Социальная работа с вынужденными мигрантами

Характеристика технологий социально-психологической работы по защите прав человека. Технологии социально-психологической работы с вынужденными мигрантами. Основные требования к программе психологической поддержки вынужденных мигрантов, ее реализация.

Рубрика Социология и обществознание
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 28.12.2012
Размер файла 873,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы реализации социально-психологической работы по защите прав мигрантов

1.1 Миграционные процессы в современной России

1.2 Понятие вынужденной миграции

1.3 Характеристика технологий социально-психологической работы по защите прав человека

1.4 Технологии социально-психологической работы с вынужденными мигрантами

1.5 Кросс-культурные различия в условиях миграции

Глава 2. Эмпирическое исследование аспектов проблем мигрантов

2.1 Методологические основы исследования психологических проблем вынужденных мигрантов

2.2 Анализ результатов эмпирического исследования психологических проблем вынужденных мигрантов

Глава 3. Практический опыт реализации современных технологий социальной работы с мигрантами

3.1 Основные требования к программе психологической поддержки вынужденных мигрантов

3.2 Реализация психологической поддержки мигрантов в деятельности различных учреждений

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

социальный психологический мигрант

Актуальность темы исследования. Межнациональные конфликты, в том числе бытовой национализм, и другие причины привели в движение большие человеческие массы как внутри России, так и на всем постсоветском пространстве и других государствах. В последнее десятилетие в Российской Федерации сложилась ситуация, острота которой по совокупности проблем, связанных с миграционными процессами, является вызовом существования Российского государства.

Масштабность миграционных процессов в современном обществе и значимость тех социальных перемен, которые ими привносятся в экономическую, политическую, социокультурную жизнь стран и народов, обуславливает пристальное внимание к ней представителей многих отраслей научного знания. Ее изучают демографы, социальные антропологи, историки, политологи, правоведы, социальные психологи. В теоретическом плане речь идет о роли миграции в движении населения и трудовых ресурсов, развития общества в целом. Рост численности мигрантов и связанных с этим затрат времени на переселение и трудоустройство требует усиления внимания к вопросам регулирования этого процесса в интересах подъема и совершенствования производства, стабилизации экономического положения. В практическом плане изучение миграции является актуальным с точки зрения создания системы действенного контроля за последствиями этого процесса, охватывающего различные стороны жизни.

Процесс интеграции вынужденных переселенцев характеризуется наличием целого ряда противоречий, обусловленных как объективными, так и субъективными причинами. Первое противоречие состоит в наличии у вынужденных переселенцев как граждан Российской Федерации основных прав человека не быть голодными, получить образование, иметь крышу над головой и отсутствие у трех из четырех мигрантов официального статуса вынужденного переселенца, что влечет за собой неразрешение всех остальных проблем.

Большая интенсивность притока вынужденных переселенцев обострила противоречия на рынке труда, что с одной стороны осложняет реализацию их права на занятия приносящей доход деятельностью, а с другой - не способствует установлению бесконфликтных отношений с местным населением, испытывающим сложности с трудоустройством. Другие противоречия возникли в социальной сфере, когда вследствие большого притока вынужденных переселенцев резко возросла нагрузка на социальную инфраструктуру городов и сел края, что осложняет предоставление минимальных медицинских, образовательных и других услуг местным жителям и вынужденным мигрантам.

Следующее противоречие имеет культурное основание. Основной поток мигрантов - из Кавказского региона, в основном - русские и украинцы. Эти представители славянских этносов, долгое время проживавшие в культурных условиях других народов, принесли с собой своеобразную субкультуру славян, ставших носителями элементов иной этнической культуры. Данное обстоятельство вносит особенности в ценностные отношения местного населения и переселенцев.

Все указанные противоречия и проблемы находят свое отражение на социально-психологическом уровне. Здесь, прежде всего, имеет место проблема «своих» и «чужих». Повышенная трудовая и социальная активность вынужденных переселенцев, обусловленная необходимостью выжить в новых условиях, вызывает раздражение у части местных жителей.

Под интеграцией мигрантов, понимается целостный, системно-организованный и дифференцированный процесс, благодаря которому устанавливается соответствие мигранта с внешним социокультурным пространством, происходит гармонизация отношений мигранта и социокультурного пространства региона, достигаются внутренние и внешние состояния равновесия; показателями приспособленности выступают эффективность труда (адаптация к деятельности); степень интеграции личности (группы) в новое социокультурное пространство; эмоциональное самочувствие (оценка жизненной ситуации).

Исследование направлено на решение актуальной проблемы социальной реальности современной России и других стран, образовавшихся после распада СССР, связанной с перемещением в постсоветском пространстве больших масс беженцев и вынужденных переселенцев. Острота проблемы и ее практическая неразрешенность на сегодняшний день обусловлены отсутствием глубокого научного анализа и научно обоснованных рекомендаций для представителей различных ветвей власти региона и субъектов местного сообщества, самих вынужденных мигрантов и их некоммерческих организаций

Целью исследования является характеристика системы социальной работы и психологической поддержки вынужденных переселенцев в местное сообщество. Разработка программ психологической поддержки вынужденных мигрантов

В данном исследовании предполагается решить следующие задачи:

Анализ технологий социально-психологической работы при защите прав вынужденных мигрантов;

Определение основных проблем мигрантов при их интеграции в сообщество на новой территории и в новой среде;

Выявление основных направлений социально-психологической поддержки вынужденных мигрантов.

Объект исследования: социальные и психологические проблемы вынужденных мигрантов при их интеграции вынужденных переселенцев в местное сообщество. Предмет исследования: взаимодействие и отношения вынужденных переселенцев на личностном и групповом уровнях с субъектами местного сообщества. программы психологической поддержки вынужденных мигрантов

Научная новизна исследования состоит в комплексной характеристике с целевой установкой социально-психологической работы на адаптацию вынужденных мигрантов в сообщество принимающего региона. При этом во внимание принимается то, что миграция может быть вынужденной независимо от юридического статуса мигранта.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и рекомендации могут быть применены в социальной работе с вынужденными (официально признанными и фактически таковыми являющимися) мигрантами.

Глава 1. Теоретические основы реализации социально-психологической работы по защите прав мигрантов

1.1 Миграционные процессы в современной России

Миграция - одно из масштабных и характерных явлений ХХI века. Есть косвенные данные, свидетельствующие о том, что около ста миллионов людей проживают вне своей этнической родины. Они представлены различными категориями: от лиц, добровольно, временно или навсегда покидающих родные места в поисках лучшей жизни и экономического благополучия, до вынужденных переселенцев и беженцев, которые спасаются от войны, религиозных или этнических преследований. Несмотря на существенные различия эти группы людей объединены общей судьбой - быть мигрантами, жить в другой иногда чрезвычайно отличной от их собственной этнокультурной и социокультурной среде. [10]

Под миграциями традиционно понимаются перемещения отдельных людей (мигрантов) или их потоков через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда, либо на определенное время. Однако в зависимости от задач, стоящих перед различными научными дисциплинами, сущность миграционных процессов исследуется как с более широких, так и с узких позиций. В социально-географической литературе к миграциям относят кратковременные выезды городского населения в пригородную зону с целью отдыха на природе или, наоборот, жителей пригородных поселков в городской центр для посещения учреждений торговли, культуры и досуга. Такие перемещения не предусматривают смену жительства мигрантов.

В современной России массовая потребность существует именно в низкоквалифицированных мигрантах, тех, кто будет за низкую, порой ничтожную плату делать самую грязную, тяжелую и непрестижную работу, трудясь на стройке, укладке дорог, уборке мусора и т.д. В связи с этим заявления некоторых российских официальных лиц о необходимости предоставлять приоритет в получении разрешения на работу высококвалифицированным иностранцам, вызывают подозрение в недостаточном знании потребностей российского рынка труда.

Как бы то ни было, но очевидно, что в начале XXI века в России ресурсы внутренней миграции (из деревни в город) исчерпаны. В России сегодня около 75% граждан живет в городах. В деревне, соответственно, осталось около 25% населения. Примерно такое же соотношение имеет место и в Европе. Недостающие рабочие руки может, как и в начале XX века, дать только деревня. Только уже не российская или европейская, а азиатская и африканская.

С одной стороны Россия, теряя ежегодно в среднем по 700-800 тыс. своего населения (рис. 1), заинтересована в привлечении мигрантов.

Рис. 1. Естественная убыль населения России в 2005-2026 гг. при отсутствии иммиграции (с 2012 - прогноз)

Отчасти естественную убыль коренного населения России восполняла миграция из Армении, Азербайджана, Узбекистана, Молдавии, но в последнее время и этот процесс замедлился. Незначительно численность населения пополняется за счет приезжающих в страну турков, корейцев, вьетнамцев и пуштунов. Статистики надеются, что трудовые ресурсы могут возмещаться благодаря выходцам из Восточной и Юго-Восточной Азии, прежде всего, Китая, «в меньшей степени из Индии и Афганистана».

Однако очевидно, что если эти процессы будут развиваться в указанном направлении, то Россия уже не будет той страной, какой мы видим ее сегодня. Мигранты принесут с собой свои обычаи, религию, уклад жизни и изменят облик страны. Особые сложности ожидают территорию от Урала до Дальнего Востока, где плотность населения уже сегодня угрожающе низка. А немного южнее расположен перенаселенный Китай, который с надеждой смотрит на пустеющие территории.

Эффективное регулирование миграционных процессов - часть стратегии развития многих государств, так как миграция в цивилизованных формах является экономически выгодным. В условиях создавшейся демографической ситуации в Европе и в России миграция - единственный источник пополнения трудовых ресурсов.

Судя по прогнозам специалистов, в ближайшие годы миграционные потоки в Россию если и уменьшатся, то незначительно. В связи с этим государственные и административные структуры Российской Федерации стоят перед естественной необходимостью придать вынужденному миграционному потоку управляемый характер, что, в свою очередь, «продуцирует социальный заказ на выработку научно-обоснованной миграционной и национальной политики». Среди специалистов, работающих в этой области, бытуют две абсолютно противоположные точки зрения. Согласно одной из них, необходимо всячески содействовать иммиграции в Россию, так как именно благодаря иммигрантам возможно улучшение демографической и социально-экономической ситуации в России (Л.Л. Рыбаковский, Ж.А. Зайончковская, Г.С. Витковская). Сторонники другой точки зрения полагают, что беженцы усугубляют и без того сложную социально-психологическую ситуацию в регионах их вселения, обостряют социальную конкуренцию на рынках труда и жилья. А потому основной стратегической линией государственной политики должно быть сдерживание миграционных потоков всеми возможными способами (В.И. Мукомель, А.В. Топилин, Т.М. Регент).

