Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Экономический факультет

Кафедра ГМУ

Дисциплина: « Территориальная организация населения»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Территориальная организация населения Пензенской области»

Выполнила:

Терёшина М. Ю.

студентка группы 7С

заочной формы обучения

Научный руководитель:

Иваньковский Сергей Львович

Нижний Новгород 2013 год

План

Введение

Глава 1. Оценка природно-ресурсного потенциала и положение субъекта

1.1 Географическое положение

1.2 Потенциал природных ресурсов

Глава 2. Анализ расселения населения

Глава 3. Государственные региональные программы совершенствования Территориальной организации населения

3.1 Цели и задачи территориального планирования

3.2 Планировочная организация и функциональное зонирование территорий

3.2.1 Планировочная организация

3.2.2 Функциональное зонирование территории

3.2.3 Сельское хозяйство

3.2.4 Рекреация и туризм

3.2.5 Качество жизни

3.2.6 Транспортная инфраструктура

3.3 Предложения по реализации и схемы территориального планирования Пензенской области

Выводы

Список литературы

Приложение 1. Карта Пензенской области

Введение

Областной центр (г. Пенза) образован в 1663 как русская крепость на границе Дикого поля. Имеются также сведения о присутствии на территории современного города более древних поселений.

В 1718 образована Пензенская провинция в составе Казанской губернии.

15 сентября 1780 года образована Пензенская губерния, просуществовавшая до 5 марта 1797 года, когда губерния была ликвидирована, а Пенза стала уездным центром Саратовской губернии.

9 сентября 1801 года Пензенская губерния была восстановлена и просуществовала до 1928 года -- года больших административно-территориальных преобразований в СССР. В 1928 губерния ликвидирована, Пенза стала центром Пензенского округа Средневолжского края, затем Куйбышевского края, а через 9 лет (с 1937) -- районным центром Тамбовской области.

4 февраля 1939 Указом Президиума Верховного Совета СССР Тамбовская область была разделена и образована Пензенская область, существующая до настоящего времени. В марте 1939 года был создан Пензенский областной комитет ВКП (б), первым секретарём обкома стал Александр Кабанов. При образовании Пензенской области в её состав были включены: из Тамбовской области -- город Пенза, Башмаковский, Беднодемьяновский, Бессоновский, Больше-Вьясский. Голицынский, Головинщинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Керенский, Кондольский, Лунинский, Мокшанский, Наровчатский, Нижне-Ломовский, Пачелмский, Поимский, Свищевский, Соседский, Телегинский, Терновский, Чембарский и Шемышейский районы; из Куйбышевской области -- Барановский, Камешкирский, Кузнецкий, Литвиновский, Неверкинский, Николаевский, Николо-Пестровский районы; из Саратовской области -- Бековский, Даниловский, Колышлейский, Лопатинский, Мало-Сердобинский, Сердобский, Тамалинский районы. 19 января 1943 года Барановский и Николаевский районы перечислены в состав вновь образуемой Ульяновской области.

Глава 1. Оценка природно-ресурсного потенциала и положение субъекта

1.1 Географическое положение

Пемнза -- город (с 1663 года), расположенный на Приволжской возвышанности в центре европейской части России административный, экономический и культурный центр Пензенской области (с 1939 года. По данным на 2012 население Пензы составляет 520 000 человек (34-е место в России).

Пенза находится в центре Европейской части России на Приволжской возвышенности, в 629 км (по автомобильной дороге М5 Москва - Челябинск) к юго-востоку от Москвы. Город лежит на семи холмах, в поймах реки Суры. Располагается на обоих берегах реки. Помимо Суры (главной водной артерии города) через город протекают реки Пенза, Пензятка, Старая Сура, Мойка, Барковка, ручьи Прокоп и Безымянный. Некоторые из них частично в пределах города протекают в коллекторах.

Территория города 304,7 кмІ.

Средняя высота над уровнем моря составляет 174 м. Наивысшая точка находится на холме (т. н. Боевая гора), вытянутом с ЮЗ на СВ наподобие гряды, высотой 280 м. Самая низкая -- 134 м.

Протяжённость Пензы с севера на юг -- 19 км, с запада на восток -- 25 км.

Часовой пояс

Пенза находится в часовом поясе, обозначаемом по международному стандарту (MSK). Смещение относительно Всемирного координированного времени UTS составляет +4:00.

Флора и растительность

В соответствии с утверждённым в 1973 году Генпланом застройки Пензы общая площадь зелёной зоны составляла более 25 % от общей площади города и по этому показателю признана самым зелёным городом Поволжья в 80-х годах прошлого века, но с 1990 года происходит интенсивное сокращение городских скверов, пригородных зелёных зон и парков из-за застройки территории.

Естественные лесные насаждения на городской территории представлены в левобережье Суры, в основном, широколиственными лесами (дубравы с липой, кленом, осиной и березой), в правобережье Суры -- сосново-широколиственными лесами; общая площадь около 9,5 тыс. га.

