Социальное сиротство: причины и источники формирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Социальное сиротство, зарубежный опыт борьбы с сиротством

1.1 Термин «социальное сиротство», его причины и источники

1.2 Зарубежный опыт борьбы с сиротством

2. Борьба с социальным сиротством в России, рекомендации по усовершенствованию деятельности социальных служб

2.1 Анализ проблем сиротства в России на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области

2.2 Рекомендации по совершенствованию деятельности социальных служб в борьбе с сиротством

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Сиротство - полное, трагическое, когда погибают враз и отец и мать нечастое. Куда чаще детей предают: безмужняя мать отказывается от дитя прямо в роддоме - скрывает беспутную связь, отрубает концы грехов своих; или же мать совершает преступление и попадает в колонию, ложно объясняя при этом отказ от ребенка своим наказание; когда мать гуляет и теряет всякую совесть, когда ребенок запущенный, вроде ненужной и заброшенной вещи.

Взрослые, передающие своих детей - они сами, прежде всего, больны, они жертвы социальных неустройств - дурного воспитания, плохого образования, профессиональной непригодности; да прибавьте к тому «вопросы психологии» - неумение вписаться в жизнь, невезение, постоянный, все нарастающий неуспех, отсутствие социальной сопротивляемости, никому не ненужность и др. Так это нищета плодит нищету, неумение - новых неумех, преступность - новых преступников. Инфицированность среды, если на нее не влиять общественно признанными способами, разрастается и порождает - сперва семью, потом человеческий пласт, - проползает во всё новую среду.

Цель данной работы: выявить факторы, влияющие на возникновение социального сиротства как проблемы.

Задачи исследования:

1. определение основных понятии;

2. выявление психологических особенностей детей - социальных сирот;

3. определение путей преодоления социального сиротства.

Актуальность исследовательской работы состоит в том, что глубокие социальные потрясения, происходящие в нашем обществе в последние годы, кризисное состояние экономики, культуры, образования катастрофически ухудшают условия жизни и воспитания детей, становятся социальной проблемой детский алкоголизм, детская проституция, детская наркомания, возрастает число детей, имеющих отклонения в физическом и психическом развитии и т.д.

Объектом исследования является процесс социализации ребенка, т.е. его взаимодействие с семьей, сверстниками, обществом.

Предметом служит исследование, в основе которого лежит изучение социального сиротства, как социально-политической проблемы.



1 Социальное сиротство, зарубежный опыт борьбы с сиротством

1.1 Термин «социальное сиротство», его причины и источники

Сиротство - не опухоль, ее не вырежешь. Сиротство - это такой диагноз, что лечить надо весь организм, все общество. А вылечить общество от всякой болезни только общество же и способно… Альберт Лиханов

Что означает термин «социальное сиротство»?

Социальное сиротство является социологическим термином и не имеет адекватного закрепления в праве, что влечет существенные расхождения в оценке распространенности этого явления.

В Семейном кодексе используется понятие дети, оставшиеся без попечения родителей, - дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, больны, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе отказываются взять своих детей из воспитательных, лечебных или иных учреждений, а также иные случаи отсутствия родительского попечения. Выявление, учет и защита прав таких детей возлагается на органы опеки и попечительства.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть разбиты на две большие группы. Первая - дети, проживающие в родной семье, однако их родители ненадлежащим образом исполняют свои обязанности. Достаточных оснований для изъятия этих детей из семьи нет, но для защиты их прав и интересов необходим контроль со стороны органов опеки. Вследствие латентности семейного неблагополучия на учете в органах опеки находится незначительная часть таких детей [результаты выборочных исследований свидетельствуют, что среди воспитанников приютов до изъятия из семьи лишь треть получали помощь со стороны социальных служб].

Вторая группа - дети, проживающие вне родной семьи. В свою очередь эта группа делится на две подгруппы. В первую подгруппу входят дети, помещенные в семью (усыновленные или находящиеся под опекой), в настоящее время в семьях проживает почти ѕ всех детей, оставшихся без родительского попеченияДанные взяты с сайта: Sirotstvo.ru. Основной формой семейного устройства остается опека (две трети от всех помещенных в семьи детей)Данные взяты с сайта: Sirotstvo.ru. Во вторую подгруппу входят оставшиеся без родительского попечения дети, находящиеся в интернатных учреждениях. Именно их чаще всего называют социальными сиротами. Вряд ли к социальным сиротам можно отнести усыновленных детей или детей, находящихся под опекой, если опекун в полной мере выполняет свои обязанности.

Таких социальных сирот сейчас свыше 700 тыс. Из 800 тыс. детей-сирот более 80% составляют социальные сироты. Но и у многих детей, живущих в семьях, печальная судьба. Конфликты в семьях и разводы, алкоголизм родителей, нищета вынуждают многих детей убегать из дома и скитаться по стране. Таких беспризорных детей -- точной цифры никто не знает -- около 1 млн. Ещё больше -- до 2 млн. -- безнадзорных, тех, кто лишь ночует дома, но днём остаётся без надзора родителей и воспитывается улицей. В результате, в год около 330 тыс. преступлений совершается подростками, 2 тыс. детей кончают жизнь самоубийством. Около половины выпускников детских домов пропадают для общества: одни становятся алкоголиками, другие -- преступниками.Социальное сиротство и статистика, Википедия Можно выделить следующие группы сирот:

1. собственно сироты: несовершеннолетние дети, чьи родители умерли;

2. «лишенцы»: дети родителей, лишенных родительских прав;

3. «отказники»: дети родителей, отказавшихся от родительских прав;

4. интернатские сироты: дети, воспитывающиеся в интернате далеко от родителей, так что родители практически не участвуют в их воспитании;

5. домашние условные сироты: ребенок живет с родителями, но им не до ребенка.

