Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ИНВАЛИДАМИ СРЕДСТВАМИ СПОРТА НА ПРИМЕРЕ ЗАНЯТИЙ ТХЭКВОНДО ДЛЯ ЛИЦ С ПОДА

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ИНВАЛИДАМИ

Глава 1.1 Здоровье нации как социальная проблема

Глава 1.2 Понятие инвалидности и ее виды

Глава 1.3 Нормативно-правовые основы социальной защиты инвалидов

Глава 1.4 Спорт для инвалидов

Глава 1.5 Тхэквондо для лиц с ПОДА

ГЛАВА 2 МЕТОДИКА, РЕЗУЛЬТАТЫ И АНАЛИЗ ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

Глава 2.1 Опытно-экспериментальное исследование технологий реабилитации инвалидов средствами тхэквондо для лиц с ПОДА

Глава 2.2 Особенности организации занятий тхэквондо для лиц с ПОДА

2.3 Реабилитация инвалидов в условиях спортивно-оздоровительных комплексов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Социальная работа -- профессиональная деятельность, имеющая целью содействовать людям, социальным группам в преодолении личностных и социальных трудностей посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации. Таким образом, социальная работа -- это деятельность, причем профессиональная, направленная на оказание помощи людям, нуждающимся в ней (находящимся в трудной жизненной ситуации), не способным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и жить (Павленок П. Д.). В настоящее время процесс социальной реабилитации является предметом исследования специалистов многих отраслей научного знания. Психологи, философы, социологи, педагоги, социальные психологи и т. д. вскрывают различные аспекты этого процесса, исследуют механизмы и факторы социальной реабилитации. По данным ООН, в мире насчитывается примерно 450 миллионов людей с нарушениями психического и физического развития [3, с. 46].

Работа с инвалидами один из важнейших разделов социальной работы.

Актуальность темы вызвана проблемой инвалидности взрослых и детей в современном российском обществе. Инвалидность - это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.

Отношение к инвалидам всегда являлось показателем экономической и нравственной зрелости любого общества. Понятие «инвалид» в буквальном переводе означает «непригодный», «неполноценный».

В свою очередь ограничение жизнедеятельности выражается в полной или частичной утрате лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, контролировать сове поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 16 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется государственной службой медико-социальной экспертизы.

В мае 2008 г. вступил в силу важнейший международный документ - Конвенция ООН о правах инвалидов. Она призывает страны к решению задач безбарьерной среды - системы физической доступности как общественных зданий, спортивных сооружений, культурных мест отдыха, так и информации, и транспорта.

Международная конвенция затрагивает права инвалидов в области здоровья, образования, занятости, реабилитации, участия в политической жизни, закрепляет принципы не дискриминации, уважения, независимости и личной самостоятельности человека, доступности, полного включения и вовлечения в общество. В настоящее время почти 130 государств уже подписали Конвенцию, 20 - ратифицировали ее. Российская Федерация ратифицировала этот важный международный документ в конце 2009 года.

В последние десятилетия наметилась интеграция и включение инвалидов в полноценную жизнь общества, признание их потенциальных возможностей.

За последние годы проводится работа по нормативно-правовому, организационному, финансовому обеспечению социальной защиты и поддержки инвалидов. Однако существует еще много серьезных современных проблем в области социальной защиты инвалидов.

В нашей работе мы рассматриваем социальную работу средствами спорта на примере занятий тхэквондо для с ПОДА. Возможности спорта для развития личности и её социализации неограниченны. Этим и вызвана актуальность нашего исследования. Новый вид спорта тхэквондо для лиц с ПОДА позволяет активно принимать участие в общественной жизни, выступать на соревнованиях, регулярно посещать тренировочные занятия. На последнем Чемпионате России по тхэквондо для лиц с ПОДА выступали представители 25 регионов.

Цель работы - проанализировать основные социальные проблемы инвалидов и содержание технологий социальной работы с ними средствами спорта на примере занятий тхэквондо для лиц с ПОДА.

Объект исследования - социальные проблемы инвалидов.

Предмет исследования - формы и методы социальной работы с инвалидами занимающимися тхэквондо для лиц с ПОДА.

Задачи исследования:

1. Изучить теоретические основы социальной работы с инвалидами.

2. Определить сущность и содержание реабилитации инвалидов средствами спорта.

3. Выявить основные формы и методы социальной реабилитации средствами тхэквондо для лиц с ПОДА.

4. Провести анализ и разработать практические рекомендации социальной реабилитации для инвалидов занимающихся тхэквондо для лиц с ПОДА в условиях спортивно-оздоровительных пространств.

Гипотеза исследования:

Занятия спортом позволят инвалидам получить дополнительные возможности приобретения рабочих мест, участвовать в спортивных состязаниях, приобретать новые качества личности, что позитивно отразится на жизни инвалида.

Научная новизна исследования.

На основе проведенного анализа выявлена взаимосвязь основных концептуальных подходов к исследованию и разрешению проблем инвалидов на основе их социализации и адаптации в обществе.

В исследовании использовались как общие, так и специальные методы: теоретический анализ литературы по теме исследования, анализ нормативно-правовых источников, системы мероприятий на государственном уровне по отношению к инвалидам.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы по проведенному исследованию могут быть использованы на различных уровнях при решении задач государственной поддержке лиц с ограниченными возможностями.

Методы исследования:

· Биографический обзор;

· Социального эксперимента;

· Анкетирование;

· Проектирование;

· Математической статистики.

База исследования:

Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ИНВАЛИДАМИ

Глава 1.1 Здоровье нации как социальная проблема

Здоровье населения - основное свойство человеческой общности, ее естественное состояние, отражающее индивидуальные реакции членов общности, их способность в конкретных условиях наиболее эффективно осуществлять свои социальные и биологические функции. Параметры здоровья могут существенно отличаться друг от друга в различных социально-экономических, эколого-гигиенических, природных условиях. Это обстоятельство вынуждает говорить о разном качестве здоровья людей.

Здоровье населения подвержено воздействию эндогенных и экзогенных факторов, но одновременно действует и обратная связь, обусловливающая влияние здоровья на образ и качество жизни населения, а также на биологические и наследственные характеристики следующих поколений, психологические и поведенческие особенности человека, социально-экономическое развитие и окружающую среду. При планировании социально-экономических, лечебно-профилактических и эколого-гигиенических мероприятий, направленных на улучшение условий жизни населения и, следовательно, на повышение качества здоровья людей, следует учитывать большую инерционность данного явления. Заметные, кардинальные сдвиги в качестве здоровья происходят не сразу, а после позитивных изменений в условиях жизни населения. В то же время ухудшение качества жизни в достаточно короткое время находит отражение в снижении уровня здоровья населения. При этом сложно назвать один показатель, способный полностью охарактеризовать состояние здоровья населения Нестерова Г.Ф. Социальная работа с пожилыми и инвалидами: учебник для студ. сред. проф. образования / Г.Ф.Нестерова, С.С.Лебедева, С.В.Васильев. -- М. : Издательский центр «Академия», 2009. -- 288 с..

Согласно биопсихосоциальной концепции, человек -- существо биологическое, психологическое и социальное. Его биологические функции неразрывно связаны с внешними социальными процессами. Социальные условия определяют развитие, формирование и функционирование человека как личности, могут способствовать сохранению физического и психического здоровья или оказывать патогенное воздействие на него.

К наиболее значимым социальным факторам, существенно влияющим на здоровье, относятся Комплексная реабилитация инвалидов: Учеб. пособие для К637 студ. высш. учеб. заведений / Т. В. Зозуля, Е. Г. Свистунова, В.В.Чешихина и др.; Под ред. Т.В.Зозули. -- М.: Издатель-ский центр «Академия», 2005. -- 304 с.:

экономические (жизненный уровень населения, переход от одной экономической структуры к другой);

политические (приоритеты государственной политики, изменения в структуре системы управления, международные отношения);

-демографические (изменение численности народонаселения, вероятной продолжительности жизни, превалирование в населении региона представителей определенных возрастных, половых и национальных групп);

- научно-технические (изменения в степени сложности и продуктивности производственных процессов, связанные с этим перемены в уровне профессиональной подготовки кадров, в характере коммуникативных процессов, в уровне безработицы и т.д.);

-образовательные (изменение объемов и сроков обучения и т.д.) и др.

В самом определении категории «здоровье» заложена социальная составляющая. По определению Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), «здоровье -- это состояние полного физического, психического и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов». В последние время здоровье все более связывают с качеством жизни.

Под качеством жизни понимается удовлетворение индивидом важнейших сторон жизнедеятельности и потребностей и наличие условий, позволяющих вести активную в биологическом и социальном плане жизнь. Качество жизни определяется восприятием индивидом своей позиции в жизни в контексте культуры и системы ценностей, в которой он живет, а также отношением общества к целям, ожиданиям, стандартам и заботам каждого индивида. Это определение подчеркивает субъективность понятия качества жизни, включает как позитивные, так и негативные аспекты жизни и является многомерным. Основными параметрами качества жизни служат Комплексная реабилитация инвалидов: Учеб. пособие для К637 студ. высш. учеб. заведений / Т. В. Зозуля, Е. Г. Свистунова, В.В.Чешихина и др.; Под ред. Т.В.Зозули. -- М.: Издатель-ский центр «Академия», 2005. -- 304 с.:

физическое и психическое функционирование, материальная жизнь (доход, жилье и т.д.);

социальные отношения, духовная жизнь (ориентация на будущее, религиозность, индивидуальные убеждения и т.д.);

-уровень независимости, окружающая среда.

К факторам, существенным образом оказывающим влияние на качество жизни и здоровье, могут быть отнесены:

появление в рамках данного общества новых запросов в области технологий, требующих от индивида новых умений и навыков;

воздействие средств массовой информации, распространяющих идеи и ценности, противоречащие мировоззрению, свойственному индивиду в силу его воспитания и образования;

экологическая обстановка среды жизнеобитания, условия
труда, которые сказываются как на индивиде, так и на его потомстве;

влияние вертикальной социальной динамики, активно пропагандируемой и поощряемой социумом;

миграция и связанное с ней ослабление влияния традиционной системы поддержки со стороны семьи;

возрастание частоты и роли межличностных, межэтнических и межконфессиональных контактов;

различные факторы международного характера (экономические, экологические, угроза миру и личной безопасности, терроризм и др.).

