Социальная защита в Республике Беларусь

Особенности организации социальной защиты населения в Республике Беларусь, тенденции и направления ее совершенствования. Социальная политика в области оплаты труда, демографии, занятости населения, укрепления его здоровья и пенсионного обеспечения.

Рубрика Социология и обществознание
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 06.02.2015
Размер файла 92,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

40

Содержание

  • Введение
  • 1. Экономическая сущность и значение социальной защиты населения в Республике Беларусь
  • 2. Особенности организации социальной защиты населения в Республике Беларусь
  • 2.1 Социальная политика в области оплаты труд, занятости населения и пенсионного обеспечения
  • 2.2 Социальная политика государства в области демографии, поддержки семьи и детства
  • 2.6 Социальная защита населения в области укрепления здоровья населения и увеличения ожидаемой продолжительности жизни
  • 2.7 Государственная адресная социальная помощь
  • 3. Тенденции и направления совершенствования социальной защиты в Республике Беларусь
  • Заключение
  • Список использованных источников

Введение

Успешное развитие современной экономики невозможно без поворота к нуждам и потребностям человека. При переходе государства к рынку коренным образом меняются социально-экономические отношения, изменяются и условия жизни людей. Адаптация к ним значительной части населения проходит с большими социальными издержками.

Для Республики Беларусь вопрос социальной политики, политики социальных гарантий и защиты, политики регулирования доходов населения является как никогда актуальным. Согласно Конституции, Республика Беларусь имеет статус социального, что подразумевает высокие социальные расходы государства на нужды общества.

Структурная перестройка в Республике Беларусь привела к увеличению количества нестабильных рабочих мест, временных или с неполным рабочим днём. Появилась безработица. Среди безработных растёт группа длительно неработающих. В то же время, действующее законодательство ориентируется главным образом на занятых постоянно полное рабочее время и слабо защищает частично или временно занятых, а также тех, кто долго не может найти работу.

Набирает силу процесс старения населения, который воздействует на состав рабочей силы, структуру производства, потребления и особенно на социальное обеспечение и здравоохранение, так как влечет за собой значительный рост расходов на пенсии, медицинское обслуживание, специальные службы по уходу за престарелыми и т.п.

Увеличивается число неполных семей, что предполагает совершенствование социального законодательства в части гарантий дохода, ухода за малолетними детьми, занятости и профессионального обучения женщин из неполных семей, чтобы они могли сочетать работу с семейными обязанностями.

социальная защита беларусь

При этом следует иметь ввиду, что спад производства, перестройка многих отраслей народного хозяйства и ряд других факторов повлияли на ограничение средств государственного бюджета на социальные расходы. Всё это и определяет актуальность исследования вопросов социальной защиты населения.

Происходящие перемены в экономике, политике, духовной сфере Республики Беларусь повлекли за собой существенные перемены в системе социальной защиты населения. В республике складывается обновленная национальная модель социальной защиты, направленная на гуманизацию и стабилизацию социальных отношений. Появились новые формы работы с различными группами населения, стали разворачиваться негосударственные формы социальной помощи, обозначилась социальная направленность всей государственной политики, осуществляется принцип помощи и т.д. В республике идет поиск наиболее эффективных организационно-управленческих построений системы социальной защиты, совершенствуется деятельность ее структурных подразделений, разворачивается подготовка профессиональных кадров социальной сферы. В Республике Беларусь приоритетной в области социальной защиты является борьба с бедностью, в силу чего социальная защита населения направлена, в первую очередь, на поддержку преимущественно нетрудоспособных и малообеспеченных граждан.

Целью курсовой работы является изучение механизмов и основных направлений социальной защиты Республики Беларусь.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

Изучить сущность социальной защиты

Показать основные направления социальной защиты населения Республики Беларусь;

Проанализировать государственную социальную поддержку населения в Республики Беларусь;

Предложить пути совершенствования социальной защиты в Республике Беларусь.

Методологической и теоретической основой исследования послужила теоретическая база, включающая труды классиков экономической науки, исследования современных отечественных и зарубежных ученых по проблемам сущности инновационного менеджмента.

Объектом исследования выступает социальная защита населения Республики Беларусь, предметом - механизмы социальной защиты населения Республики Беларусь.

При выполнении работы использовались такие методы, как системный подход, сравнительный анализ, синтез, общенаучные методы познания, метод табличной и графической интерпретации.

Информационную базу работы составили данные учебных изданий, данные из справочной и периодической литературы, статистической отчётности Национального банка Республики Беларусь, публикаций в Интернете.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические, методические и концептуальные положения сопровождаются ссылками на их авторов.

1. Экономическая сущность и значение социальной защиты населения в Республике Беларусь

Социальная политика современного государства - это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, направленных на ослабление неравенства в распределении доходов и имущества; защиту населения от безработицы, повышения цен, обесценивания трудовых сбережений и др.

Одной из важнейших составляющих социальной политики является социальная защита населения - система принципов, нормативов и мер используемых государством при создании и регулировании условий, обеспечивающих неотъемлемые и общепризнанные социальные права человека в ситуациях социального риска. Под социальным риском понимается событие в жизни человека, наступление которого приводит к утрате его способности к труду (полностью или частично) и, как следствие заработка как источника средств к существованию. К числу социальных рисков относят: материнство, беременность и роды, содержание детей, болезнь, инвалидность, старость, потерю работы или кормильца, трудовое увечье или профессиональное заболевание, чрезвычайные ситуации природного, техногенного и военного характера.