На территории г. Пензы расположен Ботанический сад им. И.И. Сапрыгина (создан в 1917 году), разделенный на три участка: дендрологический (около 230 видов растений), систематический (около 200 видов растений) и цветочно-декоративный (более 100 видов растений), где представлены растения флоры Северной Америки, Европы, Средней Азии, Сибири, Дальнего Востока, Китая и других регионов.

Климат

Климат Пензы умеренно - континентальный. Зима в Пензе умеренно холодная и длительная, длится с начала ноября по конец марта, самый холодный месяц -- февраль со средней температурой ?10,0 °C. Лето тёплое, длится с конца мая по начало сентября, средняя температура июля 19,2 °C. Среднегодовая температура 4,7 °C. Климат Пензы близок к московскому, но континентальность выше, а осадков выпадает меньше.

Климат Пензы (1961-2010 гг.)

Показатель	Янв	Фев	Мар	Апр	Май	Июн	Июл	Авг	Сен	Окт	Ноя	Дек	Год
Абсолютный максимум, °C	6,0	5,0	17,0	30,0	35,4	38,0	40,0	41,0	34,8	25,0	15,0	8,0	41,0
Средний максимум, °C	?6,9	?5,8	0,3	11,7	21,2	24,4	25,7	23,7	17,6	8,9	0,4	?4,3	9,7
Средняя температура, °C	?9,8	?10	?4,2	6,4	13,9	18,0	19,2	17,1	11,6	4,5	?2,9	?7,7	4,7
Средний минимум, °C	?13,9	?13,5	?7,1	1,7	8,1	12,5	14,2	11,9	7,1	1,3	?4,4	?10,4	0,6
Абсолютный минимум, °C	?39	?40	?31,1	?20	?6	?2,2	2,0	0,6	?6,1	?17,2	?31,1	?40	?40
Норма осадков, мм	41	29	32	36	41	62	67	56	53	49	52	45	563
Источник: Гидрометцентр, погода и климат

Продолжительность дня 21 декабря -- 7 часов 32 минуты, 21 июня -- 16 часов 57 минут.

1.2 Потенциал природных ресурсов

Лесные ресурсы:

Общая площадь лесов Пензенской области составляет свыше 1,0 млн.га. Площадь земель лесного фонда 972,1 тыс. га, из них 55% относятся к защитным лесам и 45% - к эксплуатационным. На долю лесов иных категорий приходится 0,2%. Породный и качественный состав лесов:

· хвойные -- 250,7 тыс. га (31%), в том числе сосна -- 241,6 тыс. га;

· твердолиственные -- 158,2 тыс.га (20 %), в том числе дуб -- 152,1 тыс. га;

· мягколиственные -- 397,2 тыс. га (49%), из них береза -- 162,5 тыс. га, осина -- 154,4 тыс. га;

· кустарники -- 1 тыс. га.

Из общей лесопокрытой площади молодняки занимают 221,4 тыс.га, средневозрастные насаждения - 266,9 тыс.га, приспевающие насаждения - 117,6 тыс.га, спелые и перестойные насаждения - 200,2 тыс.га.

Общий запас древесины 131,13 млн. м3, который распределяется следующим образом: запас молодняков - 17,7 млн. м3, средневозрастных насаждений - 46,9 млн. м3, приспевающих насаждений - 24,8 млн. м3, спелых и перестойных 41,73 млн. м3.

Запас хвойных насаждений составляет 48,15 млн. м3, твердолиственных - 21,54 млн. м3, мягколиственных - 61,42 млн. м3.

Ежегодная расчетная лесосека установлена в объеме 1420,4 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 175,6 тыс. м3, твердолиственному хозяйству 232,5 тыс. м3, мягколиственному хозяйству 1012,3 тыс. м3.

Фактическое освоение расчетной лесосеки по главному пользованию за последние 5 лет составляет не более 40%.

Водные ресурсы.

Водные ресурсы Пензенской области слагаются из речного стока, из вод, накопленных в природных водоёмах, прудах и водохранилищах, из грунтовых вод верхних горизонтов и более глубоких артезианских бассейнов.

Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рек Европейской территории Российской Федерации -- Волжскому (72% водосборной площади) и Донскому (28% водосборной площади).
Речной сток ручьев и рек, которых насчитывается в области 2746 единиц, общей протяженностью 15458 км ориентировочно оценивается в 5-5,5 км3 и формируется поверхностными и частично почвенно-грунтовыми водами.

При достаточно большой разветвленности речной сети водные ресурсы рек Пензенской области невелики, так как почти все они берут свое начало и оканчиваются в пределах области, имеют небольшую протяжённость и незначительные расходы воды. Поверхностными источниками централизованного водоснабжения населения служат Пензенское водохранилище на р. Сура, сама река Сура и р. Колышлей.

Озёра на территории области немногочисленны и расположены в основном в поймах рек. Как правило, это небольшие пойменные озёра-старицы, подверженные большим сезонным колебаниям объёмов воды.

