Организационно-правовые аспекты внедрения школьных служб примирения (на примере Новосибирской области)

Подводя итог можно сказать, что в России созданы правовые основания для создания служб примирения, и при этом важно, что службы примирения не введены в качестве обязательного элемента образовательной системы, что снижает вероятность создания формальных служб примирения. Хотя касающиеся служб примирения правовые положения не приведены в систему, заинтересованные представители органов управления системой образования, директора и специалисты могут инициировать создание и поддерживать службы примирения, опираясь на существующие правовые документы. В следующей главе нами будет подробно проанализирован опыта организации школьных служб примирения в Российской Федерации.



2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ШКОЛЬНЫХ СЛУЖБ ПРИМИРЕНИЯ

2.1 Анализ опыта организации школьных служб примирения в

Российской Федерации

Школьные службы примирения начали создаваться в Россиийской Федерации в 2001-2002 гг. Их становление является результатом работы межрегионального общественного центра «Судебно-правовая реформа» в ходе, которой быларазработана модель «школьных служб примирения» и накоплен опыт их работы в школах, и так вдругих образовательных организаиях. По данным мониторинга проводимого данным центром, в 2009 году в России действовали 554 школьные службы примирения, в 2010 году их стало 590, в 2011 году - 615. В 2012 году службы примирения появились уже в 15 регионах России, и их общее число возросло до 748 Хананашвили Н. Результаты мониторинга деятельности служб примирения в 2012 году // Вестник восстановительной юстиции.М., 2013.№10.С.136-152.. По данным мониторинга 2014г проводимого общественным центром «Судебно-правовая реформа», число школьных служб примирения, о которых известно достигло 818Коновалов А. Мониторинг деятельности школьных служб примирения за 2014 год// Вестник восстановительной юстиции.М., 2015.№12.С.158-182..

Школьные службы создаются в соответствии с установленными административными действиямиКоновалов А. Краткий обзор моделей поддержки школьных служб примирения // Опыт работы школьных служб примирения в России.М., 2014. С.6-15..

Первый этап - директор или администрация школы принимает решение о создании школьной службы примирения. Второй -это выбор работника школы, который в будущем возглавит службу, и направление его на обучение. Обучение руководителей школьных служб примирения происходит на разных ступенях - один раз в год официально набирается группа для обучения на уровне субъекта . Подать заявку на обучение могут все территории субъекта. Если в субъекте есть тренер по школьных службам примирения, обучение выбранных руководителей, проводит он. Обучение проводится в начале учебного года, и все будущие руководители школьных служб примирения могут их пройти. Третий этап обученного специалиста руководителем созданной школьной службы примирения, утверждение положения службы. Четвертый этап это набор учащихся в школьную службу примирения. Пятый этап обучение отобранных учащихся руководителем школьной службы. Заключительный этап - работа службы Хананашвили Н. Результаты мониторинга деятельности служб примирения в 2012 году // Вестник восстановительной юстиции.М., 2013.№10.С.136-152..

Работа службы состоит в организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику конфликтов и правонарушений.

Несмотря на то что цель работы школьных служб примирения одна,каждый регион имеет свои особенности, которые определяют развитию восстановительных практик на его территории.

Крититерии анализа были выбраны следующие.:наличие нормативных оснований на уровне субъекта,наличие внедряющей организациорганизационный аспект внедрения школьных служб примирения в систему образовательной организации особенности деятельности школьных служб примирения.

Наличие нормативных оснований на уровне субъекта, позволит определить законность вндеренния школьных слуб примирения в образовательную среду субъекта Российской Федерации.Наличие внедряющей организации, позволяет рассмотерть на каком уроне происходит внедрения школьных служб (на уровене общественной инициативвы, муниципальном, региональном, федеральном).

Организационный аспект внедрения школьных служб примирения в систему образовательной организации, позволяет рассмотреть каки с помощью чего удалось организовать работу школьных служб примирения. Особенности деятельности школьных служб примирения, позволит выделить специфику работы школьных служб примирения. Для того чтобы нагладнопродемонстривовать сходства и различия опыта регионов результаты анализа были перенесены в таблицу (Приложение А).

Для анализа было выбрано пять субъектов Российской Федерации: город Москва, Волгоградская область, Самарская область, республика Саха, республика Чувашия и Пермский край.

Москва. В Москве большой акцент делается на аналитику и разработку инновационных продуктов для служб примирения (рекомендации, стандарты, положение о службе примирения) в рамках ассоциации кураторов служб примирения и медиаторов Москвы и Всероссийской ассоциации восстановительной медиацииКоновалов А. Московский опыт создания и поддержки служб примирения // Опыт работы школьных служб примирения в России.М., 2014.С.32-34..Всероссийская ассоцииямедиааторов осуществляет помощь при создании аналогичных организаий в регионах , а так же способствует исполнению Национальной стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы Указ Президента РФ от 1.06. 2012. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»: в ред. указа Президента РФ от 1.06.2012 № 761 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012.№23, ст. 2994.С.156 -1587. в части развития сети служб примирения в целях реализации восстановительного правосудия; организации школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, внедрение технологий восстановительного подхода, реализации примирительных программ и применение механизмов возмещения ребенком-правонарушителем ущерба потерпевшему. Так же существует План мероприятий по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей в городе Москве на 2013-2017 годы,который в разделе 9 пункте 108 закрпляеторганизацию сети служб школьноймедиации.

Москва один из первых регионов в котором начиналась апробация и внедрение школьных служб примирения. По данным мониторинга 2014 годав Москве действует 14 школьных служб примиренияКоновалов А. Мониторинг деятельности школьных служб примирения за 2014 год // Вестник восстановительной юстиции.М., 2015.№12.С.158-182..

Деятельность по поддержке восстановительных практик и служб примирения в Москве осуществляется следующим образом. Управление движением реализуетмежрегиональная организация общественный центр «Судебно-правовая реформа». С ним в связке практику восстановительной медиации в Москве развивает ассоциация кураторов служб примирения и медиаторов Москвы, куда входят представители территориальных служб примирения, созданных при центрах системы образования. Территориальные службы примирения, в свою очередь, работают по конфликтам и криминальным ситуациям, переданным из суда и КДНиЗП, а также поддерживают работу школьных служб примирения на своей территории. Таким образом, создается сетевая структура взаимодействия. Школьные службы примирения по всей России активно сотрудничают с данным центром, производят обмен опытом и информацией, что позволяет улучшить работу существующих служб примирения исоздать службыдругих регионах.

В становление ювенальной юстиции в Российской Федерации существует проблема. Она заключаетсяв попытке монополизировать реформаторскую деятельность и навязать регионам спомощью административных решений и законодательства единую модель. Все эти попытки приводят соответственно к противодействию и активизации критики существующих стратегий ювенальной юстиции. Всвою очередь это препятствует продвижению ювенальной юстиции в регионах.

Волгоградская область. В Волгоградской области по данным мониторинга школьных служб примирения 2014 действует 104 службы примиренияКоновалов А. Мониторинг деятельности школьных служб примирения за 2014 год// Вестник восстановительной юстиции.М., 2015.№12.С.158-182..Нормативное сопровождение деятельности школьных служб отражено вРегиональной стратегия действий в интересах детей в Волгоградской области на 2013-2017 годы, раздел 6 пункт 2 который ставит в приоритет восстановительный подход и меры воспитательного воздействия, наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб примирения).

Всвязи с преобладанием общественного характера процесса развития и распространения восстановительных практик в данном регионе, региональная модельшкольных служб примирениябыла организована как сеть. Эта сеть представляет собой свободное добровольное неформальное объединение взрослых и детей, участвующих в деятельности школьных служб примирения на территории Волгоградской области (с 2009 года действует как Волгоградское региональное отделение Всероссийской ассоциации восстановительной медиации»). Отдельные ШСП включаются в работу сети добровольно, объединяясь в территориальные узлы. За один узел сети принято добровольное неформальное объединение школьных служб примирения одной территории (муниципального района) Волгоградской области. В региональной сети возможно объединение нескольких муниципальных районов в один узел. Отношения между всеми участниками сети являются горизонтальными, равноправными (не иерархическими). В сетевое сообщество и сетевое взаимодействие школьных служб примирения включены и дети-волонтеры. На уровне школы волонтеры школьных служб примирения являются детским сообществом и включены в школьное самоуправление. На районном, городском, региональном и других более высоких уровнях дети-волонтеры включены в общую сеть через своих школьных координаторов. Для юных волонтеров кроме семинаров и тренингов по обучению их навыкам медиатора проводятся специальные районные и городские детские конференции, форумы, конкурсы, летние и пришкольные лагеря, поездки в другие регионы по обмену опытом. Такие межшкольные, межрегиональные встречи дают очень высокие результаты, повышение заинтересованности и мотивации детей-волонтеров к работе в школьных службах примирения. Волгоградская сетьшкольных служб примирения не предназначена для принятия решений и не имеет управленческих структур. Миссией сети является информационная поддержка деятельности Волгоградского регионального отделения Всероссийской ассоциации восстановительной медиации Маловичко И. Волгоградская модель сети школьных служб примирения // Опыт работы школьных служб примирения в России.М.,2014.С.24-31..

Не смотря на хорошо отлаженную работу сети школьных служб примирения Волгорадской области, существуетряд проблем в работе сети данного региона. Первое это недостаточная личностая копетентность курторов и медиаторов, выражающаяся вотсутвие стресоустойчивоости и сложности безоценочного отношения (нарушение принципа нейтральности Стандарты восстановительной медиации // Вестник восстановительной юстиции. М., 2010.№7.С.139-146.), второе это понижение уровня мотивации волонтеров , в связис повторением конфликтных ситуаций , третье - это поступление в школьную службу примирения небольшого количествазаявок, в силу того что классные руководители и администрации школ недостаточно осведомлены о существовании и работе школьных служб примирения в своем регионе,в связи с этим конфликтыразрешаются традиционными методами.

Красноярский край. По данным мониторинга проводимого общественным центром «Судебно-правовая реформа» в 2014 году в Красноярском крае свою работу осуществляют 43 школьные службы примиренияКоновалов А. Мониторинг деятельности школьных служб примирения за 2014 год // Вестник восстановительной юстиции. М., 2015.№12.С.158-182..В данном регионе существует несколько документов которые закрпляют работу школьных служб примерения это письмо Министерства образования и науки Краснояр-ского края от 7.11.2013№ 12723 «Об организации работы служб школьной медиации», и Рекомендации по организации служб школьноймедиациив образовательных организациях (письмо Министерства образо-вания и науки Красноярского края от 26.11.2013 № 13562) эти документы упоминаютя в Плане мероприятий главного управления образования администрации города Красноярка, направленных на координацию деятельности школьных служб примирения и уполномоченных по правам участников образовательного процесса на 2014-2015 учебный год. Но в свободономдосутпе на сайте Министрества образования и науки Красноярского края они отсутвуют.

В Красноярском крае внедрение идей восстановительного правосудия и элементов ювенальной юстиции началосьв рамках проекта «Проектирование регионального эксперимента становления в Красноярском крае ювенальной юстиции нового поколения» (грант Красноярского краевого фонда поддержки науки и научно-технической деятельности). На базе Юридического Института Сибирского Федерального университета (ЮИ СФУ) была создана экспериментальная площадка по разработке и апробации ювенальных технологий - «Ювенальная служба». Научное сопровождение деятельности экспериментальной площадки осуществляется кафедрой деликтологии и криминологии Юридического института ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет». Кафедра деликтологии и криминологии имеет необходимый для данного вида деятельности кадровый потенциал, так как на кафедре осуществляется образовательная программа подготовки магистров юриспруденции «Ювенальное право. Ювенальная юстиция», преподаватели кафедры являются практикующими медиаторами «Центра медиации Юридического института СФУ», прошедшими обучение в центре «Судебно-правовая реформа». Экспериментальная площадка «Ювенальная служба» осуществляет свою работу в следующих направлениях: разработка и апробация ювенальных технологий; оказание квалифицированной социально-правовой помощи несовершеннолетним, вступившим в конфликт с законом;; реализация технологий социального сопровождения подростков, находящихся в социально-опасном положении (совершивших общественно опасные деяния); научно-методическая поддержка деятельности специалистов системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. Представитель ювенальной службы входит в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, тесно взаимодействует с ней по всем вопросам оказания помощи несовершеннолетним - клиентам ювенальной службы. Наряду с ювенальной службой, Юридическим институтом, поддержку внедрения ювенальных технологий осуществляют Красноярский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, АНО «Центр дополнительного профессионального образования и современных социальных технологий». Поддержка заключается в систематическом включении кураторов и медиаторов школьных служб примирения службв мероприятия, проводимые указанными организациями (форумы, фестивали, конференции, тренинги, курсы повышения квалификации, мастер-классы), что способствуют их рефлексии и обмену опытом.

Самарская область. В Самарской области на 2014 год свою работу ведут9 служб примиренияКоновалов А. Мониторинг деятельности школьных служб примирения за 2014 год// Вестник восстановительной юстиции.М., 2015.№12.С.158-182.. Основным нормативныя документов явялетсяПланосновных мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей в Самарской области на 2014 - 2017 годыкоторыйпункте в 5.5.4 закрпил организацию школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений в образовательной организации.

В 2009 году стартовал проект «Детские службы примирения в Самарской области», организатором которого явилась ОО «ФДО Самарской области». Результатом его деятельности стало появление детских служб примирения в городах: Самара, Новокуйбышевск, Кинель, Отрадный. В 2010 году стартовал проект «Детские службы примирения в Самарской области» на средства Фонда поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (Москва). По завершении проекта службы примирения продолжили свою деятельность в 4 школах. Руководство школьными службами примирения осуществляется дистанционно через сеть Интернет (посредством связирегионального координатора с кураторами служб на местах)

В Самарской области существует несколько проблем связанных с организацией работы школьных служб примирения: это частая смена кадров среди кураторов и медиаторов школьных служб примирения, что ведет за собой распад службыили ее неэффективность, следующая проблема, которая вытекает из первой, отказ школ от внедрения данной модели. Так же есть трудности с обучением медиаторов среди учащихся,онисвязны с отсутствием образовательной программы по ФГОС Приказ Минобрнауки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»: в ред.Приказа Минобрнауки России от 29.12.2014№ 1644// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-2011.- № 9.- С.80-84.для внеурочной деятельности (курса школьной медиации), создание такой программы поможетвнедрить школьную службу примирения как внеурочную деятельность, что ускорит процесс создания данных служб.

Республика Саха (Якутия). В данном регионе школьные службы примирения получили нормативное закрепление в двух документах: в Стратегий действий в интересах детей РеспубликиСаха (Якутия) на 2012-2017 годы , которая в разделе 3 закрепила организацию школьных служб примирения, нацеленных на разрешениеконфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушении , и вкомплекснойпрограмме Республики Саха (Якутия) "Кэскил" по профилактике насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними на 2011 - 2013 годы, в основных мероприятиях которой пристуствует внедрение технологии работы школьных служб примирения(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2011 г. № 155).

В республике Саха,работа служб примирения выстроена на основе межведомственного сотрудничества. Общая координационная работы ведется методико-аналитическим отделом государственного бюджетного учреждения «Центр социально-психологической поддержки молодежи Республики Саха (Якутия)» при Министерстве по делам молодежи и семейной политики Республики Саха (Якутия). Вся примирительная система в регионе выстроена на трех ступенях: первая - организация служб в образовательных учреждениях на местах; вторая - методическая поддержка и курирование на муниципальном уровне; третий - координация и управление проекта на региональном уровне. Деятельность школьных служб ведется комплексно. Механизм работы выстроен на основе следующих методов работы: методическая подготовка и поддержка медиаторов, повышение специальной квалификации кураторов и медиаторов, стажировка и обмен опытом, повышения квалификации, встраивание служб в образовательные учреждения. Поддерживающие, вспомогательные мероприятия, способствующие успешной реализации и популяризации проекта Львова О. Модель социального проекта «Школьные службы примирения» в Республике Саха (Якутия) // Опыт работы школьных служб примирения в России.М., 2014.С.48-51..Реализация восстановительной модели, школьных служб примирения, в республике Саха началось недавно, поэтому серьезных проблем в данном регионе пока не выявлено.

Республика Чувашия.В Чувашии на момент проведения мониторинга 2014 осуществляли свою деятельность 20 школьных служб примиренияКоновалов А. Мониторинг деятельности школьных служб примирения за 2014 год// Вестник восстановительной юстиции. М.,2015.№12.С.158-182.. Нормативной базой школьных служб примирения данного региона являются Программа первоочередных мероприятий по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы в Чувашской Республике(раздел 5 пункт 5.1: организация служб школьной медиации в общеобразовательных учреждениях)иПриказ Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 23.03.2015 г.№584 Об утверждении концепции развития сети служб примирения (медиации) в Чувашской Республике .