Основными принципами социальной политики являются оптимальное сочетание социальной справедливости и эффективности; учет жизненно необходимых социальных стандартов, согласно Конституции страны, при формировании бюджетов разных уровней, четкое разграничение ответственности за их выполнение между различными ветвями власти и др.

Проблема социальной защиты населения по-разному решается в рамках определенной социально-экономической формации, конкретной страны.

Термин "социальная защита" ("социальная безопасность") был впервые применен в законодательном акте США в "Законе по социальной безопасности" в 1935 году, который в свою очередь стимулировал разработку программ помощи престарелым, нетрудоспособным и безработным. В 1935 году данный термин был применен и в законодательном акте Новой Зеландии. В последующем рамки данной категории были значительно расширены при разработке и принятии конвенций и рекомендаций Международной организации труда по социальному страхованию и обеспечению, гарантированию минимальных доходов работающем при наступлении нетрудоспособности, а также в области охраны труда и заработной платы.

В Республике Беларусь термин "социальная защита" стал употребляться относительно недавно, с началом рыночной трансформации: потребность в его использовании возникла, когда появилась настоятельная необходимость помощи гражданам, не способным материально себя обеспечить.

В настоящее время в Беларуси действует достаточно эффективная модель социальной защиты, которая регулируется государственными программами и законодательными актами, направленные на достижение соответствующих результатов в конкретном секторе социальной сферы.

Организация системы социальной защиты является одной из важнейших функций государства, так как это сфера жизненно важных интересов населения. При этом ее качественные и количественные показатели свидетельствуют об уровне социального и экономического развития государства и общества. Право на социальную защиту - это признанная международным сообществом и гарантированная государством возможность человека удовлетворять свои физиологические, социальные и духовные потребности в объеме, необходимом для поддержания достойной жизни. Таким образом, система социальной защиты предполагает обеспечение минимальных жизненных стандартов для всех членов общества.

Система социальной защиты должна гарантировать:

1) достойное социальное существование человека, уважение его чести и достоинств;

2) максимально полный охват социального пространства, ибо невозможно защищать тех, кто не включен в систему;

3) равномерное и равновесное распределение услуг, выплат и льгот в рамках всей социальной системы;

4) эффективность функционирования учреждений социальной защиты.

В качестве субъектов управления в системе социальной защиты выступают прежде всего службы и организации Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь различных уровней. Вопросы социальной защиты населения решают также органы образования, культуры и искусства, здравоохранения, туризма, физкультуры и спорта, жилищных и коммунальных хозяйств и др. Социальное обслуживание населения осуществляется также общественные организации, благотворительные и другие негосударственные структуры, роль и количество которых заметно выросло. К субъектам социальной работы на контактном уровне относятся социальные работники, оказывающие помощь определенным группам нуждающихся, или специализирующиеся по определенным направлениям социальной работы. К субъектам можно отнести также членов семьи и группы людей, оказывающих помощь нуждающимся своим непосредственным общением, моральной поддержкой и т.д.

Объект социальной защиты - все группы населения. Однако особые приоритеты при этом имеют его уязвимые слои - семьи с низкими доходами, инвалиды, граждане на попечении государства (престарелыеё воспитанники детских домов и интернатов), жертвы национальных и межнациональных конфликтов, экологических бедствий, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, молодежь и пожилые люди [12, с.287-289].

Следует отметить, что изучать деятельность как субъектов, так и объектов необходимо в их взаимодействии; совершенствование системы социальной защиты зависит от одновременного улучшения деятельности и качеств как субъекта, так и объекта.

Социальная защита может осуществляться в виде социального обеспечения и минимальных социальных гарантий.

Социальное обеспечение обычно включает социальное страхование и социальную помощь. Социальное страхование - это основное направление социальной защиты, предназначенное для материального обеспечения населения в случае наступления социальных рисков.

Каждый может оказаться в такой ситуации, где невозможно не избежать социального риска. Более того, такие ситуации постоянны, носят массовый характер, касаются всех членов общества, а некоторые из них к тому же обязательно наступают (наступление старости и выход на пенсию). Следовательно, социальное страхование должно носить обязательный характер, что обусловлено неизбежностью наступления основных видов социальных рисков на том или ином этапе жизнедеятельности граждан.

Экономическим источником страховых взносов выступают средства, необходимые для воспроизводства рабочей силы. Возникает задача определить общественно нормальную долю страховых взносов, степень участия работополучателя, работодателя и государства в формировании соответствующих страховых фондов.

Основные статьи расходования средств социального страхования представлены на рисунке 1.

Размещено на http://www.allbest.ru/

40

Рисунок 1 - Статьи расходования средств социального страхования

Источник: собственная разработка. Рисунок составлен на основе изучения экономической литературы

Социальное страхование осуществляется в двух формах: обязательное и добровольное. Источниками средств фондов социального страхования служат: страховые взносы застрахованных; страховые взносы предпринимателей; субсидии государства.

Социальная помощь - оказание адресной поддержки гражданам, нуждающимся в материальном содействии в связи с ухудшением их материального положения, семейным положением, возрастом, состоянием здоровья. Социальная помощь предоставляется в виде льгот и выплат. Осуществляется в виде денег, услуг и товаров. В отличие от социального страхования, которое сориентировано на всех граждан, социальная помощь имеет адресный и категориальный характер. Используются средства бюджета, централизованных бюджетных и внебюджетных фондов, а также кредитные ресурсы национальной банковской системы.

Минимальные социальные гарантии - важный компонент современной социальной защиты. Предполагается обеспечение равного доступа всех граждан к базовым социальным благам на основе соответствующих государственных гарантий.

Социальная поддержка включает наличие соответствующих гарантий, которые выступают как обязательства общества перед своими членами по удовлетворению ряда потребностей. Здесь реализуются конституционные права граждан на получение минимального объема социальных благ и услуг. Особо можно выделить гарантии суверенитета потребителя и экологической безопасности. Их наличие отражает современные права члена общества.

На практике, каждое государство независимо от степени социальных расходов проводит определенную политику в области социальной защиты и социальных гарантий. Для нормального функционирования общества и недопущения социальной напряженности определенные слои общества постоянно финансируются за счет бюджета государства, также в предусмотренных законодательством случаях государством предусмотрен ряд социальных гарантий.

Социальная защита осуществляется в форме натуральных или денежных выплат, льгот и пособий. В нынешних условиях социально-экономического развития Республики Беларусь границы социальной защиты более расширены, так как она снижает дифференциацию населения по уровню доходов, смягчает ситуацию, при которой сложности переходного к рынку периода перекладываются на одни группы населения при заметном выигрыше других; приостанавливает прогрессирующее обнищание населения вследствие большого отставания оплаты труда от уровня цен, недоступности для населения из-за высоких цен многих товаров повседневного спроса; обеспечивает сохранность рабочих мест как основного источника средств существования всех членов общества; обеспечивает доступность для всех слоев и групп населения необходимых благ и услуг социального характера (образование, здравоохранение, культура и т.д.); учитывает, что меры социальной защиты, достаточные для одной группы населения, могут оказаться неэффективными или невыполнимыми в отношении другой и т.д.

Социальная защита наиболее уязвимых слоев населения, к которым относятся малообеспеченные граждане и семьи, женщины и дети, молодежь и пенсионеры, является первоочередной задачей для большинства стран мира. На сегодняшний день насчитывается большое количество моделей социальной защиты населения, которые отличаются друг от друга источниками финансирования, способами защиты населения, масштабами применения.

Модели социальной защиты отличаются в основном формами выплаты пособий (денежная, натуральная), способами проверки нуждаемости граждан и их семей, распределением обязанностей в системе защиты населения между центром и местными властями.

К основным моделям социальной защиты населения принадлежат:

1) скандинавская, отличающаяся разнообразием методов финансирования;

2) европейская, сочетающая в себе различные виды пособий и их выплату в денежной и натуральной формах;

3) средиземноморская, представляющая собой универсальную систему в сравнении, например, с селективными (избирательными) программами;

4) американская, основанная на строгой регламентации социальной помощи на государственном уровне и свободой действий на местном;

5) латиноамериканская, основанная на четко построенной системе установления и проверки нуждаемости.

С точки зрения трудового вклада в общественное производство существует два вида социальной защиты: ограниченная и абсолютная.

Ограниченная социальная защита - это обеспечение всем членам общества гарантированного минимума уровня жизни, защиты от тяжелых физических лишений. Другими словами, ограниченная защита - это определенный минимум в еде, жилье и одежде, достаточный для поддержания здоровья и работоспособности. Данный вид защищенности достижим для всех и не должен рассматриваться в качестве привилегии. Это законное требование каждого члена общества и является естественным дополнением рыночной системы.

Абсолютная социальная защита представляет собой обеспечение государством гарантированного относительного благополучия какому-то лицу или категории граждан. Цель абсолютной защищенности - застраховать отдельных членов общества от того, что является нормой для рынка, от возможного уменьшения уровня их доходов. Обеспечение государством этого вида защищенности есть проведение в жизнь вознаграждения, соотнесенного с субъективными достоинствами человека, а не с объективными результатами его труда. Это обеспечение для определенной группы или социального слоя людей "заслуженного" или "положенного" уровня доходов.

В настоящее время в развитых странах социальная защита первого вида гарантирована всем.

Социальной защитой являются определенные обязательства государства и общества перед своими гражданами, и в первую очередь, наиболее уязвимыми группами населения - детьми, престарелыми, инвалидами, многодетными семьями, матерями-одиночками, молодежью. Иными словами, социальная защита - это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержания наиболее язвимых слоев населения.

Таким образом, политика социальной защиты направлена на стабилизацию материального положения наиболее уязвимых слоев населения в частности и повышения уровня жизни населения и благосостояния страны в целом, и осуществляется посредствам специальных мер и стандартов [4, с.22-25].

Можно сделать вывод, что создание системы социальной защиты является одной из основных функций социальной политики. Под социальной защитой понимаются определенные обязательства общества по отношению к своим гражданам в рамках существующей конституции.

2. Особенности организации социальной защиты населения в Республике Беларусь

Основная цель социальной политики в предстоящем пятилетии - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

Основными задачами в области социальной защиты населения на 2014 год являются:

1) Обеспечение своевременности и полноты поступления обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в бюджет фонда, принятие исчерпывающих мер по снижению просроченной задолженности.

2) Своевременное принятие мер реагирования к плательщикам, допускающим случаи выплаты заработной платы без перечисления обязательных страховых взносов в Фонд.

3) Контроль за безукоснительным соблюдением плательщиками законодательства об уплате взносов, а также норм указов Президента Республики Беларусь о предоставлении государственной поддержки в виде отсрочки и рассрочки погашения задолженности по платежам в бюджет фонда.

4) Своевременное финансирование расходов на выплату пенсий, пособий, мероприятий по обеспечению занятости населения, а также иных расходов, предусмотренных законодательством.