Всего в области имеется 240 озёр общей площадью зеркала 1700 га и объемом воды 20,3 млн. м3.

На территории области имеется 839 прудов и водохранилищ. Объём зарегулированного ими стока равен примерно 1,1 км3.

В области разведано и утверждено 15 участков на 6 месторождениях подземных вод. Количество эксплуатационных запасов по сумме всех категорий - 496,35 тыс. м3/сут.

Пресные подземные воды широко используются на территории области как источник питьевого централизованного водоснабжения.

Минеральные воды области создали базу для организации местного санаторно-курортного лечения. Общие эксплуатационные запасы по 7 разведанным месторождениям (Володарского, Хопровские Зори, Березовая Роща, Нива, Надежда, Полесье) составляют 1202 тыс. м3/сут. Имеются перспективы к открытию новых месторождений. Наличие в водах биологически активных компонентов (калий, натрий, бром, железо, йод, органические вещества) дают хороший эффект при лечении заболеваний желудочно-кишечного тракта, деятельности почек и печени, нарушений обменных процессов в организме и других заболеваний.

Биологические ресурсы.

Охотничий фонд Пензенской области насчитывает 4 млн. га охотничьих угодий, из них 1,6 млн. га -- охотничьи угодья общего пользования, то есть угодья, не предоставленные охотопользователям для ведения охотничьего хозяйства. Данные угодья имеются во всех административных районах области.

Видовой состав объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, представлен 29 видами зверей и 31 видом птиц.

Средняя численность объектов животного мира на 1000 га площади, пригодной для обитания, колеблется: по охотничьим зверям - от одной (некоторые виды) до 80 голов; по охотничьим птицам -- от единичных голов до 1000 голов.

В водоемах области насчитывается около 50 видов рыб. В самом крупном водоеме, Сурском водохранилище -- 30 видов рыб. Наиболее ценной рыбой, обитающей в естественных водоемах -- реке Суре, является стерлядь. Она встречается единично и занесена в Красную книгу Пензенской области. Всего в Красную книгу области занесено 10 видов рыб.

К основным промысловым видам в Сурском водохранилище относятся -- лещ, судак, густера, язь, сом. В реках и малых водоемах области -- плотва, окунь, карась, карп, щука. Возможный вылов во всех естественных водоемах оценивается в 1000 т. В ряде водоемах в промысловых количествах встречаются раки.

Всего видовая численность высших растений составляет около 1200 видов. В составе генофонда животного мира на территории области обитают следующие виды животных: 68 -- видов млекопитающих, из них 15 редких видов; более 200 видов птиц, из них 21 вид редкий; 8 видов пресмыкающихся и 10 видов земноводных.

Ископаемые ресурсы.

На территории области разведаны месторождения неметаллических (в основном общераспространенных) твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли, в качестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве и как технологическое сырье в промышленности.

Полезные ископаемые Пензенской области представлены:

Сырье для производства строительных материалов.

Глины кирпичные. Балансом запасов по Пензенской области учтено 64 месторождения с общими запасами 81971 тыс. м3. В каждом районе имеются разведанные месторождения для производства кирпича. Кирпичные глины месторождений пригодны для производства кирпича марок 100 -- 150.

Глины керамзитовые. Разведано и учтено 4 месторождения с запасами 37239 тыс. м3.

Пески для производства силикатных изделий. Разведано 5 месторождений с запасами 12548 тыс. м3.

Пески строительные. Для производства бетонов, асфальта, строительных растворов, дорожных подушек и т.д. используются из более, чем 20 месторождений. Имеется целый ряд перспективных месторождений с общими запасами 16184 тыс. м3. Большими прогнозными запасами песков обладают долины рек Суры, Хопра, Атмисса.

Песчаники. Балансом учтено 11 месторождений с общими запасами 2703 тыс. м3. Помимо этого выявлен целый ряд перспективных участков с запасами по категории С2 в объеме 6527 тыс.м3. Большинство выявленных месторождений расположено в восточной части области.

Известняки. В качестве сырья для производства щебня в области эксплуатируется 2 месторождения с общими запасами 138053 тыс. м3.

Мел. В области разведано 3 месторождения. Общие запасы составляют 23679,0 тыс. т.

Мел можно использовать для получения: строительной извести II сорта, воздушной, кальциевой, быстрогасящейся; мела комового, дробленого и молотого марок МК-3, МД-3, МН-3; а также муки известняковой I сорта для подкормки животных и птиц и для раскисления почв.

Диатомиты.

В восточной части Никольского района выявлено два месторождения диатомитов (Ахматовское и Холеневское), общие запасы которых составляют 6,3 млн. м3. Месторождение Ахматовское отдано в эксплуатацию. Ахматовское месторождение состоит из трех участков: Ахматовский - 0,4 млн. т, Потапова Гора - 1,5 млн. т, Овраг Вязовой - 1,6 млн. т. диатомитов. Холеневское месторождение имеет запасы 2,8 млн. т диатомитов.