Выявляется «скрытое» социальное сиротство, которое связано с плохими жизненными условиями, ухудшение семейных нравственных устоев и растущего безразличия я к детям, вплоть до полного отказа ими уделять внимание своему ребёнку, в результате этого дети и подростки уходят на улицу и вступают в число беспризорных. Социальное сиротство -это неучастия большого круга лиц в выполнении ими родительских обязанностей (искажение родительского поведения). В обязанности родителей входит: воспитывать детей, готовить их к общественно полезному труду, содержать несовершеннолетних детей, защищать их права и интересы во всех учреждениях и т. д. [ФЗ - №124 Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации].

Большинству детей не хватает внимания от родителей и эмоциональной поддержки требующейся для развития. Замечая у таких детей тяжелуюдеформацию личности.Дети, изолированные с рождения до шести месяцев, навсегдаостаются менее разговорчивы, чем их сверстники из семей. Изоляция ребенка от матери от 1 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Разлука с матерью, начиная со второго года жизни, также ведет к печальным последствиям, не поддающимся реабилитации, хотя их интеллектуальное развитие может нормализироваться.

Так из-за безответственных родителей, которые ведут аморальный образ жизни, их дети без должного присмотра и недостатка положительного общения и воспитания попадают в «группу риска». Дети переживают, как правило, моральные травмы, в связи с потерей родителей. Им не хватает общения со взрослыми, с близкими родственниками. Для того чтобы компенсировать этот недостаток, дети-сироты приобщаются к «уличной жизни», где приобретают негативные связи. В результате этого общения у них формируется социально негативный тип личности. Состояние здоровья ухудшается, происходит отставание в развитии и образовании.

Изучая факторы или причины, определившие в сознании детей установку на бродячий образ жизни, прежде всего, тяжелое материальное положение семей, в которых родители не способны осуществлять нормальный воспитательный процесс. Материальный фактор напрямую влияет на общий моральный климат в семье и поведение старших членов семьи. Конфликты с родителями, пьянство, ссоры и наркомания последних, жестокое обращение с детьми - вторая основная детерминанта. Если она сопровождается неудачами в школе, создается комплекс причин, который предопределяет решение ребенка бежать из дома.

Куда чаще детей передают: безмужняя мать отказывается от дитя прямо в роддоме - скрывает беспутную связь, отрубает концы грехов своих; совершает преступление и попадает в колонию, ложно объясняя при этом отказ от ребенка своим наказанием; гуляет и теряет всякую совесть, когда ребенок запущенный, пожив в углу, вроде ненужной и заброшенной вещи, изымается судом, а значит, государством, в общественное воспитание - они сами, прежде всего, больны, они жертвы социальных неустройств, дурного воспитания, плохого образования, профессиональной непригодности

Примечательно, что причиной отказа может быть, как объективная невозможность растить ребенка (например, полное отсутствие жилья и шансов получить приют), так и специфика отношения женщины к ребенку и собственному материнству. У женщин, которые идут на этот шаг, часто есть собственный опыт социального сиротства, реального или "скрытого", например, оставления на попечение престарелой бабушки, пока родители работали в другом городе.

Стоит отметить, что - вопреки стереотипам - женщины-алкоголички - редко отказываются от своих детей, так как очень рассчитывают на пособия. У таких матерей, детей часто изымают, так как они не способны о них заботится.

Женщины-отказницы в большинстве своем не до конца уверены, что "не хотят ребенка". Так как те, кто не хочет ребенка категорически - так называемые Childfree, в большинстве случаев делают аборт, даже если речь идет о поздних сроках и опасности для жизни. При этом, чем меньше социализирована женщина, т.е. чем меньше вокруг нее людей, которым она не безразлична, тем больше шансов, что она решиться и найдет средства на аборт на позднем сроке. Ослабленные социальные связи и - так называемая "анонимность", свойственная большим городам - часто становятся причинами отказов.

Отказница - не всегда женщина за чертой бедности, с низким социальным статусом. Это может быть, например, студентка престижного ВУЗа, учащаяся в Санкт-Петербурге - вдали от дома, родственников и знакомых. Беременность у отказниц чаще всего нежелательная, при этом обычно они даже - не замечают и "не принимают" свое новое состояние, сомневаются до последнего. У таких женщин, беременность может протекать легко и «незаметно», живот может быть небольшим - именно так организм реагирует на неготовность к материнству.

Одним из «популярных» факторов отказов - агрессия по отношению к ребенку, или отцу ребенка. Тогда женщина отказывается от ребенка как бы из лучших побуждений, заявляя о том, что ребенка она любить «все равно не будет», а напротив - будет мстить ему за обиды, нанесенные ей отцом. По мнению таких отказниц, для их ребенка мгновенно найдется идеальная семья «профессора и балерины», в которой ему будет лучше. Подобная мотивация отказа - «выгодна» для ребенка только по одной причине - матери сразу подписывают отказ и ребенок получает шансы быстрее найти семью.

Отказ от ребенка-инвалида происходит потому, что семья просто не представляет, как с таким ребенком жить дальше. Родители не могут понять и ценить реальных перспектив ребенка, и даже врачи не могут им в этом помочь. Для того, чтобы растить ребенка инвалида - семья должна в корне поменять свое отношение к прогрессу, к самому понятию - "успех". Безусловно, семье в этом нужна системная помощь профессионалов, которая на данный момент не развита. Ситуация, когда родители стыдятся своего больного ребенка, типична - и вызвана тем, что родители идентифицируют себя с ребенком и считают, что ребенок таким родился "из-за них". Это чувство вины, в большинстве случаев абсолютно не обоснованное - мешает родителям воспринимать своего ребенка и любить его…

Итак, можно выделить следующие причины отказов от новорождённых:

- социальная дезадаптация матерей, связанная чаще всего с потреблением психоактивных веществ и/или алкоголя;

- социально-экономическая и бытовая неустроенность (отсутствие работы, постоянного источника доходов, жилья и др. проблемы);

- плохое состояние здоровья, в том числе связанное с ВИЧ-инфекцией;

- состояние здоровья ребенка;

- уход или смерть партнера;

- отсутствие поддержки со стороны родственников;

- нежелательная беременность, а вследствие этого несформировавшаяся в период беременности привязанность к будущему ребенку;

- боязнь ответственности за жизнь ребенка и невозможность его воспитания.

1.2 Зарубежный опыт борьбы с сиротством

С середины ХХ века во многих странах мира социально-экономические и нравственные процессы в обществе обусловили появление социального сиротства как явления, которое стало приобретать угрожающие масштабы. Проблема социального сиротства характерна для многих развитых и развивающихся стран. Стремительная урбанизация, социальные потрясения, интенсивная миграция населения во многих странах сопровождается ростом числа брошенных детей.

Страны западной Европы и США шли несколько разными путями в развитии системы воспитания детей, оставшихся без родительского попечения. Историю общественного воспитания в США и странах Западной Европы можно разделить на четыре этапа.

Первый этап характеризуется стремлением извлечь из благотворительных приютов, работных домов и тюрем «эффективных», то есть социально сохранных, детей и поместить их в учреждения с более благоприятными для нормального развития условиями.

Второй этап характеризуется отказом от существующих крупных воспитательных учреждений и созданием воспитательных домов семейного типа, называемых «коттеджами».

На третьем этапе, с начала XX века, а в большей степени после Второй Мировой войны, начинает развиваться институт профессиональной семьи, который предполагает проживание приёмных детей непосредственно в семье и родительскую ответственность за детей на период патроната.

На четвертом этапе деинституционализация воспитания детей-сирот стала ведущей тенденцией в социальной политике стран Западной Европы и Америки. Детские дома и приюты практически прекратили своё существование. В оставшихся проживают дети, которые по медицинским показаниям не в состоянии удержаться в замещающих семьях. Подавляющее большинство детей, лишенных родителей, воспитывается в приемных семьях, в том числе и профессиональныхhttp://nashi-deti.detskii-dom-9.ru/view_articles.php?id=10.

С 18 века в Европе заботой о бездомных детях занимались монастыри, а также существовали приюты для брошенных детей при монашеских орденах. Государство открывало большие детские учреждения. Однако в европейском обществе росло осознание нужд и лишений детей-сирот, и желание найти более гуманные пути помощи вылилось в создание гуманитарных организаций, где одной из основных задач стало найти и отдать детей в семьи на воспитание, которые жили в больших детских домах. Так складывалась европейская система патронатного воспитания, которая привела к тому, что в настоящее время в Европе практически отсутствуют детские дома. Детей, оставшихся без родителей в большинстве случаев усыновляют, так как для граждан Европы, ребенок даже самого дальнего родственника, является родным, и отдать его в детский дом считается предательство.

В Европе без родителей остаются около 3 тыс. детей на 100 тыс. населения, но почти все сироты в ближайшее время обретают новые семьи. Данные взяты с сайта: Sirotstvo.ru

Тем не менее, различные благотворительные организации стараются оказывать огромную поддержку различным учреждениям. В первую очередь, эти организации привлекают разные фонды и других спонсоров, которые выделяют огромные средства на операции и лечении больных детишек, на путешествия и обучение обездоленных детей. В Европе популярен сбор денежных средств у народа на нужды общественных организаций. Люди обходят дом за домом, набирая порой значительные суммы денег, граждане всегда идут навстречу благотворительным целям.

В Европе по-прежнему активно действует патронатная система устройства детей. Патронатное воспитание рассматривается, как профессия, существует система оценок -- аттестация и лицензирование и повышения квалификации, карьерный рост, от воспитателя - до руководителя службы.

В свою очередь социальные службы еще более тщательно контролируют такие семьи, постоянно осуществляют медицинский контроль за больными ребятами, проводят обязательные регулярные встречи приемных родителей, на которых обсуждают проблемы особого воспитания таких больных детишек.

Также в ряде Европейских стран церковные общины до сих пор продолжают содержать сиротские приюты, в которых дети получают уход и религиозное воспитание, существенным минусом является то что, они не получают опыта жизни в семье.

Естественно даже в развитых странах Европы есть сироты при живых родителях. Это дети алкоголиков, наркоманов и людей с психическими отклонениями. Их судьбу решает местная социальная служба. При незначительных проблемах к семье прикрепляется социальный работник, который старается помочь преодолеть родителям и ребенку возникшие трудности. Социальные работники организуют занятия для родителей с психологами, а для ребенка различные пикники и праздники в кругу его сверстников. В серьезных случаях ребенку находят опекунскую семью. Но, как правило, ребенка передают на воспитание родственникам.

В Швеции, если ребенок лишился родителей или от него отказались, то он быстро находит новых родителей, поскольку желающие стоят в очереди по несколько лет. Дети из неблагополучных семей контролируются семьями поддержки, где ребенок проводит по нескольку дней каждый месяц.

Основным направлением деятельности социальных служб является предупреждение социального сиротства: социальная поддержка и оказание психолого-педагогической помощи семьям группы риска, активное выявление дисфунциональных семей и вовлечение их в коррекционную работу. Патронатная семья рассматривается как форма временного устройства ребенка на период активного социального вмешательства в биологическую семью. В связи с этим после передачи ребенка в патронатную семью в максимально возможном объеме сохраняются его контакты с биологическими родителями, братьями или сестрами. В Великобритании около 85% детей после пребывания в патронатной семье возвращаются в родную семью. Данные взяты с сайта: Sirotstvo.ru Столь высокий возврат детей в обусловлен развитием социальных служб, занятых реабилитацией семьи, а также наличием законодательства, позволяющего активно проводить социальную работу с семьей.

Профилактика социального сиротства начинается с момента рождения ребенка. Представители социальных служб (здравоохранения или социальной защиты) посещают семьи всех новорожденных и при выявлении факторов риска социального сиротства вовлекают их в профилактическую работу (Австралия, Великобритания, Дания, Китай, ЮАР, Эстония). Широко распространены родительские тренинги, направленные на улучшение взаимоотношений в семье, формирование или совершенствование навыков воспитания ребенка (Великобритания, Германии, Новая Зеландия, Сингапур, США). Коррекционная работа по сохранению семьи может осуществляться по запросу родителей, на основании рекомендации социальных работников, а также по решению суда, выступая в качестве альтернативы привлечения к ответственности или лишения родительских прав.

Главная особенность усыновления заключается в том, что приемные родители не скрывают факта усыновления (отсутствие биологического родства). В законодательстве зарубежных стран нет такого понятия как «тайна усыновления», соответственно, нет уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления.

Но и сотказницами должна проводиться серьезная психологическая работа, и, надо сказать, в большинстве зарубежных стран она давно и успешно проводится. Так, программа предупреждения социального сиротства в Швеции, США и ряде других стран предусматривает наличие при роддомах специальных женских кризисных центров, где с матерями-отказницами работает целый штат опытных психологов и социальных работников. Посетительницы таких центров могут пользоваться их услугами до четырех месяцев. Кроме того, государство обычно предоставляет одиноким матерям крупные ежемесячные пособия, позволяющие им не работать и сидеть с ребенком от трех до одиннадцати лет.

В США ситуация с детьми противоположна нашей российской «проблеме сиротства». В стране за сиротами огромная очередь. Детей вывозят из России, Китая, Румынии, Вьетнама и России. В случае, если американская женщина не хочет воспитывать малыша, через несколько дней приемные родители забирают его. Детей постарше определяют в патронатные семьи (находится более 500 тыс. детей). Данные взяты с сайта: Sirotstvo.ru Государство выплачивает семье пособие и освобождает ее от налогов.

В Соединенных Штатах Америки осуществляется эффективная политика, направленная на решение проблемы профилактики социального сиротства, реализации права ребёнка, оставшегося без попечения родителей, жить и воспитываться в семье. Число детей, помещенных в приёмную семью в США в 2011 году, составило более 450000 человек. Число воспитанников, попадающих на постоянное проживание в семьи, составило в этом же году 250972 ребёнка.Из материалов российско-американского симпозиума «Любовь и помощь нашим особым детям», Ульяновск, 9.06.2010 П. Уолли, США, штат Алабама, управляющий директор центра«CaseyFamilyPrograms»www.casey.org.

В США разработан и реализуется Стратегический план 2020 года, который предусматривает:

1. Сократить число детей в приёмных семьях к 2020 году на 50%.

2. Использовать сэкономленные средства на разработку и применение более эффективных методов, способствующих укреплению семьи.

3. Расширить доступ к образовательным услугам, возможностям трудоустройства и психиатрической помощи для уязвимых детей.

В Израиле около 80% детей, оставшихся без родительского попечения, помещается в малокомплектные интернатные учреждения.http://jewish-info.ru/site.php?id=936&sid=695

По данным международных экспертов ООН, отмечается заметный рост числа брошенных детей в странах Западной и Восточной Европы. Страшно, когда в результате террора страдают дети, но ещё страшнее, когда террор направлен против детей. Арабо-израильский конфликт давно уже является полигоном для отработки методик террористической войны, в том числе по использованию детей-смертников. The Iraq Aid Association (IAA), помогающая в Багдаде детям, пережившим стрессовые ситуации, связанные с войной, столкнулась с сетью боевиков, готовящих малолеток к смерти во имя Аллаха. Организация выяснила, что уже как минимум 15 детей стали шахидами, но в отличие от палестинских детей-шахидов, большинство иракских -- сироты. Это значит, что смерть их обходится дешевле -- не надо платить родне. Малолетнего «бойца» готовят месяца три. Как рассказал один из невзорвавшихся детей, инструкторы говорили им, что после смерти они встретят в раю своих близких...

Интересным решением проблемы сиротства в Европе стала первая Детская деревня - SOS основана Германом Гмайнером в 1949 году в городе Имств Австрия. Герман оказывал помощь нуждающимся детям, которые в годы Второй мировой войны потеряли родителей. Благодаря поддержке многочисленных спонсоров и сотрудников на сегодняшний день организация оказывает помощь детям в 1799 учреждениях в 132 странах мира Данные взяты с сайта: Sirotstvo.ru. В Детских деревнях SOS на все есть программы. Специальная программа матерей профессионально готовит женщин, где она является сотрудником организации и получает зарплату. Существует специальный конкурс на эту должность. Серьезное анкетирование, тесты, собеседования и практика в школе матерей. Чтобы дети не просто произносили слово «мама», а чувствовали ее близким человеком. Материнство - это внутренняя работа женщина, умение приласкать и согреть ребенка.

В небольшом государстве Австрии, где численность населения меньше чем в Москве, располагаются девять Деревень SOS, но, тем не менее, есть и государственные детдома. Постепенно их планируют переорганизовать по семейному типу, используя опыт таких деревень.

Недавно в Норвегии за один день собрали 20 миллионов долларов на детские деревни. Гмайнер на свою первую деревню просил у людей только один шиллинг. Особенно он верил в цепную реакцию добра, которая оправдала себя созданием огромной сети Детских деревень по всему миру. В Европе настолько упрощенны все юридические процедуры по усыновлению и попечительству детей, что тоже в свою очередь побуждает людей усыновлять детишек.