5) Принятие необходимых мер по исключению расходов, носящих нестраховой характер, при формировании бюджета фонда на очередной финансовый год.

6) Назначение и выплата профессиональных пенсий.

7) Осуществление контроля за достоверностью и полнотой представляемой плательщиками информации, содержащейся в документах персонифицированного учета (в том числе на профессиональное пенсионное страхование), обеспечение выдачи органам по труду, занятости и социальной защите выписок из индивидуальных лицевых счетов и справок в установленные сроки.

8) Обеспечение контроля за суммой уплаченных страховых взносов за граждан, обратившихся за назначением пенсии, с целью максимального исключения случаев неуплаты обязательных страховых взносов, отражаемых в выписках из индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.

9) Организация проведения внеплановых проверок в отношении плательщиков, допустивших несвоевременную и (или) неполную уплату обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование в бюджет фонда.

10) Обеспечение своевременности и полноты применения органами Фонда административной ответственности к плательщикам, допускающим случаи несвоевременной, неполной уплаты обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование в бюджет фонда.

11) Реализация международных договоров в области социального обеспечения в части выплаты пенсий лицам, проживающим за границей, и иностранным пенсионерам, проживающим на территории республики.

12) Организация взаимодействия с Пенсионным фондом Российской Федерации, Управлением фонда государственного социального страхования при Министерстве социальной защиты и труда Литовской Республики, Агентством государственного социального страхования Латвийской Республики по вопросам электронного обмена документами, необходимыми для выплаты пенсий в соответствии с соглашениями.

13) Постоянное информирование плательщиков, населения, органов государственной власти и управления по вопросам деятельности Фонда, проведение разъяснительной работы по применению законодательства о государственном социальном страховании, в том числе профессиональном пенсионном страховании, и обучению плательщиков.

14) Обеспечение соблюдения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, решение вопросов, поднимаемых в обращениях, непосредственно на местах и в кратчайшие сроки.

Это будет достигаться путем:

? оказания социальной помощи семьям, отдельным гражданам, имеющим доходы ниже установленного гарантированного минимума;

? социальной реабилитации граждан с ограниченными возможностями;

? повышения эффективности социальной помощи малообеспеченным гражданам и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на основе принципов адресности и индивидуального подхода;

? совершенствования государственной поддержки семей при рождении и воспитании детей;

? решения социальных проблем одиноких пожилых граждан, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах [10].

2.1 Социальная политика в области оплаты труд, занятости населения и пенсионного обеспечения

Главными целями политики в области доходов населения в 2014 году стало систематическое повышение реальных доходов населения, недопущение роста уровня малообеспеченности выше 5 - 6,5 процентов.

Государственная политика в области оплаты труда предполагает превращение заработной платы в надежный источник доходов, повышение ее роли в стимулировании трудовой активности работников и будет основываться на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов ее регулирования. Постепенно будут расширяться права субъектов хозяйствования в части формирования и начисления заработной платы.

Важнейшей функцией государства останется обеспечение государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда. В бюджетном секторе будет сохранено государственное регулирование оплаты труда на основе изменения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь.

С 1 января 2014 года Правительством Республики Беларусь принят ряд мер, направленных на усиление социальной защиты и повышение жизненного уровня работников организаций.

Так, с целью выполнения мероприятий Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2013 г. № 1076 "Об установлении размера минимальной заработной платы" месячная минимальная заработная плата с 1 января 2014 года установлена в размере 1660000 рублей, что составляет 100,04 процента минимального потребительского бюджета семьи из четырёх человек на начало 2014 года (1659400 рублей). С учетом индексации минимальная заработная плата в сентябре 2014 г. составила: месячная - 1756,7 тыс. рублей. В соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года "Об установлении и порядке повышения минимальной заработной платы" в редакции Закона Республики Беларусь от 24 апреля 2014 года, вступившей в силу с 4 августа 2014 года, размер часовой минимальной заработной платы определяется нанимателем путем деления размера месячной минимальной заработной платы на соотношение расчетной нормы рабочего времени календарного года, установленной для соответствующих категорий работников нанимателем в соответствии с законодательством о труде, и количества месяцев календарного года, а также изменяется нанимателем при изменении размера месячной минимальной заработной платы, в том числе в связи с индексацией месячной минимальной заработной платы.

Таким образом, принятые Правительством Республики Беларусь меры позволили:

? усилить социальную защиту работников организаций, как реального сектора экономики, так и бюджетной сферы;

? обеспечить размер минимальной заработной платы на уровне не менее трети средней заработной платы в целом по республике за отчётный период;

? повысить заработную плату работников бюджетной сферы.

Приоритетными направлениями Государственной программы на 2014 год являются стимулирование экономической активности и повышение конкурентоспособности незанятых граждан, содействие трудоустройству целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.

В числе основных задач мероприятий - создание условий для обеспечения эффективной занятости населения, повышения мобильности рабочей силы, обеспечения социальной защиты безработных граждан, информированности граждан о состоянии рынка труда и по вопросам занятости населения.

Осуществление мер по содействию занятости населения предусматривается путем:

? содействия гражданам, в том числе безработным, в трудоустройстве на имеющиеся вакансии и созданные рабочие места;

? содействия безработным в организации предпринимательской деятельности, ремесленной деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;

? организации оплачиваемых общественных работ;

? стимулирования развития трудовой мобильности граждан в пределах республики в целях трудоустройства в другой местности;

? обеспечения социальных гарантий безработным в виде выплаты пособия по безработице и оказания материальной помощи;

? совершенствования работы по информированию населения о состоянии рынка рабочей силы.

Выполнение предусмотренных Государственной программой мероприятий будет способствовать улучшению ситуации на рынке рабочей силы, смягчению последствий и предупреждению длительной безработицы, содействовать занятости граждан, в том числе самостоятельной занятости безработных.

Важнейшей составляющей системы социальной защиты является пенсионное обеспечение. В настоящее время в органах по труду, занятости и социальной защите различные виды пенсий получает более 2,5 млн. человек.

Законом закреплены условия предоставления трудовых пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой.

Право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях предоставляется мужчинам - по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет при стаже работы не менее 20 лет. Обязательным условием для реализации права на трудовую пенсию по возрасту и трудовую пенсию за выслугу лет является уплата обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд) не менее 10 лет, а для назначения досрочных пенсий по возрасту родителям детей - инвалидов (инвалидов с детства); многодетным матерям, родившим пять и более детей; инвалидам с детства; инвалидам войны; матерям военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы, лилипутам и карликам (статьи 17-22 Закона) - не менее 5 лет.

Размер пенсии зависит от длительности стажа и заработка до назначения пенсии.

В стаж включаются периоды работы (иной деятельности) с уплатой обязательных страховых взносов в Фонд, а также иные периоды деятельности, предусмотренные частью второй статьи 51 Закона (в частности, служба в Вооруженных Силах СССР, Республики Беларусь, время ухода за детьми в возрасте до 3-х лет (но не более 9 лет в общей сложности и др.).

В 2014 году пенсии исчисляются из заработка за 20 лет подряд из последних 30 лет стажа работы. При этом в периодах работы, предпринимательской деятельности учитывается фактический заработок (доход), а за другие периоды деятельности, которые включены в стаж (часть вторая статьи 51 Закона) в качестве фактического заработка в расчет принимается 40 процентов средней заработной платы работников в республике за соответствующие месяцы.

Ежегодно (с 2000 г.) период для исчисления заработка увеличивается на 1 год.

Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики в области пенсионного обеспечения является последовательное повышение уровня пенсий. Перерасчет пенсий осуществляется:

? в связи с ростом средней заработной платы;

? в связи с изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

В соответствии со статьей 70 Закона перерасчет трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в республике осуществляется, если ее рост в истекшем квартале по сравнению с аналогичной величиной, примененной при предыдущем перерасчете пенсий, составил более 15 процентов. В случае, если за календарный год оснований для перерасчета пенсий не возникнет, с 1 ноября трудовые пенсии перерассчитываются в обязательном порядке на основании средней заработной платы работников в республике за III квартал.

Одновременно с таким повышением перерассчитывается размер доплаты к минимальным пенсиям.

В соответствии со статьей 69 Закона минимальные трудовые пенсии и социальные пенсии, а также надбавки к пенсиям и повышения пенсий перерассчитываются при изменении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Минимальный размер трудовой пенсии по возрасту установлен в размере 25 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала (статья 23 Закона).

Минимальный размер трудовой пенсии по инвалидности I и II групп установлен в размере 100 процентов, по III группе - 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) - 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту (статья 31 Закона).

Минимальный размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца установлен в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту; детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот (при условии неполучения в связи со смертью родителя ежемесячной страховой выплаты) - в размере 200 процентов минимального размера пенсии по возрасту (статья 38 Закона).

Минимальный размер трудовой пенсии за выслугу лет установлен в размере 100 процентов минимальной пенсии по возрасту (статья 50 Закона).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 1999 г. № 1976 к трудовым пенсиям, исчисленным в минимальном размере, установлена доплата в размере 15 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчете пенсий в связи с ростом средней заработной платы в соответствии со статьей 70 Закона (далее - доплата к минимальным пенсиям) [5].

2.2 Социальная политика государства в области демографии, поддержки семьи и детства

Для улучшения демографической ситуации предусматриваются мероприятия по обеспечению охраны материнства и детства, повышению рождаемости и снижению смертности, укреплению семьи и ее престижа в обществе.

Цель Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы - стабилизация численности населения в 2015 году на уровне 9,44-9,45 млн. человек и обеспечение перехода к демографическому росту.

Для достижения поставленной цели необходимо снизить убыль населения в 2011 году до 18,5 тыс. человек, 2012 - до 15 тыс. человек, 2013 - до 9 тыс. человек, 2014 - до 4 тыс. человек, в 2015 году обеспечить минимальный положительный естественный прирост.

Задачами Национальной программы являются:

? увеличение рождаемости и усиление социально-экономической поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей;

? создание условий для сокращения социального сиротства, развитие семейных форм устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

? укрепление духовно-нравственных основ семьи, возрождение и пропаганда семейных ценностей и традиций;

? улучшение репродуктивного здоровья населения, охрана материнства и детства;

? снижение уровня общей смертности населения, особенно по предотвратимым причинам, увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

? улучшение качества жизни пациентов с хроническими заболеваниями и инвалидов путем создания им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья;

? регулирование внешних миграционных процессов с учетом национальных интересов.

Социальный капитал общества формируется в семье, поэтому семья - основа сохранения и развития нации.

В Республике Беларусь проживает 2,7 млн. семей, из них 1,3 млн. - семьи, воспитывающие детей.

Главной предпосылкой перехода страны от депопуляции к демографическому росту является формирование социально-экономических, организационно-правовых и иных условий для самореализации семей.

Социальная поддержка семей при рождении и воспитании детей - одно из ключевых направлений государственной политики. В стране сформирована система правовых гарантий и социальных льгот семьям, воспитывающим детей, являющаяся одной из наиболее стабильных среди стран Содружества Независимых Государств.

Реализуются такие масштабные социальные программы, как оказание финансовой помощи государства многодетным и молодым семьям при строительстве жилья, развитие системы бесплатного обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни, оказание адресной социальной помощи. Системой государственных пособий охвачено 448,8 тыс. детей (25 процентов от общего количества), из них до трех лет - 309,6 тыс. (99 процентов детей данного возраста).

Принятые меры наряду с благоприятной возрастной структурой женского населения способствовали стабилизации уровня рождаемости в стране. Начиная с 2004 года произошел абсолютный и относительный рост показателей рождаемости во всех регионах. За последние пять лет родилось 526 129 детей, а в 2007 году впервые за последние 10 лет количество рожденных детей превысило 100 тыс.

Однако положительные сдвиги в динамике рождаемости не являются стабильными. В ближайшее десятилетие структурные демографические факторы начнут оказывать негативное влияние на тенденции рождаемости, поскольку в активный детородный возраст вступит малочисленное поколение родившихся в 90-х годах. Последствия демографического спада данного периода и постепенное снижение вклада в рождаемость поколения 80-х годов уже проявляются. Так, число родившихся детей в 2010 году сократилось по сравнению с 2009 годом на 1140 человек.

В связи с этим необходимо принятие мер по повышению рождаемости и социальных норм детности в стране с учетом роста уровня и качества жизни семей с детьми. Приоритетом в сфере стимулирования рождаемости является поддержка двух - и трехдетной семьи.

При этом каждый родившийся ребенок должен быть желанным, поскольку семья выступает наиболее оптимальным социальным институтом для гармоничного развития личности ребенка, его социализации, подготовки к семейной и трудовой жизни.

Вместе с тем на протяжении последних лет не уменьшилось число вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Воспитанниками интернатных учреждений являются около 27 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В социально опасном положении находятся более 21 тыс. детей. В детских социальных приютах проходят реабилитацию 2360 детей, признанных нуждающимися в государственной защите.

В целях создания условий семейного воспитания для каждого ребенка, улучшения качества жизни детей, проживающих в интернатных учреждениях, их социализации и адаптации в современном обществе требуется принятие комплекса мер.

Следует уйти от патерналистского подхода к оказанию государственной поддержки семьи, в результате которого граждане выступают потребителями услуг и не участвуют в повышении уровня и качества своей жизни. Дальнейшее совершенствование социально-экономической поддержки семей должно осуществляться на основе принципа партнерства государства и населения.

Главной задачей является формирование в обществе модели благополучной, успешной семьи с двумя и более детьми, способной к духовно-нравственному саморазвитию и самореализации.

В рамках социальной поддержки семьи и детства предусматриваются мероприятия согласно Приложению 1, включающие:

? обеспечение приоритетного стимулирования рождения вторых и последующих детей путем увеличения размеров единовременных и ежемесячных пособий, введения дополнительных мер материальной поддержки семей;

? совершенствование жилищной, налоговой и кредитной политики в интересах семей с детьми;

? сохранение семейной среды и создание ее для детей, оставшихся без попечения родителей;

? совершенствование системы постинтернатной адаптации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на этапе выхода их в самостоятельную жизнь;

? разработка инновационных технологий и методического обеспечения для детских интернатных учреждений, осуществляющих подготовку и комплексное сопровождение семей, принявших на воспитание детей-сирот;

? пропаганда, особенно в молодежной среде, семейного образа жизни и благополучной, успешной семьи с двумя и более детьми в качестве социальной нормы [5].

2.6 Социальная защита населения в области укрепления здоровья населения и увеличения ожидаемой продолжительности жизни

Самое ценное достояние общества и государства - здоровье населения.

Основной целью отечественного здравоохранения является создание системы доступной и качественной медицинской помощи для сохранения и укрепления здоровья граждан.

За последние годы в стране проведены реконструкция и переоснащение организаций здравоохранения, созданы республиканские научно-практические центры, внедрены современные медицинские технологии, подготовлены высококвалифицированные медицинские кадры.

В результате с 2006 года в Республике Беларусь отмечена устойчивая тенденция снижения всех показателей детской смертности. Показатель материнской смертности составил 0,9 на 100 тыс. живорожденных, младенческой смертности - 4,0 на 1000 младенцев, рожденных живыми, что сопоставимо с уровнем европейских стран.

С помощью новейших технологий в перинатальных центрах республики выхаживают новорожденных с массой от 500 до 1000 граммов. В результате лечения бесплодия методами вспомогательных репродуктивных технологий родилось более 600 детей, при этом эффективность данной технологии превышает 40 процентов.

Вместе с тем проблемы здоровья населения сохраняют свою актуальность. Изменение возрастной структуры населения в сторону старения приводит к росту числа хронических неинфекционных заболеваний и инвалидности. В Республике Беларусь насчитывается около 504 тыс. инвалидов. Ежегодно почти 46 тыс. человек впервые признаются инвалидами, среди них 42 процента - лица трудоспособного возраста.

Более чем на 50 процентов заболеваемость обусловлена нездоровым образом жизни, прежде всего курением, гиподинамией, чрезмерным употреблением алкогольных напитков. Как показывают социологические исследования, среди 16-летних школьников около 60 процентов пробовали курить, 90 процентов - употребляли алкогольные напитки.

Отношение граждан к собственному здоровью, основные заболевания и возрастная структура определяют высокий уровень смертности взрослого населения. Показатель общей смертности в 2010 году составил 14,4 на 1000 населения, смертности в трудоспособном возрасте - 5,5 на 1000 населения. Среди умерших в 2010 году доля трудоспособного населения - более 23 процентов.

Высокой остается младенческая и детская смертность от внешних причин. В большинстве случаев дети погибают из-за невнимания со стороны взрослых (от утоплений, травм при дорожно-транспортных происшествиях, пожаров, случайных отравлений).

При анализе составляющих репродуктивного здоровья населения страны выявлен ряд проблем. Высокий уровень абортов, снижение мотивации к здоровому образу жизни во многом способствуют тому, что 73 женщины из 100 имеют различные заболевания во время беременности, только 36 процентов родов протекают без осложнений. Каждая пятая семейная пара нуждается в оказании медицинской помощи по причине бесплодия, причем в каждой второй из них это связано с мужским бесплодием.

Ранняя диагностика заболеваний, своевременное выявление факторов риска для здоровья, дальнейшее повышение качества и доступности медицинской помощи, создание условий для охраны репродуктивного здоровья населения, материнства и детства, уменьшение тяжести течения и вероятности возникновения осложнений при хронических заболеваниях являются основными задачами системы здравоохранения по обеспечению демографической безопасности страны.

В целях укрепления здоровья населения и увеличения ожидаемой продолжительности жизни планируется реализовать мероприятия согласно Приложению 2, предусматривающие:

? развитие системы сохранения репродуктивного здоровья, добрачного консультирования, внедрение новых методов диагностики и лечения женского и мужского бесплодия, вспомогательных репродуктивных технологий;

? профилактику абортов, основанную на сотрудничестве государства, религиозных конфессий, общественных организаций и средств массовой информации;

? усиление профилактической направленности в работе с детьми, в том числе по предупреждению нарушений осанки, зрения, развития хронических заболеваний, их обострений и осложнений;

? расширение межведомственного взаимодействия в целях снижения смертности детей и взрослых от внешних причин, повышение ответственности родителей за жизнь и здоровье детей;

? широкое информирование населения о факторах риска хронических неинфекционных заболеваний;

? проведение диспансеризации населения, в первую очередь трудоспособного, реализация профилактических мероприятий и оказание необходимой медицинской помощи;

? внедрение современных медицинских технологий и новых методов диагностики, лечения и реабилитации пациентов с хроническими заболеваниями на всех уровнях оказания медицинской помощи;

? завершение создания системы медицинской реабилитации в республике, открытие в регионах больниц медицинской реабилитации, оснащение отделений медицинской реабилитации современным медицинским оборудованием, внедрение новых реабилитационных технологий;

? внедрение в организациях здравоохранения электронного паспорта здоровья, электронной карты амбулаторного пациента, осуществление мониторинга пациентов с хроническими заболеваниями, инвалидов, развитие телемедицины [5].

2.7 Государственная адресная социальная помощь

На поддержку малообеспеченных и находящихся в трудной жизненной ситуации граждан направлена работа системы государственной адресной социальной помощи.

За 9 месяцев 2014 года ГАСП предоставлена 164,6 тыс. человек на сумму 300,9 млрд. рублей. Более подробные данные о распределении адресной социальной помощи по областям Республики Беларусь и в г. Минске представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Сведения о предоставлении государственной адресной социальной помощи за 9 месяцев 2014 года

Область,

г. Минск

Численность

получателей,

человек

Сумма

государственной

адресной

социальной помощи,

млн. рублей

В % к 9 месяцам 2013 года*

численность получателей

сумма

государственной адресной

социальной

помощи

Брестская

28 672

47 574,3

99,4

106,4

Витебская

26 098

37 641,2

96,3

105,4

Гомельская

28 375

58 370,7

94,8

103,4

Гродненская

15 870

30 354,9

126,2

117,6

Минская

21 332

42 779,2

105,7

109,1

Могилевская

25 696

46 668,1

98,4

106,2

г. Минск

18 597

37 538,8

116,8

115,7

ИТОГО

164 640

300 927,2

102,5

108,1

Источник: [5].

По сравнению с аналогичным периодом 2013 года в целом численность получателей ГАСП увеличилась на 2,5 процента, сумма предоставленной помощи - на 8,1 процента.

Средний размер ГАСП в виде ежемесячного социального пособия составил 266,6 тыс. рублей в месяц на одного человека, единовременного - 807,4 тыс. рублей, социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников - 1662,4 тыс. рублей, Средняя стоимость набора продуктов питания для детей до двух лет жизни составила 586,9 тыс. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года размер ежемесячного социального пособия увеличился на 51,4%, средний размер единовременного социального пособия увеличился почти на 35%.

На финансирование системы ГАСП на 2014 год местными бюджетами запланировано 617,2 млрд. рублей, которые по итогам 9 месяцев 2014 года освоены на 48,8 процента.

Основными получателями ежемесячного и единовременного социальных пособий традиционно являются многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, - 76,2 процента. Среди семей, обеспеченных продуктами питания, лидирующую позицию занимают неполные семьи - 50 процентов. Данные об уровне малообеспеченного населения и его охвате ГАСП за 9 месяцев 2014 года представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Сведения об уровне малообеспеченного населения и его охвате государственной адресной социальной помощью за 9 месяцев 2014 года

Область,

г. Минск

Удельный вес малообеспеченного населения в 2 квартале 2014 года, %

Охват малообеспеченного населения государственной адресной социальной помощью

Брестская

7,0

17,0

Витебская

5,9

26,5

Гомельская

7,0

17,1

Гродненская

3,5

17,8

Минская

4,2

29,2

Могилевская

6,7

23,9

г. Минск

1,0

32,9

ИТОГО

4,9

20,1

Источник: [5].

На дальнейшее развитие системы социального обслуживания направлены мероприятия Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы, предусматривающие внедрение инновационных технологий социальной работы, расширение перечня оказываемых услуг, укрепление материально-технической базы центров.

3. Тенденции и направления совершенствования социальной защиты в Республике Беларусь

Республика Беларусь в своей социально-экономической политике на предстоящее пятилетие исходит из преемственности целей и приоритетов, которые были сформулированы и реализовывались в предыдущие годы. Национальная модель социально ориентированной экономики хорошо зарекомендовала себя на протяжении последних 15 лет и в основном будет сохранена в перспективе.

Вместе с тем для динамичного развития требуется более активное совершенствование и модернизация действующих организационно-экономических механизмов, экономических институтов и экономической политики, которые позволят повысить эффективность, устойчивость и конкурентоспособность существующей модели развития Республики Беларусь.

Основные направления совершенствования предусматривают формирование национальной инновационной системы; создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы и увеличения притока инвестиций в экономику; развитие государственно-частного партнерства в целях обеспечения устойчивости государственной финансовой системы; расширение самостоятельности и ответственности региональных и местных органов управления в решении социально-экономических проблем.

Главная цель - рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Ее реализация предусматривает повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7 - 1,76 раза на основе обеспечения роста ВВП - в 1,62 - 1,68 раза, производительности труда - в 1,63 - 1,68 раза, объемов промышленного производства - в 1,54 - 1,6 раза, сельского хозяйства - в 1,39 - 1,45 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20 - 21 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за пятилетие - в 1,9 - 1,97 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию более одного миллиона рабочих мест.

Реализация поставленной цели будет достигнута на основе всестороннего использования потенциала сильного государства, концепция которого успешно претворяется в жизнь в нашей стране. Именно оно выступит гарантом защиты частной собственности, инициатором и эффективным проводником прогрессивных преобразований.

При этом потребуется концентрация ресурсов на следующих приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы.

Инновационный путь развития экономики базируется прежде всего на человеческом потенциале. Талантливый и трудолюбивый белорусский народ - источник и носитель прогресса в государстве.

Основа гармоничного развития нашего государства - баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью; создание материальной базы и системы стимулирования творческого развития работника и его высокопроизводительного труда; формирование психологии активного и добросовестного предпринимательства.


Подобные документы

  • Место социального партнерства в рыночной экономике. Поддержка бедных слоев населения как направление в социальной политике. Роль социальной защиты в обеспечении социальной справедливости. Проблемы системы социальной защиты в Республике Беларусь.

    курсовая работа [168,6 K], добавлен 25.10.2015

  • Определение социальной защиты населения и ее значение в политике государства. Формы осуществления социального обеспечения. Основные направления использования средств органами социальной защиты населения. Государственная адресная социальная помощь.

    курсовая работа [55,4 K], добавлен 09.12.2011

  • Сущность социальной защиты. Основные категории малообеспеченных граждан Республике Беларусь. Основные принципы, функции и механизмы социальной защиты населения. Государственная социальная поддержка малообеспеченных граждан в Республике Беларусь.

    дипломная работа [126,6 K], добавлен 11.07.2016

  • Система социальной защиты - сфера жизненно важных интересов населения. Развития институтов социальной защиты. Устоявшиеся характеристики социальной модели государства. Структура органов государственного управления Беларуси. Приоритеты социальной политики.

    курсовая работа [288,3 K], добавлен 24.11.2010

  • Экономическая сущность и значение социальной защиты населения в Республике Беларусь. Демографическая ситуация в мире. Международный опыт страхования. Управление финансовыми ресурсами фонда социальной защиты населения. Анализ поступления платежей.

    дипломная работа [559,6 K], добавлен 23.06.2015

  • Содержание и цели социальной защиты населения. Критерии определения объектов социальной защиты. Особенности формирования и современное состояние рынка труда в Республике Дагестан. Стратегия обеспечения эффективной социальной зашиты населения Дагестана.

    дипломная работа [189,7 K], добавлен 07.06.2012

  • Принцип субсидиарности в социальной политике. Категории населения, имеющие право на получение социальной помощи. Виды государственных социальных пособий. Степень удовлетворенности населения реализацией принципа субсидиарности в Республике Беларусь.

    реферат [19,6 K], добавлен 16.03.2010

  • Нормативно правовые акты социальной защиты населения. Принцип правового социального обеспечения. Виды социального обеспечения. Социальная ситуация в РФ. Социальная защита населения Нижегородской области. Социальная защита населения Дзержинска.

    курсовая работа [62,3 K], добавлен 21.07.2003

  • Понятие и критерии оценки социальной защиты населения. Повышение жизненного уровня социально уязвимых слоев и групп населения. Пособия по болезни, инвалидности, по безработице, на получение образования, пенсии и медицинская помощь в Республике Беларусь.

    курсовая работа [87,6 K], добавлен 03.05.2012

  • Сущность, функции и механизмы социальной защиты населения. Принципы социального страхования, обеспечения и вспомоществования разных групп населения. Структура, основные задачи и источники финансирования системы социальной защиты в Кыргызской Республике.

    курсовая работа [2,0 M], добавлен 13.04.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.