-культурной жизни региона, чему немало способствовали интенсивные торгово-экономические связи с сопредельными странами Восточной Азии. Первоначальный курс на интеграцию советского Дальнего Востока в быстрорастущую тихоокеанскую экономику был преждевременным из-за слабой заселенности и удаленности от снабжающих центров СССР. Это было основным препятствием для реализации задачи "мощного хозяйственного роста" при опоре на внешние ресурсы. Дальний Восток России при советской власти, вместо экономически процветающего региона превратился - в военную зону.

В марте 1920 года была провозглашена Дальневосточная республика, включающая в себя Забайкалье, Приамурье и Приморье. После образования Дальневосточной республики Советское правительство пыталось наладить отношения с Китаем, используя этот регион в качестве буфера. Таким образом, к концу 1920-х годов на Дальнем Востоке была обеспечена надежная и эффективная защита тихоокеанских рубежей СССР, которая в полной мере оправдала себя в годы второй мировой войны. Присутствие военно-морской базы Тихоокеанского флота СССР не позволило совершить акт агрессии японским милитаристам от которых пострадали многие страны АТР.

В 1950-1960-е годы внешняя политика СССР на Дальнем Востоке осуществлялась в рамках административно-командной системы и предполагала не согласование, а подчинение регионов интересам государства. Региональная политика со стороны государства ограничивалась лишь внешней безопасностью и территориальной целостностью. Военно-политическая обстановка в РДВ затормозила его и экономическое развитие и "открытие" внешнему миру. Страны АТР были крайне обеспокоены наращиванием военного потенциала в этом регионе, о чем свидетельствует Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР 1972 года. В нем говорится об усилении и дополнительном развитии оборонных производств на Дальнем Востоке. Такие меры диктовались поддержанием военно-политического паритета в условиях холодной войны. Военно-морской флот на восточных границах страны считался наиболее приоритетным. Это форпост военной мощи на Тихом океане, в котором заключалось превосходство СССР над другими странами.

Вплоть до конца 1980-х годов во внешнеполитической стратегии СССР акцент делался на развитие военной составляющей в ущерб экономической. В результате СССР оказался вытесненным из района Северо-Восточной Азии и в экономическом и в политическом плане. Несмотря на непропорциональность развития РДВ, тем не менее, наблюдался подъем его экономической деятельности. Давай обратимся к фактам: в 1985 году на долю ДВР приходилось более 40% общесоюзного вылова рыбы и добычи морепродуктов, до 13% вывоза леса, что вывело Дальневосточный район в ряд приоритетных регионов страны. Этому способствовала также принятая в сентябре 1987 года Долговременная государственная программа экономического и социального развития Дальневосточного района и Забайкалья на период до 2000 года. Предполагалось, что эта программа в процессе реализации поможет преодолеть социально-экономические трудности сложившиеся в РДВ. Однако реформы 1990-х годов частично приостановили эту программу со всеми вытекающими отсюда последствиями. Население этого региона до сих пор испытывает большие трудности, вызванные перестройкой.

В 1990-ые годы, Дальний Восток России, оставшись наедине с трудностями, отдалился от центральной части страны, и счел необходимым установить сотрудничество с внешним миром. Между этими внешними силами стала разворачиваться борьба за сферы геополитического и геоэкономического влияния, главной целью которой было их стремление получить доступ к природным ресурсам Дальнего Востока России. Соответственно регион, оказавшись в центре внимания целого ряда зарубежных стран, особенно стран Восточной Азии, ориентировался на экономическое сотрудничество с ними. Это своего рода стала преимущественной стратегией в социально-экономическом развитии РДВ и опиралась на сырьевой сектор экономики.

На рубеже XXI века геополитические изменения во многом повлияли на структуру международных отношений с возрастающим уклоном на региональные связи. В этом отношении Россия претерпела колоссальные изменения: 70% российских границ остались (незащищенными) опасными и ненадежными. Сопредельных государств стало втрое больше, чем было несколько лет назад. Соответственно увеличилось относительная значимость азиатского компонента. Неосвоенная гигантская Сибирь все более становится геополитическим центром державы. Однако прежнее место России в АТР и в мире рассматривалась уже не как великая держава, а скорее как региональная на постсоветском пространстве. В этом отношении Россия и 24 субъекта РФ впервые оказались в положении приграничных территорий с 30% населением. На их территории расположены важные стратегические объекты вооруженных сил, объекты промышленного комплекса, транспортной коммуникации, АЭС и предприятия с потенциальной экологической опасностью, уязвимость которых осложняет подготовку и осуществление мероприятий стратегического характера.

Суть в том, что большинство восточных территорий России неэффективны в плане разработки их недр и остаются неосвоенными в силу недостаточной инфраструктуры. Истинной причиной нынешнего состояния Дальнего Востока России является недостаточно зрелая хозяйственная деятельность, слабая экономика и инфраструктура, порожденные географической удаленностью от основных, экономически развитых районов страны. Несомненно, эти регионы вносят вклад в развитии нашей страны для подъема экономического благосостояния России.

В 2000 году Дальний Восток России был переименован на Дальневосточный Федеральный Округ. ДВФО включает десять субъектов Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Корякский и Чукотский автономные округа. ДВФО самый большой экономико-географический район России, территория которого составляет - 6 млн. 215,9 тыс. кв. км., то есть 36,4% территории России. Более 80% территории Дальнего Востока России отнесено к Крайнему Северу, почти ? - горные местности. Население по данным 2002 года составляет 7 млн. 107 тыс. человек, или 4,91% российского населения. Эта цифра по данным 2004 года весьма изменилась, что показывает о постепенной сокращаемости населения Дальнего Востока России с численностью 6 млн.634 тыс.чел. Дальневосточный регион производит 4-5% ВНП России. Тенденции восстановления хозяйственных отраслей дальневосточной экономики на сегодняшний день таковы:

По данным Госкомстата на 01.01.2000 года численность населения составляла 7,2%, а в конце 2015 года предположительно ожидается 6,6%.

§ Хозяйство Дальнего Востока нацелено на развитие промышленности связанной, прежде всего, с особенностями его природных условий и ресурсов. В морях Дальнего Востока морях сосредоточены огромные рыбные ресурсы. Ни один рыболовецкий район страны не располагает таким разнообразием добываемых рыб, морских животных и водорослей, каким характеризуется Дальневосточный бассейн.

§ В число профилирующих отраслей Дальнего Востока входит также лесная и лесоперерабатывающая промышленность. Её основой служат богатые и разнообразные лесные ресурсы.

§ Добыча цветных металлов и минералов по-прежнему остается доминирующей отраслью Дальневосточного Федерального округа.

§ В народном хозяйстве Дальнего Востока преобладает горнодобывающая промышленность и первичная переработка природного сырья.

§ Морские порты Дальнего Востока, как известно, играют важнейшую роль в обеспечении транспортно-экономических связей между отдельными территориальными частями Дальнего Востока и странами зарубежья.

Однако трудности экономического и политического характера не должны повлиять на развитие интеграционных процессов со странами Восточной Азии. Здесь важно развивать привлечение новейших разработок в области информационных технологий и источников финансирования. Активизация России в интеграционных процессах с сопредельными странами АТР как приоритетное направление содействует их укреплению и во многом зависит от стабильности внутренней обстановки, которая в свою очередь обусловливает характер межгосударственных отношений.

Российский Дальний Восток как экономико-геостратегическая зона находит стимул к развитию в привлечении иностранного капитала и включает в себя горнодобывающую промышленность, рыбо-хозяйственный комплекс, лесную индустрию, природно-ископаемые ресурсы, железнодорожный и морской транспорт. Таким образом, Дальневосточный регион России больше всего стремится к подъему своего экономического благосостояния и для этого имеет все рычаги для сотрудничества с зарубежными странами и тем самым служит укреплению России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Стратегический интерес стран АТР к России вызван взаимовыгодным сотрудничеством в области энергетики и природопользования. Дефицит собственных ресурсов в этих странах вынуждает к сотрудничеству с Дальним Востоком России. В этом отношении наиболее показательно развитие многостороннего сотрудничества, которое в настоящее время реализуется лишь в рамках ТЭК Сахалинского и в перспективе - Туманганского проектов. Однако проекты эти слишком медленно воплощаются в жизнь из-за пассивности стран-партнеров. Прежде всего, инвесторы не торопятся вкладывать средства в условиях неразвитой экономики Дальневосточного региона. К тому же, они часто сталкиваются с трудностями российского законодательства, отсутствием благоприятного инвестиционного климата, низкой результативностью и эффективностью. Ситуация осложняется нависшей угрозой терроризма, теневой экономикой, коррупцией, тенденциями национализма и экстремизма.

Кроме того, экономическая нестабильность РДВ крайне затрудняет внешнеполитический курс России. Здесь открывается широкое поле деятельности для региональной дипломатии. В первые годы перестройки парадипломатия опиралась в основном на инициативу и действия региональных властей. Они осуществляли свои прерогативы вне конституции страны, поскольку считали, что ситуация лучше просматривается на местах, чем из Центра. Было понятно, что несогласованность отношений между регионами и Центром непосредственно сказывается на авторитете российского государства в мире, состоянии его обороноспособности, экономики, политических и социальных процессах. Однако удаленность и относительная экономическая и географическая обособленность от европейского центра России делает российский Дальний Восток естественным партнером для стран АТР.