Все эти факторы оказывают непосредственное биологическое или стрессогенное воздействие. Сила стресса наиболее велика в ситуациях, в которых у индивида мало возможностей самому определять свою судьбу или эти возможности в силу каких-либо причин ограничены.

Для оценки здоровья нации пользуются понятием «общественное здоровье». Общественное здоровье характеризуется уровнем здоровья популяции, распространенностью в ней заболеваний, особенно социальных (инфекционных, психических, алкоголизма и наркомании, умственной неполноценности), суицидов. Одним из показателей общественного здоровья служит нетрудоспособность (временная и постоянная, т.е. инвалидность): Демографические показатели -- ожидаемая средняя продолжительность жизни, структура смертности, младенческая смертность, естественный прирост и другие -- также характеризуют состояние общественного здоровья.

Многочисленными научными исследованиями по программе ВОЗ было установлено, что состояние общественного здоровья на 50 % определяется образом жизни, на 20 % -- наследственностью, на 20 % -- состоянием окружающей среды и на 10 % -- уровнем развития здравоохранения Волобоева, Т. В. Первичная инвалидность населения Оренбургской области в 2006-2008 гг. / Т. В. Волобоева, Т. Н. Смагина // МЕД.-СОЦИАЛ. ЭКСПЕРТИЗА. - 2010. - № 1. - С. 27-30.

Отношение государства к здоровью нации определяется проводимой социальной политикой. Ее показателями могут служить экологическая обстановка, соблюдение международных стандартов по обеспечению безопасности жизнедеятельности на производстве, соблюдение законодательства в отношении здоровья граждан, доступность и качество медицинской и социально-реабилитационной помощи.

Основная тенденция в реформировании медицинской и социально-медицинской помощи заключается в сокращении стационарных коек и развитии сети внебольничных учреждений, учреждений социально-медицинской и реабилитационной помощи. Другим приоритетом становятся профилактика заболеваний, предупреждение инвалидизации и поддержание здорового образа жизни.

Один из важных показателей состояния здоровья населения -- инвалидность. При оценке инвалидности пользуются статистическими данными об общем числе инвалидов среди населения и числе больных с впервые в данном году установленной инвалидностью (первичной инвалидностью). Первичная инвалидность дает представление о динамике выхода на инвалидность. Большое значение имеет изучение причин инвалидности. По уровню и структуре причин инвалидности выявляют потребность населения в различных видах медицинской помощи, определяют размеры общественной и государственной помощи, льгот в труде, материального обеспечения.

Масштаб инвалидности зависит от множества факторов:

состояния здоровья нации (в том числе состояния генофонда);

повышенного травматизма (бытового, транспортного, производственного) и неадекватного выхода из последствий травм;

несвоевременного биологического постарения населения;

- развития системы здравоохранения;

-социально-экономического развития, влияющего на качество жизни;

- состояния экологии, исторического фона;

- роста социальной агрессивности общества, политических причин, в частности участия страны в войнах и военных конфликтах.

Глава 1.2 Понятие инвалидности и ее виды

Начало формирования системы социальной помощи инвалидам в Российской Федерации положено 1 ноября 1917 г., когда было обнародовано Правительственное сообщение о социальном страховании, согласно которому пенсия инвалидов увеличивалась с 1 января 1917г. на 100% за счёт пенсионного фонда. Социальное обеспечение осуществлялось целиком за счёт средств государственного бюджета. Основное место в системе социального обеспечения заняли пенсии инвалидам из числа красноармейцев и красногвардейцев и пенсии членам их семей по случаю потери кормильца. Развитие в первые годы советской власти именно этих видов пенсионного обеспечения было связано с гражданской войной и интервенцией, которые привели к колоссальным человеческим жертвам. В стране насчитывались миллионы инвалидов войны и семей, потерявших кормильца. Именно они, по мнению властей, особенно остро нуждались в материальной поддержке со стороны государства. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Социология для социальной работы. Учеб. пособие для студ. Вузов2-е издание доп., перераб. - М.: Издательский дом МАГИСТР - ПРЕСС, 2002. -164с.

Для осуществления процедуры установления инвалидности был создан специальный организационно-структурный институт - врачебно-трудовая экспертиза, первоначально как компонента страховой медицины.

Важнейшим фактором, определившим все дальнейшее развитие врачебно-трудовой экспертизы и социальной политики в отношении инвалидов, явилась в 1923г. трёхгрупповая классификация инвалидности: Пристли М. Только взрослые: инвалидность, социальная политика и жизненный путь // Журнал исследований социальной политики. 2004. Т. 2. № 1. С. 53-74

к I группе относились лица, утратившие полностью трудоспособность и нуждающиеся в постороннем уходе;

ко II группе - утратившие полностью способность к профессиональному труду как по своей, так и по какой бы то ни было другой профессии;

к III группе - нетрудоспособные к систематическому труду по своей профессии в обычных условиях работы для этой профессии, но могущие использовать свою остаточную трудоспособность: а) либо не на регулярной работе, б) либо при сокращённом рабочем дне, в) либо в другой профессии со значительным снижением квалификации. Социальная работа/Под общ. ред. В.И. Курбатова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. - 480с.

Эта трёхгрупповая классификация инвалидности, уже в тридцатых годах сыгравшая немалую роль в упорядочении врачебно-трудовой экспертизы, существует с некоторыми изменениями до настоящего времени.

Кардинальные изменения в государственной политике в отношении инвалидов предполагались в связи с принятием в 1995г. федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. Настоящий Закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон 1995г. вобрал в себя все прогрессивные нормы социальных законов зарубежных стран и международных документов. Тем самым, как уже отмечалось, формальное законодательство в России было максимально приближено к международным нормативам и приобрело прогрессивную методологическую основу.

Однако положения закона не несут норм прямого действия, в них отсутствует механизм реализации декларированных обязательств государства перед инвалидами, в том числе, нет ясности в вопросах их финансового обеспечения. Эти обстоятельства существенно затрудняли исполнение Закона и потребовали ряда Указов Президента РФ, новых подзаконных актов и нормативных материалов . В отличие от действовавшей до этого времени Инструкции по определению групп инвалидности от 1956г. новым Положением определено, что признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности. Ранее основанием для установления группы инвалидности являлось стойкое нарушение трудоспособности, которое приводило к необходимости прекращения профессионального труда на длительный срок или значительных изменений условий труда. Новым же положением предусмотрена оценка не только состояния трудоспособности, но и всех других сфер жизнедеятельности.

Основным отличительным моментом нового пакета законов и социальной политики в отношении инвалидов, как уже говорилось выше, стала их переориентация на активные меры, среди которых важнейшее значение отдавалось программам реабилитации инвалида. Разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" входит в компетенцию учреждений медико-социальной экспертизы. Индивидуальная программа реабилитации - это реальный шаг инвалида на пути к улучшению здоровья, повышению профессионального статуса, доступности социальной среды обитания. Таким образом, именно в реабилитационной направленности состоит существенное отличие деятельности новых учреждений медико-социальной экспертизы (бюро медико-социальной экспертизы - БМСЭ) от ранее функционировавших ВТЭК. Социальная работа/Под общ. ред. В.И. Курбатова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. - 480с.

Целью государственной политики выступает совершенствование общественных отношений, содействие развитию общества, а также создание условий для полноценной жизни и деятельности, в первую очередь социально незащищенных групп населения, к ним относятся и лица с ограниченными возможностями здоровья. В последние годы в России формируется экономически целесообразная и социально справедливая государственная политика в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья. Именно поэтому можно сказать о государственном подходе к проблемам инвалидности. Стержнем социальной политики по отношению к инвалидам является реабилитационное направление, как основа формирования психофизиологического, профессионального и социального потенциала личности инвалида для последующей его интеграции в общество.

Глава 1.3 Нормативно-правовые основы социальной защиты инвалидов

В России, начиная с 1990 года, наблюдается рост численности граждан с ограниченными возможностями. Выстраивание государственной политики нацеленной на отстаивание интересов людей связано с утверждением в 1991 году Декларации прав и свобод человека и гражданина. Россия взяла на себя обязательства по обеспечению защиты инвалидов нуждающихся в социальной поддержке. Приоритетность политики в отношении граждан с ограниченными возможностями отмечено в Конституции Российской Федерации принятой в 1993 году. Инвалидам устанавливаются пенсии, пособия, и иные гарантии социальной защиты.

Вопросы законодательного определения социально-правового статуса инвалида связаны с принятием в 1995 году нормативно-правового акта «О социальной защите инвалидов». В документе определен весь комплекс поддержки жизнедеятельности инвалидов - медицинский, социальный и профессиональный. Закон гарантирует гражданам с ограниченными возможностями право на достойную и полноценную жизнь, на создание такой инфраструктуры, которая снимает барьеры между инвалидами и здоровыми людьми.

Целью государственной политики является «обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, договорами Российской Федерации».

Реализация поставленной законом цели предполагает выделение в качестве ключевых, следующие направления в политике инвалидности: Нестерова Г.Ф. Социальная работа с пожилыми и инвалидами: учебник для студ. сред. проф. образования / Г.Ф.Нестерова, С.С.Лебедева, С.В.Васильев. -- М. : Издательский центр «Академия», 2009. -- 288 с.

Организация медицинской помощи.

Политика в сфере здравоохранения направлена на оказание гражданам с ограниченными возможностями доступной и качественной медицинской помощи, создание условий способствующих улучшению состояния их здоровья. Каждому инвалиду, проживающему на территории Российской Федерации, гарантируется, неотъемлемое право на охрану здоровья и медицинскую помощь в случае его утраты. По заключению врача, гражданам не отказавшимся от пакета социальных услуг, может быть предоставлено санаторно-курортное лечение, которое может распространятся, на инвалида и лицо его сопровождающее (Закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 №165-ФЗ; закона «О государственной социальной помощи» 17.07.1999 №178-ФЗ).

В соответствии с Основами законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1 это реализуется через обеспечение охраны окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, представлением населению доступной медико-социальной помощи. В документе особо выделены аспекты социальной защищенности инвалидов и оказания им качественной помощи.

С сентября 2005 г. осуществляются мероприятия по реализации национального проекта «Здоровье», включающего в себя: развитие первичной медицинской помощи, профилактического направления и обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью. Одной из ключевых причин развития данного направления являлось организация превентивных мер по предупреждению инвалидности в нашей стране, стимулирование по внедрению инновационных технологий в систему здравоохранения в решении проблем граждан с ограниченными возможностями.

1. Обеспечение инвалидов жилой площадью.

Жилищная политика является важнейшим элементом способствующим обеспечению эффективного развития государства. Без нее оказание инвалидам качественной социальной защиты не возможно. Основным нормативно-правовым актом, способствующим, реализации данного направления, является «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 №188-ФЗ. В документе предусмотрена возможность обеспечения малоимущих инвалидов жилыми помещениями на условиях социального найма. Законодательство основывается на необходимости деятельности органами государственной власти и местного самоуправления условий для осуществления гражданам с ограниченными возможностями права на жилище, на его безопасность, неприкосновенность и недоступность произвольного его лишения.

В качестве дополнительных мер принято Постановление Правительства РФ "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" от 27 июля 1996 года №901. Основаниями признания, нуждающимися для постановки на учет, являются:

а) обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

б) проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

в) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;

г) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

д) проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

е) проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную площадь согласно Постановлению правительства от 21.12.2004 года №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России. - Саратов: Изд-во «Научная книга», 2006. - 480с

В целях комплексного решения проблемы развития жилищной сферы, на территории Российской Федерации реализуется целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы от 17.09.2001 г. №675. Ключевыми задачами, которой является обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса, усиление адресной социальной поддержки определенных категорий граждан (малоимущие инвалиды, военнослужащие, молодая семья и др.).

Реализация программы «Жилище» способствует улучшению условий жизни всех категорий граждан, в том числе с ограниченными возможностями и сопутствует решению смежных проблем таких как: улучшение демографической ситуации, сглаживание социальной напряженности в обществе, решение вопросов социальной защиты инвалидов и многие другие аспекты государственной политики.

В России рамках жилищной политики осуществляется и национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Его цель: повышение доступности жилья, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования и строительства, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Все эти мероприятия способствуют решению проблемы обеспечения жильем инвалидов. При этом, данное направление социальной политики находится в стадии реформирования и поиска новых форм и методов социальной защиты граждан с ограниченными возможностями.

2. Образование инвалидов.

Государство обеспечивает непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов. Согласно закону РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 право на получение образования для всех категорий граждан, в том числе с ограниченными возможностями является неотъемлемым условием построения конкурентоспособной России. Государство должно обеспечить инвалидам получение общего образования, профессионального образования - начального, среднего и высшего - в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

К основным положениям по реализации политики в сфере образования граждан с ограниченными возможностями относят:

- полное государственное обеспечение содержания детей инвалидов в образовательном учреждении;

- создание специальных учреждений (классы, группы) коррекционного характера, обеспечивающие лечение, воспитание, обучение и интеграцию граждан с ограниченными возможностями в обществе.

- увеличение придельного возраста получения основного общего образования;

- учебная нагрузка, режим занятий инвалидов осуществляются на основе рекомендаций медико-социальной экспертизы;

- для инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа.

Граждане с ограниченными возможностями, обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. И на получение профессионального образования на внеконкурсной основе при условии успешной сдачи экзаменов. Согласно закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 года №125-ФЗ предусмотрены и дополнительные социальные гарантии студентам имеющим инвалидность (повышение стипендии, дополнительные выплаты и др.). Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России. - Саратов: Изд-во «Научная книга», 2006. - 480с

3. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и социальной инфраструктуры.

Данное направление в социальной политике по решению проблем инвалидов в полной мере законодательно не освещено. Получение качественной и достоверной информации как приоритетная задача рассмотрена в законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ. При этом данное направление носит декларативный характер. На основании приказа «Об организации работы по предоставлению государственной поддержки в сфере периодической печати» от 19.03.2009 №66 был создан экспертный совет по реализации социально значимых проектов направленных на помощь инвалидом и освещение проблем граждан с ограниченными возможностями.

Вопросы доступности информации и объектов социальной инфраструктуры рассмотрены в документах имеющих стратегическое значение для развития политики инвалидности. В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации принятой распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р отмечено необходимость уровня социальной интеграции и реализация мероприятий в этом направлении. Данная проблема рассматривается в качестве ключевой в приоритетных задачах, зафиксированных в «Основных направлениях деятельности правительства Российской Федерации на период до 2012 года» от 17.112008 №1663.

Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения зафиксировано в Градостроительном кодексе РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ. Как следствие, органы власти обязаны создавать для граждан с ограниченными возможностями свободный доступ к местам проживания, отдыха, работы.

4. Содействие занятости инвалидов.

Обеспечение работой граждан с ограниченными возможностями является ключевым направление социальной политики государства. В системе занятости безработным признается инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о возможном характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке (индивидуальная программа реабилитации).

Права инвалидов в области занятости регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 №97-ФЗ. Где закреплены особые режимы работы, времени, условий профессиональной деятельности граждан с ограниченными возможностями. Так, рабочая неделя инвалида не должна превышать 35 часов, сверхурочный труд возможен только с письменного согласия самого инвалида при условии, что медицинские показания этому не препятствуют.

Определение правовых, экономических и организационных основ государственной политики содействия занятости граждан, в том числе с ограниченными возможностями закреплено в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1. Содействие трудоустройству инвалидам осуществляется путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда. К числу таких мер относят: страхование от безработицы, социальная помощь, переподготовка, профессиональная подготовка, повышение квалификации, психологическая поддержка. Основным механизмом, способствующим эффективной занятости граждан с ограниченными возможностями является введение системы квотирования. Каждый субъект федерации сам определяет процент установленных зарезервированных рабочих мест. В случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели вносят обязательную плату в установленном размере за каждого нетрудоустроенного.

Дополнительные социальные гарантии для работающих граждан с ограниченными возможностями могут быть установлены при условии эффективного развития социального партнерства в России. В законе от 27.11.2002 №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» предусматриваются механизмы, способствующие содействию занятости граждан в том инвалидов. Организация работы осуществляется на основе принципов социального партнерства, что предусматривает защиту интересов субъектов (работников и работодателей). К числу социальных инициатив внедренных в ряде отраслей и предприятий относятся дополнительные социальные выплаты, санаторно-курортное лечение инвалидом и родителям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями.

5. Содействие в организации досуга инвалида.

В целях эффективной интеграции граждан с ограниченными возможностями в общество необходимо особое внимание уделить включенности их в досуговую деятельность (занятие спортом, посещение музеев, библиотек, театров и др.). Организация свободного времени граждан с ограниченными возможностями ключевая проблема, рассмотренная в рамках федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы» от 29.12.2005 №832. В документе подчеркивается значимость данного направления в реабилитации граждан с ограниченными возможностями, и поднимается необходимость укрепления материально-технической базы для обеспечения активного досуга Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России. - Саратов: Изд-во «Научная книга», 2006. - 480с.

Вопросы реабилитации и социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья рассмотрены в законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 1.12.2007 №329-ФЗ. Адаптивная физическая культура является эффективным средством интеграции инвалидов в общество. Органы власти всех уровней рассматривают занятие спортом инвалидов как обязательное условие в определении эффективности социальной политики. Главные принципы реализации данного направления: доступность, массовость, безопасность. В целях материальной поддержки спортсменов - инвалидов указом президента от 3.12.2003 №1423 «О стипендиях президента Российской Федерации спортсменам - инвалидам - членам сборных команд России по паралимпийским и сурдолимпийским видам спорта и их тренерам» назначаются материальные выплаты, носящие стимулирующий характер.

Осуществляя меры по интеграции лиц с ограниченными возможностями в государстве согласно закону «О библиотечном деле» от 29.12.1994 №78-ФЗ органы власти всех уровней, обеспечиваю их право на доступ к ресурсам библиотек для всех категорий инвалидов. В основе государственной политики в сфере культуры и информации лежит принцип создания условий для всеобщего доступа к культурным ценностям. Гражданам с ограниченными возможностями согласно документа «Основы законодательства российской Федерации о культуре» от 9.10.1992 №3612-1 предоставляются льготы при посещении платных мероприятий (выставки, концерты).

6. Материальное обеспечение инвалидов.

Данное направление включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, компенсации). В законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 устанавливается единая система обеспечения. Гражданам в случаи возникновения страхового случая может быть назначена пенсия по инвалидности. Основным критерием при назначении выплат служит причина и степень утраты трудоспособности. Стаж работы не учитывается при наступлении инвалидности в случаи профессионального заболевания или травмы на производстве.

Кроме пенсии инвалиду могут быть назначены надбавки и компенсации. Дополнительные выплаты предусматриваются на нетрудоспособных иждивенцев в случае если они не получают пенсию. В целях выполнения обязательств государства перед отдельными категориями инвалидов президентом был подписан Указ «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» от 6.05.2008 №685 в котором, отмечена необходимость обеспечения их легковым транспортом или денежной компенсацией. Указом президента «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» от 1.08.2005 №887 устанавливаются дополнительные ежемесячные выплаты. Малоимущим инвалидам может быть оказана социальная выплата или натуральная помощь на основании закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 №178-ФЗ.

В целях защиты прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями в России активно развивается общественное движение инвалидов. Построение гражданского общества ключевая задача, стоящая перед всеми гражданами России. Государство создает условия для ее реализации. В целях обеспечения социальной помощи был подписан Указ Президента «О мерах государственной поддержки деятельности общественных объединений инвалидов» от 22.12.1993 №2254. Органы государственной власти субъектов федерации должны оказывать содействие данным организациям и привлекать к обсуждению вопросов эффективной социальной политики в отношении инвалидов самих граждан с ограниченными возможностями.

Приоритет государственной политики в отношении инвалидов был отмечен подписанием президентом указа «О совете при президенте Российской Федерации по делам инвалидов» от 17.12.2008 №1792, ключевыми задачами данного органа, являются:

- подготовка предложений по формированию и проведению государственной политики в отношении инвалидов, определение способов, форм и этапов ее реализации;

подготовка предложений по выработке основных направлений совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере предоставления инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, социального обеспечения инвалидов и установления им мер государственной поддержки на основании анализа положения дел и обобщения практики применения законодательства Российской Федерации в указанной сфере;

- обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, относящихся к проблемам инвалидности и инвалидов в Российской Федерации.

Следовательно, вопрос повышения эффективности политики инвалидности является актуальным и значимым не только для самих лиц с ограниченными возможностями, но и для всего общества.

Таким образом, нормативно-правовыми основами политики государства в отношении инвалидов являются законодательно закрепленные меры по обеспечению граждан с ограниченными возможностями равными с другими людьми правами в реализации гражданских, экономических, политических и других гарантий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и общепризнанными нормами международных документов.

Социальная политика в отношении инвалидов - часть внутренней политики государства, имеющая нормативно-правовую основу и особые механизмы реализации, базой которых выступает ориентация на создание инвалидам условий по созданию им равных возможностей участия в жизни общества.

Сущность и содержание социальной реабилитации инвалидов в значительной мере зависят от того, как понимают инвалидность и инвалидизм ведущие субъекты реабилитационного процесса, из каких идейно-методических оснований (моделей инвалидности) они исходят. Существует четыре модели инвалидности: медицинская, социальная, политико-правовая и модель культурного плюрализма.

Медицинская модель инвалидности исходит из ведущей роли медицины в лечении дефекта; инвалид рассматривается как пациент, реабилитация - как процесс восстановления трудовых навыков. В этой связи понятия «инвалид» и «нетрудоспособность» в общественном сознании воспринимаются как равнозначные и взаимозаменяющие термины.

Основные положения социальной модели инвалидности: инвалидность как факт наличия и степени утраты способности к социальному функционированию привычного для данного общества характера и уровня; решение проблемы инвалидности через оказание помощи лицам с функциональными нарушениями, создание системы учреждений социального обслуживания.

Политико-правовая модель инвалидности исходит из признания людей, имеющих инвалидность, как социальное меньшинство, права и свободы которого ущемляются посредством внешних ограничений: недоступностью архитектурной среды, замкнутым кругом общения, ограниченным доступом к активному участию в жизни общества и т. д.

Модель культурного плюрализма основана на принципах философии независимой жизни и характерна для общественных инвалидных движений.

Таким образом, инвалидами принято считать людей с какими-либо анатомическими, физиологическими или психическими недостатками, не зависимо от условий жизнедеятельности, социальной активности и потенциальных возможностей к физической, психологической и социальной реабилитации.

Инвалидность - это препятствия или ограничения деятельности человека с физическими, умственными, сенсорными или психическими отклонениями.

Глава 1.4 Спорт для инвалидов

здоровье инвалид тхэквондо социальный

Поданным Всемирной организации здравоохранения (1986), число инвалидов составляет более 500 млн. человек. Задача медицины состоит не только в заботе об их здоровье, но и в восстановлении трудоспособности. Многолетняя отечественная и зарубежная практика работы с инвалидами свидетельствует о высокой эффективности спорта в системе реабилитации.

Использование спорта в системе реабилитации начинается уже в стационаре (больнице) и продолжается после выписки больного из стационара.

Цели занятия спортом для инвалидов:

· нормализация психоэмоционального состояния;

· восстановление бытовых навыков;

· нормализация (восстановление) двигательных функций, навыков;

· обучение (переобучение) новой профессии и возвращение инвалида в общество;

· трудоустройство по вновь приобретенной специальности.

В последние годы спорт инвалидов приобрел значительную известность и популярность. Проводятся многочисленные соревнования (чемпионаты Европы, мира, Паралимпийские игры и др.) по различным видам спорта.

Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) в своей структуре имеет управление по физической культуре и спорту. Созданы сборные команды России по различным видам спорта.

Инвалиды-спортсмены объединяются в секции, клубы, объединения и другие организации в зависимости от характера заболевания (повреждения).

Вид спорта и методика занятий выбираются с учетом возраста инвалида, его физической подготовленности и времени, прошедшего с момента травмы (заболевания).

Инвалиды тренируются и выступают в таких видах спорта, как стрельба из лука, настольный теннис, баскетбол в колясках, футбол (больные с ДЦП, ампутанты на костылях), плавание, горные лыжи, гонки на колясках, прыжки в длину и высоту, толкание ядра, метание диска, сидячий волейбол (ампутанты), тяжелая атлетика, фехтование, лыжные гонки.

Инвалиды-спортсмены добились выдающихся результатов, среди них есть олимпийские чемпионы: X. Конноли -- метание, М. Хелберг -- стайерский бег, К. Такач -- велотрек и др.

Применение элементов спорта в системе реабилитации инвалидов давно используется российскими и зарубежными специалистами. В.Н. Мошков (1972), например, настаивал на применении спортивно-прикладных упражнений в системе реабилитации больных, но без участия инвалидов в соревнованиях.

Спортивные соревнования инвалидов.

Игры на занятиях с больными положительно влияют на их психоэмоциональную и психофизиологическую сферу, повышают общий тонус. Между тем, спортивные игры всегда носят состязательный характер, как и спорт вообще.

В этой связи, L. Guttman (1960) был инициатором организации первых Олимпийских игр параплегиков (Паралимпийские игры), которые с тех пор проводятся каждые 4 года.

В России с 1980 г. проводятся спартакиады, различные соревнования, турниры для инвалидов по многим видам спорта.

В 1989 г. была проведена первая Всесоюзная спартакиада инвалидов. Но только в 1992 г. в Барселоне, наши спортсмены-инвалиды впервые участвовали в Паралимпийских играх. До этого времени, по идеологии советского правительства и общественного строя, считалось, что в СССР нет проблем, а значит, нет инвалидов.

Травмы (заболевания) ОДА, нервной системы и т.д. приводят к структурным (морфологическим) изменениям моторной функции, локомоторного аппарата и пр. Занятия спортом не могут восстановить нарушенные (утраченные) двигательные функции, но дают психоэмоциональное и социальное удовлетворение.

Инвалидность не позволяет инвалидам-спортсменам правильно выполнять то или иное движение (упражнение). В этой связи, могут выработаться (часто так и происходит) технически неверные движения, а при многократном выполнении дополнительно возникают другие заболевания ОДА (периартриты, периоститы, миозиты, потертости и др.). Поэтому, очень важно подбирать виды спорта с учетом особенностей патологии, степени восстановления двигательной функции у инвалидов.

В 1993 г. в России была создана общественная спортивная организация «Олимп», развивающая физкультуру и спорт среди инвалидов с умственной отсталостью. Она организует совместно с Гос-комспортом России занятия физкультурой и спортом, подготовку тренеров, соревнования различного уровня, консультирование, информирование по вопросам физкультуры и спорта лиц с умственной отсталостью. Члены этой организации являются чемпионами мира по ряду видов спорта.

В 1993 г. учреждена Федерация физической культуры, спорта и туризма инвалидов России. Сейчас в ее состав входит 137 региональных клубов. Она является членом Международной федерации спортсменов с нарушениями опорно-двигательного аппаратах. Совместно с Госкомспортом России и ВОИ федерация развивает среди инвалидов этой группы 18 видов спорта, готовит спортсменов для участия в различных российских и международных соревнованиях, имеет в своих рядах большое количество чемпионов. На зимних Паралимпийских играх в Нагано сборная России из инвалидов этой категории получила более 30 медалей.

С 1993 г. функционирует Спортивная федерация Всероссийского общества слепых. В нее входят спортивные организации слепых 76 регионов России, спортивно-реабилитационные клубы ряда городов. Федерация развивает 11 видов спорта, доступных инвалидам по зрению, в том числе роллингсболл (командная игра с озвученным мячом). В ее состав входят многие выдающиеся спортсмены, чемпионы, призеры различных российских и международных соревнований. Она является членом Всемирной шахматной ассоциации, на соревнованиях которой слепые шахматисты из России были семикратными победителями.

В 1997 г. в России создан Паралимпийский комитет, деятельность которого направлена на всемерное развитие инвалидного спорта в России, повышение престижа спорта инвалидов в нашей стране и на международной арене, координацию всех спортивных организаций инвалидов, пропаганду инвалидного спорта.

Согласно статистическим данным, в России в 2000 г. было зарегистрировано более 55 тыс. инвалидов, занимающихся физкультурой и спортом, в 2002 г. их число возросло до 80 тыс. В настоящее время в России действует около 600 физкультурно-спортивных клубов, во многих городах страны открываются специализиро-ианные детско-юношеские спортивные школы.

К наиболее популярным видам спорта среди инвалидов относятся армрестлинг, бадминтон, баскетбол, волейбол, дартс, легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, настольный теннис, шахматы, футбол. Ежегодно на федеральном уровне проводится более 60 всероссийских массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий среди различных категорий инвалидов. Госкомспорт России совместно с Паралимпийским комитетом России осуществляет подготовку сильнейших спортсменов к участию в официальных международных соревнованиях. Успешно применяются новейшие методики тренировок.

В 2001 г. проведено 68 чемпионатов России и всероссийских первенств, в которых участвовало более 7 тыс. спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, интеллекта, проведено 29 учебно-тренировочных сборов по подготовке к официальным международным соревнованиям.