Главная База знаний "Allbest" Социология и обществознание Модель социальной защиты в Республике Беларусь

Модель социальной защиты в Республике Беларусь

Определение социальной защиты населения и ее значение в политике государства. Формы осуществления социального обеспечения. Основные направления использования средств органами социальной защиты населения. Государственная адресная социальная помощь.

Рубрика Социология и обществознание
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 09.12.2011
Размер файла 55,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Финансовый механизм социального страхования представляет собой порядок и условия формирования и использования средств социального страхования на установленные государством цели социальной защиты населения. Его основными составляющими являются: страховые взносы, фонды социального страхования и социальные выплаты.

На основании Закона Республики Беларусь от 29.02.1996 N 138-XIII «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» [3] плательщиками обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь являются:

работодатели - юридические лица, их представительства, филиалы, индивидуальные предприниматели и частные нотариусы, предоставляющие работу гражданам;

работающие граждане - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы, - индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, частные нотариусы, творческие работники, граждане, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам у физических лиц, граждане, работающие в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, а также граждане, работающие за пределами Республики Беларусь;

Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», уплачивающее обязательные страховые взносы за неработающих инвалидов, не достигших возраста, установленного статьей 11 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О пенсионном обеспечении» [2], которым выплачивается ежемесячная страховая выплата по законодательству об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; за лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка при временном (до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты) переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу в связи с повреждением здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; за лиц, которым в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Доходы и расходы бюджета Фонда осуществляются в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь на очередной финансовый год.

Размеры обязательных страховых взносов по страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование) составляют: для работодателей - 28 процентов; для работодателей, занятых производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50 процентов общего объема произведенной продукции, - 24 процента; для потребительских кооперативов (кроме организаций потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзов)); товариществ собственников; садоводческих товариществ; общественных объединений инвалидов (их законных представителей) и организаций, имущество которых находится в собственности этих общественных объединений; общественных объединений пенсионеров - 5 процентов; для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, для Белгосстраха - 29 процентов; для работающих граждан - 1 процент [3].

В 2010 году Фондом социальной защиты населения осуществлялась работа по обеспечению сбора страховых взносов и устойчивому финансированию выплат пенсий, пособий, других выплат в соответствии с установленным законодательством.

Бюджет Фонда за 2010 год исполнен с профицитом, удельный вес доходов в ВВП составил 12 процентов, расходов - 11,2 процента. Поступления в бюджет Фонда за 2010 год составили 19 583 млрд. рублей. Расходы бюджета Фонда сложились в сумме 18 301 млрд. рублей, из которых на финансирование выплат пенсий направлен 81 процент, социальное страхование - 17 процентов [16]. Средства Фонда имеют целевое назначение и направляются на: выплату пенсий и пособий населению.

Данные средства могут направляться на оказание материальной помощи нуждающимся нетрудоспособным лицам, получающим пенсии из средств государственного социального страхования.

Из средств государственного социального страхования выплачиваются пособия: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; в связи с рождением ребенка; женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности; по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; на погребение.

Кроме того, в соответствии со ст. 265 Трудового кодекса Республики Беларусь за счет средств государственного социального страхования предоставляется один дополнительный свободный от работы день в месяц матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет [19].

Выплаты по государственному социальному страхованию производятся лицам, на которых распространяется государственное социальное страхование. К ним относятся, в частности, граждане, работающие по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм и др.

Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование. Лицам, работающим по трудовым договорам, по гражданско-правовым договорам у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм (кроме членов крестьянских (фермерских) хозяйств) пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается работодателем, который является плательщиком обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается в случаях: утраты трудоспособности в связи с заболеванием или травмой; ухода за больным членом семьи; ухода за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком; санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных организациях республики по перечню, утверждаемому Правительством Республики Беларусь, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия; карантина. Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания случая временной нетрудоспособности.

Пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, уходом за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, назначаются на период с первого дня утраты трудоспособности до дня ее восстановления или установления инвалидности, но не более чем на 120 календарных дней подряд либо не более чем на 150 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев при повторных случаях временной нетрудоспособности в связи с одним либо родственными заболеваниями или травмой, а при заболевании туберкулезом - не более чем на 180 календарных дней подряд или не более чем на 240 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 80 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника, приходящиеся на первые 6 календарных дней нетрудоспособности, и в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за последующие рабочие дни (часы) непрерывной временной нетрудоспособности. По общему правилу пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из среднедневного (среднечасового) заработка за 2 календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором наступила временная нетрудоспособность. В заработок для исчисления пособий включаются все виды оплаты труда, на которые в соответствии с законодательством начисляются обязательные страховые взносы.Заработная плата, надбавки и доплаты к ней включаются в заработок того месяца, за который они начислены.

Премии и иные выплаты, соответствующие требованиям, указанным в части первой настоящего пункта, включаются в заработок за тот месяц, в котором они выплачены. Месяцем их выплаты считается месяц, на который они приходятся согласно лицевому счету, расчетной ведомости. Если в месяце, за который исчисляется заработок, работник отработал не все рабочие дни по графику работы, указанные премии и иные выплаты при исчислении пособий учитываются пропорционально отработанному времени в данном месяце. Премии за текущий месяц, выплаченные в этом же месяце пропорционально отработанному времени, включаются в заработок для исчисления пособий в полном размере.

Право на пособие по беременности и родам назначается в случаях беременности и родов, усыновления (удочерения) ребенка в возрасте до 3 месяцев или установления над ним опеки. Пособие по беременности и родам назначается с 30 недель беременности на 126 календарных дней (женщинам, постоянно (преимущественно) проживающим и (или) работающим на территории радиоактивного загрязнения, с 27 недель беременности на 146 календарных дней) независимо от числа дней, фактически использованных до родов. В случае осложненных родов или рождения двух и более детей пособие по беременности и родам назначается на 140 календарных дней (женщинам, постоянно (преимущественно) проживающим и (или) работающим на территории радиоактивного загрязнения - на 160 календарных дней).

В случае родов, наступивших до 30 недель беременности (до 27 недель беременности у женщин, постоянно (преимущественно) проживающих и (или) работающих на территории радиоактивного загрязнения), пособие по беременности и родам назначается на 140 календарных дней (женщинам, постоянно (преимущественно) проживающим и (или) работающим на территории радиоактивного загрязнения - на 160 календарных дней), а в случае рождения мертвого ребенка - на 70 календарных дней.

Лица, усыновившие (удочерившие) ребенка, а также назначенные опекунами ребенка в возрасте до 3 месяцев, имеют право на пособие по беременности и родам на 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения) или установления опеки. Пособие по беременности и родам назначается в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работницы.

Минимальный размер пособия по беременности и родам за календарный месяц устанавливается в размере 50 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала. Пособие по беременности и родам исчисляется из среднедневного (среднечасового) заработка, определяемого путем деления заработка за соответствующий период (за 2 календарных месяца, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, со дня перевода на другую работу до дня наступления отпуска по беременности и родам и т.д.) на число рабочих дней (часов) по графику работы работника в этом периоде.

При этом в число рабочих дней (часов), на которые делится заработок, не включаются периоды освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью, трудовым и социальным отпусками, простоем не по вине работника и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Пособие по беременности и родам назначается за пропущенные по графику работы рабочие дни (часы), удостоверенные листком нетрудоспособности.

Право на пособие в связи с рождением ребенка установлено Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». Пособие в связи с рождением ребенка назначается матери или отцу, а также лицу, усыновившему (удочерившему) ребенка в возрасте до 6 месяцев либо назначенному его опекуном. Пособие в связи с рождением ребенка не назначается, если мать отказалась от его содержания и воспитания (ребенок помещен в дом ребенка). Пособие в связи с рождением ребенка назначается и выплачивается единовременно. При рождении первого ребенка - в размере пятикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума перед датой рождения ребенка. При рождении второго и последующих детей - в размере семикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума перед датой рождения ребенка.

В случае рождения, усыновления (удочерения) двух и более детей, установления опеки над двумя и более детьми пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка в размерах, указанных выше. При определении размера пособия в связи с рождением ребенка не учитываются дети, в отношении которых мать лишена родительских прав.

Право на пособие имеют женщины, ставшие на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, регулярно посещавшие их и выполнявшие предписания врачей в течение всего срока беременности. Пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, назначается и выплачивается, если обращение за его назначением последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения права на пособие Днем возникновения права на это пособие является день рождения ребенка. Пособие назначается и выплачивается единовременно в размере наибольшей величины бюджета прожиточного минимума перед датой рождения ребенка.

Право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет имеют фактически осуществляющие уход за ним мать или отец, усыновитель (удочеритель), опекун ребенка. Члены семьи или другие родственники ребенка имеют право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в случае нахождения их в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается ежемесячно со дня возникновения права на данное пособие по день достижения ребенком возраста 3 лет. Днем возникновения права на указанное пособие является день предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет или день, следующий за днем окончания периода, установленного листком нетрудоспособности; для лиц, не имеющих права на пособие по беременности и родам, - день рождения ребенка; для семей иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, - день внесения отметки о месте жительства в вид на жительство в Республике Беларусь. Выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет производится в размере 50 процентов от размера, установленного законодательством, со дня зачисления ребенка в учреждение, обеспечивающее получение дошкольного образования. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается в размере 100 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Выплата пособия на погребение за счет средств Фонда производится в случае смерти: лиц, на которых распространялось государственное социальное страхование и за которых или ими самими уплачивались обязательные страховые взносы на социальное страхование в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; пенсионеров, получавших пенсию из средств государственного социального страхования, в том числе профессионального пенсионного страхования; детей застрахованных и пенсионеров, не достигших 18-летнего возраста (учащихся - 23-летнего возраста). Выплата пособия на погребение в случае смерти застрахованных или их детей производится плательщиком в счет начисленных обязательных страховых взносов в Фонд. Если суммы начисленных обязательных страховых взносов недостаточно для выплаты пособий на погребение, то органами Фонда производится перечисление недостающих средств на их выплату в установленном порядке.

Пособие на погребение в случае смерти застрахованных из числа лиц, уплачивавших обязательные страховые взносы в Фонд самостоятельно в порядке, установленном законодательством, или их детей, выплачивается органом по труду, занятости и социальной защите по месту жительства застрахованных на основании поручения на выплату пособия на погребение отдела Фонда по месту постановки на учет в качестве плательщика.

Выплату пособий на погребение в случае смерти пенсионеров или их детей осуществляют органы по труду, занятости и социальной защите по месту получения пенсии. Пособие на погребение выплачивается в размере средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь за позапрошлый месяц относительно месяца наступления смерти. Пособие на погребение умершего инвалида Великой Отечественной войны, лица, получавшего пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь, выплачивается в размере двухмесячной суммы назначенной ему пенсии, но не менее средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь за позапрошлый месяц относительно месяца наступления смерти. Пособие на погребение не выплачивается, если похороны произведены за счет государства.

Таким образом, одной из главных задач Фонда социальной защиты населения является осуществление устойчивого и стабильного финансирования всех видов пенсий и пособий, безошибочное ведение персонифицированного учета и профессионального пенсионного страхования, своевременное и внимательное рассмотрение всех обращений граждан и субъектов хозяйствования.

На финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения направлено 112 млрд. рублей, на санаторно-курортное лечение и оздоровление - 134,8 млрд. рублей. Удельный вес расходов на содержание органов Фонда составил 0,4 процента от общих расходов бюджета Фонда.

Остатки средств на 1 января 2011 г. составили 6960 млрд. рублей, или 470,8 процента к месячной потребности на финансирование выплат пенсий в январе 2011 г. [16].

Сумма просроченной задолженности, по оперативным данным, по платежам в Фонд с начала года уменьшилась на 12,6 млрд. рублей и на 1 января 2011 г. составила 34,7 млрд. рублей, из них 25,3 млрд. рублей (73 процента) - задолженность сельскохозяйственных организаций. Наибольшие суммы задолженности имели субъекты хозяйствования Витебской области (25,4 млрд. рублей) [16].

В 2010 году Фондом осуществлялась работа по ведению профессионального пенсионного страхования. На 1 января 2011 г. взносы на ППС уплачивали 13 699 страхователей, среднесписочная численность застрахованных лиц, занятых в особых условиях труда составила 496 742 человек. За отчетный период поступило взносов на сумму 163,2 млрд. рублей, получено доходов от размещения средств ППС в сумме 29,4 млрд. рублей, расходы на выплату дополнительных пенсий составили 0,9 млрд. рублей.

Органами Фонда назначено 8149 дополнительных профессиональных пенсий на сумму 1,4 млрд. рублей. Наибольший удельный вес дополнительных профессиональных пенсий приходится на педагогических (47,4 процента) и медицинских (24,7 процента) работников [16].

В 2010 году активно развивались услуги по электронному представлению отчетности. Данной услугой воспользовались более 122 тыс. плательщиков, что составило 61,7 процента от общего числа нанимателей, состоящих на учете в Фонде.

В 2010 году из средств государственного социального страхования выплачено 9,5 млн. пособий. Выплата пособий работающим гражданам производилась в основном в счет начисленных страховых взносов. Вместе с тем с заявками о финансировании пособий в случае превышения сумм начисленных пособий над суммами начисленных страховых взносов и в связи с несвоевременной выплатой заработной платы в органы Фонда обратилось 4390 плательщиков. Подавляющее число обратившихся являлись индивидуальными предпринимателями или работали в коммерческих организациях со средней численностью работников за календарный год не более 15 человек. Передача функций по выплате пособий семьям, воспитывающим детей, органам по труду, занятости и социальной защите позволит решить имеющиеся проблемы выплаты пособий этими плательщиками [16].

Отчисления в Фонд социальной защиты населения в 2011 сохраняются в том порядке, который сложился. Отчисления в Фонд социальной защиты населения оцениваются как налоговая нагрузка и составляют более половины всей налоговой нагрузки, которую платят предприятия. Несмотря на то, что с 2010 года Фонд социальной защиты населения не является составной частью госбюджета Беларуси, это целевой фонд государства, тем не менее, все отчисления включаются в налоговую нагрузку.

2.3 Меры и пути совершенствования социальной защиты населения

В настоящее время система социального страхования Республики Беларусь, учитывая кризисные экономические условия, находится в сложных условиях.

Как показывает и отечественный, и зарубежный опыт, важнейшим критерием эффективности адресной социальной помощи является ее влияние на решение жизненных проблем отдельных граждан и сокращение малообеспеченности (бедности) в обществе в целом. С учетом этого, развитие и совершенствование механизмов ее предоставления в нашей стране осуществляются по таким основным направлениям, как:

* повышение доступности помощи для действительно нуждающихся граждан;

* постепенное увеличение ее размера и значимости для малообеспеченных семей;

* упрощение процедуры получения;

* скоординированность и унификация предоставления различных видов государственной социальной поддержки.

Приоритетными направлениями социальной защиты населения должны стать:

содействие нанимателям в структурной перестройке организаций в условиях модернизации рабочих мест, развитие новых форм работы с нанимателями;

стимулирование создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных наукоемких, высокотехнологичных, динамично развивающихся отраслях экономики и сфере востребованных услуг;

содействие безработным в развитии предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;

стимулирование роста занятости в сфере услуг;

повышение сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы и ее конкурентоспособности на основе создания системы непрерывного профессионального обучения и стимулов для повышения квалификации персонала непосредственно на производстве, внедрение эффективных программ профессиональной ориентации молодежи;

повышение экономической активности незанятого населения;

создание благоприятных условий для повышения уровня занятости в регионах;

обеспечение занятости граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

совершенствование социальной защиты безработных;

совершенствование законодательства в сфере занятости населения.

Конкретные мероприятия по реализации данных направлений зависят от региональной и демографической специфики государства. В условиях все обостряющихся кризисных явлений в белорусской экономике было разработано специальное приложение к Постановлению Совета Министров от 25 мая 2011 года № 662, который называется «План действий Правительства Республики Беларусь по обеспечению сбалансированного развития экономики в условиях изменения официального курса белорусского рубля», включающее меры по социальной защите населения [14]. В частности это:

1. Обеспечение проведения: перерасчетов размеров трудовых пенсий: с 1 июня 2011 г. исходя из средней заработной платы работников за I квартал 2011 г. с 1 августа и с 1 ноября 2011 г. исходя из средней заработной платы работников за II и III кварталы соответственно; пересмотра размера социальных пенсий инвалидам и детям, потерявшим родителей, с 1 августа 2011 г.

2. Обеспечение введения безналичных жилищных субсидий в составе государственной адресной социальной помощи для граждан, у которых доля расходов на жилищно-коммунальные услуги (при нормативном потреблении) в совокупном доходе семьи превышает 20 процентов для городских и 15 процентов для сельских жителей

3. Обеспечение источниками финансирования расходов на индексацию заработной платы работников бюджетной сферы, денежного довольствия, пособий, стипендий, а также полной и своевременной их выплаты

4. Рассмотрение вопроса о расширении полномочий руководителей бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, в части возможности самостоятельного определения размеров выплат стимулирующего и компенсирующего характера (надбавок, повышений тарифных ставок (окладов), доплат) в пределах средств, предусмотренных на оплату труда работников данных организаций.

5. Предоставление права юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям привлекать по трудовым (гражданско-правовым) договорам работников, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемым по инициативе нанимателя, без учета особенностей, предусмотренных трудовым законодательством для работы по совместительству, и ограничений, установленных для заключения таких договоров индивидуальными предпринимателями

6. Компенсация расходов нанимателей на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, находящихся под угрозой увольнения, принятых на работу граждан из числа высвобожденных другими нанимателями, впервые ищущих работу

7. Увеличение размеров стипендий для безработных, направленных на обучение органами по труду, занятости и социальной защите

8. Обеспечение корректировки мероприятий Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011 год, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 2011 г. № 270, направленных на усиление действенных мер содействия занятости, с перераспределением финансовых средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и соцзащиты

9. Увеличение объемов расходов местных бюджетов, направляемых на выплату государственной адресной социальной помощи

10. Выделение в необходимом объеме финансовых средств на организацию питания и приобретение медикаментов в бюджетных организациях с учетом прогнозируемого уровня инфляции

11. Компенсация дополнительных расходов, необходимых для организации должного уровня оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях. [14].

Таким образом, даже в кризисных условиях государство продолжает попытки реализации социальной защиты населения. При этом, несмотря на проведение девальвации и введение антикризисного регулирования экономики, кризисные явления не исчезли, а инфляция многократно превысила прогнозные показатели, что обостряет проблему поиска ресурсов для дальнейшей организации эффективной социальной защиты населения. Общественный резонанс в связи с сокращением льгот, прогнозируем и неизбежен в любой стране, однако четко выстроенная и реализуемая государством стратегия дальнейшего развития законодательства в интересах человека и семьи оправдывает принятие непопулярных мер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, социальная защита - это забота государства о гражданах, нуждающихся в помощи, его содействие им в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования, а система социальной защиты - это совокупность принципов, методов, социальных гарантий, мероприятий, законодательно установленных государством и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей людей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, социальных категорий и групп.

Сущность социальной защиты населения заключается в принятии системы мер по укреплению статуса экономически и социально слабых граждан с соблюдением принципа равноправия. Важнейшим приоритетом системы социальной защиты является поддержка в первую очередь нетрудоспособных граждан. С этой целью формируются и используются специальные денежные фонды.

В Республике Беларусь социальная защита представляет собой систему приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных социальных, правовых и экономических гарантий граждан; органов управления всех уровней, иных институтов, а также системы социальных служб, обеспечивающих определенный уровень социальной защищенности, достижения социально-приемлемого уровня жизни населения в соответствии с конкретными условиями общественного развития. Успешное действие механизма социальной защиты населения призвано обеспечивать социальную защищенность. В Конституции Республика Беларусь называется социальным государством. В определенном смысле это соответствует реальности. Большая часть населения Беларуси только потому может пользоваться социальными услугами и реализовать свои возможности, что весь пакет этих услуг предоставляется исключительно государством, и все социальные возможности контролируются государством.

Система социальной защиты населения Республики Беларусь до начала 2000-х гг. сохраняла большинство черт, унаследованных от советской системы социальной защиты. В ее рамках средние и крупные предприятия держали на своих балансах социальные объекты - детские сады, спортивные объекты, учебные заведения, клубы, поликлиники, санатории и др. - в которых предоставляли услуги по льготным ценам своим сотрудникам. Однако с начала 2000-х гг. начался процесс снижения социальной нагрузки на предприятиях и увеличения коммерциализации предоставляемых услуг, в особенности медицинских и образовательных.

Одновременно с этим население имело возможность пользоваться огромным числом различных льгот. Всего около 65% населения имело права на льготы, включая льготы на проезд, приобретение лекарств, оплату услуг ЖКХ, стоматологию. Всего более 50 категорий населения могло воспользоваться льготами, которых насчитывалось более 100 типов. Данная система была реформирована в сторону резкого сокращения в 2007 г. с одновременным увеличением масштаба адресной социальной поддержки, которая выдается исходя из критериев нуждаемости. Произошедшие изменения были очень существенны, но оправдавшие себя инструменты социальной защиты были сохранены как достаточные для решения проблемы бедности социально уязвимых групп.

Фонд социальной защиты населения представляет собой один из важных элементов системы социального страхования Республики Беларусь. Главными задачами Фонда являются: финансирование расходов на пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сбор страховых взносов; расширенное воспроизводство средств фонда па принципах самофинансирования; международное сотрудничество в области социального страхования.

Функциями ФСЗН являются: методическая и организационная работа по установлению порядка платежей и размеров страховых взносов; контроль за поступлением и расходованием средств и деятельностью структурных подразделений; координация работы структурных подразделений и методическая помощь им; обеспечение капитализации его средств и привлечение добровольных и благотворительных взносов; совершенствование государственного социального страхования; организация информации всей категории плательщиков; ведение бухгалтерской и статистической отчетности и ответственность за ее достоверность; определение совместно со всеми структурами, чья деятельность связана с социальной защитой населения, направлений расходования дополнительных средств, поступающих в фонд.

Средства Фонда складываются из обязательных взносов нанимателей и граждан, от коммерческой деятельности, добровольных пожертвований, поступлений по регрессным искам. Размер обязательных страховых взносов нанимателей и гражданам устанавливается от фонда заработной платы в соответствии с законом Республики Беларусь «О размерах обязательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь» и может уточняться Советом Министров.

Актуальной задачей деятельности Фонда в современных условиях является обеспечение своевременности и полноты поступления обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование, снижение просроченной задолженности, соблюдение субъектами хозяйствования норм указов Президента Республики Беларусь о предоставлении государственной поддержки.

Одной из основных целей национальной экономики является достижение высокого уровня занятости населения. Под занятостью следует понимать такую деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение личных или общественных потребностей и приносит ее субъекту заработок или доход. Понятие «занятость населения» можно также определить как совокупность экономических отношений, связанных с деятельностью трудоспособного населения по созданию общественного продукта. Следует отметить, что к трудоспособному населению относятся все, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.

Невозможность обеспечения занятости трудоспособного населения приводит к безработице, представляющей собой социально-экономическое явление, которое выражается в том, что определенная часть трудоспособного населения не может реализовать свой трудовой потенциал. Безработица - это особое состояние экономики, когда часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой, избыточной. По определениям МОТ к безработным относятся лица, способные и желающие трудиться, активно ищущие работу, но не имеющие ее в данный момент.

На формирование численности и половозрастной структуры населения определенное влияние оказывают многие факторы, среди которых уровень экономического развития страны, образование населения, миграция населения, динамика его численности.

В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

В условиях обострения ситуации на рынке труда особое значение приобретает деятельность по содействию самозанятости, предпринимательской инициативы безработных, что позволяет решать не только проблемы безработицы, но и насыщать рынок товарами и услугами. Однако высокий уровень налогов, несовершенство кредитно-денежной системы не стимулируют незанятое население к предпринимательству. Кроме того, в развитии негосударственного сектора экономики не проявляют особой заинтересованности и местные органы власти.

Решение рассмотренных выше проблем требует кардинального пересмотра способов и форм предоставления социальных услуг и обеспечения социальной защиты. Возможность для таких изменений зависит не только от экономических и материальных условий, сколько от определения критериев потребностей человека, уровня и качества жизни. Смена патерналистского принципа оказания социальных услуг на принцип создания соответствующей инфраструктуры самостоятельного удовлетворения потребностей возможна только при инверсии существующих отношений «человек-государство». И здесь в первую очередь встает задача разработки и трансляции новых представлений о социальных стандартах, качестве и образе жизни людей.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон о республиканском бюджете на 2011 год // Новости Беларусбанка [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: http://belarusbank.by/ru/press/business_news/22762. - Дата доступа: 21.08.2011

2. Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» от 17 апреля 1992 г. №1596-XII с последующей редакцией 06.01.2009 №6-З [Электронный ресурс].-2010.- Режим доступа: http://www.ssf.gov.by.- Дата доступа: 21.08.2011.

3. Закон Республики Беларусь «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» от 29 февраля 1996 г. №138-XIII с последующей редакцией 06.01.2009 № 6-З [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: http://www.ssf.gov.by. - Дата доступа: 21.08.2011.

4. Закон Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» от 31 января 1995 г. № 3563-XII с последующей редакцией 06.01.2009 №6-З [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: http://www.ssf.gov.by.- Дата доступа: 21.08.2011.

5. Законы Республики Беларусь в области социальной защиты населения и социальной политики [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа:www/pravo.by - Режим доступа: 17.08.2011

6. Положение о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республик Беларусь утверждено указом Президента Республики Беларусь 16 января 2009г. №40 [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: www.ssf.gov.by.- Дата доступа: 22.08.2011.

7. Алешкевич И.Н. Фонд социальной защиты населения: модель финансового обеспечения / И.Н. Алешкевич // Экономика и управление. - 2006. - №1. - С. 63-66.

8. Альперович В.Д. и др. Социальная защита населения / В.Д. Альперович. М.: МаРТ, 2004. - 398 с.

9. Антропов В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах Европейского Союза. М.: 2007. - 47 с.

10. Венгер Ю.И. Социальная защита населения в Республике Беларусь / Ю.И. Венгер. - Витебск.: УО «ВГУ им. П.М. Машерова», 2006. - 22 с.

11. Волгин Н.А. Социальная политика / Н. А. Волгин. - М.: Экзамен, 2008. - 736 с.

12. Государственные финансы. Сост. М.А. Авилкина. Новополоцк: ПГУ, 2007. - 127 с.

13. Красовская Н.Н. Организация системы социальной защиты населения Республики Беларусь: новые формы и условия / Н.Н. Красовская // Социально-педагогическая работа. - 2006. - №9. - С.15-22.

14. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ - Дата доступа: 21.08.2011

15. Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2010.- Режим доступа: http://www.belstat.gov.by/ - Дата доступа: 21.08.2011

16. Официальный сайт ФСЗН Министерства труда и социальной защиты населения [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: http://www.ssf.gov.by/ - Дата доступа: 21.08.2011

17. Положение о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республик Беларусь утверждено указом Президента Республики Беларусь 16 января 2009г. №40 [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: www.ssf.gov.by.- Дата доступа: 22.08.2011.

18. Софонов Г. Инвестиционное обеспечение социальной защиты населения / Г. Сафонов. - СПб.: СПб гос. ун-т экономики и финансов, 2000. - 48 с.

19. Социальная защита населения, социальное страхование [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: http://dkb-fin.ru/socialnaya_zaschita_strahovanie3.html. - Дата доступа: 21.08.2011

20. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование / Г.В. Сулейманова. - Ростов н/Д.: Экспертное бюро, 1997. - 351с.

21. Трудовой Кодекс Республики Беларусь 26 июля 1999 г.№ 296-з // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=hk9900296. - Дата доступа: 21.08.2011.

22. Фонды социального страхования [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа: http://financial-helper.ru/rynki/rynok-straxovaniya/fondy-socialnogo-straxovaniya.html#more-352. - Дата доступа: 22.08.2011

23. Чехутова B.C. Финансовые ресурсы социального обеспечения B.C. Чехутова, Т.В. Митькина. М.: Финансы и статистика, 1986. - 109 с.

Приложение 1

Государственная адресная социальная помощь

Сведения о назначении государственной адресной социальной помощи в 1 полугодии 2011 года

Регион

Численность получателей

(чел.)

в том числе:

Сумма назначенной помощи (тыс. руб.)

ежемесячное соц. пособие

единовременное

соц. пособие

соц. пособие на оплату техн. средств соц. реабилитации

Брестская

10 186

8 014

1 051

1 121

3 290 454,1

Витебская

8 653

6 521

1 433

699

3 312 933,6

Гомельская

13 830

9 448

2 661

1 721

5 631 901,2

Гродненская

7 482

5 821

725

936

2 680 217,1

Минская

8 640

6 636

848

1 156

3 164 829,6

Могилевская

13 572

9 760

2 762

1 050

5 168 572,9

г. Минск

4 875

1 427

677

2 771

2 322 633,2

ВСЕГО

67 238

47 627

10 157

9 454

25 571 541,7

Приложение 2

Результаты внедрения государственного социального стандарта в области социального обслуживания

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики» в каждом административном районе созданы территориальные центры социального обслуживания населения. Всего в Беларуси функционируют 154 таких центра.

Регион

Количество территориальных центров социального обслуживания населения

Количество отделений в территориальных центрах социального обслуживания населения

на 01.07.11 г.

Количество социальных пунктов на 01.04.11 г.

Численность граждан, состоящих на учете в территориальных центрах социального обслуживания населения на 01.04.11 г.

всего

всего

из них:

всего

из них:

в агро-городках

всего

из них: обслужи

ваемых на дому

отделений дневного пребывания

отделений кругло

суточного пребывания

Брестская

область

20

102

20

2

235

214

277 647

9 789

Витебская

область

27

137

19

18

22

14

245 330

13 031

Гомельская область

26

143

26

8

300

80

233 695

13 244

Гродненская область

19

107

20

7

143

107

166 467

12 825

Минская

область

28

146

24

6

22

14

339 744

24 800

г. Минск

9

51

11

0

2

0

120 923

2 472

Могилевская область

25

134

25

13

164

145

216 692

11 053

Итого

154

820

145

54

888

574

1 600 498

87 214

Размещено на Allbest.ru

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены