Оптимизация внедрения концепции "Таза Коом"
Опыт внедрения электронного правительства Эстонии, технология X-Road, нынешнее состояние системы межведомственного электронного взаимодействия. Разработка методов оптимизации последующего внедрения концепции "Таза Коом" в Кыргызской Республике.
| Рубрика | Программирование, компьютеры и кибернетика |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.06.2019 |
| Размер файла | 2,4 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на Allbest.ru
Глоссарий
Saas - англ. Software-as-a-service - программное обеспечение как услуга
ASP - англ. Active Server Pages - активные серверные страницы
IT - англ. Information Technology - информационные технологии
ИКТ - информационные и коммуникационные технологии
Skype - программа аудио и видеоконференций
Фреймворк (англ. Framework) - заготовки, шаблоны для программной платформы
EIF - англ. European Interoperability Framework for pan-European eGovernment services - Европейская Структура Совместимости для общеевропейских правительственных электронных услуг
X-Road - электронная платформа для обмена данными
ООН - Организация Объединенных Наций
EDGI - англ. E-Government Development Index - индекс развития электронного правительства
i-Voting - электронное голосование
Blockchain - Блокчемйн - выстроенная по определённым правилам непрерывная последовательная цепочка блоков, содержащих информацию
СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия
ЕАЭС - Евразийский экономический союз
ПРООН - программп развития Организации Объединенных Наций
OGP - Open Government Partnership - партнерство открытого правительства
ГА ООН - Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций
ГП «ЦЭВ» - Государственное предприятие «Центр Электронного Взаимодействия»
IP-адрес - адрес в сети интернет
ЭЦП - электронно-цифровая подпись
Токен - цифровой съемный носитель, содержащий ЭЦП
Лог-файл - файл, содержащий журнал операций системы
SLA - англ. Servicelevel agreement - соглашение об уровне сервиса
XML - англ. eXtensible Markup Language - расширяемый язык разметки
ISP - англ. Internet Service Provider - интернет-провайдер
Sandbox - изолированная среда, «песочница»
SSL - англ. Secure Sockets Layer - Протокол защиты информации
DDoS - англ. Distributed Denial of Service - отказ от обслуживания сетевого ресурса
IPS - англ. Intrusion Prevention System - Система предотвращения вторжений
IDS - англ. Intrusion Detection System - Система обнаружения вторжений
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова: цифровизация, электронное правительство, электронное управление, Таза Коом, информационные и коммуникационные технологии, сервер безопасности, кибербезопасность, система межведомственного электронного взаимодействия, разработка, идентификация, государственные услуги, государственные учреждения
В магистерской диссертации проанализирован опыт внедрения электронного правительства Эстонии, изучена технология X-Road, рассмотрено нынешнее состояние системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук», исследованы и разработаны методы оптимизации последующего внедрения концепции «Таза Коом» в Кыргызской Республике.
межведомственное электронное взаимодействие
АННОТАЦИЯ
Негизги с?зд?р: санариптештир??, электрондук ?км?т, электрондук башкаруу, Таза Коом, маалыматтык жана коммуникациялык технологиялар, коопсуздук сервери, киберкоопсуздук, электрондук ?з ара аракеттен?? борбору, иштеп чыгуу, идентификациялоо, мамлекеттик кызматтар, мамлекеттик мекеме
Магистердик диссертацияда Эстониянын электрондук ?км?т?н?н киргиз?? тажрыйбасы талдалган, X-Road технологиясы ?йр?н?лд?, «Т?нд?к» электрондук ?з ара аракеттен?? борборунун азыркы абалы, Кыргыз Республикасында «Таза Коом» концепциясынын кийинки жайылтуусунун оптималдоо методтору изилделди жана иштеп чыгарылды.
Оглавление
Введение
ГЛАВА 1 ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В ЭСТОНИИ
1.1 Анализ электронного правительства Эстонии
1.2 Будущее всего в аспекте электронных услуг
1.3 Приобретение опыта на основе изучения развития Эстонии
ГЛАВА 2 КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА НА ПУТИ К ЦИФРОВОМУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ. СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ «ТУНДУК».
2.1 Повышение транспарентности за счет электронного управления
2.2 Разработка плана внедрения по эстонской модели
2.3 Реализация подключения к СМЭВ «Тундук»
ГЛАВА 3. ОПТИМИЗАЦИЯ ВНЕДРЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ «ТАЗА КООМ»
3.1 Определение бизнес-процессов/государственных услуг, необходимых для связки с другими государственными органами
3.2 Инвентаризация бизнес-процессов для оказания функций и государственных услуг
3.3 Акцентирование внимания на IT структуре
3.4 Стратегия кибербезопасности
3.5 Подготовка граждан в цифровой трансформации
3.6 Основа для образования
3.7 Законодательная база
3.8 Ответственное раскрытие информации
3.9 Формирование устойчивого электронного правительства.
3.10 Вопросы, связанные с киберобороной
3.11 Механизмы отчетности
3.12 Дублирование средств связи
3.13 СМИ и социальные медиа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Как только Интернет стал широко доступен с разумной скоростью и предложил достаточно низкую задержку, поставщики услуг различных видов стали предлагать масштабируемые продукты по требованию, которые поставлялись через эти подключения.
Для многих наблюдателей эра современных облачных вычислений датируется запуском первого приложения бизнес-класса Software-as-a-service (SaaS), Salesforce. com, в 1999 году. Но, конечно, были предшественники, в том числе поставщики прикладных услуг (ASP) и, до этого, служебные вычисления посредством распределения времени на мейнфреймах.
В настоящее время существуют тысячи приложений SaaS, доступных от интернет-гигантов до стартапов, а также услуги от довольно меньшего числа поставщиков двух других ключевых компонентов облачных вычислений: платформа как обслуживание и инфраструктура как обслуживание.
С помощью SaaS потребители услуг контролируют свои данные, но все остальное в IT-стеке управляется поставщиком услуг. С платформы как обслуживание в действие вступает прикладной уровень, в то время как потребители инфраструктуры как обслуживание контролируют все от уровня операций вверх.
Контраст с традиционными локальными (или частными «облаками») IT очень очевиден: Капитальные затраты, связанные с оснащением и обслуживанием центров обработки данных, полных физических и виртуальных серверов, сетей и хранилищ, являются чужой проблемой - и крупные поставщики услуг, такие как Amazon, Microsoft и Google, могут решить эту проблему гораздо проще, чем средний бизнес. Как клиент, необходимо платить за то, что используется.
Основные преимущества модели «как услуги» хорошо известны и включают в себя:
Переход от капитальных к операционным расходам (капитальное вложение к операционным расходам), что часто приводит к снижению совокупной стоимости владения;
Доступ для предприятий всех размеров к современным технологиям, поддерживаемый поставщиками услуг, которые могут использовать эффект масштаба;
Масштабируемость в соответствии с требованиями бизнеса;
Быстрое внедрение новых приложений и бизнес-процессов;
Высвобождение персонала и ресурсов для других проектов и приоритетов.
«Таза Коом» - это высокотехнологичная программа по построению открытого и прозрачного государства, которое служит гражданам, вокруг человека и для человека, где в центре стоит его жизнь, права, свободы, здоровье, образование, повышение качества жизни граждан, а также улучшение условий для бизнеса [1]. Электронное управление можно понимать как применение информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) с целью предоставления государственных услуг в режиме онлайн, а также для обмена информацией между правительством и различными получателями, гражданами, бизнесом, а также другим правительством. Он призван стать более простой и современной альтернативой тому, как люди всегда это делали
Правительства зарубежных стран все чаще предоставляют информацию гражданам через Интернет в целях прозрачности. Некоторые из них присваивают гражданам цифровую идентификацию, что позволяет им легче участвовать в государственных программах и получать доступ к услугам.
Несмотря на достигнутый прогресс, в этих странах различия все еще существуют. Хотя все больше людей имеют доступ к компьютерным технологиям, скорость и качество этих устройств сильно различаются. Некоторые из них по-прежнему не имеют базового доступа к Интернету, а некоторые «просто не заинтересованы».
В эту растущую технологическую эру наша страна перешла к более электронным способам выполнения правительственных задач или к тому, что мы бы назвали электронным управлением. В этом переходе к электронному управлению основной задачей является обеспечение устойчивости, эффективности и результативности на высоком уровне. Чтобы поддерживать высокий уровень производительности (отзывчивость, эффективность и результативность), мы должны настраивать наше внимание на разработку системы управления производительностью для эффективного и действенного предоставления услуг, которая постоянно измеряет и отслеживает эффективность реагирования на услуги. Развитие этих систем управления значительно улучшит общественные институты и их ответные действия, а также сделает их более доступными для общественности. Правительству необходимо будет рассмотреть пути установления приоритетов между целями электронного правительства и электронного управления. Тем не менее, это будет проблематично, потому что четкое определение приоритетов всегда сложно в политическом контексте, а также потому, что цели электронного правительства и электронного управления так тесно взаимосвязаны. При внедрении «Таза Коом» также весомую роль играет доход на душу населения страны, который указывает на экономические возможности, что оказывает сильное влияние на развитие национального электронного правительства.
Каждая страна определяет уровень и масштабы своих инициатив в области электронного правительства в соответствии со своими собственными национальными приоритетами развития и достижения целей в области устойчивого развития. Поэтому необходим обзор, который измеряет эффективность электронного правительства в предоставлении государственных услуг и определяет модели развития и эффективности электронного правительства. А также в государственных учреждениях и предприятиях, в которых потенциал информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и электронного правительства еще не были полностью использованы и где поддержка развития потенциала может быть полезной. Обзор служит инструментом изучения для развития «Таза Коом», чтобы перенимать опыт зарубежных стран, определять сильные стороны и проблемы в электронном правительстве и формировать их политику и стратегии в этой области.
Это также направлено на содействие и информирование дискуссий государственных органов, в том числе Правительство Кыргызской Республики, Совет по электронному управлению и развитию информационно-коммуникационных технологий («Таза Коом») при Правительстве Кыргызской Республики, Межведомственная комиссия по координации информатизации, Комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики, а также подведомственных подразделений на форуме высокого уровня по вопросам, связанных с электронным правительством и развитием, а также с решающей ролью информационных и коммуникационных технологий в развитии [2].
Это чрезвычайно проблематично из-за необходимости электронного правительства получать информацию от всех граждан, а не только от конкретных групп, для того, чтобы оно было полностью эффективным. Для каждого человека крайне важно иметь возможность высказывать свое мнение в равной степени, чтобы поддерживать демократическую целостность. Еще одна важная проблема, связанная с вовлечением граждан, связана с проблемами с реальной технологией, используемой для электронного управления, и с потенциалом того, что оно не всегда будет функционировать так, как предполагается.
ГЛАВА 1. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В ЭСТОНИИ
1.1 Анализ электронного правительства Эстонии
Эстония - вероятно, единственная страна в мире, где 99% социальных услуг доступны 24/7 онлайн. Электронные услуги только невозможны для браков, разводов и относящихся к недвижимости сделок - граждане все еще должны выйти из дома для этого.
Под электронным правительством понимают процесс передачи информации и оказания государственных услуг для гражданина, бизнеса, а также взаимодействие государственных организаций и офисов, как внутри страны, так и на межгосударственном уровне. Кроме того, личное взаимодействие осуществляется между государственными организациями, предоставляющими услуги, и заявителем за счет максимально возможного использования информационных технологий. Это приводит к упрощению, повышению качества, повышению скорости и прозрачности процесса взаимодействия, а также к снижению уровня коррупции. Добиться успеха Эстонии удалось на большом шаге благодаря пониманию правительством страны порядка развития электронного правительства. Одна из инициатив - государственная программа общей компьютеризации «прыжок Тигра» (1996г). Их основной упор был на образование студентов с ранних лет, а также на развитие компьютерной инфраструктуры и сетевой инфраструктуры. Не случайно программисты из этой маленькой страны стали разработчиками известной на весь мир программы аудио и видеоконференций «Skype».
Повсеместная информатизация Эстонии послужила основой для развития электронного правительства. Однако при внедрении этой системы возникли определённые трудности, связанные с ограниченностью бюджета. По причине этого Эстония на начальном этапе отказалась от идеи создания крупного информационного центра, который требовал больших бюджетных затрат. В нем должны были бы храниться и обрабатываться данные государственного уровня и который бы предоставлял весь перечень государственных услуг онлайн, как это реализовывалось остальными странами на то время. Решением в сложившейся ситуации было создание децентрализованной (разнесенной) системы хранения данных, которая должна была объединять уже существующие информационные системы (реестры) в одну большую сеть. Различие технологий, используемых для функционирования баз данных в разных ведомствах, принудило началу разработки единого стандарта по обмену данными, который регулировал взаимодействие различных информационных систем. Для решения данной задачи Эстонией был разработан собственный фреймворк ИТ, получивший принципы европейского, но описанный на более низком уровне (с конкретными требованиями). Проанализируем каждый из основных пунктов фреймворка, чтобы понять действительность соответствия европейскому стандарту.
Концептуальная модель. Модель построения электронных сервисов в основном повторяет концептуальную модель, описанную в EIF[3]. В большей степени это касается уровня безопасности, который обеспечивается промежуточными серверами безопасности, обязательными при подключении серверов баз данных к общим шлюзам обмена данных X-Road. Основное же отличие заключается в том, что сервисы не разделяются на базовые и агрегированные. Сервисы могут предоставляться государственными учреждениями, внешними организациями (банками, компаниями и др.) и также обеспечиваться несколькими из перечисленных учреждений. Центральный сервер хранит описания всех сервисов в текстовом и в стандартизированном формате. Доступ населения к сервисам электронного правительства обеспечивается за счет использования электронных идентификационных карт, с помощью которых граждане получают возможность пользоваться всеми государственными интернет-сервисами. Благодаря этому Эстония еще в 2005г. стала первой страной в мире, которая обеспечила возможность электронного голосования граждан [4].
Благодаря безопасной, удобной и гибкой цифровой экосистеме Эстония достигла беспрецедентного уровня прозрачности в управлении и построила широко доверительные отношения с его цифровым обществом. В результате Эстония экономит более чем 1407 лет рабочего времени ежегодно и стала беспрепятственной окружающей средой для бизнеса и предпринимательства.
Данная европейская страна оставила свои следы в истории - в ней находится самая сохранившаяся средневековая столица Северной Европы. Но в XXI веке Эстония, пожалуй, наиболее известна тем, что смотрит в будущее, благодаря построению впечатляющей системы электронного правительства (Рис. 1. 1).
Рис. 1.1 Схема электронного правительства Эстонии
Эстония входит в элитную группу стран, находящихся в самом высоком эшелоне Индекса развития электронного правительства ООН (EDGI), с его гражданами и государственными служащими, способными получить доступ к широкому спектру услуг онлайн с помощью безопасных цифровых удостоверений, включая платежи, доступ к полной медицинской документации и интернет-голосование. Эстония строит свое электронное правительство с середины 90-х годов, спустя некоторое время после провозглашения независимости от Советского Союза. Программа продолжает делать заголовки с смелыми новыми цифровыми инициативами, такими как ее программа электронного резидентства, которая дает любому, живущему в любой точке мира, возможность получить правительственное цифровое удостоверение и полный доступ к государственным электронным сервисам Эстонии.
Сегодня 99% государственных услуг доступны онлайн 24 часа в сутки 7 дней в неделю 30% эстонцев используют i-Voting (электронное голосование), а по оценкам страны сокращенная бюрократия сэкономила 800 лет рабочего времени.
1.2 Будущее всего в аспекте электронных услуг
Успех Эстонии в том, что она возродила себя как локомотив электронного правительства, свидетельствует о том, что в конце 1990-х и начале 2000-х годов она провела работу по внедрению строительных блоков. Эстония действительно получила основы в самом начале этого процесса. Всякий раз, когда мы рассматриваем модернизацию администрации, предоставление цифровых государственных услуг или просто предоставление более качественных услуг гражданам, то нужно поставить на первое место несколько вещей, которые они сделали на раннем этапе.
Существовало три ключевых фундаментальных проекта:
Оцифровывание регистров, хранящихся в государственных органах, для предоставления необходимой информации в поддержку электронных услуг;
Создание платформы X-Road, соединяющей богатство различных систем, используемых в государственном и частном секторах, и позволяющей им обмениваться информацией;
Предоставление гражданам средств безопасного доступа к онлайн-сервисам, предоставляя цифровые удостоверения личности и делая цифровые подписи эквивалентными рукописным подписям (Рис. 1. 2).
Рис. 1.2 Топология системы идентификации
Ранний успех электронной коммерции и электронного банковского дела в стране также способствовал популяризации и поощрению признания идеи использования услуг в Интернете [5].
По словам Вольфганга Дрехслера (Wolfgang Drechsler), профессора управления Таллиннского технологического университета в Эстонии: «Люди были знакомы с очень важными вещами в режиме онлайн, идентифицируя себя в режиме онлайн, и на этом основании можно было также перейти в государственный мир».
Репутацию Эстонии как своего рода первопроходца можно отчасти объяснить ее небольшим размером и доверием к правительству. Малые страны, которые являются более развитыми, могут возглавить определенные виды проектов. Эстония экспериментирует с цифровым посольством, электронной резиденцией, пробует Blockchain в разных областях.
Хотя этот успех иногда связывают с тем, что Эстония имеет чистый лист для работы после провозглашения независимости от Советского Союза в начале 1990-х годов. Но можно указать, что это не так, указывая на то, что Латвия и Литва находились в аналогичном положении, но не достигли аналогичного успеха.
Эстония, возможно, была в авангарде электронного правительства, и ее программы по-прежнему могут быть престижными, но за прошедшие годы другие страны превзошли ее в определенных областях, и в 2018 году она опустилась на 16-ю строчку в рейтинге EDGI ООН (Рис. 1. 3).
Рис. 1. 3 Страны-лидеры в области развития электронного правительства на 2018 год
Позиция государственной службы не самая лучшая в Европе, не говоря уже о лучшей в мире. В Эстонии у нет мобильных платежей, не оплачивается с помощью приложения, а оплачивается с помощью карты, некоторые люди сказали бы, что это архаично в 2019 году. Приведем в пример то, насколько широко оплата с помощью мобильного телефона происходит в таких странах, как Китай.
Несмотря на то, что электронные услуги в стране в некоторых отношениях были заменены, необходимо подчеркнуть, что предложения Эстонии в целом по-прежнему очень хорошие, об этом нет никаких сомнений. Также важно не упускать из виду ту роль, которую программа электронного правительства Эстонии сыграла в укреплении глобальной репутации страны. Некоторые инициативы, такие как программа электронной резидентуры, более важны с точки зрения пиара, чтобы укрепить идею о том, что Эстония - цифровой локомотив, чем как практические проекты.
1.3 Приобретение опыта на основе изучения развития Эстонии
Страны должны быть осторожны, чтобы не подражать подходу Эстонии слишком близко, из-за уникальности страны, с ее маленькими размерами и доверительными отношениями между гражданами и правительством.
Европейским странам очень интересно смотреть на Эстонию, но очень трудно перенимать опыт из Эстонии, потому что Эстония - очень специфическая среда. Можно многому научиться у Эстонии на очень техническом уровне, как делать определенные вещи, но невозможно просто использовать тот же подход правительства, чтобы делать то, что инженеры говорят делать. Вместо того, чтобы пытаться следовать эстонской модели оптом, европейские страны вместо этого проводят действительно впечатляющие цифровые изменения, вдохновленные Эстонией, Данией, а также правительственной цифровой службой Великобритании, ссылаясь на недавние инициативы во Франции и Италии. Эстония - меньшая страна с меньшими административными сложностями, что помогает. Но в то же время это было бы слишком легкое оправдание за более многочисленное правительство. Такие страны, как Франция и Италия, были вдохновлены тем, что Соединенное Королевство и страны Северной Европы делают для внедрения концепции редакции в государственный сектор.
Можно описать эту редакцию как «приглашение пользователей давать свои мнения о том, как работает сервис» в сочетании с экспериментированием и итерацией прототипов для улучшения этого сервиса. Речь идет о внедрении информационной культуры инноваций и экспериментов, это большая задача в государственных администрациях на данный момент, она показывает хорошие результаты, ссылаясь на то, что Германия недавно запустила свой правительственный портал в бета-версии.
Эстония также предлагает объектный урок, как справиться с неудачами в области электронного правительства. It-проекты в государственном секторе, как известно, не работают гладко, и Эстония имеет свою долю проблем - совсем недавно, в 2017 году было выявлено, что аппаратные средства, поддерживающие обязательные ID-карты страны, были уязвимы для атак. Правительство оперативно приступило к созыву пресс-конференции для информирования страны о риске и необходимости для граждан оперативно продлевать сертификаты своих ID-карт, чтобы устранить риск кражи личных данных. Проблемы с ID-картой ставшие достоянием общественности, критики были приглашены в Таллинн, чтобы поговорить о них публично и посмотреть, что можно сделать, и это действительно облегчило массу проблем как внутри, так и за пределами Эстонии. Это хорошая модель из Эстонии, и это положительный случай, из которого другие правительства могут очень хорошо учиться.
В конечном счете, восстановление Эстонии в качестве лидера в области электронного правительства демонстрирует остальному миру важность выявления новых и более эффективных способов предоставления государственных услуг, а также то, как выгоды от этого в целом перевешивают риски.
Один из больших уроков, который нужно извлечь в других странах, заключается в том, что на этом пути может произойти несколько ошибок и неудач, но еще более рискованно не принимать цифровые изменения, потому что опередят события, происходящие вне администрации.
ГЛАВА 2 КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА НА ПУТИ К ЦИФРОВОМУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ. СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ «ТУНДУК»
Кыргызстан, пожалуй, единственная страна в Центральной Азии, где меняется власть - ее пятый избранный президент Сооронбай Жээнбеков уже второй год находится у власти. Это также единственная страна в регионе, которая уделяет много внимания оцифровке - убежденная, что она окажется мощной силой в борьбе с коррупцией. Однако есть вопросы о том, могут ли технологии преодолеть человеческий фактор и обладает ли новое правительство потенциалом и желанием создать устойчивое цифровое общество.
«Оцифровка общества - это требование сегодняшнего дня. Это откроет новые возможности для наших граждан. Человеческий фактор в предоставлении государственных услуг будет исключен, что будет способствовать искоренению коррупционных элементов «, - подчеркнул президент Жээнбеков в январе этого года. Эта конкретная позиция показывает важность внедрения цифровых элементов в функционирование государства. Ради справедливости следует отметить, что он не первый инициатор такого рода программы [6].
2.1 Повышение транспарентности за счет электронного управления
Первые перспективы оцифровки появились еще в 2013 году с созданием Совета по информационно-коммуникационным технологиям при правительстве Кыргызстана. Совет уполномочен разрабатывать конструктивные и эффективные стратегии внедрения технологий, особенно в том, что касается внедрения электронного правительства в стране. Кроме того, в ноябре 2014 года чиновники Киргизии одобрили введение электронного управления между 25 госорганами, чтобы разрешить безбумажный обмен данными. Предполагалось значительно расширить использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в рамках исполнительной власти и повысить транспарентность в межструктурном движении информационных и других услуг. Конечная цель заключается в борьбе с коррупцией и ее искоренении.
В том же году российское правительство выделило $200 млн (€175 млн) грантов в рамках присоединения к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Из них более $16 млн (€14 млн) было выделено на строительство систем электронного взаимодействия госорганов в стране. По словам бывшего замминистра транспорта и связи Эрниса Мамырканова, внедрение системы электронного правительства является обязанностью каждого государства, вступающего в союз. Поэтому государственные власти использовали уже идущий процесс оцифровки в качестве собственной инициативы.
В ходе открытых дискуссий о ценности открытых данных для Кыргызской Республики, организованных отделением Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в Бишкеке и отделением Всемирного банка в ноябре 2014 года, организации гражданского общества и представители деловых кругов представили важные аргументы в поддержку необходимости открытых данных и выявили существующие проблемы в поиске и доступе к информации, принадлежащей государственным учреждениям. «К сожалению, правительство часто закрывает или значительно усложняет процесс доступа к базовой информации для организаций гражданского общества и коммерческих компаний. Раскрытие данных по торговле, экспорту и импорту, общая планировка городов, а также ситуация в сельских районах страны позволят нам, частным компаниям и неправительственным организациям существенно сократить временные и финансовые расходы «, - отметили представители бизнес-сообщества[7].
Еще одна система, предназначенная для этой же цели, - «Тундук» - аналог эстонской X-road. По словам нынешнего премьер-министра Мухаммедкалыя Абылгазиева, эта система (которая является частью более широкого проекта в области ИКТ) должна ежегодно экономить государству до $300 млн (€263 млн). Считается, что система действует с 2016 года и соединяет все 25 министерств и госорганов, но она была законодательно введена в действие только в 2018 году. Фактически на момент 2019 года система полноценно не функционирует. Не все государственные органы подключены к данной системе.
2.2 Разработка плана внедрения по эстонской модели
В период с 2016 по 2017 годы правительство Кыргызской Республики инициировало «новый» проект ИКТ под названием «Таза Коом». Она включала в себя все предыдущие технологические проекты и была призвана стать революционным средством борьбы с коррупцией. Однако после неоднократного провала парламентской коалиции и с последующей сменой правительства в 2018 году перспективы «изобретательного искоренения» пошли напрасно.
В декабре прошлого года в ходе заседания Совета Безопасности президент Сооронбай Жээнбеков заявил, что за последние семь лет на оцифровку госорганов было потрачено $50 млн (почти €44 млн), но это не принесло ожидаемых результатов. Он считает, что в этом виновата недостаточная мотивация госструктур перейти на цифровой рабочий формат и открыть свои данные для граждан и бизнеса. Следовательно, «Таза Коом» была упразднена и все проекты в области ИКТ были включены в «Цифровой Кыргызстан» - ещё одно название для той же стратегической программы преобразований.
В глобальном масштабе электронное управление, как представляется, оказало позитивное воздействие на сокращение масштабов коррупции. Многочисленные исследования показывают, что оцифровка правительств соответствует снижению коррупции. Например, Эстония набрала 71 балл из 100 по индексу восприятия коррупции Transparency International за 2017 год, в то время как в 2003 году они набрали 55 баллов. Последний индекс восприятия коррупции за 2018 год показывает еще более высокий балл - 73. Их признанный на международном уровне успех в осуществлении электронного управления помог сделать возможным важнейший сдвиг. Подобные истории порождают большие ожидания и веру в ИКТ, но как конкретный метод будет внедрен в Кыргызстане, который за последние два года набрал минимум 29 по тому же индексу, до сих пор неясно.
В конце 2017 года Кыргызстан первым среди государств Центральной Азии присоединился к Партнерству открытого правительства (OGP), инициативе, выдвинутой в сентябре 2011 года на заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН), чтобы сделать правительства более открытыми и подотчетными гражданам.
Это важный шаг вперед для Кыргызской Республики, поскольку он укрепляет демократические процессы через открытость и прозрачность и укрепляет доверие граждан к правительству. Необходимо поддержать стремление в процессе совместного создания и вывести открытое правительство в новый уголок мира.
Вместе с тем Кыргызстан по-прежнему относится к числу стран «разрабатывающих план действий» в базе данных OGP. Это означает, что более чем за год правительство не смогло предоставить разумный план действий в рамках инициативы.
Подготовка граждан к цифровой трансформации. Стремление правительства построить цифровое общество было одобрено международной ареной как один из эффективных методов управления в целом, но более широкий вопрос относительно реализации остается, в частности, от тех, кому поручено руководить этим процессом[8].
Моделирование эстонского опыта. «Тундук» является краеугольным камнем искоренения коррупции в государственных органах. Программа была разработана по образцу эстонского опыта, а именно «X-Road, « который кардинально изменил основополагающие принципы взаимодействия государства и общества в этой стране. Перед установкой и передачей решения X-Road были проведены учебные курсы для ИТ-администраторов, разработчиков электронных услуг и правительственных чиновников из Кыргызстана. Важно отметить, что для 260 специалистов из Кыргызстана планируется провести полноценное обучение в программе электронного правительства в специальной академии. В результате местные ведомства получат достаточно знаний об организации электронного управления, и приобретут навыки для дальнейшего развития «X-Road» и связанных с ним электронных сервисов [9].
2.3 Реализация подключения к СМЭВ «Тундук»
На данный момент все государственные органы подключаются в СМЭВ. Но при подключении возникают ряд проблем. Сначала рассмотрим порядок действий, необходимых для подключения к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) «Тундук», необходимо выполнить следующие ключевые моменты:
Заполнить заявку на подключение к СМЭВ «Т?нд?к». Данный документ необходимо распечатать, заполнить, подписать у руководства государственного органа и направить в адрес государственного предприятия «Центр электронного взаимодействия»;
Заключить соглашение с ГП «ЦЭВ» о присоединении/взаимодействии для государственных органов и органов местного самоуправления, соглашение с ГП «ЦЭВ» о присоединении/взаимодействии для коммерческих организаций, где прописываются права и обязанности сторон при подключении к СМЭВ «Т?нд?к»;
Подготовить сервер / виртуальную машину с минимальными техническими характеристиками (Ubuntu 18. 04 LTS, 64-bit, 4 GB RAM, 80GB freedisk space, выделенный статический «белый» IP-адрес)
Получить две электронных цифровых подписи и один ключевой носитель (токен) Jacarta или RuToken. После этого необходимо связаться с сотрудниками ГП «Центр электронного взаимодействия» для дальнейшей настройки и установки необходимого программного обеспечения;
Зарегистрировать свою информационную систему в Каталоге решений межведомственного взаимодействия. Для этого необходимо обратиться в ГП «ЦЭВ» для получения доступа к Каталогу.
Согласно законодательству КР, участник СМЭВ «Т?нд?к» обязан описать и зарегистрировать свою информационную систему и все оказываемые через СМЭВ «Т?нд?к» услуги в Каталоге. В случае создания новых услуг, после регистрации информационной системы в Каталоге и подключения участника к СМЭВ «Т?нд?к», участник СМЭВ «Т?нд?к» обязан зарегистрировать новые услуги в Каталоге до момента начала оказания этих услуг через СМЭВ «Т?нд?к». Оператор СМЭВ «Т?нд?к» принимает решение о подключении участника к СМЭВ «Т?нд?к» на основе данных, указанных участником СМЭВ «Т?нд?к» в Каталоге;
Типовая топология подключения систем выглядит следующим образом (Рис. 2. 4):
Рис. 2. 4 Типовая топология подключения систем
Порядок подключения к СМЭВ «Т?нд?к». Для присоединения к СМЭВ «Т?нд?к» участник обязан (регламент прописан в постановлении Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Требований к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия «Т?нд?к» № 200 от 11 апреля 2018 года) :
Обеспечить при присоединении к СМЭВ «Т?нд?к» безопасную и бесперебойную работу своей информационной системы в соответствии с требованиями, установленными оператором СМЭВ «Т?нд?к», и настоящими Требованиями;
Установить сервер безопасности, создать адаптер информационной системы, при необходимости - локальный центр мониторинга, а также обеспечить работоспособность своей информационной системы в СМЭВ «Т?нд?к» в соответствии с настоящими Требованиями [10] (рис. 2. 5) ;
Рис. 2.5 Администраторская панель X-Road
Обеспечить архивирование лог-файлов запросов услуг с требуемой частотой архивации и в соответствии с перечнем архивируемой информации, определить лиц, имеющих право доступа к архивированным лог-файлам, а также определить условия такого доступа;
Обеспечить применение необходимых мер безопасности к своей информационной системе и защите информации;
Зарегистрировать в Каталоге оказываемые услуги в соответствии с настоящими Требованиями, поддерживать в актуальном состоянии имеющиеся в Каталоге сведения [11] (Рис. 2. 6) ;
Рис. 2.6 Участник в Каталоге
Заключить с другим участником СМЭВ «Т?нд?к» соглашение об уровне сервиса (услуги) (Servicelevel agreement - SLA), организовывать и предоставлять доступ к услугам в течение согласованного сторонами взаимодействия срока;
Незамедлительно извещать оператора СМЭВ «Т?нд?к» о перебоях в оказании услуги, плановых и профилактических работах в своей информационной системе, о любых нарушениях и сбоях в работе СМЭВ «Т?нд?к»;
Определить уполномоченных лиц, имеющих право представления запросов на услуги посредством СМЭВ «Т?нд?к», обеспечить их однозначную идентификацию в своей информационной системе и передачу идентификатора такого уполномоченного лица в запросе на услугу.
В заявке указываются следующие сведения:
Наименование, адрес участника, ходатайствующего о присоединении к СМЭВ «Т?нд?к»;
Наименование (Ф. И. О., должность) уполномоченного сотрудника (сотрудников) участника, ответственного за ведение и администрирование информационной системы, за достоверность информации, введенной в информационную систему, а также за подключение и обмен информацией (электронными документами) посредством СМЭВ «Т?нд?к», уполномоченного подписать соглашение о присоединении/взаимодействии от имени участника с оператором СМЭВ «Т?нд?к».
После получения заявки, оператор СМЭВ «Т?нд?к» предоставляет лицу, уполномоченному участником, в автоматическом (онлайн) режиме право ввода и изменения данных об участнике, его информационной системе и оказываемых услугах в Каталоге.
Перед регистрацией информационной системы оператор СМЭВ «Т?нд?к» проверяет данные об участнике СМЭВ «Т?нд?к», его информационной системе, оказываемых услугах, техническое соответствие информационной системы и соответствие состава информации в информационной системе и их источников техническим требованиям, установленным оператором СМЭВ «Т?нд?к», настоящим Требованиям и законодательству Кыргызской Республики, в том числе оценивает техническую готовность информационной системы участника к взаимодействию посредством СМЭВ «Т?нд?к» в соответствии с пунктом 10 настоящих Требований.
Оператор СМЭВ «Т?нд?к» принимает решение:
О регистрации участника и присоединении к СМЭВ «Т?нд?к»;
Об отказе в регистрации, с указанием обстоятельств, подлежащих устранению.
Оператор СМЭВ «Т?нд?к» отказывает в регистрации информационной системы в Каталоге и подключении к СМЭВ «Т?нд?к» по следующим основаниям:
Информационная система не соответствует техническим требованиям, установленным настоящими Требованиями и оператором СМЭВ «Т?нд?к» для подключения и взаимодействия;
Сведения оператору СМЭВ «Т?нд?к» предоставлены неправомочным лицом (лицом, не являющимся уполномоченным представителем владельца информационной системы) ;
Данные, внесенные в Каталог, содержат неполные или недостоверные сведения.
Оператор СМЭВ «Т?нд?к» предлагает устранить основания, послужившие причиной отказа в регистрации. После устранения обстоятельств, явившихся причиной отказа в регистрации, заявка может быть подана повторно.
При присоединении к СМЭВ «Т?нд?к» оператор СМЭВ «Т?нд?к» и участник заключают соглашение о присоединении/взаимодействии, в котором фиксируются права, обязанности и ответственность сторон.
В случае регистрации информационной системы в Каталоге и присоединения к СМЭВ «Т?нд?к», участник СМЭВ «Т?нд?к»:
Получает аутентификационный сертификат сервера безопасности, электронную подпись для своей информационной системы в удостоверяющем центре и регистрирует свой сервер безопасности в СМЭВ «Т?нд?к»;
Предоставляет аутентификационный сертификат сервера безопасности, сертификат проверки электронной подписи информационной системы оператору СМЭВ «Т?нд?к»;
Устанавливает закрытые ключи аутентификационного сертификата сервера безопасности, сертификата проверки электронной подписи информационной системы (систем) на своем сервере безопасности.
Оператор СМЭВ «Т?нд?к»:
Проверяет данные, указанные в аутентификационном сертификате сервера безопасности, сертификате ключа проверки электронной подписи информационной системы участника;
Регистрирует аутентификационный сертификат сервера безопасности, сертификат ключа проверки электронной подписи информационной системы участника в СМЭВ «Т?нд?к».
После выполнения указанных в настоящей главе процедур, информационная система участника СМЭВ «Т?нд?к» считается готовой к сопряжению с СМЭВ «Т?нд?к» и межведомственному взаимодействию.
Сведения, включенные в Каталог, являются общедоступными, за исключением информации персонального характера, в отношении которой действуют требования законодательства Кыргызской Республики о защите персональных данных (информации персонального характера).
За использование программного обеспечения компонентов СМЭВ «Т?нд?к» и интерфейса пользователя СМЭВ «Т?нд?к» плата не взимается.
Расходы на сопряжение, развитие, администрирование своей информационной системы, а также на аутентификацию участники СМЭВ «Т?нд?к» осуществляют за счет собственных средств.
Оператором СМЭВ «Т?нд?к» могут оказываться платные услуги. Для присоединения к СМЭВ «Т?нд?к» необходимо пройти следующие этапы: Государственному органу, органу местного самоуправления, государственному учреждению или предприятию, юридическому или физическому лицу (заинтересованная сторона), планирующему подключиться к системе межведомственного взаимодействия «Т?нд?к», необходимо пройти следующие этапы:
Определение бизнес-процессов или государственных услуг, которые можно / необходимо связать с другими госорганами;
Определение взаимосвязанных госорганов;
Инвентаризация баз данных;
Инвентаризация информационных систем;
Инвентаризация бизнес-процессов для оказания сервисов и государственных услуг;
Заключение соглашения с ГП «ЦЭВ» о присоединении/взаимодействии;
Закупка или выделение сервера безопасности;
Организация работы IT-специалистов для выполнения возложенных в соглашении задач;
Введение информации в Каталог платформы «Т?нд?к».
Ввод информации в Каталог платформы «Т?нд?к». Специалисты заинтересованной стороны в онлайн-режиме должны ввести в каталог по адресу https: //catalog. ordo. gov. kg/ следующие сведения [5] (Рис. 2. 7) :
Рис. 2.7 личный кабинет администратора государственного учреждения
О своей организации;
О своей информационной системе (информационных системах), подключаемой к платформе «Т?нд?к»;
Об услугах, которые будут оказываться посредством «Т?нд?к»;
Об используемых своей информационной системой справочниках и классификаторах.
Заключение соглашения с ГП «ЦЭВ» о присоединении/взаимодействии. После проведения установочного совещания заинтересованная сторона заключает соглашение с ГП «ЦЭВ» о присоединении/взаимодействии, где прописываются права и обязанности сторон при подключении к СМЭВ «Т?нд?к».
Покупка или выделение сервера безопасности. Одним из главных практических шагов при подключении заинтересованной стороны к проекту «Т?нд?к» является установка сервера безопасности, т. е. шлюза выхода в сеть «Т?нд?к» у всех подключаемых ведомств. Сервером безопасности может быть системный блок, виртуальная машина или физический сервер.
Сервер безопасности выполняет следующие функции
Шифрует и дешифрует сообщения;
Составляет лог-файлы
Проверяет права доступа использующего услуги заинтересованной стороны;
Блокирует доступ к услуге для информационной системы неуполномоченного стороны;
Передает сообщения связанной с ним информационной системы другому участнику платформы «Т?нд?к» в рамках предоставляемых услуг.
Минимальные требования к серверу безопасности:
Аппаратное обеспечение сервера (материнская плата, центральный процессор, сетевые карты, системы хранения данных) должно полностью поддерживаться операционной системой Ubuntu 14. 04;
64-x разрядный Intel dual-core, AMD или совместимый процессор;
Настоятельно рекомендуется наличие поддержки AES инструкций;
Минимум 3 GB оперативной памяти;
100 Mbps сетевой интерфейс;
При необходимости интерфейсы для использования аппаратных токенов;
Требования к конфигурации: установленная и настроенная операционная система Ubuntu 14. 04 LTS x86-64.
Наличие выделенного статического (белого) IP адреса.
Сервер безопасности может обслуживать несколько информационных систем.
Организация работы IT-специалистов. После составления соглашения и установки сервера безопасности заинтересованная сторона обязуется организовать работу IT-отдела для выполнения возложенных в соглашении задач.
Следующим важным шагом является написание специализированного программного обеспечения - адаптера, который обеспечивает конвертацию запросов, передаваемых посредством платформы «Т?нд?к», в формат, требуемый информационной системой участника «Т?нд?к», и обратно, для осуществления взаимодействия при предоставлении услуги.
Сотрудники заинтересованной стороны должны самостоятельно изучить инструкцию по написанию адаптеров. При необходимости сотрудники ГП «ЦЭВ» готовы оказать методологическую помощь по написанию адаптеров [12].
Последующее функционирование СМЭВ «Т?нд?к». После подключения заинтересованные стороны, подключенные к платформе «Т?нд?к» обязуются:
Управлять серверами безопасности своих информационных систем;
Зарегистрировать информационные системы, оказываемые услуги в Каталоге с описанием услуг и принципами оказания услуг;
Администрировать информационные системы, которые будут взаимодействовать через серверы безопасности «Т?нд?к»;
Создавать и открывать согласованные услуги в течение оговоренного обеими сторонами срока;
Поддерживать постоянную работоспособность своих информационных систем, адаптеров и серверов безопасности;
Осуществлять формирование и отправление, прием и обработку данных (информации) в рамках оказываемых услуг посредством «Т?нд?к»;
Обеспечивать соблюдение принципов функционирования «Т?нд?к», полноту и достоверность данных, содержащихся в электронных сообщениях;
Обеспечивать при присоединении к «Т?нд?к» безопасную и бесперебойную работу своей информационной системы;
Архивировать лог-файлы запросов услуг;
Разрабатывать процедуру архивирования, где будет указана частота архивирования и перечень архивируемой информации;
Определить лиц, которые получают доступ к архивированным лог-файлам, а также определить условия доступа;
Обеспечить уровень безопасности, необходимый для информационной системы участника-поставщика услуг для передачи данных (информации) посредством «Т?нд?к»;
Извещать администраторов «Т?нд?к» о перебоях в оказании услуги в своей информационной системе;
Поддерживать в актуальном состоянии имеющиеся в Каталоге данные об услуге;
Незамедлительно извещать команду «Т?нд?к» о любых нарушениях и сбоях в работе «Т?нд?к».
Присоединение заинтересованной стороны к платформе «Т?нд?к» может быть признано недействительным, если заинтересованная сторона:
При присоединении представила недостоверную или неполную информацию;
Нарушила условия, установленные Соглашением о присоединении;
Недобросовестное использование услуг платформы «Т?нд?к».
ГЛАВА 3. ОПТИМИЗАЦИЯ ВНЕДРЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ «ТАЗА КООМ»
3.1 Определение бизнес-процессов/государственных услуг, необходимых для связки с другими государственными органами
На первом этапе государственный орган должен самостоятельно определить для себя необходимость в информационном взаимодействии с другими государственными органами в процессе оказания услуги либо работе ведомства. В этом случае у госоргана высвобождаются трудовые, временные и, соответственно, финансовые ресурсы для оказания государственных услуг по другим направлениям. Бизнес-процессы заинтересованной стороны можно связывать с проектом «Т?нд?к» для:
Повышения эффективности работы самого ведомства;
Снижения бюрократии при обращении с гражданами и предпринимателями.
На втором этапе - определение взаимосвязанных госорганов. Для подключения к СМЭВ заинтересованная сторона должна определить, с какими другими государственными органами или юридическими лицами ей необходимо электронное взаимодействие.
На третьем этапе - инвентаризация баз данных заинтересованной стороны. На данном этапе необходимо составить список имеющихся в госоргане баз данных и указать их функциональное назначение. Для этого заинтересованная сторона должна:
Является ли база данных электронной или находится на бумажных носителях (например, в виде картотеки или архива
Если база данных бумажная, когда планируется ее перевод в электронный вид;
Какие именно данные содержит база данных? Необходимо детально перечислить каждый подэлемент базы данных и его формат.
По техническим спецификациям имеющихся баз данных:
На каком языке программирования написана база данных;
Предусмотрена ли возможность выгружать данные;
Какой функционал у базы данных;
Имеется ли функция логирования (т. е. журнал изменений) ;
Указать, какие данные редактируемые.
На четвертом этапе необходимо произвести инвентаризацию информационных систем. Информационная система - система, предназначенная для хранения, поиска и обработки информации, и соответствующие организационные ресурсы (человеческие, технические, финансовые и т. д.), которые обеспечивают и распространяют информацию. Необходимо определить следующие критерии для информационной системы:
Каким образом происходит процесс идентификации в информационной системе;
Как происходит процесс валидации регистрации / проверки идентификации в информационной системе;
Какие именно данные содержит, включая детальное перечисление каждого субэлемента базы данных и в каком формате;
Какими базами данных оперирует информационная система;
Каковы механизмы информационного взаимодействия, т. е. какие данные информационная система запрашивает и откуда эти данные система получает;
Работает ли система с машиночитаемыми данными или сканами документов;
Необходимо описать функционал информационной системы, её задачи и возможности, с детальным описанием каждой функции и информационной категории.
3.2 Инвентаризация бизнес-процессов для оказания функций и государственных услуг
На данном этапе необходимо провести инвентаризацию процессов ведомств и составить детальный пошаговый алгоритм работы каждой государственной услуги, которую необходимо соединить с другим ведомством (выдача справки, получение выписки, сдача отчётности, работы электронного портала). Алгоритм государственных услуг, как и алгоритмы информационных систем должны пошагово раскрыть механизм взаимодействия с другими ведомствами.
Чтобы составить алгоритм бизнес-процессов по оказанию государственных услуг или информационной системы, необходимо ответить на следующие вопросы:
Подобные документы
Создание единого Интернет-портала государственных услуг, объединяющего в рамках общей системы навигации сайты государственных органов в Интернет. Анализ реализации концепции "электронного правительства" в России. Основные проблемы и пути их преодоления.
реферат [1,6 M], добавлен 19.06.2014Разработка универсальной системы электронного документооборота HotDoc с разграничением прав доступа пользователей, с эффективной системой поиска документа, с возможностью внедрения в различные организации. Реализация программы в виде веб-приложения.
дипломная работа [5,5 M], добавлен 24.09.2012Общая характеристика крупного учебного, научного и научно-методического образования подготовки специалистов. Принципы и ступени разработки и внедрения системы менеджмента качества. Реляционная модель базы данных и система электронного анкетирования.
курсовая работа [609,4 K], добавлен 13.07.2011Использование интерактивных средств обучения в младшей школе. Анализ необходимости внедрения современных компьютерных технологий в начальную школу. Разработка электронного экзаменатора по информатике средствами Visual Basic, описание созданной программы.
дипломная работа [4,5 M], добавлен 19.12.2013Корпоративные информационные системы класса enterprise resource planning (ERP). Анализ проблем внедрения ERP-систем для малого бизнеса. Стадии проекта, план-график проекта. Риски проекта внедрения. Методики "быстрого запуска". Метод анализа иерархий.
дипломная работа [2,0 M], добавлен 23.08.2017Понятие электронного правительства. Место электронного правительства в решении задачи формирования информационного общества в Российской Федерации. Применимость требований Системного проекта к уровням и ветвям власти. Измерение количества информации.
курсовая работа [3,8 M], добавлен 06.01.2013Основные понятия и преимущества электронного документооборота над бумажным. Проблемы внедрения системы, реализация электронного документооборота. Обеспечение подготовки, автоматизация, форматы и стандарты обмена. Обеспечение гарантированной доставки.
реферат [1,0 M], добавлен 23.02.2011Общие понятия об e-learning. Области применения продукта. Модели и технологии. Исследование и анализ программных инструментов. Создание учебного курса для преподавателей инженерно-экономического факультета. Оценка эффективности внедрения такого обучения.
дипломная работа [4,7 M], добавлен 03.05.2018Анализ угроз и проблем информационной безопасности, технологий защиты информационных систем. Применение данных технологий для пресечения возможных нарушителей и угроз. Выработка требований к технологиям в системе Э-Правительства Кыргызской Республики.
магистерская работа [2,5 M], добавлен 16.05.2015Проблемы внедрения информационной системы. Процесс разработки и внедрения автоматизированной информационной системы на примере музея "Галерея изящных искусств". Рекомендации по устранению основных рисков или снижению степени их влияния на проект.
курсовая работа [3,0 M], добавлен 07.05.2015