Диатомиты пригодны для получения фильтратов для производства пива, звуко- и теплоизолирующих материалов, кирпича.

Цементное сырье. Разведано одно месторождение (Сурское), расположенное в Никольском районе и представленное мелом, мергелем и опоками. Проведенными испытаниями установлено, что мел, мергель и опока являются качественным цементным сырьем, обеспечивающим (при условии ввода 1.5-2.5% железистых добавок) выпуск портланд-цемента.

Балансовые запасы по промышленным категориям составляют: мел -- 2440,0 тыс. т, мергель -- 4730.0 тыс. т, опока -- 4246,0 тыс. т.

Прочие полезные ископаемые.

Нефть. На территории Пензенской области разведаны и находятся в эксплуатации три месторождения нефти: Верхозимское, Комаровское и Алексеевское. Запасы нефти этих месторождений по категориям В и С1 поставлены на государственных баланс. На Верхозимском месторождении также подсчитаны запасы нефти по категории С2, которые на баланс не ставятся. Лицензии на все три месторождения выданы ОАО НГДУ «Пензанефть».

Месторождение нефти Верхозимское расположено северо-восточнее с. С. Шаткино в Камешкирском и Кузнецком районах Пензенской области. Поставленные на государственный баланс запасы нефти Верхозимского месторождения по состоянию на 01.01.2007 года составляют: категории В -- геологические 5725 тыс. т, в том числе извлекаемые 1363 тыс. т, категории С1 -- геологические 4590 тыс. т, в том числе извлекаемые 1670 тыс. т.; разведанные по категории С2 -- геологические 1216 тыс. т, в том числе извлекаемые 122 тыс. т.

Месторождение Комаровское расположено севернее с. Комаровка Кузнецкого района Пензенской области. Поставленные на государственный баланс запасы нефти Комаровского месторождения по состоянию на 01.01.2007 года составляют: категории С1 -- геологические 1789 тыс. т, в том числе извлекаемые -- 298 тыс. т.

Месторождение Алексеевское расположено юго-восточнее с. Анненково Кузнецкого района Пензенской области. Поставленные на государственный баланс запасы нефти Алексеевского месторождения по состоянию на 01.01.2007 года составляют: категории С1 -- геологические 579 тыс. т, в том числе извлекаемые -- 168 тыс. т. На месторождении Алексеевское дополнительно разведаны и поставлены на государственный баланс по категории С1 попутно с нефтью извлекаемые запасы природного газа в объемах: геологические -- 6 млн. м3 , извлекаемые - 2 млн. м3.

Помимо разведанных месторождений на территории области имеются две детально изученные с поверхности (без бурения скважин) перспективные структуры -- Труевская и Садовская. На одну из них (Труевскую) на основании проведенного аукциона ОАО НГДУ «Пензанефть» выдана лицензия. Другая структура находится в нераспределенном фонде.

Труевская структура расположена юго-восточней п. Б. Труев Кузнецкого района Пензенской области. В результате проведенных на структуре поверхностных геофизических работ предварительно оценены ее запасы нефти по категории С3 в объеме: геологические 1400 тыс. т, в том числе извлекаемые 500 тыс. т.

Садовская структура расположена юго-восточней п. Садовка Кузнецкого района Пензенской области. В результате проведенных на структуре поверхностных геофизических работ предварительно оценены ее запасы нефти по категории С3 в объеме: геологические 1023 тыс. т, в том числе извлекаемые 307 тыс. т.

Общие запасы нефти на территории Пензенской области на 01.01.2007 года составляют: по категории В -- геологические 5725 тыс. т., в том числе извлекаемые -- 1363 тыс. т.; по категории С1 -- геологические 6958 тыс. т, в том числе извлекаемые -- 2136 тыс. т.; разведанные по категории С2 -- геологические 1216 тыс. т., в том числе извлекаемые -- 122 тыс. т., а также оцененные по категории С3 -- геологические 2423 тыс. т., в том числе извлекаемые -- 807 тыс. т. Дополнительно к нефти на территории области имеются запасы попутного природного газа в объемах 6 млн. м3геологического, из них 2 млн. м3 извлекаемого.

Торф. Выявлено 596 месторождений, но только 11 из них имеют площади более 100 га. Общие (суммарные) запасы торфа (при влажности 40%) составляют 30267 тыс. т.

В недрах Пензенской области имеются запасы фосфоритов, диатомитов, цеолитсодержащих пород, титана и циркония; глауконитовых, формовочных и стекольных песков, минеральных красок, тугоплавких и, бентонитовых глин.

Природные ресурсы Пензенской области и их богатство создают предпосылки для развития области. На территории региона имеется значительное количество перспективных участков для вложения инвестиций с целью поисков дополнительных месторождений минерально-сырьевых ресурсов и создания производства строительных материалов.

Глава 2. Анализ расселения населения

Расселение.

Значительный период стагнации и депрессивного состояния экономики области в предшествующее десятилетие вызвал определенную инерционность системы расселения, которая не успевает реагировать на быстрые изменения рыночной ситуации. В результате в системе расселения копятся диспропорции экономического и социального развития, которые в конечном итоге создают значительные риски для последней:

риск понижения статуса региона в целом и его областного центра - г.Пензы в региональной организации России;

возникают риски снижения устойчивости для системы расселения, сформированной на предыдущем этапе развития, в ситуации трансформации старопромышленного региона (формирования депрессивных зон на территории области, оттока трудоспособного населения, снижения бюджетной обеспеченности отдельных муниципальных образований; необходимость повышения затрат на поддержание инженерных инфраструктур на территориях, где «сворачиваются» поселения и производство и т.п.);

существуют риски неустойчивости сельских поселений, связанных с неопределенностью основных параметров развития сельского хозяйства и пищевой промышленности в области;

риски, связанные с монопрофильным характером экономики ряда городских поселений, высокой степенью бюджетной, экономической и социальной зависимости состояния данных поселений от производственно-финансовых показателей ограниченного количества их градообразующих предприятий.

Население Пензенской области.

Численность населения Пензенской области по данным Госкомстата России на 1 января 2012 года составляет 1 376 538 жителей, в том числе городское население--? 930 155 человек (67,57 %).

Численность населения

Численность населения
1959	1970	1979	1989	1990	1991	1992
1 507 765	?1 535 970	?1 503 198	?1 504 309	?1 546 079	?1 547 825	?1 547 783
1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
?1 553 447	?1 553 178	?1 553 563	?1 545 529	?1 534 965	?1 524 599	?1 514 283
2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
?1 500 196	?1 484 149	?1 452 941	?1 449 233	?1 435 937	?1 422 736	?1 407 971
2007	2008	2009	2010	2011	2012
?1 395 981	?1 388 021	?1 379 839	?1 386 186	?1 384 006	?1 376 538

Рождаемость (число родившихся на 1000 человек населения)
1970	1975	1980	1985	1990	1995	1996	1997	1998	1999	2000
14,0	?14,3	?14,5	?14,4	?12,3	?8,2	?7,7	?7,4	?7,5	?7,2	?7,3
2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
?7,3	?7,8	?8,4	?8,6	?8,4	?8,6	?9,7	?10,2	?10,3	?10,2

Смертность (число умерших на 1000 человек населения)
1970	1975	1980	1985	1990	1995	1996	1997	1998	1999	2000
9,1	?10,3	?11,4	?12,1	?12,2	?15,0	??14,8	?14,9	??14,6	?16,2	?16,6
2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
??16,3	?17,1	?17,9	?18,0	?18,2	??17,1	??16,1	?16,3	??15,8	?15,9

Естественный прирост населения (на 1000 человек населения, знак (-) означает естественную убыль населения)
1970	1975	1980	1985	1990	1995	1996	1997	1998	1999	2000
4,9	?4,0	?3,1	?2,3	?0,1	?-6,8	?-7,1	?-7,5	?-7,1	?-9,0	?-9,3
2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
?-9,0	?-9,3	?-9,5	?-9,4	?-9,8	?-8,5	?-6,4	?-6,1	?-5,5	?-5,7

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет)
1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
70,5	?70,5	?69,8	?67,4	?66,0	?66,9	?67,4	?67,5	?68,1	?66,4
2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
?66,2	?66,1	?65,7	?65,4	?65,7	?65,5	?67,3	?68,3	?68,7	?69,4

Национальный состав

Большую часть населения составляют русские. Значительные этнические группы -- татары и мордва.

	1959 чел.	%	1979чел.	%	1989 чел.	%	2002 чел.	% От всего	% от указавших национальность	2010 чел.	% от всего	% от указавших национальность
всего	1509566	100,00 %	1510325	100,00 %	1504569	100,00 %	1452941	100,00 %		1386186	100,00 %
РУССКИЕ	1311909	86,91 %	1306093	86,48 %	1296143	86,15 %	1254680	86,35 %	86,46 %	1165668	84,09 %	86,80 %
ТАТАРЫ	62224	4,12 %	78236	5,18 %	81307	5,40 %	86805	5,97 %	5,98 %	86431	6,24 %	6,44 %
МОРДВА	109442	7,25 %	95718	6,34 %	86370	5,74 %	70739	4,87 %	4,87 %	54703	3,95 %	4,07 %
УКРАИНЦЫ	10632	0,70 %	11412	0,76 %	14942	0,99 %	12421	0,85 %	0,86 %	8595	0,62 %	0,64 %
ЧУВАШИ	6050	0,40 %	7121	0,47 %	7075	0,47 %	6738	0,46 %	0,46 %	5614	0,40 %	0,42 %
АРМЯНЕ	240	0,02 %	557	0,04 %	1285	0,09 %	3670	0,25 %	0,25 %	4103	0,30 %	0,31 %
ЦЫГАНЕ	486	0,03 %	1522	0,10 %	2555	0,17 %	2535	0,17 %	0,17 %	3390	0,24 %	0,25 %
УЗБЕКИ	282	0,02 %	303	0,02 %	676	0,04 %	840	0,06 %	0,06 %	1910	0,14 %	0,14 %
АЗЕРБАЙДЖАНЦЫ	108	0,01 %	382	0,03 %	1624	0,11 %	1679	0,12 %	0,12 %	1760	0,13 %	0,13 %
БЕЛОРУСЫ	2087	0,14 %	2532	0,17 %	2954	0,20 %	2579	0,18 %	0,18 %	1682	0,12 %	0,13 %
ТАДЖИКИ			96	0,01 %	283	0,02 %	442	0,03 %	0,03 %	1028	0,07 %	0,08 %
НЕМЦЫ	715	0,05 %	721	0,05 %	780	0,05 %	1279	0,09 %	0,09 %	849	0,06 %	0,06 %
ЕВРЕИ	3012	0,20 %	2247	0,15 %	1743	0,12 %	898	0,06 %	0,06 %	593	0,04 %	0,04 %
МОЛДОВАНЕ	161	0,01 %	330	0,02 %	657	0,04 %	570	0,04 %	0,04 %	570	0,04 %	0,04 %
ТУРКМЕНЫ			163	0,01 %	148	0,01 %	122	0,01 %	0,01 %	455	0,03 %	0,03 %
ГРУЗИНЫ	134	0,01 %	252	0,02 %	449	0,03 %	571	0,04 %	0,04 %	448	0,03 %	0,03 %
ЧЕЧЕНЦЫ			89	0,01 %	752	0,05 %	455	0,03 %	0,03 %	390	0,03 %	0,03 %
КАЗАХИ	224	0,01 %	192	0,01 %	364	0,02 %	274	0,02 %	0,02 %	387	0,03 %	0,03 %
БАШКИРЫ			180	0,01 %	400	0,03 %	368	0,03 %	0,03 %	350	0,03 %	0,03 %
ЛЕЗГИНЫ			85	0,01 %	342	0,02 %	270	0,02 %	0,02 %	275	0,02 %	0,02 %
АВАРЦЫ			34	0,00 %	277	0,02 %	131	0,01 %	0,01 %	259	0,02 %	0,02 %
КИРГИЗЫ			52	0,00 %	153	0,01 %	40	0,00 %	0,00 %	238	0,02 %	0,02 %
ЕЗИДЫ							130	0,01 %	0,01 %	237	0,02 %	0,02 %
КОРЕЙЦЫ			75	0,00 %	56	0,00 %	207	0,01 %	0,01 %	221	0,02 %	0,02 %
УДМУРТЫ			150	0,01 %	211	0,01 %	207	0,01 %	0,01 %	200	0,01 %	0,01 %
другие	1787	0,12 %	1780	0,12 %	3003	0,20 %	2586	0,18 %	0,18 %	2547	0,18 %	0,19 %
указали национальность	1509493	100,00 %	1510322	100,00 %	1504549	100,00 %	1451236	99,88 %	100,00 %	1342903	96,88 %	100,00 %
не указали национальность	73	0,00 %	3	0,00 %	20	0,00 %	1705	0,12 %		43283	3,12 %

Во исполнение концепции государственной национальной политики РФ Правительство Пензенской области проводит работу по всестороннему развитию национальной культуры, сохранению культурного наследия народов области, изучению ими родного языка и укреплению межнационального согласия на территории Пензенской области. С при Правительстве Пензенской области действует Координационный совет по вопросам национальной с 2001 года политики в Пензенской области. Регулярно при поддержке Правительства Пензенской области организуются национальные праздники.

В апреле 2006 года в Пензенской области впервые состоялся региональный форум «Единство народов -- основа стабильности региона». В комплекс разнообразных культурно-просветительских мероприятий входили традиционные национальные праздники, смотры и концерты национальных художественных коллективов самодеятельного художественного творчества, в искусстве которых сохранен и развивается национальных этнос. Проводились выставки изделий мастеров традиционных национальных промыслов и ремесел, выставки-дегустации блюд национальных кухонь, сборников и книг на национальных языках, выступления самодеятельных поэтов и писателей.

Как один из универсальных многонациональных регионов, Пензенская область была использована в качестве площадки для проведения Межрегиональной научно-практической конференции Приволжского федерального округа «Ресурсы ислама и мусульманская культура в формировании духовного пространства России», которая с успехом прошла в июне 2006 года.

В Пензенской области на ноябрь 2006 года зарегистрировано 5 региональных, 9 местных национально-культурных автономий, 22 национальные общественные организации. Деятельность национально-культурных образований освещается в теле-радиопередачах, в национальных изданиях «Арба» на русском и татарском языках и «Солнце ислама» на русском языке, на страницах областной газеты «Пензенская правда» в специальной рубрике «Семья народов губернии». Исторические традиции, а также целенаправленная деятельность органов государственной и муниципальной власти способствовали тому, что в Пензенской области в последнее время не имелось случаев проявления расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

Русские в Пензенской области

Русские расселены неравномерно на территории области: от 20,1 % в Неверкинском и 38,6 % в Шемышейском районах до 95,2 % в Лунинском и 95,3 % в Бековском районах. В среднем по области более 86 % населения составляют русские.

Татары в Пензенской области

Татары компактно проживают в Городищенском, Кузнецком, Каменском, Лопатинском (Старый Вершаут), Неверкинском, Сосновоборском районах (Индерка). 41 татарский, 15 смешанных населённых пунктов. В Городищенском районе -- расположено самое крупное татарское село в РФ Средняя Елюзань; 29 школ с преподаванием татарского языка (на 1993). 43 мечети (на 1997), медресе (Кузнецк, с 1997). Работают общество татарской культуры «Якташлар» (с 1991), Мусульманско-татарский центр Пензенской области (с 1997), Культурный центр исламской семьи (Пенза, с 1993). Издаётся газета «Нурлы та?» (Пенза).

Мордва в Пензенской области

В Пензенской области мокшане и эрзяне расселены в Белинском, Бековском, Городищенском, Камешкирском, Лопатинском, Малосердобинском, Мокшанском, Наровчатском, Никольском, Пензенском, Сосновоборском, Шемышейском, Бессоновском районах. Общая численность эрзян и мокшан под псевдоэтнонимом «мордва» в Пензенской области на 1989 году составило86 370 человек, но из-за миграционных и ассимиляционных процессов их удельный вес в национальном составе области снижается, это показала перепись 2002 года, общее количество двух народов составило всего 70 739 человек.

Мокшане расселены в основном в Мокшанском, Наровчатском, Белинском и Шемышейском районах; эрзяне -- в Шемышейском районе. Кроме этого, в Пензенской области имеютсясмешанные мокшано-эрзянские поселения: в Городищенском, Никольском, Пензенском и Сосновоборском районах. Как отмечают этнографы, в таких поселениях население составляет отдельную группу мордвы, которая имеет ряд особенностей, как в народном женском костюме, фольклоре, обрядах, так и языке.

Украинцы в Пензенской области

Наибольшее количество украинцев в Нижнеломовсом районе -- 5 % населения.

Чуваши в Пензенской области

Чуваши компактно проживают в Неверкинском районе -- 24,9 % населения района.

Населённые пункты

Согласно переписи 2010 года в Пензенской области 27 городских населённых пунктов, в которых проживает 930 004 чел. и 1419 сельских населённых пунктов, из которых в 73 не живёт ни одного человека, а в остальных проживает 456 174 чел. 641 населённый пункт имеет население менее 100 человек.

Населённые пункты с количеством жителей выше 7 тысяч по данным переписи 2010 года
Пенза ^517,1 Белинский Ў8,6 Кузнецк ^88,9 Средняя Елюзань 8,4 (2003) Заречный ^67,4 Колышлей Ў8,3 Каменка ^39,6 Городище Ў8,1 Сердоск ^35,4 Пачелма -8,1 Нижний Ломов Ў22,7 Лунино ^7,9 Никольск Ў22,5 Чаадаевка ^7,6 Мокшан -11,6 Тамала ^7,5 Заметчино Ў10,8 Грабово 7,4 (2003) Башмаково ^10,4 Спасск ^7,4 Бессоновка 10,0 (2003) Бекково ^7,1 Богословка ^7,1

Глава 3. Государственные региональные программы совершенствования Территориальной организации населения

3.1 Цели и задачи территориального планирования

пензенский область территориальный население

Территориальное планирование Пензенской области осуществляется в соответствии с основными стратегическими целями и задачами, определенными в Стратегии развития Пензенской области на долгосрочную перспективу. Стратегическими целями развития Пензенской области являются: достижение высокого уровня социально-экономического развития, рост благосостояния и качества жизни жителей региона за счет повышение темпов экономического роста до уровня, превышающего среднероссийские показатели.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка документа территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.

Главная цель территориального планирования Пензенской области заключается в гармонизации территориальной организации региона, создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории, входящих в него городских округов и муниципальных образований за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:

- улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории области;

- решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития области с учетом особенностей и проблем пространственной организации ее территории;

- урегулированию федеральных, региональных интересов и интересов местных органов самоуправления в сфере градостроительной деятельности;

- градостроительному регулированию использования территории области и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами;

- созданию благоприятного инвестиционного климата и устойчивого социально-экономического развития.

Основными задачами территориального планирования являются:

1. Развитие опорного пространственного каркаса территории Пензенской области;

2. Функциональное зонирование территории;

3. Восстановление, сохранение и использование природного и историко-культурного наследия;

4. Улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов;

5. Развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий;

6. Развитие рекреационно-туристической инфраструктуры;

7. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.

3.2 Планировочная организация и функциональное зонирование территории

3.2.1 Планировочная организация

Основными задачами проектной организации территории являются:

Динамичное развитие Пензенской области на основе полицентрической организации территории;

Укрепление транспортного каркаса по двум направлениям - за счет улучшения внутриобластных связей и за счет улучшения внешних связей;

Сохранение природной среды и улучшения экологической ситуации;

Гармоничное развитие территории области, предусматривающее уравновешенность между природным ландшафтом, урбанизированной территорией и агроландшафтом;

Развитие социальной инфраструктуры.

В соответствии с основным принципом, заложенным в проекте, выделяются основные центры динамичного развития. В Пензенской области таким опорным центром является г.Пенза и Пензенская агломерация, в которую входят города: Зареченый, Городище, Каменка, Сурск, поселки городского типа: Мокшан, Лунино, Колышлей, Золотаревка, Шемышейка. Пензенская агломерация занимает в области центральное положение и оказывает влияние на треть территории области. Пензенская агломерация - это высокоурбанизированная зона, в которую, помимо городов, входит около 40 сельских поселений и сконцентрирована половина населения Пензенской области. В дальнейшем при усиливающемся процессе субурбанизации будет идти активное строительство жилой и общественной застройки в границах агломерации. Кроме этого, предусматриваются территории под промышленное развитие. Так, южнее аэропорта намечена большая производственная зона (особая экономическая зона), на западе - коммунально-логистическая зона.

В северном и южном направлении идет активное рекреационное освоение агломерации. Проектом укрепляются агломерационные связи за счет организации транспортного полукольца, объединяющего основные города и рабочие поселки. Кроме этого, усиливаются радиальные связи агломерации Пенза - Богословка, Пенза - Нечаевка.

Кроме агломерации в проекте выделяются несколько организующих центров, которые базируются на основе внутриобластного районирования и экономического потенциала. К таким центрам относятся города: Кузнецк, Нижний Ломов, Каменка, Сердобск. Благодаря наличию этих центров, обеспечивается развитие не только центральной части, но и всей территории Пензенской области. Эти города являются многофункциональными промышленными центрами, в которых предусматривается развитие как жилой, так и производственной сферы.

Пензенская область - это область малых городов. В области один крупный город Пенза и два средних: г. Кузнецк, г. Заречный. Город Заречный, расположенный в 12 км от областного центра, входит в ядро Пензенской агломерации. Кузнецк совместно с п. Евлашево организуют второй по потенциалу центр области. В перспективе здесь усиливаются промышленные функции.

Помимо организующих центров в проекте выделены прочие центры, которые по сути являются подцентрами внутриобластных районов. В Пензенском внутриобластном районе -это р.п. Лунино и р.п. Шемышейка, в Нижнеломовском внутриобластном районе таким подцентром становится р.п. Земетчино, в Сердобском внутриобластном районе - р.п. Тамала, в Кузнецком - г. Никольск.

Следующий уровень - это административные центры муниципальных районов, в зависимости от транспортной доступности имеющие свои подцентры - центры сельских поселений.

Транспортный каркас

Сложившийся транспортный каркас сформирован основными планировочными осями:

- транспортным коридором - федеральная трасса М-5 «Урал» - Москва-Челябинск, пересекающая Пензенскую область с северо-запада на восток;

- федеральной автомобильной дорогой север-юг Саранск-Самара;

- федеральной дорогой Пенза - Тамбов;

- ответвлениями федеральных железнодорожных коридоров.

В проекте предлагается дальнейшее развитие основных планировочных осей.

Скоростной автомагистрали Москва-Саратов. Эта магистраль проходит по наиболее депрессивным районам Пензенской области, обеспечивая транспортную доступность до населенных пунктов, что позволяет активизировать эту территорию.

Для развития города Пензы необходимо строительство северного и южного обхода.

Кроме транспортных осей на территории Пензенской области выделяются две природные планировочные оси это - реки Сура и Хопер.

Помимо этих основных планировочных осей, общий каркас области поддерживают второстепенные оси, которыми являются не только существующие региональные автодороги, но и ряд новых направлений. Проектом предлагаются следующие второстепенные планировочные оси:

- Трасса автомобильной дороги «Каменский меридиан», обеспечивающая связь Республики Мордовия, Пензенской области и Саратовской области;

- «Юго-восточная хорда», обеспечивающая связь Ульяновской, Пензенской и Саратовской областей;

- «Ульяновский радиус»;

- «Пензенское полукольцо», укрепляющее Пензенскую агломерацию.

Кроме основных и второстепенных осей в проекте усиливается роль ряда региональных дорог, которые позволяют укрепить транспортный каркас и повысить связность внутри области.

Сохранение природной среды и улучшение экологической ситуации

Развитие территории Пензенской области связано с сохранением и улучшением ее природного каркаса. