Социальная защита населения в рыночных условиях

Федеральный закон от 10.12.1995 №195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"

Распоряжение Администрации Томской области от 28.05.2008 г. N 316-ра "Об утверждении норм питания в учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"

ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»

Федеральный закон от 19.05.1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

Закон Томской области от 7.12.2007 года N 260-ОЗ «О ветеранах труда Томской области»

Приказ №399 от 31 мая 2010 г. - «О проведении в ряде субъектов Российской Федерации эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта»

Закон Томской области от 06.09.2006 года N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области"

Проект приказа от 20 июля 2010 г. - «Об утверждении формы отчета бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с обеспечением мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»

Закон Томской области от 07.06.2006 №118-ОЗ «О социальной поддержке учащихся и студентов, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования на территории Томской области, по оплате проезда»

Приказ Минздравсоцразвития России №361 от 18 мая 2010 г. - «О проведении Всероссийского совещания по теме: «Обеспечение социальной защиты населения в условиях преодоления финансового кризиса»

Закон Томской области от 03.02.2005 года N 17-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг»

Проект Федерального закона от 9 июля 2010 г. - «Об обязательном страховании медицинских, фармацевтических и иных работников здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью»

Закон Томской области от 7.10.2008 №200-ОЗ «О мерах социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей на территории Томской области»

Проект Постановления Правительства РФ от 23 августа 2010 г. - «О порядке предоставления в 2011 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов »

Закон Томской области от 16.12.2004 №253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»

Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Закон Томской области от 11.10.2005 года N 179-ОЗ «О мерах по улучшению материального положения вдов участников Великой Отечественной войны»

В таблице 1 приведен отдельный перечень документов РФ и в частности Томской области, регламентирующий социальную защиту, в соответствии с которым ведется работа органов социальной службы http://socialwork.tomsk.gov.ru, http://tomsk.gov.ru/ru/documents-search, http://www.minzdravsoc.ru.

Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при предоставлении субсидий (далее - меры социальной поддержки) http://socialwork.tomsk.gov.ru.

I. Субсидий:

· жилищный Кодекс Российской Федерации (ст. 159);

· правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 №379, от 24.12.2008 №1001);

· методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные приказами Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.05.2006 №58/403.

Региональные стандарты, используемые для расчета субсидий, установлены следующими нормативными актами Администрации Томской области:

· максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и нормативной площади жилого помещения установлен постановлением Администрации Томской области от 29.03.2006 №40а «Об обеспечении реализации прав граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в редакции постановлений Администрации Томской области от 07.07.2006 №88а, от 08.08.2006 №97а, от 16.02.2007 №27а, от 26.06.2008 №123а, от 21.10.2008 №227а, от 10.06.2010 №116а);

· постановление Администрации Томской области от 27.01.2010 №25а «Об установлении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2010 год».

II. Мер социальной поддержки:

· закон Томской области от 08.06.2006 №123-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в редакции Закона Томской области от 09.02.2008 №4-03);

· постановление Администрации Томской области от 14.08.2006 №101а «О реализации Закона Томской области от 8 июня 2006 года №123-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в редакции постановлений Администрации Томской области от 29.12.2007 №205а, от 18.03.2008 №58а, от 26.06.2008 №124а);

· постановление Администрации Томской области от 29.03.2007 №51а «О нормативах потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом и твердым топливом для оказания мер социальной поддержки»;

· постановление Администрации Томской области от 27.01.2010 №25а «Об установлении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2010 год»;

· постановление Администрации Томской области от 06.11.2009 №175а «Об утверждении стоимости твердого топлива, реализуемого населению, проживающему в домах с печным отоплением».

- «Департамента социальной защиты населения Томской области» осуществляет меры по социальной поддержке (на основании федеральных законов) семья с детьми в Томской области с 01.01.2010 г приложение 2.

Заключение

Большое значение для становления эффективной системы социальной защиты населения имеет выработка стратегии эффективной социальной политики, формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране (регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда, социально-экономическую защищенность). Сущность социально-экономической защищенности граждан состоит в законодательном обеспечении их экономических, политических, социальных и иных прав и интересов.

Важной положительной чертой российской действительности является принцип многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в том, что гражданин, имеющий право на социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального обеспечения.

Ведущими организационно-правовыми формами социального обеспечения в настоящее время выступают социальное страхование и национальная система социального обеспечения, финансируемая в основном за счет налогов.

Предпринимаемый государством РФ комплекс мер, направленных на улучшение материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, в области социального обеспечения имеется целый ряд острых нерешенных проблем. Особого рассмотрения требует проблема, связанная с уровнем пенсионного обеспечения, решение которой зависит не только от состояния экономики, но и от внесения изменений в сферу пенсионного обеспечения. В числе различных организационно-правовых форм негосударственного социального обеспечения следует назвать систему производственного обеспечения, то есть обеспечения, предоставляемого от предприятий (хозяйствующих субъектов). В настоящее время на основе коллективных договоров (соглашений) в рамках этой формы выплачиваются единовременные пособия при выходе на пенсию, ежемесячные доплаты к государственным пенсиям по возрасту и инвалидности, пособиям по безработице, по уходу за ребенком, оказывается иная помощь семьям с детьми.

Важную роль играют системы муниципального социального обеспечения, которые способствуют дополнению во многих регионах страны уровня государственных пенсий и пособий за счет дополнительных выплат и компенсаций. За их счет предоставляются и различные дополнительные льготы по жилью, коммунальным услугам, медицинскому обслуживанию. Многими профсоюзами создаются профсоюзные системы социального обеспечения, которые за счет собственных средств улучшают уровень социальной защиты членов профсоюзов.

Крайне необходимым шагом представляется создание и поддержание благоприятного правового режима для развития негосударственных форм социального обеспечения, включая благотворительность, позволит гармонично дополнить усилия государства по созданию нормального уровня жизни для миллионов пожилых и нетрудоспособных граждан страны.

Негативные социальные проблемы в области социальной защиты населения невозможно устранить за короткие сроки. Для реформирования системы социальной защиты необходимы: время; различные ресурсы (организационные, правовые, материально-технические и др.); разработка адекватных российским условиям и менталитету, востребованных технологий; подготовленные специалисты (медики, социальные работники, юристы, ортопеды, протезисты, инженеры, архитекторы, педагоги, психологи и другие); активная поддержка общественных организаций, всего населения.

Использование разнообразных форм работы с различными категориями населения, привлечение дополнительных источников финансирования позволяет управлению социальной защиты населения оказывать социальную помощь широкому кругу лиц, осуществлять адресную помощь гражданам, что положительно скалывается на социальном климате.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданское право: Ч.З.: Учебник для вузов/под. ред. Мозолина В.П. - М: ЮРИСТЪ, 2007

2. Конституция Российской Федерации. Конституция РФ. Государственный флаг РФ. Государственный герб РФ. Государственный гимн РФ: С последними изменениями от 30 декабря 2008 г. №5-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ /М: АстАстрель, 2010.

3. Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2007.

4. Семейный кодекс Российской Федерации: По состоянию на 1 марта 2005 год - М: ВЕЛБИ/ПРОСПЕКТ, 2005.

5. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2007.

6. Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2008.

7. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика. - М.: ВШЭ, 2007.

8. http://socialwork.tomsk.gov.ru

9. http://tomsk.gov.ru/ru/documents-search

10. http://czn.tomsk.ru/

11. http://www.rabota.tomsk.ru/

12. http://www.minzdravsoc.ru

13. http://www.milorden.ru

14. http:// www.atlas.socpol.ru/indexes/index.shtml

15. http://www.rostrud.info

16. http:// www.safety.spbstu.ru / IAMC/index.htn

Размещено на Allbest.ru