В данном регионе в рамках республиканской целевой программы «Дети Чувашии» стало развиваться направление «Службы примирения для несовершеннолетних» как одна из задач по внедрению технологии непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. В 2010 году была проведена поэтапная работа по созданию служб. Информационно-просветительская деятельность специалистов совмещалась с изучением и подготовкой документации, первым опытом проведения примирительных встреч и привлечением учащихся к волонтерской деятельности. В итоге были запущены службы примирения с участием детей-волонтеров на базе четырех центров социального обслуживания семьи и детей, в десяти школах г. Чебоксары и г. Новочебоксарск и в закрытом специализированном учреждении для несовершеннолетних. На базе БОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» Минобразования Чувашии в 2009 году был создан Республиканский центр медиации, целью которого является развитие деятельности по внедрению восстановительных технологий в образовательной среде и оказание методической поддержки вновь созданным службам примирения. Также с 2011 года на базе МБОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Содружество» г. Чебоксары стал действовать клуб юных медиаторов, где с учащимися школ проводится ролевое обыгрывание конфликтных ситуаций, коммуникационные игры, знакомство с особенностями ведения посреднической деятельности в ситуации конфликта Морозова Н. Модель создания и развития служб примирения в Чувашии // Опыт работы школьных служб примирения в России.М., 2014.С.52-59..

За время реализации восстановительных программ в республике Чувашия были выявлены следующие проблемы:низкая поддержка администрации школы деятельности школьных служб примирения ;нет налаженной передачи конфликтов в службу примирения; необходимость обучения юных медиаторов;недостаток обучения взрослых членов служб примирения.

Пермский край. В Пермском крае на 2014 год зарегистрирована 61 школьная служба примиренияКоновалов А. Мониторинг деятельности школьных служб примирения за 2014 год // Вестник восстановительной юстиции. М., 2015.№12.С.158-182.. Создание и работашкольных служб примирения закреплена в Региональной стратегия действий в интересах детей в Пермском краетна 2013-2017 годы раздел V пункт 5.1 меры, направленные на поддержку материнства и детства, формирование среды: дружественной к семье и детям:«…развитие служб примирения…».

В регионе система поддержки служб примирения складывается из руководства со стороны административных структур и методической работы государственных центровассоциации медиаторов Пермского края Хавкина А. Создание, развитие и поддержка деятельности школьных служб примирения в Пермском крае // Опыт работы школьных служб примирения в России.М., 2014.С.16-23..Организация работы школьных служб примирения в Пермском крае весьма успешна, эффективная работа служб повышает интерес у администраций школ, что способствует повышению уровня профильного образования кураторов и медиаторов, а так же увеличению количества данных служб. Так же в Пермском крае существуют муниципальные службы примирения, которые представляют собой организованные на базе психологических центров учреждения задачей которых является, проводят совещания и консультации для руководителей школьных служб примирения и другие массовые мероприятия, ежеквартально проводят мониторинг. В обязательную работу по поддержке школьных служб примирения входит проведение повышения квалификации для их руководителей.

В Пермском крае наиболее стоит проблемы создание школьных служб примирения. Службы создаются под административным нажимом, принцип добровольности не соблюдается Стандарты восстановительной медиации // Вестник восстановительной юстиции. М., 2010.№7.С.139-146.. В результате, содержательные и инновационные идеи не получают своего развития, медиаторам службы примирения в сложно реализовывать принципы восстановительной медиации Стандарты восстановительной медиации // Вестник восстановительной юстиции. М., 2010.№7.С.139-146., их работа начинает становиться психологической, педагогической, клубной и выдается за медиацию.

Проанализировав опыт разных регионов Российской Федерации по реализации модели школьных служб примирения можно сказать о том, что на уровне каждого региона имеетсянормативно-правовая база, закрепляющаяобщие требования организации школьных служб примирения.Кроме того, внедрение школьных служб примирения в каждом регионе имеет свои особенности и проблемы. В общем можно заметить, что ключевой проблемой практически всех регионов остается встраивание школьной службы примирения в образовательную систему, и в структуру образовательнойорганизации, это связано с отсутствием четких и конкретных требований к определению статуса школьных служб примирения и порядку его нормативного закрепления как на федеральном уровне, так и на уровне конкретных регионов. В связи с этим в следующем параграфе нами будут предложенырекомендации по внедрению школьных служб примирения в Новосибирской области, основанные на данных пилотного эмпирического исследования по определению эффективности механизмов урегулирования конфликтов в пяти школах Новосибирской области.



2.2 Рекомендации по внедрению школьных служб примирения в Новосибирской области

Рассмотрев теоритические основы, нормативно-правовую базу и опыт организации школьных служб примирения в Российской Федерации.Былсделан вывод о том, что каждый регион РФ имеет свои специфические особенности внедрения и работы школьных служб примирения.

Для определения этих особенностей иметодических условий внедрения и функционирования школьных служб применения нами было проведено пилотноеэмпирическое исследованияв пяти школахНовосибирского район Новосибирской области.

Исследование проводилось на баземежрегиональной общественной организации «Социальное партнерство», в рамках реализации программыМинистерства регионального развития Новосибирской области «Разработка и внедрение разно уровневых инновационных профилактических программ и технологий в образовательную среду», расчитанной на период 01.09. 2014 - 01.09 2015 гг.

Исследование носило пилотажный характер и проводилось для отработки инструментария исследования и выявления тенденций и типичных проблем разрешения конфликтов в образовательной среде.

Исследовательская проблема: недостаточная изученность механизмов разрешения конфликтов в образовательной среде.

Эмпирический объект: учащиеся общеобразовательных школ Новосибирской области и программы по профилактике правонарушений в общеобразовательных организациях.

Характеристикаэмпирического объекта: учащиеся 5-11 классов школаНовосибирской обл.: Барышевской СОШ № 9, Верх-Тулинская СОШ №14, ст. Мочище СОШ № 18,Толмачевская СОШ № 22, Кривордановская СОШ № 22 ;4 программы по профилактике правонарушений в общеобразовательных организациях Новосибирской области (Барышевской СОШ № 9, СОШ № 18 ст. Мочище, Толмачевской СОШ № 22, Криводановской СОШ № 22).

Цель и задачи исследования:

Цель - изучить механизмы разрешения конфликтов в образовательной среде, реализуемых в пяти школах НСО:

Задачи:

Изучить мнение респондентов по вопросу их осведомленности о существующих в обрразовательных организациях механизмов разрешения конфликтов и участияч в их функционировании;

Изучить содержание программ по профилактике правонарушений, реализуемых в четырех общеобразовательных организациях Новосибирской области на предмет закрепления в них механизмов разрешения конфликтов;

Разработать рекомендации по внедрению школьных служб примирения в школах Новосибирской области.

Методы сбора данных: сбор данных был осуществлен методами анкетного опроса и качественного анализа документов.

Метод анкетного опроса является наиболее удобным при сборе, обработке и анализе данных, так же позволяет значительно сократить время сбора информации. Его особенностью является то, что отвечая на поставленные вопросы, даются не запрограммированные, а личные ответы, высказывает своё мнение.

Анкета является основным инструментом опроса и представляет собой социологический документ, содержащий структурно-организованный набор вопросов, каждый из которых связан с задачами проводимого исследования. Эта связь выражается в необходимости получения информации, отражающей характеристики изучаемого объекта.

Такой инструмент опроса как анкета была выбрана, потому что позволяет эффективно, в сжатые сроки опросить большое число респондентов Другим методом нашего исследования является анализ существующих программ по профилактике правонарушений в образовательной среде.

Качественный анализ документов - это метод качественного анализа содержания документов, целью которого является выявление или измерение различных фактор и тенденций социальных процессов, отраженных в этих документах. Особенностью качественного анализа документов считается в том, что с помощью него можно выявить содержание документа в его социальном контексте. Не все документы могут быть объектом анализа, т.к. исследуемое содержание текста должно позволить задать правило фиксации нужных характеристик, а также, чтобы необходимые элементы текста встречались с достаточной частотой. Вид анализ документов в рамках нашего исследования будет внутренним, т.к. нам важно понять содержание текста.

Для того чтобы приступить к анализу документа, нам необходимо выделить единицы анализа. Единица анализа - это лингвистическая единица речи или элемент содержания текста, которая служит в документе индикатором явления, интересующее исследователя. Обычно единицей анализа выступают: слово, тема, автор, суждение, предложение. Для достижения цели нашего исследования единицами анализа документов будут термины, словосочетания, предложения, отражающие цели, задачи, целевые группы, способы разрешения, урегулирования и профилактики конфликтов.

Основные понятия исследования:

конфликт - это отношения между субъектами социального взаимодействия, которые характеризуются противоборством при наличии противоположных мотивовили суждений.

урегулирование конфликтов - это совместная деятельность его участников, направленная на прекращение противодействия и решения проблемы, которая привела к столкновению.

разрешение конфликтов -

медиация - способ разрешения споров мирным путем на основе выработки сторонами спора взаимоприемлемого решения при содействии нейтрального и независимого лица - медиатора;

медиативный подход - подход, основанный на принципах медиации, предполагающий владение навыками позитивного осознанного общения, создающими основу для предотвращения и (или) эффективного разрешения споров и конфликтов в повседневных условиях без проведения медиации как полноценной процедуры;

восстановительный подход - использование в практической деятельности, в частности в профилактической и коррекционной работе с детьми и подростками, в том числе при разрешении споров и конфликтов и после совершения правонарушений, умений и навыков, направленных на всестороннее восстановление отношений, доверия, материального и морального ущерба;

школьная служба примирения - это российская модель школьной медиации, целью создания которой является разрешение конфликтов и профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.

Гипотеза исследования: существующие способы урегулирования конфликта и их профилактика в данных школах являются малоэффектиными

Выборка респондентов:сплошная, целевая выботрка, предполагающая опрос всех учащихся 5-11 классов Барышевской СОШ № 9, СОШ № 18 ст. Мочище, Толмачевской СОШ № 22, Криводановской СОШ № 22, Верх - тулинской СОШ № 14. Всего было опрошено 400 учащихся.

Критерии обора документов: носитхарактер локального нормативного акта, закрепляет организационные и методические условия разрешения конфликтов и профилактики правонарушений, используется специалистами в практике разрешения конфликтов и профилактики правонарушений на уровне школы. В результате было отобрано 4 программы по профилактике правонарушений в общеобразовательных организациях Новосибирской области (Барышевской СОШ № 9, СОШ № 18 ст. Мочище, Толмачевской СОШ № 22, Криводановской СОШ № 22)

Обоснование выбранных методов исследования:

Описание инструментария.

При проведении опроса инструментарием являлась анкета, которая состоит из 5 основных блоков: паспортичка; мероприятия, которые есть и проводятся в школах; виды конфликтов способы их разрешения; окружение учащегося, досуг (Приложение Б).

Для проведения анализа документов была разработана таблица анализа, отражающая единицы анализа программ по профилактике правонарушений в общеобразовательных организациях Новосибирской области (Барышевской СОШ № 9, СОШ № 18 ст. Мочище, Толмачевской СОШ № 22, Криводановской СОШ № 22). Основными единицами анализа были определены: название програмыы, цели программы, задачи программы, целевые группы программы, способы разрешения и профилактики конфликтов.

Описание результатов исследования.

10 вопрос. Считаешь ли ты возможным и правильным отстаивать свои интересы применением физической силы?:

Большинство учащихся ответили, что предпочитают отстаивать свои интересы без применения физической силы (34% «нет» и 37% «скорее нет»). Что говорит о том что учащиеся готовы к к конструктивному решению конфликтов.Но вызывает опасения группа респондентов,чьиответы были 13% «да»и 15% «скорее да», учащиеся допускают такие формы поведения в своей повседневной жизни, что может привести для них кнегативным последствиям в дальнейшем, можно сказать о том механизм профилактики конфликтов в данных школах охватывает не всех учащихся.

12 вопрос. Ты идешь по улице, а незнакомый тебе человек твоего возраста идет тебе на встречу. Он примерно твоего возраста и мог бы пройти мимо, но случайнотолкает тебя , так что ты чуть не падаешь. Что ты скажешь или сделаешь?

Почти половина учащихся ответило на это вопрос «скажешь «смотри куда идешь» и пойдешь дальше» (49%) , 16% «выругаешься и уйдешь» и лишь 7% процентов попытается извиниться. В данной ситуации можно сказать что учащиеся открыто идут на конфликт вместо извинений. Что опять указывает на малую эффективность существующих мер по профилактике конфликтов , либо же их отсутсвие.

18 вопрос. Если у меня возникнут проблемы, я могу обратиться за помощью к родителям:

Больше половины респондентов ответило на данный вопрос «нет» (54%), еще 26% «скорее нет» и лишь 11% «скорее да» и всего5% «да». Большинство учащихся являются несовершеннолетними в решении своих проблем они обращаются не к родителям. Что может говорить либо о самостоятельности учащегося , либо об недостаточно доверительных отношениях с родителями. Данный факта так же вызывает опасение негативных последствий для учащихся, в свяязи с чем вывзывает вопрос эффективность мер профилактики правонарушений и безнадзорности в данных школах.

В следующем вопросе можно проследить к кому обращаются учащиеся в случае возникновения проблем

19 вопрос. Если ты совершил, какой либо нехороший поступок или у тебя возникли проблемы ты обычно:

Большинство считает, что лучше решить свою проблему самому (37%) , и такое же количество респондентов считает, что лучше обратиться к друзьям (37%), чем к взрослым опытным людям. И лишь 24% считают, что лучше обратиться за помощью к родителям И всего 2% обратились бы за помощью с специалистам школы, это как раз указывает на то, что несовершеннолетний не относится к взрослым как людям которые могут помочь.Родетели по мнению учащихся смогут только отругать, а учитель представляются как тот человек, оценивает их работу, в связи с чем у школьника некуда больше обратится.

22 вопрос. Как ты в основном проводишь свое свободное время:

Мнение респондентов разделилось в этом вопросе практически поровну, что говорит о том, что большинство подростков проводит свой досуг одинаково, и не всегда этот досуг является полезным.

23 вопрос.Как бы ты охарактеризовал свои отношения с окружающими?

В данном вопросе в понятие «окружающие» было вложено 4 категории: родители и родственники, учителя, одноклассники и ученики школы. Результаты анкетирования показывают, что большинство учащихся находятся в нормальных отношениях со своим окружением (родители и родственники - 47%, учителя -56%, одноклассники - 34%, ученики школы - 42%), чуть меньшереспондентов со своим окружением в дружеских отношениях: родители и родственники - 38%учителя - 11%, одноклассники - 45%, ученики школы - 25%.Небольшое количество респондентов стараются мало общаться со своим окружением иликонфликтуют. Категории с наибольшим количеством ответом «стараюсь мало общаться» это учителя - 23% и ученики школы - 27%, возможно это вызвано негативными отношениями, а в случае с учителямиеще и успеваемостью учащегося. Ответ «часто конфликтую» во всех категориях выбрали приблизительное одинаковое количество респондентов: родители и родственники - 6%, учителя - 4%, одноклассники - 6%, ученики школы - 7%.

24вопрос.Часто ли тебе приходиться участвовать в конфликтах?.

Отвечая, на данный вопрос учащиеся разбились на три группы: редко конфликтуют - 36%, иногда - 27% и почти никогда - 25%.Отсюда можно сделать что конфликты в жизни учащихся присутствуют. Но в целом большинство старается их избежать.

25вопрос.Участником, каких конфликтов ты чаще всего становишься, какие конфликты ты чаще всего видишь?

Больше половины респондентов ответило на данный вопрос «между учениками» -61%, меньше «между учениками и учителями» -21% .

26вопрос.Свои конфликты ты предпочитаешь решать:.

В данном вопросе подавляющеечисло респондентов ответило «договариваясь с другими» (65%) , что показывает, что учащиесяв большинство настроены на мирное разрешение споров. Но так же обращают на себя вниманиедва оставшихся ответа «ничего не делая, считаю, все само пройдет»- 14% и «с помощью силы» -13%, что еще раз показывает, что игнорирование конфликта и разрешение не мирными средствами имеет место быть в образовательной среде.

27 вопрос. Напиши, каких дополнительных занятий тебе не хватает в школе:

Большо половины респондетов оставило этот вопрос без ответа (67%), что говорит о том что школьников не интресуют дополнительные занятие проводимиы в школах, что говорит что их организация находся на низком уровне.

На основе проведенного анкетирования можно сделать вывод о том учащиеся опрошенных школ в большинство предпочитают решать конфликты мирными путями, но в некоторых вопросах можно заметить, что на вторых и третьих местах стоят ответы о применении силы или грубости. Так же заметен факт того что конфликты являются неотъемлемой частью жизни учащихся. И подавляющие число конфликтов происходит между самими учащимися, что по- нашему мнению говорит об отсутствие механизмов мирного разрешения конфликтов или их низкой эффективности.

В ходе исследования был осуществлен анализ 4 программ по профилактики правонарушений в общеобразовательных организациях Новосибирского района, Новосибирской области: Барышевская СОШ № 9, Толмачевская СОШ № 22, СОШ № 18 ст. Мочище, Криводановская СОШ № 22,Верх - тулинская СОШ № 14 программу по профилактике правонарушений для анализа не предоставила.

Барышевская СОШ № 9 - Программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних «Семья» . Судя по содержанию , целям , задачам и названию программы, данный документ направлен на работу с неблагополучными семья Профилакти правонарушений и конфликтов по мнению автора программы происходит через взаимодействие школы и семьи.В качестве профилактических мероприятий по разрешению конфликтов в данный предалгается: «...организация встреч для родителей, педагогов, учащихся по социально-педагогической проблематике, детско-родительским взаимоотношениям, конфликтам и путям их решения...», при этом в программе отсутвуют содержание этих мероприятий, описание конфликтов и меры их урегулирования., что ставит под вопрос эффективную реализацию данных мер.

Толмачевская СОШ № 22 - Рабочая программа социального педагога.Вданно программе описан цели, задачи и функции деятельности социального педагого работающего в данной школе.Основным направлением деятельности которое прослеживается в программе это всесторонняя работа с личностью учащегося. По мнению автора залог успеха любых действий напрвленных на профилактику правонарушений является формирование правосознание учщихся. В части профилактики и урегулирвоание конфликтовв функции социального педагого автор относит : «наблюдать за ребенком находящимся в стадии конфликта» и «решать конфликтные ситуации между учащимися, педагогами, родителями», при этом, как и в предыдущей программе, в данной отсутвует содержание этих понятий, и меры через которые должны осуществляться эти функции.

СОШ № 18 ст. Мочище - Модифицированная программа профилактической работы социального педагога. Данная программа направлена на решение узкого круга проблем в данной школе. Содержательная часть пристуствует только в описании действий по мониторингу.Способы урегулирования и профилактики конфликтов в данной программе отсутствуют, в связи с этим можно сделать вывод о том что в данной школе конфликты либо не входят в компетенцию социального педгога, либо решаются иными средствами, об эффективности нам неизвестно.

Криводановская СОШ № 22 - Программа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Програаманаправлена на описании причин правонарушений и их профилактику. В программе содержится описание проблемы досуга детей, в связи с которой растет число правонарушений в данной школе, меры описанные в программы частично их решают.Среди таких мер: «организация занятий для детей и подростков: по овладению способами бесконфликтного поведения; приемами разрешения конфликтных ситуаций», отсутсвует описание данных занятий, что ставит под вопрос их проведение и результативность.

Верх - тулинская СОШ № 14 программу по профилактике правонарушений для анализа не предоставила.

Проведя анализ программ можно сделать вывод о том что в большинстве школ присутствуют деятельность по урегулированию конфликтов. Упоминаются мероприятия, которые должны способствовать разрешению конфликтов, а так же профилактические мероприятие которые должные обучать учащихся бесконфликтному поведению, но при этом во всех отсутствует содержание этих мероприятий,в связи с этим можно сделать вывод о том эти мероприятий носят формальный характер или вообше не проводятся.

Подводя итоги исследования важно сказать о то что в данных школах существуют все условия для внедрения в них школьных служб примирения: во-первых исходя из результатов анкетирования важно заметить что учащиеся готовы к мирным способам урегулирования конфликтов, но анализируя результаты анкеты можно заметить протеворечия, что говорит о том что большинство учащихся в силу своего возраста, воспитания, окружения попросту не умеют решать конфликты правильно, есть тенденция к их повторению. Во- вторых,изовтетом видно, что учащиеся предпочитают решать свои проблемы сами, без помощи взорслых, и что скорее несовершннолетнему некуда обратится со своей проблемой, рассказть о совершнном проступке, разобраться в конфликте, на наш вгляд школьная служба примирения могла бы стать в лице кураторов и медаиторов тем местом куда щкольники могли бы обратиться за решением серьезных проблем.Во- третьих из результатов анкетирование видно что учащиеся не рационанально используют свободное время, а дополнительные занятие которые бы им нравились в школе отсутсвуют, так же в существующих программах профилктики среди прчини правонарушений названа- организация досуга учащихся, точнее егеотсутсвие. Школьная служба примирения по - нашему мнению является интерсным и полезным вариантом орагнизации досуга школьников, которыйнесет в себе еще и воспитательную функцию. В-третьх на основе анализа программ профилактики можно сказать что о том что существующиие программы имееютпробельность в части способов урегулирования конфликтов и их профилактики, но как уже было сказано выше конфликты являются неотъемлемой частью жизни школьника, и по-нашему мнению задача школы всеми средствами обеспечить условия того что бы ребенок научился свои конфликты эффективными мирными способами.

Основываясь на итогах исследования мы предлагаем разработкурекмендации по внедрению школьных служб примирения в данные школы, которые помогут внедрить данную модель учитвая особенности нашего региона , а так же типовое положения для школ, которое поможет локально закрепить данную модель в структуру образовательной организации.



3. ИЗУЧЕНИЕ ТЕМЫ «ШКОЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ ПРИМИРЕНИЯ -з

НОВЫЙ СПОСОБ УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТОВ» С ПРИМЕНЕНИЕМ КЕЙС-МЕТОДА НА УРОКЕ ПРАВА

3.1 Теоритические основы кейс-метода и его применениена уроках права

Цель написания данного раздела рассмотреть понятие метода кейсов. В ходе написания данного раздела будет выбран вид кейса который поможет лучше адаптивровать тему данной работы к изучению в школе.

