Профессиональная ориентация на рынке труда

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Профессиональная ориентация на рынке труда

Курсовая работа по дисциплине

« Занятость населения и ее регулирование»

Студент Часовая Л. С.

Руководитель Дъякова М. А.

Хабаровск - 2014



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Взаимозависимость профессиональной ориентации и рынка труда

1.1 Понятие рынка труда, его структура

1.2 Понятие профессиональной ориентации и её значимость на рынке труда

2 Процесс профессиональной ориентации молодежи на рынке труда

2.1 Направления социальной политики РФ в области профессиональной ориентации

2.2 Направления деятельности органов регулирования занятости населения Хабаровского края в области профессиональной ориентации

Заключение

Список использованных источников

рынок труд профессиональная ориентация



ВВЕДЕНИЕ

Профориентация - научно обоснованная система подготовки молодежи к свободному и самостоятельному выбору профессии, призванная учитывать как индивидуальные особенности каждой личности, так и необходимость полноценного распределения трудовых ресурсов в интересах народного хозяйства страны, отдельной отрасли экономического региона. Профориентация в рыночных условиях - это, прежде всего, трансформация структуры представлений молодого человека о его профессиональной карьере с опорой на принцип реальности. Отсутствие рыночно-ориентированной системы профориентации молодежи приводит к тому, что реальные потребности экономики в кадрах не удовлетворяются в полной мере. Более того, конкуренция на рынке образовательных услуг и отсутствие ответственности за последующее трудоустройство выпускников приводят к тому, что учебные заведения ориентируются на сиюминутную популярность профессий, на расхожие иллюзии и заблуждения абитуриентов. В результате можно прогнозировать, что любое оживление в реальном секторе экономики нашей страны может привести к дефициту рабочей силы при ее относительном избытке в других отраслях.

Рынок труда разбалансирован, налицо несоответствие спроса и предложения. В определенной степени дестабилизатором ситуации является рынок образовательных услуг. Сегодня молодой человек имеет возможность выбрать специальность из широкого перечня, предлагаемого вузами, однако отсутствуют ориентиры, позволяющие оценить будущую его востребованность на рынке труда. На наш взгляд, проблемы как на рынке образовательных услуг, так и на рынке труда в значительной мере обусловлены недостатками в информационном обеспечении их функционирования. Следовательно, можно сделать вывод о низкой результативности профессиональной ориентации и недостаточной информированности выпускников школ о состоянии и перспективах развития рынка труда. В действующей системе профориентации учащиеся не имеют возможности определить рациональность выбора профессии и оценить спрос на рабочую силу.

Актуальность проблемы профориентации как общественной проблемы проявляется в необходимости преодоления противоречия между объективно существующими потребностями общества в сбалансированной структуре кадров и неадекватно этому сложившимися субъективными профессиональными устремлениями молодежи. То есть, по своему назначению система профориентации должна оказать существенное влияние на рациональное распределение трудовых ресурсов, выбор жизненного пути молодежью, адаптацию ее к профессии.

Среди современных российских экономистов, работающих по данной проблематике, следует отметить значимость работ Золотова И.К., Калинина А., Казимова К.Г., Кузьмина С.А. Для решения задач, поставленных в курсовой работе использовались материалы, посвященные социальным проблемам профессиональной ориентации (Холостова Е., Гарсия-Исер М.Х.); проблемам самоопределения молодежи и выбора жизненного пути (Пряжников Н.С.,Тутубалина Н.В.). Вопросы социально-профессиональной ориентации молодежи являются наиболее изученным аспектом проблемы профессиональной ориентации (Волкова О.А., Филатов М.Р.).

Объектом исследования данной работы является профессиональная ориентация личности.

Предметом исследования выступают приоритетные направления государственной политики и деятельность органов регулирования занятости Хабаровского края в области профессиональной ориентации.

Цель курсовой работы:

Определить значимость профессиональной ориентации на рынке труда в современном обществе.

Задачи курсовой работы:

Изучить понятие рынка труда и его структуру.

Изучить понятие профориентации, её значимость на рынке труда.

Определить направления социальной политики РФ в области профессиональной ориентации.

Проанализировать направления деятельности органов регулирования занятости населения Хабаровского края в области профессиональной ориентации.

Методами исследования в данной курсовой работе являются изучение и анализ литературы и нормативно-правовой базы в сфере профессионального ориентирования, анализ документов органов государственной службы занятости, анализ деятельности органов государственной службы занятости.



1. ВЗАИМОЗАВИСИМОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ И РЫНКА ТРУДА

1.1 Понятие рынка труда, его структура

Рынок труда является одним из сегментов рыночной экономики. Рынок труда и рабочей силы - неотъемлемая и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни социума. Стоимость рабочей силы приобретает оценку на данном рынке, определяются условия найма рабочей силы, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной), т.е. в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

«Рынок труда - совокупность реальных и потенциальных продавцов и покупателей рабочей силы, а так же отношения между ними. Является одним из факторов производства, на котором формируются цены на труд как результат механизмов спроса и предложения, на этой основе определяется уровень зарплаты. Воздействие на рынок труда оказывает, прежде всего, государство, союзы работодателей и лиц наёмного труда, а так же характер экономического роста». /11/.

