Социальная защита детей с ограниченными возможностями

Трудовое обучение, профессиональная ориентация проводятся с учетом возможностей, интересов и перспектив развития ребенка.

Для ведения образовательного процесса необходимо создать оборудованные помещения: учебные кабинеты, спортзал, зал ЛФК, актовый зал, швейную мастерскую, сенсорную комнату, кабинет логопеда и дефектолога, кабинет социально - бытовой ориентации, библиотеку.

Дополнительное образование осуществлять через работу следующих творческих объединений: "Роспись по ткани", "Вышивка", "Лоскутное шитье", "Роспись по дереву", "Выжигание", "Лепка", "Гитара", "Вокал", "Вокальный ансамбль".

Подобные центры уже успешно функционируют в Челябинской области (например, Кусинский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями). Управления социальной защиты населения различных муниципальных образований должны делиться опытом по созданию подобных центров, добиваться у Правительства Челябинской области создания большего количества реабилитационных центров.

Так же, предлагаем, опираясь на опыт других муниципальных образований создать Муниципальное учреждение "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями". За основу принять опыт города Магнитогорск.

В Муниципальном учреждении "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (г. Магнитогорск) осуществляется социально-правовая, социально-психологическая и физкультурно-оздоровительная реабилитация.

В процессе реабилитации используются групповые и индивидуальные формы работы (психологические консультации и тренинги, игротерапия, проводятся занятия в сенсорной комнате, используется ароматерапия).

В рамках социально-педагогической реабилитации используются тренинги социально-бытовых навыков, индивидуальные занятия по формированию социальных навыков, необходимых для успешной социализации в обществе; социальная диагностика семей и социальный патронаж.

При работе с детьми, подростками широко используются различные технологии и методики социально-трудовой и досуговой адаптации. В детском возрасте социально-трудовая адаптация включает, как правило, только профессиональное информирование через работу кружков, студий, творческих лабораторий, выбранных детьми по интересам. Занятия в кружках носят развивающий характер с учетом возможностей ребенка. Они проводятся согласно медицинским рекомендациям по индивидуальным программам комплексной реабилитации. Используются как индивидуальные, так и групповые формы работы.

В помощь для родителей выпускаются специальные памятки и пособия.

Таким образом, данные предложения в сфере улучшения организации социальной защиты детей с ограниченными возможностями на территории Миасского городского округа направлены, прежде всего, на улучшение социального положения, повышения доходов и качества жизни детей и подростков с ограниченными возможностями, создание для них условий для реабилитации и интеграции в современное общество.

3.2 Эффективность предлагаемых мероприятий для Управления социальной защиты населения Миасского городского округа

В Миассе в последние годы наметилась тенденция улучшения социальной поддержки семей с детьми с ограниченными физическими и умственными возможностями. Этому способствовал ряд обстоятельств, в частности, укрепление и расширение законодательной и нормативно-правовой базы социальной поддержки семей с детьми-инвалидами (прежде всего на региональном уровне), определенная трансформация массового сознания россиян, еще недавно представлявших инвалидность лишь в медицинском аспекте, динамичный рост числа центров реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Эффективность предложенных в предыдущем параграфе мер по улучшению организации социальной защиты детей с ограниченными возможностями на территории Миасского городского округа докажем с помощью изучения эффективности работы аналогичных служб на территории других муниципальных образований.

Напомним, что нами были предложены следующие меры:

1. Принять городскую межведомственную программу "Реабилитация детей-инвалидов".

2. Ввести в штат Управления социальной защиты населения социального работника для оказания социальных услуг на дому.

3. Довести до сведения родителей детей с ограниченными возможностями информацию о существовании в структуре Управления социальной защиты населения Миасского городского округа консультативного отделения.

4. Реабилитация инвалидов методами физической культуры, спорта и туризма.

5. Создание "Миасского городского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями", которым будет осуществляться психолого-медико-педагогическая и социальная реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями.

6. Создание Муниципального учреждения "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" осуществляющего социальный патронаж.

Поскольку данные предложения способны работать только при их комплексном применении рассмотрим их эффективность также комплексно.

И.А. Гехт, Министр социальных отношений Челябинской области, в своем выступлении "Об итогах работы органов и учреждений социальной защиты населения Челябинской области за 2011 год и задачах на 2012 год" отметил, что в условиях комплексных центров социального обслуживания населения в г. Челябинске и Копейске в 2011 году реализовывался пилотный проект "Школа реабилитации и ухода". Его результаты позволяют говорить о необходимости тиражирования опыта и в других территориях. При отделениях срочного социального обслуживания комплексных центров социального обслуживания населения организованы пункты проката средств реабилитации для инвалидов.

В 2011 году в комплексных центрах социального обслуживания населения стали открываться отделения реабилитации инвалидов.

Опыт показал, что в реализации этого нового направления деятельности очень важна позиция муниципалитетов, участие местных бюджетов в реализации муниципальных целевых программ, направленных на социальную поддержку инвалидов и формирование доступной среды для маломобильных групп населения. Так, в 2011 году за счет средств бюджета городского округа и субсидии из областного бюджета в Златоусте полностью оборудовано здание отделения реабилитации инвалидов. Такую практику целенаправленного субсидирования для выполнения полного цикла работ вместо распыления небольших сумм по нескольким муниципальным образованиям Министерство социальных отношений Челябинской области будет продолжать и в этом году.

Процесс реабилитации инвалидов должен носить постоянный характер, стать образом жизни. Особенно это важно для детей-инвалидов. И здесь важно выстраивание межведомственной системы взаимодействия между учреждениями здравоохранения, социальной защиты, образования и других структур, так или иначе принимающих участие в процессе реабилитации. Каждая из них обладает порой уникальными и методиками, и оборудованием, но зачастую действуем мы разрознено и не получаем должного эффекта. На одном из совещаний в Кусинском областном реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями несколько представителей педиатрической службы с удивлением узнали об уникальности этого учреждения. И это не камень в огород наших коллег, а скорее упрек всей сложившейся годами системе. Действия в отношении ребенка должны быть согласованными и взаимосвязанными, только системная работа сможет принести должный результат. А результат один - человек, нашедший свое место в обществе, нашедший применение своим силам и возможностям.

В трех реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями здоровья за 2011 год реабилитационные услуги получили 4500 детей с ограниченными возможностями здоровья. Клиентам реабилитационных центров предоставляется широкий спектр реабилитационных услуг: от медицинских (на современном оборудовании) до педагогических (индивидуальные и групповые обучающие занятия для родителей, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями здоровья).

В целях повышения качества предоставляемых услуг организованы и проведены курсы переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях системы социальной защиты. Обучение прошли 48 специалистов.

Одним из показателей эффективности работы в данном направлении является удельный вес детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания населения, в процентах от общего числа детей-инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.

Позиция министра социальных отношений Челябинской области полностью совпадает с точкой зрения автора о создании как можно большего количества реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, в том числе и на территории Миасского городского округа.

В Государственном учреждении "Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов "Импульс"" осуществляется комплексная система мероприятий по физкультурно-спортивной и медицинской реабилитации инвалидов в возрасте от 10 лет и старше (с нарушениями опорно-двигательного аппарата, органов зрения и слуха, с нарушением интеллекта). В структуре центра функционируют отделения физкультурно-спортивной и медицинской реабилитации.

В центре созданы необходимые условия для медицинской реабилитации инвалидов. Центр оборудован физиотерапевтическим оборудованием, водолечебными гидромассажными ваннами для массажа верхних и нижних конечностей, работают массажный кабинет и кабинет релаксации, в котором имеется релаксационное кресло, аппарат для снятия стрессовых нагрузок и ароматерапия. Все услуги инвалидам предоставляются бесплатно.

В рамках программы "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области" на 2011-2015 годы областным центром "Импульс" с 2002 года проводятся массовые спортивные мероприятия среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, органов зрения и слуха: областные спортивные фестивали (зимний, летний, детский), спортивные праздники, реабилитационные сборы инвалидов-колясочников, вручение кресел-колясок активным спортсменам.

Центр инвалидов "Импульс" хорошо знаком не только жителям Челябинской области, но и другим областям России: Свердловской, Тюменской, Курганской, Ленинградской, Омской и так далее.

Центр "Импульс" - дважды победитель Всероссийского смотра конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди физкультурно-спортивных организаций инвалидов, участник и дипломант традиционных выставок "Равные возможности". Указанные сведения свидетельствуют об эффективности работы областного центра "Импульс", что является основанием для проведения более тесной работы Управления социальной защиты населения Миасского городского округа с данным центром.

Во многих муниципальных образованиях Челябинской области (в том числе и в Миасском городском округе) существует возможность оказания социальной помощи на дому, но в силу огромной загруженности социальных работников такая помощь оказывается, как правило, одиноким пожилым людям, либо инвалидам, не имеющим возможности передвигаться и оставшимся без попечения родственников и близких. В данном же исследовании предлагается введение в штат сотрудника, занимающегося исключительно проблемами детей и подростков с ограниченными возможностями. Это необходимо, поскольку родители таких детей часто самоустраняются от их проблем, а дети в силу возраста и незнания не обращаются за помощью в органы социальной защиты. Конечно, основной задачей такого сотрудника будет оказание медицинской доврачебной помощи, но также и помощи психологической, что, безусловно, повысит эффективность реабилитационных мер социальной адаптации детей и подростков с ограниченными возможностями.

Те же задачи стоят и перед консультационными центрами, работа которых в настоящее время представляется малоэффективной, хотя созданы они уже более двух лет назад. В первую очередь это связано с достаточно низким уровнем правосознания родителей детей с ограниченными возможностями. Они даже не подозревают о существовании подобных центров, которые могли бы помочь решить многие правовые проблемы, возникающие в семьях, воспитывающих детей-инвалидов. Потому для эффективной работы центров, в первую очередь, необходимо доведение сведений о них до родителей и самих детей и подростков с ограниченными возможностями. Только совместная деятельность повысит качество работы органов социальной защиты населения в данном направлении. Хотя необходимость данной службы в составе Управления социальной защиты населения по Миасскому городскому округу несомненна, поскольку зачастую семьи, воспитывающие детей-инвалидов не имеют материальной возможности обратиться за качественной правовой помощью.

Все указанные предложения необходимы для реализации следующих целей:

1) снижение административных барьеров для жизнедеятельности инвалидов; 2) обеспечение социального партнерства органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления с общественными организациями инвалидов;

3) осуществление мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в собственности областных общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест;

4) формирование на территории Челябинской области доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения путем создания и совершенствования системы реабилитации во всех сферах жизнедеятельности; 5) укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием реабилитационных организаций и учреждений; 6) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

7) совершенствование областного рынка технических средств реабилитации и расширение перечня реабилитационных услуг для инвалидов.

Только реализация указанных задач позволит наиболее эффективно функционировать органам социальной защиты населения в сфере организации социальной защиты детей и подростков с ограниченными возможностями.

Заключение

Термин "инвалид" в силу сложившейся традиции несет в себе дискриминационную идею, выражает отношение общества, выражает отношение к инвалиду, как к социально бесполезной категории. Понятие "человек с ограниченными возможностями" в традиционном подходе ярко выражает дефицит видения социальной сущности ребенка. Проблема инвалидности не ограничивается медицинским аспектом, это социальная проблема неравных возможностей.

Такая парадигма в корне меняет подход к триаде "ребенок - общество - государство". Суть этого изменения состоит в следующем:

Главная проблема ребенка с ограниченными возможностями заключается в его связи с миром, в ограничении мобильности. Бедности контактов со сверстниками и взрослыми, в ограничении общения с природой, доступа к культурным ценностям, а иногда - и к элементарному образованию. Эта проблема является не только субъективного фактора, каковым является социальное, физическое и психическое здоровье, но и результатом социальной политики и сложившегося общественного сознания, которое санкционируют существование недоступной для инвалида архитектурной среды, общественного транспорта, отсутствие специальных социальных служб.

Ребенок, имеющий инвалидность - часть и член общества, он хочет, должен и может участвовать во всей многогранной жизни.

Ребенок, имеющий инвалидность может быть так же способен и талантлив, как и его сверстники, не имеющие проблем со здоровьем, но обнаружить свои дарования, развить их, приносить с их помощью пользу обществу, ему мешает неравенство возможностей.

Ребенок - не пассивный объект социальной помощи, а развивающийся человек, который имеет право на удовлетворение разносторонних социальных потребностей в познании, общении, творчестве.

Отмечая государственное внимание к детям с ограниченными возможностями, успешное развитие отдельных медицинских и учебно-воспитательных учреждений, тем не менее, следует признать, что уровень помощи в обслуживании детей этой категории не соответствует потребностям, так как не решаются проблемы их социальной реабилитации и адаптации в будущем.

Государство не просто призвано предоставить ребенку, имеющему инвалидность, определенные льготы и привилегии, оно должно пойти навстречу его социальным потребностям и создать систему социальных служб, позволяющих нивелировать ограничения, препятствующие процессам его социальной реабилитации и индивидуального развития.

В России права детей с ограниченными возможностями на участие в жизни общества и защита их интересов закреплены федеральным законодательством и рядом подзаконных актов.

Однако, большинство инвалидов из-за того, что нет условий для передвижения в общественном транспорте, въезда и выезда в жилые и учебные строения инвалидных колясок, а также потому, что нет специальных программ обучения, учебные места не оборудованы (хотя право на образование гарантировано Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации "Об образовании"), не могут обучаться на равных со здоровыми гражданами в учреждениях общего образования. По этим и многим другим причинам не в полной мере реализованы и иные права и возможности инвалидов.

Официально провозглашаемая политика в области социальной защиты инвалидов и ее реализация весьма расходятся, между ними нет согласованности. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, оказались в числе беднейших слоев населения. Размер пенсии во многих регионах не покрывает реальные расходы на лекарства и другие необходимые инвалиду и обещанные ему государством блага.

На сегодняшний день в Миасском городском округе социальная защита детей с ограниченными возможностями не реализуется в полной мере, скорее она носит декларативный характер нежели действительно реализуется на практике.

Зачастую инвалиды годами ждут помощи от государства и иногда умирают не дождавшись ее. Миасские инвалиды стоят в очереди за изделиями медицинского назначения по три и более месяца.

Что касается Областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов вЧелябинской области" на 2011 - 2015 годы, то необходимо отметить, что объемы финансирования, указанные в ней, настолько малы, что их не хватит даже для того, чтобы достичь даже половины указанных в Программе задач.

Министерство социальных отношений Челябинской области хотя формально и является исполнительным органом власти, курирующим вопросы социальной поддержки инвалидов на самом деле их фактически не исполняет.

В качестве основных направлений совершенствования деятельности социальной защиты Миасского городского округа необходимо предложить следующие:

Для того, чтобы изменения в законодательстве, затрагивающем вопросы социальной поддержки инвалидов были понятны для всех, а также действующие меры социальной поддержки инвалидов были им известны и чтобы не возникло социальной напряженности в обществе, необходимо их освещать посредством еженедельная газета и 15-минутного эфира в неделю на областном телевидении.

Для этого отделу бухгалтерского учета и исполнения бюджета социальной защиты Миасского городского округа необходимо составить смету расходов на данное мероприятие. Это позволит инвалидам в актуальном виде получать информацию об имеющихся у них правах и гарантиях.

Необходимо также развивать кадровых потенциал Управления социальной защиты приходится, для этого отделу кадров и государственной службы Министерства социальных отношений Челябинской области необходимо направить 20 государственных служащих на обучение по специальности "Социальный работник".

Все перечисленные меры позволят поднять деятельность Управления социальной защиты детей с ограниченными возможностями на новый уровень.

Список использованной литературы и источников

1. Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) Российская газета. 2009. 21 января. № 7.

2. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1995 № 223 - ФЗ// Российская газета. 1996. 27 января. № 17.

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий: Федеральный закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ //Российская газета. 2005. 31 декабря. № 297.

4. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94 - ФЗ // Российская газета. 2005. 28 июля. № 163.

5. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Федеральный закон от 11.12.2004 № 159-ФЗ Российская газета. 2004. 15 декабря. № 277.

6. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ // Российская газета. 2004. 31 августа. № 188.

7. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124 - ФЗ // Российская газета. 1998. 05 августа. № 147.

8. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 - ФЗ // Российская газета. 1995. 02 декабря. № 234.

9. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 02.08.1995 № 122 - ФЗ // Российская газета. 1995. 04 августа. № 150.

10. Об образовании: Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 // Российская газета. 1996. 23 января. № 13.

11. О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов: Указ Президента РФ от 02.10.1992 № 1157// Cобрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. 05 октября. № 14. Ст. 1098.

12. О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности: Указ Президента РФ от 02.10.1992 № 1156// Cобрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. 05 октября. № 14. Ст. 1097.

13. О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов: Указ Президента РФ от 27.07.1992 № 802 // Российские вести. 1992. 15 августа. № 44.

14. Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения в Челябинской области: Постановление Правительства Челябинской области от 20.03.2008 № 53-п // Южноуральская панорама. 2008. 01 апреля. № 58 - 59.

15. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития:Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 323// Российская газета. 2004. 08 июля. № 144.

2. Литература

16. Антипьева Н. В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: ВЛАДОС-ПРЕСС. 224 с.

17. Варковастова Т. В. Социальная защита инвалидов в России. М.: Юридическая литература. 2010.704 с.

18. Гасанзаде С.Б. Проблемы совершенствования правового регулирования социальной защиты инвалидов Юридические науки. 2009, № 2. С. 84-90.

19. Гостюшин А.В., Шубина С.И. Азбука выживания. М.: Знание. 2010. 272с.

20. Гришина Л.П. Актуальные проблемы инвалидности в Российский Федерации. М.: Академия, 2010. 270 с.

21. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б. Инвалид и общество: социально-психологическая интеграция. М.: Велби. 2009. 172 с.

22. Долгалев Б.А., Ладикова В.Н. Социально- психологические проблемы инвалидов. М.:СПАРК, 2010. 336 с.

23. Кальмет Х.Ю. Жилая среда для инвалидов. М.: Зерцало.2010. 320 с.

24.Панов А.М. Центры социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями - эффективная форма социального обслуживания семьи и детей // Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями: опыт и проблемы. -М., 2010.

25.Преодолевая барьеры инвалидности. -- М.: И и т соц. работы, 2010.

26.Проектирование развития учреждений социального обслуживания. -- М. Интсоц. работы, 2010.

27.Подшибякина Г.В. Белая трость помогает слепым // Библиотека. 2010. № 10.

28.Реабилитация инвалидов: новый взгляд на старые проблемы // Учительская газета. 2010. № 4.

29.Рыженко И.В., Карданова М.С. Особенности реагирования родителей на присутствие в семье ребенка-инвалида // Мир психологии. - 2010. № 3.

30.Социальная работа: теория и практика: Учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М., 2010.

31.Социальная сплоченность // Социальное обеспечение. - 2010. № 16.

32.Социально-психологическая работа с семьями детей с ограниченными возможностями Н.В. Ялпаева - М: Просвящение, 2009.

33.Словарь справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холостовой. М. Юристь, 2008.

34. Симанович Л.Н. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов Социальное и пенсионное право. 2010. № 1. С. 26 - 28.

35. Трунов И.Л. Социальная защита инвалидов в России: взгляд на проблему Право и политика. 2010. № 5. С. 84-87.

36. Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие. М.: Инфра-М, 2010. 472 с.

37.Ткачева В. В. О некоторых проблемах семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии // Дефектология. 2008. №1.

38.Технология социальной работы: Учебник/ А.А. Чернецкая. Ростов н/Д: "Феникс", 2010.

39.Технология социальной работы: Учебник / Под ред. Чернецкой А.А. и др. - Ростов н /Д: " Феникс", 2010.

40.Технология социальной работы: Учеб. пособие для студентов вузов / Под ред. И.Г. Зайнышева. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2010.

41.Технология социальной работы: Учебник / Под ред. Е.И. Холостовой. М.: ИНФРА - М, 2010.

42.Фирсов М.В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2010.

43.Фирсов М.В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы: учеб. пособие для студ. Высш. учеб. заведений. М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2009.

44.Холостова Е.И., Сорвина А. С. Социальная работа: теория и практика. Учебное пособие - М.: ИНФРА-М, 2010.

45.Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие.- 3-е изд.-М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2009.

46.Черняева Т.И. Социальная реабилитация "нетипичных" детей // Социологические исследования. - 2011. № 6.

76.Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога: учебник. - М., 2010.

47.Шептенко П.А. Воронина Г.А. Методика и технология работы социального педагога. - М., 2011.

48.Шохина Л.Н. Правовые основы государственной поддержки детей-сирот / Гражданин и право. N 1. январь 2010 г.

Приложение 1

Указ Президента российской Федерации от 2 октября 1992 г. №1156

"О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности"

(Извлечение)

В целях обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной и производственной инфраструктуры, средств транспорта, связи и информатики постановляю:

1. Установить, что не допускаются: проектирование застройки городов и других поселении, разработка проектов на строительство и реконструкцию зданий и сооружений без учета требовании доступности их для инвалидов, разработка новых средств индивидуального и общественного пассажирского транспорта, связи и информатики без модификаций, приспособленных для пользования отдельными категориями инвалидов, -- с момента вступления в силу настоящего Указа;

застройка городов и других поселений, строительство и реконструкция зданий и сооружений без обеспечения требований доступности их для инвалидов, а также серийное производство средств индивидуального и общественного пассажирского транспорта, связи и информатики без модификаций, приспособленных для пользования отдельными категориями инвалидов, -- с 1 января 1994 года.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Конституция Российской Федерации ст. 15, ч. 4

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.

(Извлечение)

Статья 22.

Каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 25.

1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г.

(Извлечение)

Статья 5.

Ребенку, который является неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении, должны обеспечиваться специальный, образование и забота, необходимые ввиду его особого состояния.

Декларация о правах инвалидов от 9 декабря 1971 г.

(Извлечение)

1. Выражение "Инвалид" означает любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических, или умственных способностей.

2. Инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации. Эти права должны быть признаны за всеми инвалидами без каких бы то ни было исключений и без различия и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения, или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к самому инвалиду или к его или ее семье.

3. Инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как, можно более нормальной и полнокровной.

4. Инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другие лица: Пункт 7 Декларации о правах умственно отсталых лиц применяется к любому возможному ограничению или ущемлению этих прав в отношении умственно неполноценных лиц.

5. Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

6 Инвалиды имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, ремесленную профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или реинтеграции.

7. Инвалиды имеют право на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни. Они имеют право в соответствии со своими возможностями получить и сохранить за собой рабочее место или заниматься полезной, продуктивной и вознаграждаемой деятельностью и являться членами профсоюзных организаций.

8. инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

9. Инвалиды имеют право жить в кругу своих семей или в условиях, заменяющих ее, и участвовать во всех видах общественной деятельности, связанных с творчеством или проведением досуга. Что касается его или ее места жительства, то ни один инвалид не может подвергаться какому-либо особому обращению, не требующемуся в силу состояния его или ее здоровья или в силу того, что это может привести к улучшению состояния его или ее здоровья. Если пребывание инвалида в специальном учреждении является необходимым, то среда и условия жизни в нем должны как можно ближе соответствовать среде и условиям нормальной жизни лиц его или ре возраста.

10.Инвалиды должны быть защищены от какой бы то ни было эксплуатации, от любых видов регламентации и обращения, носящих дискриминационный, оскорбительный или унижающий характер.

11.Инвалиды должны иметь возможность пользоваться квалифицированной юридической помощью, когда подобная помощь является необходимой для защиты их личности и имущества; если они являются объектом судебного преследования, они должны пользоваться обычной процедурой, полностью учитывающей их физическое или умственное состояние.

12. С организациями инвалидов могут проводиться полезные консультации по всем вопросам, касающимся прав инвалидов.

13. Инвалиды, их семьи и их общины должны быть полностью информированы всеми имеющимися средствами о правах, содержащихся о настоящей Декларации.

Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.

(Извлечение)

Статья 23.

1. Государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

2. Государства-участники признают право неполноценного ребенка на особую заботу, поощряющую и обеспечивают предоставление при условии наличия ресурсов имеющему на это право ребенку и ответственным за заботу о нем помощи, о которой подана просьба и которая соответствует состоянию ребенка и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке.

3. В признание особых нужд неполноценного ребенка помощь в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи предоставляется, по возможности, бесплатно, с учетом финансовых ресурсов родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке, и имеет целью обеспечение неполноценному ребенку эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средства отдыха таким образом, который приводит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культурное и духовное развитие ребенка.

4. Государства-участники способствуют в духе международного сотрудничества обмену соответствующей информацией в области профилактического и функционального лечения неполноценных детей включая распространение информации о методах реабилитации общеобразовательной и профессиональной подготовки, а также доступ к этой информации, с тем, чтобы позволить государствам-участникам улучшить свои возможности и знания и расширить свой опыт в этой области. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30.09.09г.

Задачи

Следует уделять больше внимания, проявлять заботу и оказывать поддержку детям-инвалидам, а также детям, находящимся в крайне трудных условиях.

 Приложение 2

Программа исследования организации управления социальной защиты с детьми с ограниченными возможностями здоровья в г. Миассе

1. Проблемная ситуация

Ключевым направлением социальной политики в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья является создание необходимых условий для повышения качества жизни. Вопросы улучшения положения семей с детьми-инвалидами, обеспечения охраны здоровья матери и ребенка, расширения предоставления адресной помощи семье в воспитании детей с ограниченными возможностями здоровья являются приоритетными для социальной защиты. Здоровый ребенок приспосабливается к окружающей среде. Для детей с ограниченными возможностями здоровья же особенность этих сфер жизнедеятельности состоит в том, что их надо приспосабливать к нуждам детей-инвалидов. Чтобы ребенок с ограниченными возможностями здоровья смог адаптироваться в среде, нужно сделать среду его обитания максимально для него доступной, т.е. приспособить среду к возможностям ребенка-инвалида, чтобы он чувствовал себя на равных со здоровыми.

Необходимо формировать среду, доброжелательную к детям-инвалидам, создавать условия для удобного, комфортного и безопасного проживания детей-инвалидов, защищать права и интересы ребенка-инвалида. Оказывать государственную поддержку семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья:

в области социальной защиты;

в области здоровья и физической культуры;

в области образования и занятости;

в области культуры, организации досуга и отдыха.

2. Объект исследования

Объектом исследования являются дети с ограниченными возможностями здоровья.

3.Предмет исследования

Анализ организации деятельности Управления министерства социальной защиты населения Челябинской области по г. Миасс по оказанию социальной помощи детям-инвалидам.

4.1. Цель исследования

Проанализировать работу Управления министерства социальной защиты населения Челябинской области по г. Миасс, направленную на оказание социальной помощи с ограниченными возможностями.

5. Задачи исследования

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

провести анализ документов по организации деятельности в оказании помощи детям с ограниченными возможностями;

проанализировать полученные результаты и сделать соответствующие выводы.

6. Гипотеза исследования:

Организация деятельности по оказанию помощи детям с ограниченными возможностями здоровья в г. Миасс имеет большой потенциал, который базируется на различных формах оказания помощи детям-инвалидам.

7. В качестве метода сбора информации будет взят метод анализа документов.

8. Выборка - документация Управление министерства социальной защиты населения Челябинской области по г. Миасс и ГУ Челябинской области "Миасский центр социальной помощи семье и детям "Благо"

9.База исследования: Управление социальной защиты населения Челябинской области по г. Миасс.

10.Логический анализ основных понятий:

Руководствуясь общими принципами социальной защиты детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках которых осуществляются права человека, можно рассматривать адаптацию с позиций развития, сохранения и осуществления его прав.

На основе анализа понятия социальная проблема можно выделить показатели, отражающие способность ребенка с ограниченными возможностями здоровья ориентироваться в изменяющихся условиях и возможности осуществить свое право на социальную защиту, на создание условий для нормальной жизнедеятельности инвалида в условии сельской местности, и возможности улучшить свою жизнедеятельность.

Объективные признаки:

- удовлетворенность качеством

жизни;

- условия для нормальной

жизнедеятельности;

- обеспечение льготами.

Субъективные признаки:

- инициативность;

- целеустремленность;

- желание жить по законам общества.



Дети с ограниченными возможностями - дети с физическими и (или) психическими недостатками, имеющие ограничение жизнедеятельности, обусловленное врожденными, наследственными, приобретенными заболеваниями или последствиями травм, подтвержденными в установленном порядке.

Инвалидность- нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью,

В соответствии с Законом РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Социальная защита -- политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Социальная защита инвалидов -- это система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государственная социальная помощь -- предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров.

Адресная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям с детьми-инвалидами, которые находятся в трудной жизненной ситуации, социальных пособий, социальных услуг, субсидий, единовременных денежных выплат и жизненно необходимых товаров.

Субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых семьям с детьми-инвалидами социальных услуг;

Малоимущие семьи с детьми-инвалидами - семьи, у которых по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на момент обращения, либо которые оказались в трудной жизненной ситуации;

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов;

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность ребенка-инвалида и его семьи, которую они не могут преодолеть самостоятельно.

11. Сроки и этапы исследования

Исследование проводилось в течение двух месяцев.

Этапы исследования:

Iэтап (март) - сбор информации;

IIэтап (март-апрель) - анализ документов по организации деятельности в оказании помощи детям с ограниченными возможностями;

IIIэтап (апрель) - анализ результатов исследования.

12. База исследования

Исследование проводилось в ГУ Челябинской области "Миасский центра социальной помощи семье и детям "Благо".

Приложение 3

Договор о социальном сотрудничестве

Государственное учреждение Челябинской области "Миасский центр социальной помощи семье и детям "Благо", в лице директора центра Петровой Натальи Николаевны, действующее на основании Устава, в дальнейшем именуемое "Центр", с одной стороны и _______в лице, действующее на основании___________, в дальнейшем именуемое "Учреждение", с другой стороны, далее вместе именуемые "Сторонами", заключили договор о нижеследующем:

I. Общие положения

Сотрудничество "Центра" и "Учреждения" осуществляется в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Предметом Договора является установление основ сотрудничества и взаимодействия "Сторон" в сфере социальной защиты населения.

"Стороны" обязуются совместно действовать для достижения общих целей в соответствии с уставными задачами и интересами каждой из "Сторон", участвующих в настоящем Договоре.

В процессе осуществления поставленных совместных целей "Стороны" должны строить свои взаимоотношения на основе равенства, "честного" партнерства и защиты интересов друг друга.

П. Обязанности Сторон

2.1 Стороны обязуются:

2.1.1 Сотрудничать в вопросах разработки и реализации программ межведомственных планов и мероприятий, отвечающих интересам определенной "Сторонами" категории населения.

2.1.2Обмениваться информацией о планируемых мероприятиях.

2.1.3Участвовать в проведении совместных акций, если они не противоречат целям, задачам и программам "Сторон" и законодательству РФ.

2.1.4Объективно освещать в средствах массовой информации деятельность каждой из "Сторон" Договора.

2.1.5Оказывать поддержку в выполнении уставных и программных целей и задач другой "Стороны".

2.1.6Оказывать содействие другой "Стороне" в представлении ее интересов в органах государственной власти и местного самоуправления.

III. Сроки действия Договора

Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания обеими "Сторонами" и действует в течение 3 лет.

По окончании срока действия настоящего Договора, предусмотренного п. З.1., он может быть продлен на один календарный год, если ни одна из "Сторон" не уведомит другую "Сторону" о своем намерении прекратить действие настоящего Договора за 30 дней до окончания его срока действия.

IV. Порядок расторжения Договора и разрешения споров между "Сторонами". Каждая из "Сторон" вправе расторгнуть Договор, известив об этом другую "Сторону" не позднее, чем за 30 дней. Все споры между "Сторонами", участниками Договора, разрешаются в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу по одному экземпляру для каждой из "Сторон".

V. Подписи сторон

Приложение 4

Программа курсов обучения слушателей на курсах повышения квалификации по направлению "Социальная работа с детьми с ограниченными возможностями здоровья"

Наименование занятий	Вид занятий	Кол-во часов	Преподаватель
Социологические аспекты ограниченных возможностей здоровья	Лекции	2	Т.С. Еремеева
Состояние здоровья детей с ограниченными возможностями здоровья	Лекция	4	Т.С. Еремеева
Создание доступной для детей с ограниченными возможностями здоровья среды жизнедеятельности	Лекция	4	В.В.Ситникова
Возрастно-психологические особенности детей с ограниченными возможностями здоровья	Лабораторные занятия	6	Н.А. Кора
Особенности семьи, имеющей ребенка-инвалида, и внутрисемейных отношений	Лабораторные занятия	4	Н.А. Кора
Проблема социально-психологической поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья	Лекции	4	Т.С. Еремеева
Социальное обслуживание детей с ограниченными возможностями здоровья и методы социального обслуживания	Лекции	4	Т.С. Еремеева
Проблемы людей, ухаживающих за детьми с ограниченными возможностями здоровья	Лекции	4	В.В.Ситникова
Методы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья	Лекции	4	Л.Н. Войт
Правовые аспекты социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья	Лекции	2	Т.С. Еремеева
Разработка социальной программы (проекта)	Самостоятельная работа	20
Защита социальной программы (проекта)	Семинарские занятия	4	В.В.Ситникова
Индивидуальное консультирование	Консультации	10	В.В.Ситникова

Руководитель В.В. Ситникова

Приложение 5

Перечень НПА на основании которых осуществляется предоставление государственных услуг по социальной реабилитации несовершеннолетних

- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.06.2008 №106-ФЗ) изд. "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996 №1, ст. 16;

- Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) изд. "Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, №52, ст. 5880;

- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних" (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 №309-ФЗ) изд. "Собрание законодательства РФ", 28.06.1999 №26, ст. 3177;

- Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.06.2007 №120-ФЗ), изд. "Собрание законодательства РФ", № 31, ст. 3802;

- Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) изд. "Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, № 50,ст. 4872, "Российская газета", № 243, 19.12.1995;

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2005 № 525 "О порядке расходования и учета средств федерального бюджета предусмотренных на финансирование деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" (Собрание законодательства РФ, 22.08.2005, № 34, ст.3517);

- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.07.2000 № 52 "Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Центр социальной помощи семье и детям" (в редакции постановления Минтруда РФ от 26.03.2001, №28) изд. "Бюллетень Минтруда РФ", №8, 2000;

-постановление Правительства РФ от 27.11.2000 №896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", изд. "Собрание Законодательства РФ", 04.12.2000, № 49, ст. 4822;

- постановление Министерства труда и социального развития РФ от 29.03.2002 № 25 "Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" (в ред. Постановления Минтруда РФ от 23.01.2004 № 2) изд. "Бюллетень Минтруда РФ", 2002, №5;

- постановление Минтруда РФ от 30.01.1997 № 4 "Об утверждении Порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" изд. "Бюллетень Минтруда РФ", 1997, № 4;

- постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.03.2003 №13 "О введении в действие санитарно - эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.1201-03" изд. "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" 02.06.2003, № 43;

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 г. № 535-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта Российской Федерации "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498-2005" М., Стандартинформ, 2006;

- постановление Госстандарта Российской Федерации от 24.11.2003 №327-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта" "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг. ГОСТ Р 52143-2003" изд.М., ИПК Издательство стандартов, 2004;