На сегодняшний день в современном обществе от индивидуума требуется такие знания, которые он с легкостью сможет привязать к реальной ситуации и применить на практике. Школы как основная ступень образования должна заложить основы таких навыков. Перед школами ставится задача общей направленности развития образования,его ориентации не столько на получение конкретных знаний, сколько на формирование умений и навыков,мыслительной деятельности, развитие способностей личности, среди которых особое внимание уделяется способности к обучению, смене парадигмы мышления, умению перерабатывать огромные массивы информации. Так же существует тенденция того каждый учащийся должен обладать способностью оптимального поведения в различных ситуациях,отличаться системностью и эффективностью действий в сложных условиях. Одним из методов обучения, целью которого, служитформированиенавыков, и демонстрация ситуаций, является кейс-технология.

Существуют различные обозначения технологии обучения методомкейсов. В зарубежных источниках он звучит как метод изучения ситуаций - кейс-стади (casestudies), деловых историй (casestories) и, наконец, просто метод кейсов (casemethod)Барнс Л. Преподавание и метод конкретных ситуаций. М.,2000. С.145-148.. В российских, а также русскоязычных источниках чаще всего говорится о методе конкретных ситуаций ,деловых ситуаций, кейс-методе и кейс-технологииГладких И.В. Методические рекомендации по разработке учебных кейсов//Вестник Санкт - Петербургского университета. СПб., 2005. № 2. С.169-194..

Кейс-технология - метод активного проблемно-ситуационного анализа, основанный на обучении путем решения конкретных задач - ситуаций (решение кейсов). Данный метод относится к неигровым имитационным активным методам обучения.

Цель метода - совместными усилиями группы обучающихсяпроанализировать ситуацию -кейс, возникающую при конкретном положении дел, и выработать практическое решение; окончание процесса - оценка предложенных алгоритмов и выбор лучшего в контексте поставленной проблемы. Учебные конкретные ситуации, специально разрабатываемые на основе фактического материала с целью последующего разбора на учебных занятиях. В ходе разбора ситуаций обучающиеся учатся действовать в «команде», проводить анализ и приниматьрешения. Кейс-метод предназначен для получения знаний по дисциплинам, истина в которых плюралистична, нет однозначного ответа на поставленный вопрос, а есть несколько ответов, которые могут соперничать по степени истинности; задача преподавания при этом сразу отклоняется от классической схемы и ориентирована на получение не единственной, а многих истин и ориентацию в их проблемном поле.Акцент обучения переносится не на овладение знанием, а на его выработку, на совместное творчество учащегося и учителя; отсюда принципиальное отличие метода кейсов от традиционных методик - демократия в процессе получения знания, когда ученик по сути дела равноправен с другими учениками и учителем в процессе обсуждения проблемы. Результатом применения метода являются не только знания, но и навыки Ваганова О. Метод кейсов в профессиональном обучении. Нижний Новгород, 2011. С.10..

Метод конкретных ситуаций возникв XX в. В Школе бизнеса Гарвардского университета (США) как переложение утвердившейся к тому времени технологии подготовки юристов на подготовку менеджеров. Главной особенностью метода было изучение студентами прецедентов,то естьимевшихся в прошлом ситуаций из юридической или деловой практики. Особый упор делался на самостоятельную работу студентов, в процессе которой просматривалсяи анализировался практический материала. В 1910 г. профессор Копленд стал первым использовать метод студенческих дискуссий по итогам анализа конкретных ситуаций из жизни бизнеса.

В период с 1909 по 1919 гг. обучение происходило по схеме, когда учеников-практиков просили изложить конкретную ситуацию (проблему), а затем дать анализ проблемы и соответствующие рекомендации. Первый сборник кейсов был издан в 1921 г.С тех пор Гарвардская школа бизнеса выступает в качестве лидера и главного пропагандиста метода кейсов. К середине прошлого столетия метод конкретных ситуаций приобрел четкий технологический алгоритм, стал активно использоваться не только в американском, но и в западноевропейском образовании.

В настоящее время сосуществуют две классические школы кейс-стади- Гарвардская (американская) и Манчестерская (европейская). В рамках первой школы целью метода является обучение поиску единственно верного решения, вторая - предполагает многовариантность решения проблемы.

Сегодня метод кейсов завоевал ведущие позиции в обучении, активно используется в образования и считается одним из самых эффективных способов обучения навыкам решения типичных проблем.

В России с конца 90-х годов используются переводные (западные) кейсы. В последние годы остро стоит вопрос о необходимости создания новых бизнес-кейсов, основанных на опыте российских компаний. В России применять кейс метод в обучении стали сначала в МГУ, а затем в академических и отраслевых институтах, позднее - на специальных курсах подготовки и переподготовки.

Метод кейсов (или, как писали в двадцатые годы, «метод казусов») был известен преподавателям экономических дисциплин в нашей стране еще в 20-е годы прошлого столетия.

Метод кейсов, достоинства которого так хорошо понимали преподаватели экономических дисциплин, тем не менее, не применялся в СССР достаточно долго. Интерес к нему возник лишь в конце двадцатого столетия.

Одно из наиболее широких определений метода кейсов было сформулировано в 1954 г. в классическом издании, посвященном описанию истории и применения метода конкретных ситуаций в Гарвардской школе бизнеса: «Это метод обучения, когда студенты и преподаватели (instructors) участвуют в непосредственных дискуссиях по проблемам или случаям (cases) б. Примеры случаев обычно готовятся в письменном виде как отражение актуальных проблем, изучаются студентами, затем обсуждаются ими самостоятельно, что дает основу для совместных дискуссий и обсуждений в аудитории под руководством преподавателя. Методкейсов, включает в себя специально подготовленные обучающие материалы и специальную технологию (techniques) использования этих материалов в учебном процессеСурмин Ю. Ситуационный анализ, или Анатомия Кейс-метода. Киев, 2002. С.110-116..