Конец 80-х-начало 90-х гг. XX в. - это не только период перехода России к рыночной экономике, трансформации политического строя, но также и период коренного изменения в характере и направлениях миграции населения как крупномасштабного социального явления, охватившего Россию в целом и отдельные ее регионы в частности. Приходится констатировать, что миграция на сегодняшний день приобрела иной, к сожалению, неблагоприятный характер. Стихийные формы миграции населения стали доминирующей формой, регулировать которые практически невозможно или очень сложно, поэтому они привели к обострению социальных проблем в стране.

Состояние миграции на постсоветском пространстве, начиная с 1991 г. по настоящее время, характеризуется следующими основными чертами:

1. трансформацией межреспубликанской миграции (в рамках СССР) в межгосударственную (между странами СНГ);

2. ростом миграционного обмена со странами дальнего зарубежья (эмиграция);

3. постепенным сокращением общего числа мигрантов вследствие снижения интенсивности миграции;

4. изменением характера миграции вследствие значительного уменьшения естественной социально-экономической миграции (на работу, учебу, заработки, по семейным обстоятельствам и т.д.) и резкого возрастания вынужденной миграции, вызванной чрезвычайными ситуациями (угрозой жизни из-за войн, межнациональных конфликтов, экологическими катастрофами, этнической дискриминацией, национализмом и другими обстоятельствами);

5. ростом процесса репатриации, охватившей депортированные народы бывшего СССР;

6. изменением направления внутренних миграционных потоков (с окраин - в центральные районы страны, которые отнюдь не испытывают недостатка в трудовых ресурсах; из северных районов - в обжитые районы юга страны);

7. стагнацией урбанизации - поворотом вектора миграции в сторону села;

8. незначительными размерами легальной трудовой миграции и ростом масштабов нелегальной миграции, в том числе криминальной.

Иммиграция в Россию представлена несколькими потоками.

Во-первых, это миграция на постоянное место жительства. Методика сбора информации, касающейся этого потока, в последнее время была сильно нарушена. В силу ряда причин с 2002 г. статистика не фиксирует мигрантов - не граждан России в большинстве регионов; не учитываются иностранные трудовые и учебные мигранты. По итогам переписи населения 2010 г., в России проживает на 1,8 млн. человек больше, чем по сведениям текущего учета. Поскольку случаи рождений и смертей в России регистрируются более или менее точно, то «прибавка» была отнесена на миграционный прирост. При этом переписью удалось охватить не всех мигрантов, проживающих в стране.

Во-вторых, это временная миграция, которая связана с работой, учебой и другими причинами. Данные по этому потоку также нуждаются в серьезной доработке с точки зрения методики сбора информации.

Главный недостаток этой методики - отсутствие целостной системы учета международных мигрантов. Невозможность адекватного анализа ситуации мешает не только представить реальную картину, но и принимать обоснованные управленческие решения в сфере миграции.

Абсолютно невидимая часть международной миграции - ее нелегальная составляющая. По разным оценкам, в России находится от 5 до 15 млн. нелегальных мигрантов. Сколько их точно, однако, никто не знает. Вокруг мигрантов сформировался криминальный сектор, в котором вращаются колоссальные деньги. 80-90% временных трудовых мигрантов обращаются к посредникам - фирмам и частным лицам, которые «оказывают помощь» в регистрации по месту пребывания, получении разрешения на работу и т.п. Многие из этих фирм и лиц изготавливают фальшивые документы. А некоторые представители правоохранительных органов постоянно проверяют всех, кто похож на мигрантов, вымогая деньги даже у официально зарегистрированных (проверить подлинность регистрации практически невозможно - нет единой базы данных).

По данным Росстата, миграция на ПМЖ в Россию на протяжении 1990-х гг. имела тенденцию к сокращению. Это объясняется тремя причинами.

Во-первых, данные по миграции искажены в результате неполного сбора информации. Также существует значительный недоучет временных форм миграции. На данный момент в стране живут и работают - иногда по 7-10 лет - много людей, которые не имеют российского гражданства или вида на жительство только потому, что не имеют собственного жилья или владельца жилья, который готов их зарегистрировать по месту пребывания.

Во-вторых, иммиграцию в Россию снизили объективные причины. Согласно законам о гражданстве и пребывании иностранцев, мигранты из СНГ (кроме родившихся на территории России) были лишены каких-либо преимуществ в отношении оформления вида на жительство и российского гражданства. Более того, люди, получившие гражданство через российские посольства в странах СНГ, по приезде в Россию были вынуждены подтверждать факт его получения. Это требовало времени и денежных затрат - и многих потенциальных мигрантов Россия оттолкнула.

В-третьих, тенденция к снижению - результат успешного социально-экономического развития некоторых стран СНГ, а также вступление в Евросоюз стран Балтии.

Иностранная рабочая сила привлекается почти из 120 стран. Соотношение стран СНГ и дальнего зарубежья при этом оставалось примерно одинаковым. Подавляющая часть среди трудовых мигрантов - мужчины (около 90%), большинство из них - в возрасте от 18 до 39 лет.

Наряду с иммиграцией в Россию происходили процессы эмиграции. Среди выезжающих за границу значительную часть составляют высококвалифицированные специалисты разных профессий, ученые, творческая интеллигенция. В связи с этим возникла проблема «утечки умов» и Россия стала терять интеллектуальный и профессиональный потенциал. Вместе с людьми вывозятся идеи, навыки к труду, производственный опыт.

На современное состояние миграции в России значительное влияние оказывают межнациональные конфликты, возникшие на почве территориальных притязаний народов друг к другу. На волне демократических преобразований в стране в 1990-е гг. была разработана нормативная база, предусматривающая полную ликвидацию последствий сталинских депортаций, где оговаривалось право репрессированного народа на территориальную реабилитацию. На практике положение закона о территориальной реабилитации привело в некоторых субъектах Федерации к требованиям пересмотреть существующие границы, возрастанию национализма и сепаратизма, развитию дезинтеграционных процессов. Ярким примером отрицательного воздействия указанного закона на политическую ситуацию в стране явился осетино-ингушский вооруженный конфликт 1992 г., в результате которого погибли сотни людей с обеих сторон, десятки тысяч людей вынуждены были покинуть места своего постоянного проживания, а границы, из-за которых начался конфликт, так и остались неизменными. До сих пор последствия данного конфликта сказываются на всех сферах общественно-политической жизни Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия: не прекращаются захваты заложников, обстрелы нарядов милиции и блок-постов, разрушения и поджоги домов. Неразработанность механизмов разрешения возникающих территориальных споров между реабилитированными народами и остальным населением усугубляет общественно-экономическую ситуацию и провоцирует межнациональные конфликты в различных регионах.

Другой важной характеристикой современного состояния миграции в России является коренное изменение направления внутренних миграционных потоков, которые привели к концентрации мигрантов в центральных регионах европейской части страны, Поволжье, на Северном Кавказе, в южных областях Урала и Западной Сибири (т.е. в достаточно густонаселенных и обжитых регионах с благоприятными природно-климатическими условиями и относительно высоким уровнем социально-экономического развития) и сокращению населения на огромных и богатых сырьевыми ресурсами территориях севера, северо-востока и востока, некогда притягивавших переселенцев со всей территории СССР высокими заработками.

Обобщая изложенное, можно сделать вывод, что главными особенностями современного состояния миграции в России являются: проблема неконтролируемой миграции, приобретающей угрожающий характер вследствие значительных масштабов притока в страну нелегальных мигрантов; вынужденность миграционных процессов, наличие огромного числа беженцев и вынужденных переселенцев (миллионы человек), стихийно влившихся в российское общество и обостривших социальные проблемы в стране, в первую очередь, - проблемы занятости населения, острого дефицита жилья, криминогенную ситуацию.

Актуальным для современной России стало разделение миграции на легальную и нелегальную. Сегодня Россия является крупным мировым центром, принимающим трудовые ресурсы из стран СНГ и дальнего зарубежья. Одновременно страна привлекательна для миграционного транзита и активно используется мигрантами азиатских и африканских стран. По официальной статистике привлечение иностранных работников в российскую экономику за последние 10 лет возросло в 6 раз и достигло в 2008 году 702,5 тысяч. В первом полугодии 2011 г. легально использовался труд уже почти 706 тысяч иностранцев, среди которых доля граждан СНГ составляет более половины.

Легальная трудовая миграция играет для России позитивную социально-экономическую роль во многих отношениях. Трудовые мигранты заполняют не престижные ниши на рынке труда с тяжелыми условиями работы, на которые не всегда соглашаются местные жители. Этим поддерживается и стимулируется рост целых отраслей экономики. Пример - развитие строительной отрасли в крупных городах России, которая основана на использовании дешевой рабочей силы из-за рубежа. Трудовая миграция стала источником мощного потока денежных переводов в СНГ - они направляются трудовыми мигрантами из России их семьям - и превратилась не только в средство выживания значительной части населения в регионе, но и в механизм экономической интеграции, сближающий между собой население стран СНГ.

Главным аспектом в вопросе регулирования миграционных процессов является проблема нелегальной миграции, которая имеет множество аспектов - от экономического, до морально-нравственного.

Последнее время нелегальная миграция становится угрозой национальной безопасности для многих развитых стран. Нелегальной, или незаконной, миграцией в России считается въезд в страну, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства РФ, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории РФ.

1.2 Понятие вынужденной миграции

Вынужденными переселенцами признаются недобровольные безвозвратные, либо возвратные мигранты, в том числе получающие новое гражданство. Однако в современной практике демографической статистики и беженцы, и вынужденные переселенцы чаще всего рассматриваются как однозначные понятия. Это объясняется трудностью определения мотиваций и юридического оформления недобровольных миграций населения. [22]

К наиболее общим факторам, порождающим потребности людей в миграциях, относят уровень развития производительных сил и производственных отношений, характер естественного воспроизводства рабочей силы, особенности общественно-политической ситуации, активность процессов урбанизации, загрязненность окружающей среды и др.

В настоящее время нет четкого определения того, что на самом деле понимать под миграцией. Практически все существующие сводятся к двоякому пониманию миграций, определяемых с одной стороны как процесс перемещения, а с другой как переселение, миграцию населения можно рассматривать в широком смысле слова как совокупность всяких перемещений людей в пространстве и в более узком, специальном значении слова как совокупность переселений людей, связанных со сменой ими места жительства на относительно продолжительный срок. [13]

Под перемещениями подразумеваются движения совершающееся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.

Вообще, миграции - явление пространственно-временного порядка, и перемещение и переселение всего лишь основополагающие характеристики, такого явления как миграционный процесс.

Перемещение. В отличие от естественного движения миграция представляет собой пространственное движение населения, изменение его территориального распределения, т.е. географии.

Переселение - перемена места жительства, если она связана с переездом с одной территории на другую, относительно отдаленную территорию, на определенный срок или навсегда.

Сам факт смены жительства, как и пересечение границ всего лишь внешние формы данного процесса. По-нашему же мнению для того, что бы понять, что из себя представляет миграционное движение, необходимо вспомнить для чего в конечном итоге анализируются эти процессы в их чисто статистическом и если можно так выразиться в научно-прикладном значении. Миграционное движение - это, прежде всего, процесс параллельный, часто противоположный, а иногда и подтверждающий естественное движение населения. Можно утверждать, что миграция - это не что иное, как один из факторов воспроизводства населения. Естественное воспроизводство и миграция населения характеризуются взаимодействием двух компонентов: положительного (рождения, прибытия) и отрицательного (смерти, выбытия)

Это один из источников воспроизводства населения того или иного региона, области или района, что в принципе не столь важно. В этой связи, один лишь факт пересечения людьми тех или иных границ сам по себе, не может являться показателем определяющим совершение миграционного акта. И утверждать о том, что миграционный акт имеет место быть в полной мере, можно только в том случае, если фиксируется переселение субъектом миграционного процесса в новую для него социально-экономическую среду. Основные отличия новой среды от прежней - различие в доходах, в уровнях культурно-бытовых традиций, этносоциальных структур и отраслевых структур производства. То есть миграционный процесс как социально-экономическое явление существует при условии, что когда имеются как минимум два обособленных, не просто территориально, но и этнически, социально и экономически, друг от друга несколько территориальных субъектов, миграционные связи, между которыми приводят к изменению численности населения и его социальной структуры. Межпоселенный маршрут таких передвижений сам по себе является лишь важнейшим критерием для отнесения того или иного вида передвижений людей в пространстве, к разряду миграций. При этом к нижнему пространственному порогу миграций можно отнести внешнюю границу населенного пункта [31] .

Миграции - неотъемлемая часть миграционного процесса, представляющая собой территориальное перемещение, через границы тех или иных территорий. Более наглядно миграционный процесс представлен на рис. 2.

Рис.2. Экзогенные и эндогенные проявления миграционного процесса

Необходимым условием исследований данного вида социального движения, какими являются миграции, является изучение этого социально-экономического явления в рамках определенных объективных процессов и систем. [16]

Четко выраженными географическими формами характеризуются миграции, связанные с пересечением четко выраженных границ территорий (материков, частей света, государств, областей, населенных пунктов). Такую форму миграций обычно делят на два противоположных вида в зависимости от внешней или внутренней ориентированности потоков мигрантов (рис.2).

Рис.3. Основные формы миграционных процессов

В миграционном акте в большинстве случаев уже заложен вынужденный характер причин, вследствие неудовлетворенности уровнем дохода или же, например, уровнем образования или вследствие других причин социокультурного плана, существующих на данный момент на родине мигранта. В этой связи, употребление термина «вынужденность», по-нашему мнению корректно в случаях, когда имеет место факт если не преследования лица или группы лиц, то невозможности существования в той или ином районе проживания потенциального мигранта. В свою очередь в понятие «невозможность существования» входит целый спектр факторов, основными из которых являются факторы физического, психологического и социального порядка. В аспекте проводимого исследования под «невозможностью существования» следует понимать объективно сложившиеся условия под влиянием как природных, техногенных, так и человеческих факторов, в результате чего возникает угроза жизни человека, угроза потери здоровья и оказывается психологическое давление в целях лишения личности его социальной идентификации. Невозможность приложения профессиональных умений и способностей, в результате чего существует угроза потери дохода и квалификации, так же является таким фактором. Итак, под понятием вынужденная миграция в ее социально-экономическом аспекте, мы понимаем процесс под воздействием объективных условий несущих угрозу социальному и гражданскому статусу личности в результате таких условий, при которых субъект становится перед фактом невозможности нормальной реализации своих биологических, социальных и экономических потребностей у себя на родине. Невозможность приложения профессиональных умений и способностей в результате ликвидации рабочих мест и невозможности трудоустройства в рамках существующей квалификации, а также невозможность переквалификации вполне может быть индикатором для выделения среди мигрантов категории вынужденный экономический мигрант.

Итак, вынужденная миграция это явление скорее социального и экономического порядка, нежели правового, хотя вообще под вынужденной миграцией подразумевается территориальное перемещение людей по причине преследования, угрозы потери жизни и потери социальной идентификации личности, а также по причине отсутствия какой-либо возможности полноценного участия человека в различных сферах жизнедеятельности, и невозможности реализации своих способностей и умений, в условиях, когда отсутствует политический, экономический или иной выбор. [19]

Социокультурное содержание безвозвратных миграций довольно ярко прослеживается на примере адаптации сельских жителей к новым для них условиям городской жизни. Данный феномен адаптации обстоятельно исследован американскими социологами. Однако и этот исторический процесс (урбанизация) нельзя с уверенностью относить к разряду безвозвратной миграции, поскольку вполне вероятно, что через века или даже десятилетия на планете проявит себя новый глобальный процесс противоположной направленности - стабильный отток городского населения в сельскую местность. Миграции по линии «город - село» и «село - город» заключают в себе довольно широкий спектр социальных функций и характеризуются разнообразными пространственно-временными масштабами своего проявления. Миграции из пригородной сельской зоны в центральное городское поселение и наоборот традиционно именуют центростремительными и центробежными.

Последние 20 лет ознаменовались повышением роли организованной миграции, которая осуществляется при участии государственных или общественных органов. В России и за рубежом накоплен большой опыт в организации миграции населения. Регулируемая миграция включает организованный набор рабочей силы, переселение по призывам общественных организаций, распределение по районам оканчивающих вузы специалистов и т.д. [31] .

Вынужденные (недобровольные) стихийные миграции могут иметь и ненасильственный характер, выражая собой бегство людей от социальных бедствий, как войны, этнические чистки, погромы и т.п., природных катастроф - землетрясения, наводнения и т.п., техногенных катастроф - аварии на АЭС, угрозы разрушения горных плотин и т.п. Таких недобровольных мигрантов принято называть вынужденными переселенцами и беженцами. Помощь такой категории мигрантов призваны оказывать Миграционная служба страны. Для военных и служб гражданской обороны первостепенную важность представляют вопросы эвакуации и реэвакуации населения.

Полный цикл миграционной активности людей включает в себя три основные информационные фазы - от образного восприятия мигрантом будущей среды проживания (фаза I), до ее заселения и обживания (фаза II), а затем возвращения в родную среду (фаза III). Данная понятийно-логическая схема может приниматься в качестве одной из базисных методологических моделей, способствующей осмыслению предмета изучения миграций в его онтологической проекции. Это поведенческая модель миграции, отражающая главные этапы суммарного процесса географической адаптации населения. Представителями научных дисциплин биосоциального профиля такая модель обычно трактуется в терминах стимулов и реакций организмов (образ - ситуация - след).

Поведенческая модель миграций, в частности, служит раскрытию сущности возвратного типа пространственных передвижений населения. Некоторые исследователи ограничивают рассмотрение миграций рамками безвозвратного типа передвижения людей, который можно представить в виде трехстадийного процесса, включающего этап формирование подвижности, этап собственно переселения и этап обживания новоселами места вселения.

Велико культурное значение миграций. Благодаря миграциям, большое количество жителей многонациональной России ныне владеет двумя и более языками народов страны. С одной стороны, это происходит потому, что многие мигранты в районах вселения быстро усваивают язык коренной национальности. С другой стороны, коренные этносы исторически активно приобщались к языковой культуре приезжих. Миграции воздействуют и на национальный состав отдельных республик, областей и городов. Так, за годы Советской власти союзные республики Казахстан, Узбекистан, Киргизия, а также такие российские регионы, как Дальний Восток и Восточная Сибирь в результате активных миграций стали многонациональными. Это стало присуще и ранее относительно мононациональным столичным городам.

Иммигранты и члены этнических групп иммигрантского происхождения часто испытывают трудности при обустройстве в новых местах жительства - частично ввиду недостатка средств, дающих людям возможность эффективно функционировать в обществе, а частично - в силу существования различных форм дискриминации (неумышленной или преднамеренной). [25]

Напряженные межнациональные и межэтнические отношения стали реальностью в некоторых регионах России, где нередко возникают кровавые столкновения, на многие десятилетия вперед программирующие неприязненные отношения между людьми разных этнических групп. Серьезные этнические и социальные конфликты и напряженность отмечаются в различных странах и регионах, поэтому изучение опыта развитых стран мира по предотвращению такого развития событий жизненно необходимо для решения аналогичных вопросов в нашей стране.

1.3 Характеристика технологий социально-психологической работы по защите прав человека

Права человека представляют собой возможности каждой личности, без исключения, на осуществление разнообразной деятельности, самореализацию. Под правами человека в общем плане понимается совокупность политико-правовых, экономических и нравственно-духовных условий нормальной жизнедеятельности человека, его сохранения и развития в гармонии с обществом и природой, а также наличие возможностей этими правами воспользоваться.

Ценностными основами прав человека выступают гуманизм, человеческое достоинство, свобода, равноправие, солидарность, справедливость.

Определение и конкретизация целей социальных технологий позволяют выделить среди них, в качестве особой группы, технологии социальной работы, которые можно рассматривать как систему оптимальных способов преобразования, регулирования социальных отношений и процессов в жизнедеятельности людей, ориентированных на социальное обслуживание, помощь и поддержку граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации. Деятельность, направленная на достижение этих целей, предполагает осуществление различных социальных изменений, связанных как с сознанием субъекта, так и со средой его жизнедеятельности.

Являясь одним из видов человеческой деятельности, социальная работа тоже осуществляет определённые социальные изменения, используя при этом, свои специфические средства и методы. При этом, главная задача социальной работы заключается не столько в социальной трансформации, сколько в текущем, постоянном устранении дисфункций общества в целом или отдельных его элементов.

Сфера профессиональной компетентности и деятельности социального работника при осуществлении социальных изменений включает в себя следующие элементы:

реализация социальных и гражданских прав людей;

компенсация социального, физического или психического ущерба;

ликвидация дефицита в общении;

помощь в организации досуга, доступа к основным социальным благам и социальным услугам [31].

Действуя в сфере своей компетенции, социальный работник может по-разному участвовать в осуществлении социальных изменений. Это могут быть:

длительные, перспективные усилия (повышение уровня социальной адаптации субъекта и улучшение его «социального самочувствия»);

постоянная, систематическая деятельность (социальный патронаж, профессиональная деятельность в школе, детском доме, доме-интернате);

краткосрочные, чрезвычайные действия (эвакуация из района бедствия, экстренная психологическая, педагогическая или другая помощь);

целенаправленные, разовые действия или акции, направленные на решение определённой задачи (трудоустройство).

Выбор конкретных форм и способов участия социальных работников в осуществлении различных социальных изменений обуславливается конкретными условиями, в которых находятся люди, нуждающиеся в помощи, их запросами и пожеланиями, а также рядом объективных обстоятельств, которые ограничивают реальные возможности оказания социальной помощи. Эти ограничения существуют и проявляются в жизнедеятельности любой социальной системы, в деятельности всех, даже самых мощных, опытных и развитых социальных служб.

В реальной практике социальной жизни социальные проблемы можно рассматривать как существующие на следующих уровнях организации:

на уровне общества в целом, где общество, как феномен, является одновременно и носителем конкретной проблемы, и субъектом её решения, например, проблема переходности экономической жизни;

на уровне социальной общности (группы, слоя), когда носителем проблемы выступает конкретная социальная общность, например, проблема резкого снижения уровня жизни среднего класса;

на уровне личности, когда носителем проблемы является конкретный человек, личность, например, проблемы общения, взаимоотношений с окружающими.

Система социальной защиты населения складывается как многоукладная структура, в которой используются практически все организационно-правовые формы, существующие в странах с рыночной экономикой, хотя в силу нерешенности ряда теоретических, организационных и экономических проблем их функционирование пока не является полным.

Социальная работа, осуществляемая в рамках института социальной защиты:

* является многофункциональной. Если еще в начале 90-х гг. ведущее место занимали функции социально-бытового характера, то в настоящее время - такие функции, как:

активизационная (содействие активизации потенциала собственных возможностей отдельного человека, семьи, социальной группы) в продолжение трудовой жизненно ситуации;

системно-моделирующая (определение характера, объема, форм и методов помощи);

организаторская (координация деятельности государственным и негосударственных учреждений, участие в формировании и реализации социальной политики, развитие сети учреждений социального обслуживания и использование в их работе новых приемов и способов деятельности); профилактическая (приведение в действие различных механизмов (юридических, медицинских, психологические педагогических и др. с целью предупреждения и преодоления негативных явлений, организации помощи нуждающимся);

социально-медицинская, социально-педагогическая, социально-психологическая, социально-бытовая, коммуникативная и др.

Появление новых функций, обновление старых - это приведение форм, методов, технологий социальной работы в соответствии новым требованиям, предъявляемыми ей как профессиональному виду деятельности, направленному на развитие способностей людей самостоятельно разрешать жизненные ситуации, используя потенциал внутренних сил; на обеспечение связи людей с системами, которые представляют ресурсы, услуги для преодоления возникших проблем; на использование эффективных и гуманных средств решения проблем;

* отличается более выраженным, чем социальная работа в других отраслях социальной сферы, сочетанием профессионального и непрофессионального видов деятельности, т.е. наряду с профессиональными специалистами здесь трудится большой отряд добровольцев, многие из которых имеют высшей и среднее образование, но по другим специальностям, или окончили курсы подготовки социальных работников. Успех социальной работы в этой сфере во многом будет зависеть от овладения всеми сотрудниками системой знаний в области теории и технологии социальной работы, другими дисциплинами, умениями и навыками применять их на практике; от освоения современных технологий;

* отличается технологичностью и многоплановостью, проявляющимися на всех структурных уровнях, - микро-, мезо- и макроуровне. В условиях нарастания социальных проблем и ограничения социальных ресурсов эффективность воздействия в решающей степени определяется умением правильно использовать комплекс приемов, методов, способов воздействия на клиента. Добиваясь изменений в его социальной ситуации, социальный работник, как правило, проводит психологическую коррекцию, оказывает социально-бытовую и медико-социальную помощь, юридическую или социально-психологическую консультацию и т.д.

Социальная работа осуществляется сегодня в ведущих сферах жизнедеятельности общества: в образовании и здравоохранении, в промышленном и сельскохозяйственном производстве, в воинской среде, в системе исполнения наказаний и др.. В каждой области социальной сферы решаются конкретные задачи по оказанию помощи и поддержки человеку, существует своя законодательная и нормативно-правовая база социальной работы, применяются апробированные технологии, создаются общественные условия для полной реализации функций социальной работы как профессионального вида деятельности [40].

Идея прав человека и концепция профессионализма являются главными идеями социальной работы, вокруг которых накапливается опыт социальной защиты людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Защита прав, определяющих положение человека в обществе и соответствующих его основным социальным потребностям, является и основанием социальной работы, и ее стимулом в любой сфере жизни общества. Имеются в виду права человека, без которых он не может состояться, - право на жизнь, труд, социальное обеспечение в старости, охрану семьи, достаточный жизненный уровень.

Одним из условий, обеспечивающих результативность социальной работы в различных сферах жизнедеятельности человека, является разработка и внедрение технологий социальной работы, с помощью которых обеспечивается достижение определенных целей социальной работы, необходимых общественных изменений по отношению к отдельному человеку или группе лиц, удается осуществить широкий спектр социальных, социально-экономических, социально-психологических, медико-социальных и других мероприятий для решения проблем клиентов.

Сущность социальных технологий можно интерпретировать как совокупность приемов, методов и воздействий государственных, общественных и частных организаций, специалистов и активистов, направленных на оказание помощи, поддержки, защиты всех людей, особенно нуждающихся слоев и групп населения.

По отношению к объекту социальные технологии могут быть «внешними» и «внутренними». «Внешние» технологии направлены на создание условий (что связано с сущностью проводимой социальной политики), способствующих уменьшению численно» доли населения, которое нуждается в помощи и поддержке государства, и помогающих человеку, группам (слоям) людей, решать свои проблемы самостоятельно.

Процесс социальной адаптации сопровождает человека на протяжении всей его жизни -- необходимо усваивать нормы, правила, человеческого общежития, приспосабливаться к новым социальным ролям, изменению социального статуса, изменениям состояния окружающей среды и внутриличностного состояния. В настоящее время различным слоям, группам населения (пенсионерам, молодежи, вынужденным переселенцам и др.) приходится адаптироваться к тем переменам, которые происходят в нашем обществе, и, соответственно, следует находить способы, методы, т.е. адаптационные технологии, которые бы позволили снизить негативные последствия проводимых социально-экономических реформ.

Учитывая сложность субъекта социальной работы, можно различать социальные технологии и по этому показателю.

Различают технологии социальной работы с населением, проживающим на территории страны, и с населением (группами), оказавшимся по тем или иным причинам за ее пределами, а также социальные технологии, применяемые в России и за рубежом, что обусловлено разными условиями жизни, уровнем экономического развития, культурными традициями и другими особенностями.

В социальной работе используют и региональные технологии, что обусловлено спецификой отдельных территорий, отличающей их от большинства регионов России [36] .

Владение современными технологиями социальной работы позволяет специалистам своевременно удовлетворять жизненно важные потребности людей, обеспечивать их выживание в кризисные периоды и непосредственно воздействовать на формирование качества и уровня их жизни.

Технология социальной работы - это совокупность научных знаний, средств, приемов, методов и организационных процедур, направленных на оптимизацию объекта социального воздействия. К важнейшим видам технологий социальной работы относятся: социальная диагностика, социальная профилактика, социальная реабилитация, социальная коррекция, социальная терапия. Они ориентируют на целостный подход к человеку, учет его интересов, потребностей, ценностных ориентации, на создание общественных условий, способствующих мобилизации потенциала внутренних сил личности для решения возникших проблем и трудностей. Трудно переоценить значение технологий социальной защиты, социальной помощи и социальной поддержки. Благодаря им, удается осуществить адресную социальную помощь, прежде всего, остро нуждающимся и слабо социально защищенным группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Не менее значимы и частные технологии, научно обоснованные технологические стандарты работы с конкретными группами - инвалидами, пенсионерами, одинокими и больными людьми, безработными, беженцами и другими категориями, включающими необходимое описание задач, ресурсов, мер, действий, других составляющих. Они позволяют осуществить индивидуальный подход к каждому клиенту и помочь в решении возникших у него проблем.

1.4 Технологии социально-психологической работы с вынужденными мигрантами

Исследование международного опыта показывает, что в работе с мигрантами решающую роль играет миграционная правительственная политика, практическое выполнение которой во всех сферах государственной и общественной деятельности обеспечивает четко сформулированная программа по вопросам межобщинных отношений.

Установление добрых межобщинных отношений предполагает предоставление иммигрантам прочного правового статуса и равных возможностей для их участия в различных сферах жизни общества. Только на этой основе могут развиваться равноправные межнациональные отношения и жизнедеятельность диаспоры. Основываясь на опыте других стран, можно говорить, что политика и технология по вопросам этнических отношений и работы с мигрантами в обязательном порядке должны быть сформированы с учетом ряда принципов:

* во-первых, следует исходить из предположения, что большинство иммигрантов останутся на постоянное (или продолжительное) жительство в принимающей стране и что они могут внести немаловажный вклад в ее экономику;

* во-вторых, необходимо осознавать решающую роль органов государственной власти в содействии адаптации и интеграции иммигрантов и в развитии добрых межобщинных отношений; это, в свою очередь, дает основание предполагать, что будет обеспечена законодательная база для мер, направленных на достижение равенства возможностей, борьбу с дискриминацией мигрантов и в необходимых случаях осуществление успешной интеграции иммигрантов. С другой стороны, необходимо поощрять иммигрантов развивать в себе чувство принадлежности к новому обществу; властные структуры и общественные организации должны воспринимать иммигрантов и их лидеров как необходимых партнеров в деле установления межобщинных отношений;

* в-третьих, следует сознавать, что интеграция и установление добрых отношений между местным населением и мигрантами - это процесс, рассчитанный на длительный период. Международные конвенции и опыт ряда стран подтверждают, что иммигранты, прожившие долгий срок в принимающей стране, особенно те из них, кто в ней родился, должны иметь возможность без труда получить ее гражданство, что явилось бы наиболее эффективным методом развития у них чувства принадлежности к обществу, в котором они живут [36].

В условиях обострения миграционной ситуации очень важно учредить в местах сосредоточения иммигрантов официальные органы, которые занимались бы осуществлением и координацией действий, направленных на достижение мигрантами равных возможностей, их интеграцию и ассимиляцию. Правовые средства борьбы с дискриминацией должны дополняться другими средствами, особенно в области образования и информации, направленными на решение конкретных проблем различных категорий мигрантов в стране пребывания.

В социальной работе с мигрантами, особенно вынужденными, наиболее важными социально-психологическими технологиями являются технологии социальной адаптации и социальной реабилитации.

Применение технологий социальной адаптации в социальной работе определяется ее основными задачами и актуальностью социальной проблемы.

Одной из задач социальной работы является адаптация индивидов, потерявших определенный социальный статус (беженцы, мигранты). В зависимости от контингента населения, охватываемого социальной работой, меняются и содержание процесса социальной адаптации, формы и методы проводимой работы. [28]


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.