Совершенствование социальной поддержки многодетных семей

Таким образом, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев, соответственно, со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством РФ на соответствующий период.

Большинство сотрудников Управления имеют высшее образование. Так же ежегодно все сотрудники проходят повышение квалификации. В 2012 году повышение проходило 3 человека, 2013 году 5 человек.

Мотивация - система внутренних факторов, вызывающих и направляющих ориентированное на достижение цели поведение человека.

Материальные стимуляторы играют важную роль в мотивации труда муниципальных служащих Администрации МГО. Для этого используют ряд способов:

1. Поощрение муниципальных служащих, то есть единовременное денежное поощрение, выплачиваемое за выполнение служебных заданий особой важности и сложности;

2. Денежное содержание муниципальных служащих, то есть денежное содержание, состоящее из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия службы, выслугу лет, из премии по итогам службы за квартал и за год.

Таким образом, муниципальный служащий заинтересован повышать свой квалификационный разряд, так как от этого напрямую зависит его заработная плата. Данный способ мотивации эффективен.

Для более эффективной работы муниципальных служащих и заинтересованности в труде разработана и действует тарифная сетка, которая, во-первых, обеспечивает оплату по тарифу, как гарантированную часть заработка; во-вторых, обеспечивает достаточную дифференциацию оплаты труда различных категорий работников в зависимости от тяжести, напряженности и квалификации труда, и, в-третьих обеспечивает возможность избежать необоснованных (завышенных или заниженных) разрывов в оплате труда.

Кроме того, в управлении центром занятости населения МГО разработаны и действуют шкала премирования муниципальных служащих. Это позволяет материально стимулировать и совершенствовать инициативу персонала, направленную на достижение высоких результатов работы. Муниципальные служащие управления центра занятости населения МГО премируются ежемесячно.

2.4 Состояние социальной поддержки в многодетных семьях в УСЗН МГО

Социальная поддержка семьи и детей - одно из главных направлений деятельности Министерства социальных отношений. По состоянию на 1 января 2014 года на учете в органах социальной защиты населения состоит более 1071 семей и более 3406 детей, в том числе около 211 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В таблице 2.3 указано количество многодетных семей в Миасском городском округе, в том числе многодетные семьи с тремя детьми, многодетные семьи с четырьмя, пятью и более несовершеннолетними детьми. Так же в приложении А указаны Категории детей из многодетных семей в виде таблицы.

Данные семьи и дети по различным объективным причинам нуждаются в особом внимании государства в рамках реализации государственной семейной политики.

Как для государства в целом, так и для Челябинской области, основными направлениями работы органов и учреждений системы социальной защиты населения по социальной поддержке семьи и детей являются:

- организация социальной защиты семей и детей, в том числе детей, лишенных родительского попечения;

- организация работы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение государственными пособиями граждан, имеющих детей, в том числе граждан, принявших детей, лишенных попечения родителей, на воспитание в свою семью;

- предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям.

Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями формирует социальную поддержку семьи, материнства и детства, в том числе обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей. Каждое из направлений работы основывается на действующей законодательной базе, развитие и совершенствование которой носит постоянный характер.

Организация работы по социальной защите семей и детей осуществляется в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативными правовыми актами. Современное быстроразвивающееся общество условием эффективной работы ставит и постоянно совершенствование законодательной основы деятельности.

С целью приведения нормативно-правовой базы в соответствие с федеральным законодательством, а также для упорядочения деятельности подведомственных учреждений в 2010 году разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:

- постановление Правительства Челябинской области от 15.09.2010 г. № 154-П «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Челябинской области»;

- постановление Правительства Челябинской области от 15.09.2010 г. № 155-П «О порядке предоставления в 2010 году путевок в учреждения социального обслуживания населения при условии создания на их базе детских оздоровительных лагерей и о порядке расходования средств областного бюджета на указанные цели»;

- постановление Губернатора Челябинской области от 03.08. 2010 года № 217 «О Порядке оказания социальной поддержки в виде единовременного социального пособия многодетным семьям на подготовку детей к учебному году в 2010 году»;

- постановление Губернатора Челябинской области от 27.07.2010 г. № 194 «О внесении изменения в постановление Губернатора Челябинской области от 11.09.2009 г. № 228»;

- постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. № 302_П «Об областной целевой программе «Дети Южного Урала» на 2011-2015 годы»;

- распоряжение Губернатора Челябинской области от 22.12.2010 г. № 983_р «О проведении новогодних елок для детей, нуждающихся в особой заботе государства, в 2010 году»;

- постановление Губернатора Челябинской области от 12.02.2010 г. № 46 «Об уполномоченном органе, осуществляющем организацию деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» и другие.

Предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

Объем социальной помощи и социальных услуг, предоставляемых малоимущим семьям через управления и комплексные центры социального обслуживания населения за счет всех источников финансирования, ежегодно возрастает.

Для социальной поддержки семьи и детей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области имеется следующая сеть учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета.

В 2010 году продолжалась работа по предоставлению социальных услуг семьям и детям в учреждениях социального обслуживания семьи и детей согласно национальным стандартам ГОСТ Р 53063-2008, ГОСТ Р 52885-2007, ГОСТ Р 53061-2008, ГОСТ Р 52888-2007:

- в 2 центрах помощи семье и детям, в том числе в одном областном - Государственном учреждении Челябинский области города Миасса,комплексном центре социального обслуживания населения «Семья». За текущий год различные социальные услуги получили более 16 000 человек, в том числе 5 тыс. семей.

На базе психологической службы Центра «Семья» функционирует служба сопровождения семей усыновителей, опекунов, приемных родителей - Школа приемного родителя, обслуживающая семьи всей области.

В 2010 году специалистами ЧОЦСЗ «Семья» была организована масштабная методическая поддержка вновь создаваемым на базе учреждений системы социальной защиты населения, службам сопровождения замещающих семей.

Учитывая, что проблемам комплексного сопровождения семей, принявших на воспитание детей, лишенных родительского попечения, было уделено особое внимание в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2010 года, указанное направление работы будет продолжено в 2011 году.

Меры по предоставлению социальной поддержки в многодетных семьях:

1. Ежемесячное пособие на ребенка на основании Закона Челябинской области от 28.10.2004г №299-30 «О ежемесячном пособии на ребенка».

Размер пособия в 2014 году составляет 9326 руб.

2. Бесплатное обеспечение детей первого-второго года жизни специализированными продуктам детского питания.

3. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении.

4. Льготное питание для учащихся в общеобразовательных учреждений.

5. Отдых и оздоровление детей в санаторных оздоровительных лагерях и в загородных стационарных оздоровительных лагерях круглогодичного действия - для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) за исключением детей-инвалидов), со сроком пребывания 21 день, для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

6. Выделение единовременного социального пособия малообеспеченным семьям, семьям, которые попали в трудную жизненную ситуацию.

7. Оформление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

8. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг для многодетных семей (в зависимости от кв. м. и количества, прописанных человек на данной жилой площади).

9. Единовременное социальное пособие на подготовку детей к учебному году.

10. Выделение новогодних подарков.

11. Многодетные семьи имеют право на бесплатное посещение государственных областных учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области и Министерству по физической культуре, спорту, и туризму Челябинской области.

12. В соответствии с п.1 ст.1 Закона Челябинской области от 28.04.201г. № 121-30 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» земельные участки предоставляются в собственность бесплатно многодетным семьям, в том числе неполным семьям, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), пасынков, падчериц), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

13. В соответствии с Законом Челябинской области от 2.8.11.2002 N 114-30 "О транспортном налоге" многодетные семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в собственности которых находятся автомобили легковые с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 кВт) включительно, мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя до 36 лошадиных сил (до 26,47 кВт) включительно, уплачивают. налог по ставке 1 рубль с каждой лошадиной силы только в отношении одного транспортного средства по выбору налогоплательщика.

14. В соответствии с Решением Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 26.11.2010 N5 "О введении на территории Миасского городского округа налога на имущество физических лиц" - освобождаются от налогов на имущество многодетные семьи с тремя и более детьми в возрасте-да-18 лет, имеющие в «Собственности жилые дома, квартиры, комнаты, гаражи, а также долю в праве общей собственности на указанное имущество.

С 01.01.2013 года вступил в силу Закон Челябинской области №371-30 от 30.08.2012г. «О ежемесячном пособии по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет». Настоящий Закон устанавливает дополнительную меру социальной поддержки семей при рождении третьего и последующих детей, предоставляемую в виде ежемесячного пособия.

Право на ежемесячное пособие по уходу за третьим и последующим ребенком, в возрасте от полутора до трех лет, рожденным после 31.12.2012г. и не посещающим государственное или муниципальное образовательное учреждение имеет один из родителей, усыновителей, опекун в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Челябинской области. Ежемесячное пособие назначается и выплачивается в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в Челябинской области.

В соответствии с Законом Челябинской области от 15.12.2011г. № 251-30 « О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Челябинской области» при рождении третьего и последующих детей, начиная с 01.01.2012г. определен размер областного материнского ( семейного) капитала - 50000 руб. Средства областного материнского (семейного) капитала направляются по достижении трех лет третьим или последующим ребенком, рожденным с 01.01.2012г., на получение образования детьми, а также на оплату медицинских услуг, оказываемых родителям и детям. Право на областной материнский капитал имеют семьи, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области на момент обращения за реализацией материнского капитала, т.е. после достижения третьим или последующим ребенком возраста трех лет.