2. Борьба с социальным сиротством в России, рекомендации по усовершенствованию деятельности социальных служб

2.1 Анализ проблем сиротства в России на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Распространение явления социального сиротства в нашей стране обусловлено комплексом особых условий и процессов в обществе. За десятилетие Гражданской войны и первых лет строительства социализма был нанесен мощнейший удар по патриархальному укладу российского общества и связям между поколениями. При этом практически уничтоженными оказались дворянство, купечество, интеллигенция, духовенство, крестьянство, считавшие основами своего существования продолжение рода, семейные узы и связи, уважение старших поколений. Так, в основе взаимоотношений между поколениями в русской крестьянской семье всегда лежало уважение к старшим - к родителям, к дедам и прадедам, к старикам в общине. Крестьянская нравственность, все нормы поведения требовали безусловного уважения родителей на протяжении всей их жизни. "В крестьянстве здешнем родители очень чадолюбивы, а дети послушны и почтительны. Не видано еще примеров, чтобы дети оставляли в пренебрежении отца или мать устаревших", - писали из Тульской губернии на рубеже XVIII-XIX веков. Общественное мнение резко осуждало лиц, позволявших себе непочтительное отношение к старшему поколению.

Крестьянская семья, прежде всего, представляла собой коллектив совместно хозяйствующих людей, и эта черта многое определяла в семейных отношениях. Но семья и община служили организующим началом во многих явлениях духовной жизни крестьян. Семья не только воспитывала детей и вела совместное хозяйство, будучи первичным и основным производственным коллективом. Она была носителем глубоких традиций, связывающих человека с окружающим его миром, хранительницей коллективного опыта. По православным понятиям, семья являлась "малой церковью", то есть призвана была блюсти основы христианской жизни каждого своего члена.

С разрушением православной культуры и церкви (вспомним лозунг "Религия - опиум для народа") исчезла еще одна опора русской семьи. С изменением в 50-е годы политических ориентиров в стране произошли изменения и в семейной политике. Правительство предприняло ряд мер, направленных на укрепление института семьи. Однако "зло разрушения" принесло свои плоды: в России впервые за ее многовековую историю появились так называемые отказные дети, которых матери, не желая брать на себя ответственность за воспитание, передавали под расписку государству, навсегда отказываясь от прав на ребенка. Такие дети пополняли дома ребенка, а позже - детские дома и школы-интернаты.

Прошли годы. Сегодня XXI век. Однако проблема детей-сирот приобретает еще большую остроту и актуальность, так как число их не уменьшается, а непрерывно растет. В сегодняшнем обществе происходят сложные и неоднозначные процессы.

Политические и социально-экономические изменения, происходящие в последнее пятнадцатилетие в нашей стране, придали этим явлениям особый трагизм. Особенностями России стали обострение противоречий между жизненными установками поколений, различных слоев общества, резкое падение уровня жизни большинства населения, резкое и прогрессирующее ослабление этических мотиваций в обществе, чему в немалой степени способствует и "расцвет" масскультуры, поддерживаемый средствами массовой информации.

Согласно данным Федеральной программы «Дети России» на 2007-2010 гг. в России проживает 731 тыс. детей, оставшиеся без попечения родителей и 676 тыс. дети, находящиеся в социально опасном положении, к числу которых относятся беспризорные, безнадзорные и малолетние правонарушители.

Число родителей, лишенных прав за невыполнение обязанностей по воспитанию детей, снижается, но незначительно. В 2010 году прав были лишены около 56 тыс. россиян, из них более 1 тыс. родителей -- из-за жестокого обращения с детьми. В 2010 году в стране насчитывалось более 64 тыс. детей, у которых один или оба родителей были лишены родительских прав.http://komissy.ru/main/?p=1194

Согласно статистике, в 2008 году в РФ насчитывалось 74 492 ребенка, чьи родители были лишены родительских прав, в 2009 году -- 72 012, в 2010 году -- 64 584. При этом в 2008 году при непосредственной угрозе жизни или здоровью были изъяты из семьи 6 142 ребенка, в 2009 году -- 6 036, в 2010 году -- 5 463. Родительских прав из-за жестокого обращения с детьми в 2008 году лишились 1 545 россиян, в 2009 году -- 1 661, в 2010 году -- 1 213.http://komissy.ru/main/?p=1194

Ежегодно в России улучшить положение детей пытаются с помощью различных нормативно-правовых актов и совершенствования законодательства. Однако большинство попыток изменить меры социальной политики в России не приносят положительных результатов. Эксперты и политики ищут новые пути решения проблемы.

В настоящее время в Санкт-Петербурге детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, около 10 тысяч из них более 5 000 находится в 40 детских домах и школах-интернатах системы образования ( в том числе: 22 учреждений для детей, имеющих отклонения в психофизическом развитии); свыше 1000 - в домах ребёнка Комитета по здравоохранению; 1500 в учреждениях Департамента социальной защиты населения.http://child.org.ru/doc-2.html Программа "Дети-сироты Санкт-Петербурга"

Подавляющая часть сирот - 92%http://child.org.ru/doc-2.html Программа "Дети-сироты Санкт-Петербурга" составляю, так называемые, 'социальные сироты', то есть дети, оставшиеся без попечения родителей из-за:

*отказа от детей;

*фактического устранения от воспитания;

*недееспособности (болезни родителей);

*значительное число родителей, находящихся в местах лишения свободы.

Уровень разводов в Ленинградской области значительно превышает уровень разводов в Санкт-Петербурге. Если в Санкт-Петербурге на 100 браков приходится 58 разводов (это и общероссийский показатель), то в Ленинградской области на 100 свадеб приходится 69 разводов.http://juvenjust.org/index.php?s=53c02e361ab38383c4edb771bfbe20f0&showtopic=1428 Это объясняется более низкой оценкой значимости института семьи населением глубинки.

В России, резко увеличивается число неполных семей. Растет число гражданских браков. Сегодня среди молодежи до 25 лет половину всех партнерских союзов можно назвать неформальными. У тех, кому за 30, гражданский брак у каждой 5-6-й пары.http://juvenjust.org/index.php?s=53c02e361ab38383c4edb771bfbe20f0&showtopic=1428 Это говорит о нежелании возлагать на себя семейные обязанности, о неспособности ответственно решать вопрос о рожденных детях. Каждый третий ребенок рождается вне брака и попадает в группу риска. Дети плохо вписываются при сегодняшнем стиле жизни. Однако, как установлено ст. 124 Семейного кодекса РФ (далее -- СК), приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление или удочерение.

Во все времена в социальной структуре общества важная роль принадлежала семье как одной из устойчивых малых групп людей, социальная необходимость которой обусловлена ее потребностями. Выполняя различные социальные функции, семья играет свою ведущую роль в общественном развитии, обеспечивая при этом ряд важнейших социальных функций. От стабильности такой малой социальной группы в обществе, ее крепких социально-экономических и нравственных устоев, напрямую связанных с благополучным развитием экономики, социальной сферы общества, зависит, какое поколение будет ею «поставляться».

Демографическая ситуация в России в целом оценивается как сложная почти всеми исследователями, а в регионе она вызывает большую тревогу. Так, если сравнивать демографию Санкт-Петербурга и Ленинградской области, то положение Ленинградской области, в том числе, удручающее, так как показатели рождаемости ниже, а смертности значительно выше. Так, на 100 тыс. населения в 2007 г. в Санкт-Петербурге родилось 9,4 детей, а в Ленинградской области 8,3, а умерло в соответственно 14,8 против 18,2 детей.http://juvenjust.org/index.php?s=53c02e361ab38383c4edb771bfbe20f0&showtopic=1428

Социологические опросы населения показывают, что причиной низкой рождаемости является нищета, маленькие зарплаты и пособия. А 35% опрошенных заявляют, что о молодых семьях, их жилищных проблемах, трудоустройстве государство заботы не проявляет.Аргументы и факты. 2008. № 12. Справедливости ради следует отметить изменения в лучшую сторону в социальной политике государства, которая ориентирована на семью, детей, их социальную поддержку.

В городе сложилась чрезвычайная ситуация с детской безнадзорностью и беспризорностью: десятки несовершенно летних детей ежедневно оказывается выброшенными на улицу.

Ежегодно находится в розыске от 50 до 55 тыс. несовершеннолетних, самовольно ушедших от родителей либо из детских воспитательных учреждений. Ежегодно милиция ставит на учет более 100 тыс. неблагополучных семей и около 170 тыс. несовершеннолетних.Российская газета. 2008. 26 марта

В ответ на эту ситуацию в Санкт-Петербурге создаются детские социальные учреждения, такие как: социально-реабилитационные центры, кризисные службы, социальные гостиницы, центры помощи выпускникам детских домов. Только в 7-ми учреждениях, подведомственных Комитету по социальным вопросам, находится более 300 детей.http://child.org.ru/doc-2.html Программа "Дети-сироты Санкт-Петербурга"

Правительством Санкт-Петербурга принято постановление «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждена «Программа развития системы социальных приютов для беспризорных детей и подростков». Разработано и утверждено положение «О семейных воспитательных группах и подразделениях детских социазащитных учреждений», позволяющая оперативно передавать детей в семьи, не дожидаясь окончательного решения о лишении их родительских прав. (см. список использованной литературы 4,5,6)

Сегодня в семейных воспитательных группах живут и воспитываются около 100 сирот.

В городе создан Центр усыновления, опеки и попечительства. На 01.01.2010 года число усыновлённых детей родственниками - 9249, гражданами - 4240. На 01.01.2010 года в Санкт-Петербурге свыше 5000 опекунских семей, опекаемых детей - 6658.http://child.org.ru/doc-2.html Программа "Дети-сироты Санкт-Петербурга"

И все же основная часть детей-сирот продолжает воспитываться в детских учреждениях интернатного профиля.

Очевидно, что ныне действующая система сиротских учреждений несовершенна, а именно, для неё характерно:

*подчинённость учреждений разным ведомствам;

*многочисленные перемещения ребёнка (дом ребёнка, дошкольный детский дом, школьный детский дом);

*замкнутость контактов, дефицит общения детей с миром взрослых;

*недостаточная психологическая поддержка ребёнка со стороны соответствующих служб;

*нерешенность социальных проблем детей, например: обеспечение жильём, профессиональное образование, трудоустройство.

Главное же - сиротские учреждения не ориентированы на само ценность личности воспитанника.

Всё это не позволяет в полной мере решить вопросы социализации личности, адаптации, реабилитации и интегрирования детей сирот в общество. И как следствие этого - именно бывшие воспитанники детских домов и бывшие беспризорные пополняют армию безработных, бездомных и преступников.

Мероприятия по предупреждению социального сиротства в Санкт-Петербургу:

1. Создание системы дифференцированной помощи семьям с детьми, нуждающимся в дополнительной социальной поддержке:

*создание городского Центра 'Семья';

*создание кризисного Центра 'Женщина в опасности';

*создание приюта для нуждающихся в социальной защите несовершеннолетних беременных и юных матерей с младенцами;

*создание домов профилакториев;

*создание соц. педагогических центров для подростков 13-17 лет.

2. Организация рейдов по выявлению детей, нищенствующих и занимающихся попрошайничеством:

*разработка мер по выявлению и привлечению к ответственности родителей, склоняющих детей к нищенству и попрошайничеству.

3. Совершенствование системы социализации и реабилитации детей-сирот.

4. Формирование городского банка данных о детях сиротах:

*создание банка данных о состоянии психофизического развития детей;

*создание компьютерной системы связи.

5. Обеспечение условий для адекватного устройства детей сирот на воспитание:

*совершенствование семейных форм устройства детей сирот (усыновление, опека, попечительство, приёмная семья, семейный детский дом).

6. Создание на базе специальных (коррекционных) сиротских учреждений, реабилитационных центров:

*создание рабочих мест для выпускников сиротских учреждений на базе детских домов;

*обеспечение реабилитационных центров Государственными заказами и сырьём.

7. Создание производственных участков, цехов и УПК на предприятиях различных форм собственности для сотрудничества лиц из числа детей сирот.

8. Расширение перечня профессий для обучения детей-сирот в соответствии с современными условиями труда и с учётом психофизического состояния подростков.

9. Создание детского дома-школы для детей с ЗПР - оздоровительного центра социальной и трудовой адаптации Здоровье (г. Зеленогороск).

10. Создание детского дома - профессиональной школы.

11. Реорганизация детского дома для детей с ЗПР в детский дом-школу для детей с ЗПР.

12. Создание Дома Детства - модели Попечительского округа со своей инфраструктурой и системой соц. служб (приюты, реабилитационные центры, дома трудолюбия, соц. гостиницы, дома призрения и пр.).

13. Совершенствование материальной базы детских домов, социазащитных детских учреждений (в т. ч. приобретение 15-ти автобусов ПАЗ).

14. Обеспечение детских учреждений для детей-сирот и беспризорных детей необходимым физиотерапевтическим оборудованием.

15. Совершенствование системы обеспечения жильём лиц из числа детей-сирот:

*закрепление за детьми сиротами жилой площади, ранее принадлежавшей их родителям или их доли в приватизированном жилье;

*обеспечение льготных условий по приобретению жилья (предоставление льготных кредитов и др.);

*предоставление жилых помещений вне очереди бывшим воспитанникам государственных детских сиротских учреждений (с условием обеспечения над ними соц. патронажа) за счёт коммунального заселения 2-х и 3-х комнатных квартир, освобождающихся и поступающих в распоряжение района.

16. Создание подсобного сельского хозяйства социально-реабилитационной направленности.

17. Организация детского летнего отдыха.

18. Научно-методическое обеспечение:

Разработка стандартов условий, необходимых для содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе материалов министров и ведомств.

19. Использование в работе с детьми сиротами:

*результатов медико-психолого-педагогической экспертизы жизнедеятельности детей-сирот в детских учреждениях и семьях;

*новые санитарные правила и нормы содержания, организация режима питания;

*методические рекомендации по комплексной системе оздоровления и повышения функциональных возможностей детей-сирот;

*научно-методические основы социальной и трудовой адаптации детей-сирот;

20. Совершенствование системы комплексного медико-психолого-педагогического обследования детей в сиротских учреждениях:

*психолого-педагогические исследования «психическое состояние воспитанника сиротского учреждения», «адаптация ребёнка-сироты в семье».

21. Кадровое обеспечение системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

· Создание курсов повышения квалификации работников детских социазащитных учреждений и воспитателей семейных воспитательных групп (на базе социально-реабилитационного Центра 'Воспитательный дом').

22. Создание системы отбора, подготовки и социального патронажа родителей-воспитателей, усыновителей, опекунов (попечителей).

23. Разработка предложений по критериям и механизму лицензирования негосударственных учреждений и частных лиц, занимающихся воспитанием детей-сирот и беспризорных детей с последующей передачей в законодательные органы для утверждения.

24. Нормативное обеспечение охраны прав детей сирот:

· Разработка проекта Положения о детском доме - профессиональной школе;

· Разработка концепции Попечительского округа.

25. Информационное обеспечение социально-правовой политике в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

· Организация регулярного сообщения хода реализации программы Дети-сироты в средствах массовой информации;

· Создание видеофильмов о жизни сирот и деятельности сиротских учреждений;

· Организация пресс-конференций для средств массовой информации и проведения телепередач в программе 'Скорая помощь' и др. о проблемах социального сиротства.

социальный сиротство россия

2.2 Рекомендации по совершенствованию деятельности социальных служб в борьбе с сиротством

У каждого из нас есть семья - родители, братья и сёстры, близкие и дальние родственники. Мы зачастую не задумываемся о том, сколько она для нас значит. Какими бы мы были, если бы не знали, откуда мы, к какому роду принадлежим, к какой нации или культуре относимся? Каким бы мог стать мир, в котором все были бы «Иванами без родства»?

Но к несчастью среди нас много людей, детей, которые даже не подозревают, откуда они пришли в этот мир. Есть ли у них братья и сёстры, живы или нет их родители, где им искать свою родину?

Государство и общественным организациям должны предоставить российским семьям как можно больше социальных гарантий.

К сожалению детей, которые нуждаются в лечении, особом уходе в семьи берут не часто. Я считаю, что сейчас нужно разрабатывать новую программу по поиску родителей для «особых» детей, которые нуждаются в уходе, дополнительном лечении. Надо пытаться разыскать родителей, готовых постоянно заниматься здоровьем ребенка, и государство должно оказывать родителям посильную помощь: психологическую, юридическую. Родители, которые принимают в семьи «особых» детей, должны знать, что государство не оставим их наедине с проблемами.

Мы говорим, что у нас социальных сирот очень много, в семьи не берут, или берут, но возвращают. Вопрос в том, как они вообще попадают в сиротские учреждения. Должно быть равное, доступное, хорошее количество услуг, которые получает семья. Чтобы не доходить до грани, когда женщина оставляет ребенка, потому что негде жить или нечего есть.

Если на этом уровне начать заботиться о семье, то детей-сирот станет гораздо меньше. Останутся только те, у кого умерли все родственники, включая бабушек и дедушек, и дети, от которых сознательно отказываются, потому что никак не хотят их воспитывать. Это, конечно, тоже огромный вопрос к нам как к обществу, как мы дошли до жизни такой, что отказ от родительства воспринимается как нормальная ситуация. Также необходима работа с приемными семьями, которые при наличии развитой сферы услуг, а не бесконечного контроля, научатся справляться с проблемами воспитания приемных детей. И если все это будет, проблема перестанет быть такой вопиющей и сойдет на нет сама по себе.

Дело ведь не только в том, чтобы граждане знали, куда обратиться, если видят рядом неблагополучную семью. Важно, чтобы они обладали достаточной информацией о том, что ребенку даже в приюте временного пребывания будет лучше, чем в иной неблагополучной семье.

Это лишний раз доказывает, что решения по неблагополучным семьям должны принимать специалисты. Когда ситуация серьезная, обычного житейского опыта порой недостаточно.

Те, кто таким образом растят своих детей, безусловно должны подвергаться общественному осуждению. Но их это осуждение особенно и не волнует. Бывает, что мать вспоминает о наличии у себя детей только тогда, когда социальные службы лишили её родительских прав. Она пытается встать на ноги, ищет адвокатов для своей защиты, но изменить, как правило, всё бывает уже очень сложно. Наверно, это те женщины, которые в глубине своей души ещё сохранили ростки совести, которые чувствуют, что лишись они не просто лишних ртов, а своих детей. Но таких, к сожалению, подавляющее меньшинство.

Очевидно, только путем устройства детей в семьи проблему социального сиротства не решить. Надо активнее развивать другие направления работы. Право ребенка на семью - важнейшее. Оно означает, что у ребенка должны быть не только дом и родители, его должна окружать благоприятная семейная атмосфера. К сожалению, детям не всегда оказывается должное внимание, они подвергаются жестокому обращению, могут оказаться вовлеченным в противоправные действия.

На ранних стадиях может помочь детский телефон доверия, консультация для семей и допобразования для ребенка. Каждый ребенок и родитель может анонимно и бесплатно получить психологическую помощь, тайна его обращения на телефон доверия гарантируется. Звонок на номер 8-800-200-01-22 бесплатный как со стационарного телефона, так и с мобильного.

В группе риска, то есть в таких семьях, сейчас находится почти половина всех детей Россииhttp://komissy.ru/main/?p=840. Но единственный существующий на данный момент метод помощи семье - «изъятие» ребенка. Это не может быть правильным решением, но государственной альтернативы такой мере пока нет.

Я полагаю, что, прежде всего, для решения этой социальной проблемы необходимо произвести весомые перемены в государственной политике. Следует выделить восемь направлений деятельности, способствующих данным переменам:

*укреплять политическую волю;

*воспитывать лидеров;

*обеспечивать качественный контроль;

*устанавливать разумную рабочую нагрузку;

*привлекать общественность;

*обеспечить согласованную работу разных служб;

*ввести строгий учёт и контроль за данными;

*предоставить необходимое время.

Государство и организации, которые занимаются этим, должны стремиться к тому, чтобы дать детям самостоятельность и стабильность наравне с другими членами общества. Усилия должны сосредотачиваться в трёх основных областях: образование, трудовая занятость и психическое здоровье. Задачи в рамках выделенных областей нам видятся в следующем.

1. Образование.

*Способствовать тому, чтобы дети, находящиеся под опекой, достигали успехов в учёбе еще на начальных этапах обучения.

*Стремиться к увеличению числа воспитанников, получивших аттестат об окончании средней школы.

*Дать возможность как можно большему количеству воспитанников получить среднее специальное и высшее образование.

2. Трудовая занятость.

*Повысить шансы на трудоустройство для нынешних и бывших воспитанников системы опеки.

*Сочетать традиционные формы работы по подбору и подготовке кадров с дополнительной поддержкой, включающей консультирование, шефство, помощь сверстников, уход за детьми и транспортировку.

3. Психическое здоровье.

*Расширить доступ к психологической помощи для детей, находящихся под опекой.

*Увеличить до 25 лет возраст получения медицинской страховки для бывших воспитанников системы опеки (минимум до 21 года).

*Стремиться к уменьшению заболеваемости психическими расстройствами среди детей, находящихся под опекой.

Психологи считают, что для каждого ребёнка важно ощущение безопасности и постоянства среды. «Постоянство» с точки зрения специалистов - это высочайший уровень физической, юридической и эмоциональной безопасности, который может быть достигнут для каждого ребёнка или подростка в контексте семейных отношений.

Постоянство важно для детей и подростков по следующим причинам: оно способствует развитию мозга ребёнка, социально-эмоциональному развитию, успешной учёбе, физическому и психическому здоровью и т.д.

Можно выделить несколько способов, при помощи которых можно достичь постоянства. К ним логично отнести следующие:

*возвращение к родителям или родственникам;

*усыновление, в том числе родственниками;

*постоянное проживание с законными опекунами, в том числе родственниками;

*фиктивное родство или традиционные социальные сети для усыновителей и усыновленных;

*альтернативные условия постоянного проживания, которые проверяются на соответствие каждые полгода.

Для достижения постоянства важно, прежде всего, сохранение семейных связей между детьми из одной семьи.

Необходимо создать оптимальную систему сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она включает в себя следующие характеристики:

*Большинство семей должны получать необходимую помощь на дому.

*Изъятие ребёнка из семьи - крайняя мера, применяющаяся в случае острой необходимости. Ни один ребёнок не должен быть брошен на произвол судьбы.

*Главная цель - сохранить семейные связи, в том числе не разлучать братьев и сестер.

*Дети, отлученные от родителей, помещаются в условия наименьшей изоляции, желательно в семьи родственников.

*Дети, которые не могут рассчитывать на родственную опеку, помещаются в семьи или учреждения как можно ближе к дому, чтобы родители могли их навещать.

*Дети помещаются в семьи, которые по возможности имеют такие же этнические корни и религиозные предпочтения.

*Дети, которые не могут воссоединиться со своей семьей, как можно быстрее должны попадать в семьи усыновителей.

Но также следует заметить:

Во-первых, перед внедрением проекта необходимо всестороннее изучение ресурсов и возможностей муниципалитета. Например, необходимо выяснить, какие на территории муниципалитета существуют учреждения, какие работают специалисты, с какой квалификацией, какой транспорт имеется в наличии и т.д.

Во-вторых, нужно не только организовывать регулярные обучающие семинары для специалистов, но и создавать условия, позволяющие развивать приобретенные ими навыки и умения работы с детьми и их семьями. Например, открыть необходимое количество ставок, закупить необходимое оборудование, инвентарь и т.д.