Надо отметить, что рынок труда имеет не одно определение, а несколько. Но если их обобщить, то можно сказать, что рынок труда - это такой рынок, где труд обменивается на заработную плату. Также его можно охарактеризовать как место, где обычно происходит встреча соискателя, занятого поиском работы, с работодателем, который в свою очередь ищет работника, чтобы заключить договор о найме.

В сравнении с другими рынками, рынку труда присущи отличительные черты:

1. В первую очередь речь идет об объекте, которым в данном случае является труд. Его носителями, как известно, выступают люди. Поэтому на состояние рынка велико влияние человеческих качеств.

2. Кроме того, в данном случае не представляется возможным разделение продавца и товара.

3. Также невозможно хранить товар в период, когда он не используется.

4. Специфика рынка труда еще и в том, что цена труда на нем не может быть ниже той, что предусмотрена законодательством.

Рынок труда сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке силами: предпринимателями, работниками и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и организации трудящихся, в первую очередь профсоюзы - с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в установлении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производства.

В результате функционирования рынка труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу услуг работниками, исполнителями работ, а работники, предоставляя за плату трудовые услуги, обеспечивают себе получение средств существования и жизнедеятельности - денежного эквивалента за свой труд.

Функционирование рынка труда имеет следующие особенности:

- неотделимость права собственности на товар от его владельца;

- долговременный характер отношений между продавцом и покупателем услуг труда;

- наличие неформальных аспектов сделки купли-продажи (условия труда, внутрифирменная культура, отношения в коллективе, перспективы профессиональной карьеры, возможности повышения квалификационного уровня, перечень социального пакета);

- высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы;

- наличие особого рода институциональных структур (системы законодательства, служб занятости, профессиональных союзов и т. д.).

«Основными составными частями, или элементами, рынка труда, будут:

- стороны рыночных отношений, или субъекты рынка: работодатели или их представители и ищущие работу люди;

- правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда;

- конъюнктура рынка - соотношение спроса и предложения труда, определяющее ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения;

- службы занятости населения (центры, биржи, бюро и др.);

- инфраструктура рынка труда: службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы и др.;

- система социальных выплат и гарантий для высвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных;

- альтернативные временные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.». /11/

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для нормального его функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К ним относятся:

- организация встречи продавцов и покупателей труда;

- обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

- установление равновесных ставок заработной платы;

- способствование решению вопросов занятости населения;

- осуществление социальной поддержки безработных.

Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет определенную структуру, которая включает следующие элементы:

- спрос на труд (рабочую силу),

- предложение труда (рабочей силы),

- цену труда (цену рабочей силы), конкуренцию.

Взаимодействие указанных элементов получило название механизма спроса и предложения, или ценового механизма, т.е. такое же название, как и на любом рынке ресурсов или товаров.

«Спрос на труд (обобщенный покупатель) выражает потребность работодателей в работниках, необходимых для производства товаров и услуг. В свою очередь предложение рабочей силы (обобщенный продавец) выражает определенное количество занятых наемных работников, обладающих определенными знаниями и квалификацией, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе с учетом располагаемого дохода и возможностей.

Цена рабочей силы - это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы. Но она не автоматически выплачивается наемным работникам, а является предметом договора (торга) между ними и работодателями. В результате, каждый из них выступает со своей ценой. Наемный работник (продавец) старается подороже продать, а работодатель (покупатель) стремится подешевле купить. В итоге договорная заработная плата устанавливается на уровне ниже цены продавца, но

выше цены покупателя». /8/

В указанных зависимостях проявляется действие законов спроса и предложения, конкуренции, стоимости, общественной полезности рабочей силы и предельной производительности труда. Наиболее полно они проявляются на чисто конкурентном рынке. Но сегодня такой рынок - лишь идеальная модель. На рынке труда действуют силы, которые могут диктовать свои условия.

Будучи сложным явлением, рынок труда сегодня представлен несколькими моделями, и для выделения его видов используют несколько оснований. Например, внешний рынок от внутреннего отделяется на основе профессионального критерия. Дело в том, что первый вид объединяет работников профессии, или квалификация которых может быть использована не одной, а несколькими фирмами. Во втором случае, то есть на внутреннем рынке, движение кадров происходит внутри предприятия, что в том числе не исключает возможности получения более высокой должности. Естественно, что внешний рынок более мобилен, нежели внутренний. Также можно говорить о рынке труда отдельно взятых профессий, на котором различают высокопрофессиональных работников и тех, чей труд носит физический характер. Первые являются меньшинством, имея при этом стабильную занятость. Автономное положение имеют работники профессий, которых на рынке труда избыток. И, конечно же, закономерностью является появление международного рынка рабочей силы.

Внешний рынок больше присущ англоязычным странам, и прежде всего США. Поэтому рынок нередко называют моделью рынка труда США.

Известно несколько моделей рынка труда, которые связаны с особенностями политики занятости, которая проводится в различных странах. Национальная модель рынка труда складывается из той или иной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, системы заполнения вакантных рабочих мест и способов регулирования трудовых отношений с участием профсоюзов.

В соответствии с комбинацией этих составляющих различают японскую модель рынка труда, модель США, шведскую модель и др.

«Американская модель рынка труда основывается на поддержании конкурентного состояния экономики, недопущении ее высокой централизации, поощряется активная роль предпринимателей, жизненная установка работников на индивидуальный успех, на зарабатывании денег. Для американской политики занятости характерна ориентация на высокую территориальную мобильность работников между предприятиями, на законченную профессиональную подготовку в учебных заведениях, на признание профессионально-квалификационного уровня работников при перемене фирмы, на стремление свести издержки предприятия на производственное обучение к минимуму. Заработная плата на таких предприятиях устанавливается контрактами, коллективными договорами с учетом спроса и предложения рабочей силы, классификации работ по сложности. Организация профсоюзов строится по профессиональному признаку. Страхование по безработице осуществляется на федерально-штатной основе. Предприятия и работники выплачивают взносы отдельно в фонды страхования по безработице штатов и в Федеральный фонд.

Японская модель. Отличительной чертой японской модели рынка труда является «система пожизненного найма», предусматривающая гарантии на весь срок трудовой деятельности работников. Эти гарантии результат сложившейся практики отношений между наемными работниками и предпринимателями, собственниками капитала. Они законодательно не оформлены, но поддерживаются профсоюзами. Для японской модели характерно патерналистическое отношение руководителей компаний к персоналу, внимание к непроизводственной стороне жизни работников и заинтересованность последних ко всем аспектам деятельности предприятия.

Шведская модель основывается на активной политики занятости, проводимой государством. Государство уделяет большое внимание повышению конкурентоспособности рабочей силы через профессиональную подготовку, созданию рабочих мест в государственном секторе и в частных компаниях путем субсидирования. Политика в области занятости тесно увязана с общими экономическими мерами, в частности, с ограничительной налоговой политикой, «политикой солидарности» в заработной плате, поддержкой слабых групп населения, отраслей и регионов». /12/

Таким образом, в общем виде рынок труда представляет собой отношения между людьми, которые основываются на обмене результатов их деятельности. Рынок труда сформирован посредством преобразования структуры занятости населения и общественного производства. Ускорение данных процессов произошло из-за перестройки экономики. Это привело к ужесточению требований работодателей. На данном этапе работающий или принимаемый на работу должен иметь определённую квалификацию. Вследствие этого, рынок труда создает конкуренцию среди образовательных структур, которая приводит в движение механизм подготовки кадров согласно потребностям рыночной экономики. Основными функциями рынка труда как главного регулятора является воспроизводство, распределение и рациональное использование рабочей силы; повышение квалификации кадров в организации; создание конкуренции среди соискателей; рост трудовой мобильности.

1.2 Понятие профессиональной ориентации и её значимость на рынке труда

«Причины неэффективной профессиональной деятельности многочисленны, однако большая часть из них (80 % и более) прямо связана с физиологическими, психическими и социальными особенностями работников. Труд работников должен быть производительным, однако, не все люди в одинаковой мере способны освоить ту или иную профессию. Поэтому важно с подросткового возраста достаточно точно определиться со своими профессиональными интересами, склонностями, состоянием здоровья, работоспособностью, необходимыми знаниями, умениями, навыками. Все эти проблемы помогает решить профориентация, которая является особой формой заботы общества о профессиональном становлении подрастающего поколения, поддержки и развития природных дарований». /10/.

Иными словами, очень важно, чтобы человек выбирал профессию:

- соответствующую его интересам и способностям;

- приносящую удовлетворение от работы;

- приносящую пользу обществу.

Правильный выбор профессии в 2--2,5 раза уменьшает текучесть кадров, на 10--15 % увеличивает производительность труда и в 1,5--2 раза уменьшает стоимость обучения кадров.

В настоящее время подчеркивается, что правильный выбор профессии и нацеленная на это профориентация важны не только с позиции определения жизненных планов человека, но и с точки зрения развития общества в целом. Для решения этого жизненно важного вопроса молодым людям оказывается помощь в виде профессиональной ориентации.

Профессиональная ориентация - комплекс мероприятий по ознакомлению с различными профессиями и спецификой видов деятельности. Профориентация помогает в выборе профессии в соответствии со знаниями, умениями, навыками, индивидуальными способностями и, конечно же, возможностями, которые дает человеку общество.

Профессиональное самоопределение длится в течение всей жизни: человек выбирает профессию, проходя стадии фантазии, проб, выборов, их реализации, затем вступает в профессию, позднее меняет порой саму профессию или специальности внутри неё, в зависимости от изменений в мире профессии, от изменений в самом себе, от отношения к труду.

«Профессиональное развитие человека -- это непрерывная цепь профессиональных выборов. На каждом этапе на эти выборы могут оказывать влияние профориентационные факторы, исходящие, как от социальной среды, так и от самого человека. Для того чтобы упростить профессиональный выбор человека, профессиональная ориентация имеет ряд специфических и взаимосвязанных форм деятельности:

- психологическое изучение профессий - аргументация профессиональных требований к личности, типология профессий, профессиография, психография;

- профессиональное воспитание -- развитие способностей, склонностей, интересов, персональных черт в разных видах деятельности;

- профессиональное просвещение -- обеспечение знаниями о мире профессий и правильности их выбора, пропаганда общественно значи-мых профессий, осведомление о вариантах овладения профессией и т. д.;

- профессиональная консультация -- система психолого-педагогических и меди-цинских мероприятий по изучению и оценке способностей и функциональных воз-можностей, направленных помочь человеку обоснованно выбрать профессию;

- профессиональная адаптация -- приспособление человека к профессиональным, социальным и психологическим факторам трудовой деятельности»./15/

Данный ряд форм деятельности профессиональной ориентации требует от специалиста определенных знаний. Для того чтобы правильно провести профессиональную ориентацию клиенту, нужно обладать специальной информацией. Необходимо знать социально-экономические характеристики профессий, перспективы развития профессии, районы распространения профессий, уровень доходов профессионалов, пути получения квалификации и перспективы профессиональной карьеры, а также особенности рынка труда. Кроме этого, следует пользоваться профессиограммой. Данный документ включает подробное описание интересующей профессии, раскрывает специфику профессиональных обязанностей, которые возлагают на человека.

История появления оценки профессиональной пригодности человека уходит на многие тысячелетия назад. Ещё в те времена проводили диагностику способностей, знаний, умений. В середине III тысячелетия до н.э. в Древнем Вавилоне школа, готовившая выпускников писцов, проводила испыта-ния. Во время испытаний проверяли умения писца раз-бираться в тканях, металлах, растениях, а также знания всех че-тырех арифметических действий.

В Китае (III тысячелетии до н.э.) одной из самых распространённых профессий была правительственный чиновник. Соответственно и в этом случае использовались первые элементы профотбора на данную должность. На последнем этапе многоступенчатого конкурсного отбора соискателей император проводил необходимую проверку знаний. Другие примеры имеют место быть в древней истории Спарты, Афин, Рима. В Спарте была создана и успешно работала система воспитания воинов, в Риме - система отбора и обучения гладиаторов.

Все данные, приведённые выше, указывают на ранний период возникновения элементов профотбора. Но этого было недостаточно для того, чтобы профориентация могла считаться научно осмысленной деятельностью человека, так как на ранней стадии развития общества не существовала дифференциация и интеграция отдельных наук. Следовательно, всё вышесказанное является указанием на предысторию возникновения профориентации.

Наступил развитый капитализм, тогда же началась история профессиональной ориентации. Повышение интенсивности производственных процессов, разделение труда по специализациям, вынужденная профессиональная подготовка огромных масс рабочих. Именно в это время стала актуальной практическая нужда в привлечении работников, их обучении и распределении на всевозможные трудовые процессы наряду с их индивидуальными различиями и умениями.

Первое бюро профориентации молодежи начало работу в январе 1908 года в г. Бостоне. Его целью являлось содействие подросткам в определении их жизненного трудового пути. Началом профориентации принято считать деятельность данного бюро. Похожее бюро основали в Нью-Йорке. Изучение требований, предъявляемых к человеку различными профессиями, глубокое по-знание способностей школьников являлось задачами нового бюро. Оно осуществляло свою деятельность, сотрудничая с учителями, используя тесты и анкеты. Опыт деятельности этих бюро распространился в США, Испании, Финляндии, Швейцарии, Чехословакии и других странах. В США акцентировалось внимание на профотборе. Директор психологической лаборатории Гарвардского университета профессор Г. Мюнстерберг посвятил много времени аспектам профессионального отбора. Его называют основоположником психотехники. По заказу телефонной кампании он изучил пригодность кандидатов на профессию телефонистки. До 150 соединений в час телефони-стка должна была производить в тот период, т. е. нужно было соединять абонентов каж-дые 10 с., а для этого нужно было реализовать 14 персональных психофизических действий. Многие телефонистки увольнялись с работы, не выдерживая такой нагрузки. Работодателям было это невыгодно. Поэтому появилась необходимость разработки рекомендаций по профотбору кандидатов в телефонистки по их психофизиологическим качествам. Итогом эксперимента стало резкое сокращение текучести кадров. Как показывает история, сама жизнь привела к появлению профориентации как практики, и, вследствие, междисциплинарного научного знания.

Из выше изложенного можно сделать вывод, что профориентация - это научно-практическая система государственных мероприятий по подготовке подрастающего поколения к осознанному выбору профессии. Целью профориентации является оказание помощи молодым людям и людям, ищущим работу, в выборе профессии, специальности, нахождении места работы или учебы с учетом склонностей и интересов.

Среди основных задач данного вида деятельности можно выделить:

донесение информации интересующимся лицам о видах профессиональной деятельности;

вырабатывание профессионально значимых способностей будущих работников;

выявлять насколько соответствует психофизиологические качества людей, ищущих работу, профессиональным требованиям выбранной профессии.

Так как профориентация является системой государственных мероприятий, её необходимость очевидна. Она может влиять на изменение обстановки на рынке труда. Уровень молодежной безработицы значителен. Всё дело обстоит в отсутствие достаточного внимания к пропаганде рабочих профессий в школе; отсутствии согласованности между работодателями, которые нуждаются в специалистах и учебными заведениями, которые готовят их; отсутствии реакции чиновников, занимающихся вопросами образования, на ситуацию открытия частными и государственными учебными заведениями большого количества факультетов по определенным профессиям и выпускающим специалистов, которые пополняют ряды безработных; неосведомленность выпускников школ о состоянии рынка труда.

Для решения актуальных проблем на рынке труда профессиональная ориентация представляет систему мероприятий по профинформации, профконсультации, профподбору и профадаптации, которая помогает человеку выбирать профессию, наиболее соответствующую потребностям общества и его личным способностям и особенностям. Если работник в трудовой деятельности не полностью использовал свои возможности, это не только станет потерей для предприятия, но и нанесёт ущерб его собственному развитию. К снижению продуктивности производства, ухудшению качества продукции, к росту профессиональной заболеваемости и травматизма ведёт снижение работоспособности и потеря интереса к труду, вызванное разрывом между профессиональной подготовкой и содержанием трудовой роли.

Таким образом, сформировались следующие формы профориентационной работы:

«1. Профессиональная информация - это комплекс мероприятий, направленный на формирование у трудоспособного населения полного представления о мире труда и профессий. Основными принципами профинформации являются полнота, точность, оперативность, объективность.

К методам профессиональной информации относятся:

1) индивидуальные беседы профориентационной тематики;

2) брифинги в кадровой службе, общеобразовательных школах, профессиональных учебных заведениях;

3) профессиональная реклама;

4) профессиональное просвещение;

5) пропаганда профессий;

6) профессиональная агитация;

7) профессиональное воспитание.

Выбор метода профессиональной информации происходит с учетом «жизненного цикла специфической рабочей силы».

Основным рабочим документом для реализации комплекса мероприятий по профинформации является профессиограмма. Профессиограмма - документ, в котором описываются особенности специальности, профессии (психологические, производственно-технические, медико-гигиенические и др.). Помимо особенностей профессии, профессиограмма включает в себя квалификационный профиль, в котором все качества, необходимые работнику, находят количественное выражение

2. Профессиональная консультация - это комплекс мероприятий, направленный на оказание помощи трудоспособному человеку в обоснованном выборе профессионального пути с учетом профессионального призвания.

В настоящее время в практике профессиональной консультации реализуются независимо друг от друга два подхода:

-профконсультация при выборе профессии (информационная консультация),

-профконсультация в процессе самоопределения (мотивационная консультация).

В зависимости от объекта исследования профессиональная консультация бывает медицинская, психологическая, педагогико-воспитательная и экономико-профессиологическая.

Для выявления и оценки степени профессионального самоопределения у человека используются, главным образом, наблюдение, интервьюирование, анализ результатов деятельности, обобщение независимых характеристик, самооценка, тестирование и анкетирование.

3. Профессиональный отбор - это комплекс мероприятий, направленный на определение степени соответствия комплекса личностных характеристик человека рыночной потребности в рабочей силе с целью прогнозирования успешности овладения профессией и эффективности профессиональной деятельности. Следует различать медицинский, психологический, социально-экономический профотбор.

4. Профессиональная адаптация - это завершающий этап профессиональной ориентации и один из конечных результатов, показывающих эффективность всей предшествующей деятельности по профессиональной информации, консультации и отбору. Мероприятия по профадаптации направлены на постепенное реальное приспособление новичка к требованиям производства, новому социальному окружению, условиям и режиму труда, особенностям конкретной специализации». /7/

На ситуацию с обеспечением человеческими ресурсами реального сектора экономики и бюджетной сферы оказывают влияние не только экономические, демографические и образовательные факторы, но и профессиональное самоопределение граждан, как базовый элемент формирования трудового потенциала населения. В настоящее время в России перед населением ставятся новые задачи по поддержанию собственной конкурентоспособности и профессионально-трудовой мобильности на протяжении всей жизни. Для реализации профессиональных планов гражданам необходимо обладать знаниями и умениями, которые в случаях изменения ситуации на рынке труда или потери работы помогли бы им переориентироваться. В связи с этим профессиональная ориентация должна не просто помогать людям в выборе профессии, востребованной на рынке труда, но и научить формировать собственный образовательно-профессиональный формат на основе имеющихся ресурсов, самостоятельно управлять своей профессиональной карьерой, принимать ответственные решения в течение всей трудовой жизни. С экономической точки зрения система сопровождения профессионального самоопределения должна оказывать существенное влияние на рациональное распределение трудовых ресурсов.

Формирование готовности человека к профессиональному самоопределению является необходимым условием его подготовки к эффективной профессионально-трудовой деятельности. Система профессиональной ориентации должна стать неотъемлемым элементом всей кадровой политики и частью двух сопряженных систем: непрерывного образования и эффективной занятости. Таким образом, профессиональная ориентация рассматривается как один из процессов занятости в целях обеспечения кадровой потребности экономики страны. Системность, комплексность и преемственность профориентационной работы позволит консолидировать усилия по проведению превентивных действий, направленных на формирование современной структуры рабочей силы, соответствующей потребностям рынка труда, и укрепление взаимосвязи рынков труда и образовательных услуг.



2. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ

2.1 Направления социальной политики РФ в области профессиональной ориентации

Профессиональная ориентация в России регулируются нормативно-правовыми актами: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2014) , Федеральным Законом «О занятости населения в Российской Федерации», основными направлениями развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 29 августа 1995 г. № 47, постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.1996 № 1 «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным Законом РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1 профориентацию определяют как часть государственной политики содействия занятости в части, касающейся обеспечения гарантий в реализации права на труд, но не как часть социальной политики государства. Данный закон определяет, что центральным звеном политики в области профориентации является служба занятости, которое является местом получения государственной услуги; не указывает на необходимость координации и тесного взаимодействия с системой общего и профессионального образования.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2014) относит профессиональную ориентацию к дополнительному образованию детей и взрослых, также является социальной помощью обучающимся, испытывающим трудности в развитии, освоении основных общеобразовательных программ и социальной адаптации.

Согласно Положению «Об основных направлениях развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации», государственная политика в области профессиональной ориентации является деятельностью государства, направленной на повышение эффективности использования профессионального, интеллектуального и творческого потенциала общества, кадровое обеспечение структурной перестройки хозяйственного комплекса, создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения и самореализации человека, его адаптации к труду в условиях рыночных отношений, развития профориентационных услуг различным социальным группам населения. Следует отметить, что в данном документе четко прописываются категории лиц, в отношении которых проводится государственная политика, а также цели, принципы и субъекты.

Однако не указываются формы предоставления профориентационных услуг и методы профессиональной ориентации, что является существенным минусом в раскрытии сущности государственной политики в области профориентации.

Таким образом, можно сделать вывод, что профессиональная ориентация достаточно широко представлена в законодательстве РФ, однако, состояние и функционирование данной системы в стране оставляет желать лучшего. Кроме того, сегодня проблема профориентации приобретает особый вес, так как условия жесткой конкуренции на рынке труда затрудняют адаптацию подростков в обществе. И здесь грамотная профориентационная работа специалистов может сыграть свою позитивную роль в воспитании молодого поколения профессионалов различных профилей. И очень важно построить работу по профориентации и профконсультированию, в частности, таким образом, чтобы решение о выборе профессии стало самостоятельным, рожденным в совместной работе учащегося и консультируемого, так как профессиональная направленность подростка во многом зависит от его личностных особенностей.

2.2 Направления деятельности органов государственной службы занятости Хабаровского края в области профессиональной ориентации

Регулирование рынка труда в стране осуществляет служба занятости, призванная содействовать найму, подготовке и переподготовке кадров, а также оказывать помощь в профессиональной ориентации. Государственная система службы занятости имеет три уровня подчиненности:

1) Федеральная служба занятости;

2) Региональные организации службы занятости;

3) Местные организации службы занятости, в том числе городские, районные организации, их филиалы, бюро, центры и т. д.

К местным и региональным организациям службы занятости относятся Центр занятости населения в г. Хабаровске и Комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, которые представляют собой современные учреждения, оборудованные в соответствии с требованиями Административных регламентов федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственных услуг в области занятости населения.

Большое внимание местные и региональные организации службы занятости уделяют вопросам профориентационной работе с обратившимися гражданами. Они могут получить индивидуальные консультации психологов, пройти психологическое тестирование, а также посетить лекции и групповые учебные занятия в рамках программы «Клуб ищущих работу». Профориетационные консультации дают возможность человеку сделать правильный выбор профессии.

Согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан, ЦЗН г. Хабаровска выполняет следующие административные процедуры:

Гражданин лично обращается в Центр занятости населения за предоставлением государственной услуги, представляя необходимый пакет документов. Работник центра занятости населения (далее Работник ЦЗН) проверяет наличие документов и принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги; информирует гражданина о принятом решении. В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник ЦЗН разъясняет причины, основание отказа, порядок предоставления государственной услуги, оформляет решение в письменной форме и выдает его гражданину.

В случае принятия решения о предоставлении государственной услуги работник ЦЗН информирует гражданина о положении на рынке труда, перечне профессий (специальностей), востребованных на рынке труда; об условиях и порядке прохождения профессионального обучения по направлению центра занятости, поиска подходящей работы, участия в общественных работах или временном трудоустройстве, возможностях трудоустройства в другой местности; проводит профессиональную консультацию с использованием методов выявления факторов мотивации к труду и поиску работы, представления о профессиональной деятельности, достижений успешности трудовой или предпринимательской деятельности; знакомит гражданина с методами, методиками, формами тренингов и технологий, используемых при профессиональной ориентации; предлагает пройти тестирование (анкетирование) по определенной методике профессиональной ориентации.

Государственная служба занятости Хабаровского края ежегодно оказывает профориентационные услуги более 75 тыс. человек. Осуществляется дифференцированный подход в оказании профориентационных услуг различным категориям граждан. Приоритетным правом на получение данных услуг пользуются: молодежь, не имеющая профессионального образования, лица с ограниченной трудоспособностью, военнослужащие, уволенные в запас и другие категории граждан, особо нуждающиеся в социальной защите.

Одним из направлений работы Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края по профессиональной ориентации молодежи является система содействия занятости и трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, осуществляемая по следующим основным направлениям:

1) координация подготовки кадров профессионального образования;

2) мониторинг профессионально-квалификационной структуры рынка труда Хабаровского края включает:

- ежеквартально анализ профессионального состава безработных и выпускников по районам и в разрезе учебных заведений;

- ежегодно анализ итогов трудоустройства выпускников вузов, ссузов, ПУ, выпуск сборника «Итоги трудоустройства выпускников учебных заведений профессионального образования Хабаровского края»;

3) предоставление информационно-аналитических материалов в учебные заведения края, органы управления образованием, городские и районные администрации, Правительство края (размещение на электронных ресурсах аналитических материалов о выполнении краевой целевой программы содействия занятости населения, частью которой является профессиональная ориентация; полугодовые и годовые отчеты; разнообразные статистические материалы в данной области; контроль за рынком труда Хабаровского края);

4) оказание содействия студенческим информационным центрам по трудоустройству выпускников;

5) методическое обеспечение, формирование баз постоянных и временных рабочих мест, профориентационное сопровождение профессиональной карьеры студентов, трудоустройство;

6) краевая сеть информационных центров создана на базе учебных заведений (ТОГУ, КнАГТУ (Комсомольский-на-Амуре Государственный Технический Университет), РАНХиГС, ДВГМУ, Хабаровской государственной академии экономики и права, Хабаровского промышленно-экономического техникума, Комсомольского-на-Амуре техникума легкой промышленности) для эффективной профориентации выпускников ВУЗов, где проводятся мероприятия, направленные на подготовку специалиста к выходу на рынок труда («День карьеры» - предоставляет возможность получить новейшую информацию о состоянии рынка труда, востребованных на нем профессиях и специальностях; «Информирование студентов о состоянии и тенденциях рынка труда», «Ярмарка вакансий в вузе» позволяет учащимся в образовательных учреждениях изучить перечень востребованных вакансий, следовательно, профессий);

7) введение в учебные планы курса лекций «Рынок труда. Возможности трудоустройства и занятости молодых специалистов», «Основы эффективного поведения на рыке труда», «Технология поиска работы», в целях профпросвещения, которое предполагает формирование целостного представления об экономике страны и региона, её отраслях, предприятиях, профессиях;

8) информационные встречи и профконсультации в учебных заведениях, заключивших договора со службой занятости. Разработана программа семинара-тренинга «Эффективное поведение на рынке труда. Формирование эффективного профессионала» (36 часов).

Вышеперечисленные направления деятельности Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края по профессиональной ориентации молодежи эффективны. Это отражают статистические показатели, предоставленные вышеназванным органом.

По данным Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края в 2012 году государственная услуга по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения предоставлена 22 194 гражданам (105,1%). Наиболее высокий показатель обеспеченности услугой в Солнечном (81,8%), Нанайском (58,7%), Комсомольском (56,8%), Аяно-Майском (54,5%), Охотском (52,9%), Ванинском (51,3%) муниципальных районах, г. Хабаровске (56,2%), тогда как в 2013 году государственная услуга по организации профессиональной ориентации предоставлена 20 263 гражданам, из них 968 учащиеся в образовательных учреждениях. Государственное задание выполнено на 105,8%. Наиболее высокий уровень выполнения в Солнечном (179,1%), Охотском (155,3%), Комсомольском (114,0%), Ванинском (115,6%), Ульчском (106,4%) районах Николаевском (106,4%), районе им. Лазо (106,6%). Показатели 2014 года показывают, что численность граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в первом квартале, составила 974 человека, в том числе 550 человек - из числа безработных граждан и 154 - учащиеся образовательных учреждений.

Статистические данные 2012 года показывают, что основными получателями услуги являются безработные граждане. В отчетном периоде профориентационные услуги получили 18 832 человека из числа безработных граждан, что составляет 84,9% от общей численности граждан, получивших государственную услугу (2011 год - 84,9%). В течение отчетного периода 11 259 граждан в возрасте 14-29 лет получили государственную услугу по профессиональной ориентации, что составляет 50,7% от общего числа получивших услугу. Необходимо отметить, что среди безработной молодежи края более 40% не имеют профессионального образования. Это является одним из решающих факторов, сдерживающим трудоустройство граждан и ограничивающим социально-экономическое развитие края. Правильный выбор сферы деятельности, профессии помогает сделать квалифицированная профориентационная помощь, направленная на удовлетворение потребности в профессиональном самоопределении. По данным 2013года основными получателями государственной услуги являются также безработные граждане. В 2014 году сложилась та же ситуация, что и в 2012-2013 гг. Основными получателями услуги являются безработные граждане (550 человек).

В период с 2012 по 2014 гг. были проведены мероприятия, в целях профессиональной ориентации населения, особенно молодежи. Грамотно выстроенная система профессиональной ориентации молодежи способствует рациональному распределению трудовых ресурсов и, безусловно, положительно влияет на уровень безработицы в крае. В 2012 году специалисты службы занятости гг. Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре совместно с КГБОУ ДПО «Хабаровским краевым институтом переподготовки и повышения квалификации в сфере профессионального образования» и его филиалом в г. Комсомольске-на-Амуре на протяжении ряда лет проводят совместные информационные встречи с учащимися старших классов. В течение отчетного периода профессиональная консультация предоставлена 929 школьникам из 56 общеобразовательных учреждений городов. Так же в этом году было заключено 42 договора на предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации со сторонними организациями: ХКОО «Социально-психологический центр» (г. Хабаровск), ДВАНО ДПО «Учебно-консультационный центр «Развитие» (г. Хабаровск), КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и района им. Лазо. Результатом заключения договоров является приобретение современных психодиагностических методик и методических материалов, в сфере профессионального ориентирования. Финансовые затраты на организацию профессиональной ориентации в крае (включая психологическую поддержку) в 2012 году составили 1 550,9 тыс. руб.

В 2013 г. организация мероприятий по профессиональной ориентации специалистами службы занятости населения осуществлялась как самостоятельно, так и совместно с образовательными организациями от школ до вузов, другими социальными институтами края. Это и ежегодные массовые профориентационные мероприятия «Парад профессий», «Город мастеров» (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре), ярмарки учебных мест; и информационные встречи, организованные совместно с КГБОУ ДПО Хабаровским краевым институтом переподготовки и повышения квалификации в сфере профессионального образования и его филиалом в г. Комсомольске-на-Амуре (55 встреч, профинформация предоставлена 821 обучающимся); и классные часы, беседы, уроки профориентации, акции, тренинги для разных категорий молодежи, в том числе подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, воспитанников учреждений государственной поддержки детства (КГКУ ЦЗН гг. Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Советская Гавань, Хабаровского, Вяземского, Охотского, Солнечного, им. Лазо муниципальных районов); и индивидуальные профконсультации. Взаимодействие специалистов службы занятости населения с администрациями городских округов и муниципальных районов края, организациями, курирующими вопросы профориентации, обеспечивает сопровождение процесса профессионального самоопределении молодежи. Так, специалисты КГКУ ЦЗН г. Хабаровска участвовали в работе круглого стола «Проблемы престижа рабочих профессий», организованного Краевым центром молодежных инициатив «Платформа» в рамках WordSkills Internetional.

Не смотря на важность и значимость профоринтационных мероприятий, можно проследить динамику по уменьшению обращений в ЦЗН учащихся в образовательных учреждениях (2012 - 11259 граждан, 2013 - 968, 1 квартал 2014 - 154 заявления). Возможно, это связано с усовершенствованием политики профессиональной ориентации в крае, которая предполагает достаточное количество мероприятий, направленных на формирование профессионального самоопределения молодежи, на информирование учащихся о рынке труда и профессий. Данные мероприятия проводят на начальных этапах профориентации (школа, образовательные учреждения). Это способствует раннему профессиональному самоопределению среди подрастающей молодежи, что, в свою очередь, сокращает численность обращений в ЦЗН, снижает уровень безработицы в крае.

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что профессиональная ориентация в органах службы занятости . Хабаровского края является одним из центральных элементов содействия занятости молодежи. Для содействия в успешном выборе профессии и дальнейшей занятости необходима качественная и систематически проводимая профориентационная работа, которая должна стать одним из основных направлений политики занятости молодежи.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В общем виде рынок труда представляет собой отношения между людьми, которые основываются на обмене результатов их деятельности. Рынок труда сформирован посредством преобразования структуры занятости населения и общественного производства. Ускорение данных процессов произошло из-за перестройки экономики. Это привело к ужесточению требований работодателей. На данном этапе работающий или принимаемый на работу должен иметь определённую квалификацию. Вследствие этого, рынок труда создает конкуренцию среди образовательных структур, которая приводит в движение механизм подготовки кадров согласно потребностям рыночной экономики.

Но данная тенденция современного общества, связанная с ситуацией по обеспечению человеческими ресурсами реального сектора экономики и бюджетной сферы, оказывает влияние не только на экономические, демографические и образовательные факторы. Базовым элементом формирования трудового потенциала населения является профессиональное самоопределение граждан. Для реализации профессиональных планов гражданам необходимо обладать знаниями и умениями, которые в случаях изменения ситуации на рынке труда или потери работы помогли бы им переориентироваться. С экономической точки зрения система сопровождения профессионального самоопределения должна оказывать существенное влияние на рациональное распределение трудовых ресурсов.

Следовательно, профессиональная ориентация рассматривается как один из процессов занятости в целях обеспечения кадровой потребности экономики страны. Системность, комплексность и преемственность профориентационной работы позволит консолидировать усилия по проведению превентивных действий, направленных на формирование современной структуры рабочей силы, соответствующей потребностям рынка труда, и укрепление взаимосвязи рынков труда и образовательных услуг.