2.5 Проблемы социальной поддержки многодетных семей в Миасском городском округе

Анализируя проблемы многодетных семей Миасского городского округа можно сказать, что обращения граждан, направленные в Управление социальной защиты населения Миасского городского округа выявляет огромный ряд проблем в поддержке многодетных семей в Миасском городском округе. Акцентируя внимание на так называемые жалобы можно выделить следующие:

1. Задержка или отсутствие выплаты ежемесячного пособия на ребенка;

2. Многие граждане Миасского городского округа просто не знают куда им обратиться, что бы поскорее решить свои проблемы;

3. Огромные очереди в детских образовательных учреждениях (ДОУ). То есть граждане, собирающиеся завести ребенка регистрируются за 3 года до рождения ребенка, вставая в очередьдля получения места в детском саде. Даже после введения электронной очереди ситуация не улучшилась. Люди по-прежнему стоят в очередях боясь потерять работу, так как нужно ухаживать за ребенком.

4. Необоснованные задержки с очередностью на жилье и у многодетных семей. Семьи, стоявшие годами в очереди на жилье, неожиданно оказываются в конце списка.

5. Задержки очередей на путевки в профилактории, санатории, детские оздоровительные лагеря. Родители, вставшие в очередь в прошлом году так и не дожидаются ответа по зарезервированным прошлогодним путевкам.

Можно сделать выводы по основными актуальными проблемам в многодетных семьях:

- Значительное количество многодетных семей испытывает проблемы с жильем (не отвечающее установленным нормам жилья, либо аварийное, требующее срочного ремонта). Около 3 % многодетных семей проживают в жилье «без удобств», в котором отсутствуют центральное отопление или водопровод, канализация и горячее водоснабжение. В сельской местности доля такого жилья достигает 60 %;

- Так же проблемой является бедность многодетных семей являются относительно низкая конкурентоспособность трудоспособных членов таких семей на рынке труда, отчасти обусловленная занятостью в воспитании детей, низкая привлекательность для работодателей принятия на работу граждан с высокой иждивенческой нагрузкой и существенными семейными обязанностями;

- Неадекватно низкий уровень социальной помощи, оказываемой государственными и муниципальными органами социальной защиты Миасского городского округа;

- Неблагополучные многодетные семьи, образующиеся в результате безответственного поведения родителей, иногда на фоне низкого интеллектуально-психического уровня развития, алкоголизма, асоциального образа жизни. Дети из таких многодетных семей особенно часто нуждаются в помощи, реабилитации, страдают от болезней и недоразвития.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

3.1 Мероприятия по совершенствованию социальной поддержки многодетных семей на примере МГО

В рамках обозначенных в предыдущей главе, проблем, связанных с несовершенством деятельности управления социальной защиты населения отдела опеки и попечительства, предлагается перечень мероприятий, способствующий повышению эффективной работы отдела.

Таблица 3.1 - Мероприятия «Подпрограмма по социальной поддержке многодетных семей путем реализации новых проектов на примере МГО 2014 - 2015 годы»

3.2 Эффективность мероприятий по совершенствованию социальной поддержки многодетных семей.

Организация отдыха и оздоровления детей.

С января 2013 года Управление социальной защиты населения Миасского городского округа наделено полномочиями по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия.

Для реализации вновь принятых полномочий в 2013 году был разработан ряд нормативных правовых документов, которые определили порядок предоставления путевок и финансирования указанных расходов. В целях упорядочения деятельности в части санаторно-курортного оздоровления детей Министерством проводилась и методическая работа с территориальными управлениями социальной защиты населения.

В 2010 году в областном бюджете на данный вид расходов было предусмотрено 8 млн. рублей.

Министерством была проанализирована потребность в санаторно-курортном оздоровлении детей, проведены соответствующие процедуры закупа. Согласно заключенным государственным контрактам было приобретено 1 325 путевок, которые были выданы детям согласно потребности.

Проведена работа по организации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Управление социальной защиты населения Миасского городского округа в 2010 году выделено 3040,4 млн. рублей из федерального бюджета, 1,2 млн. рублей из областного бюджета. Таким образом, объем финансирования увеличился практически в 3 раза.

Таблица 3.2 - Оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Приобретение путевок осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, были проведены открытые конкурсы на право заключения государственного контракта. По итогам проведенных закупок были определены победители, в число которых вошли уральские здравницы, расположенные на территории Красноармейского, Чебаркульского муниципальных районов, Миасского городского округа.

В 2013 году путевки в загородные оздоровительные лагеря получили 5 966 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Приложение А

Категории детей из многодетных семей

Размещено на Allbest.ru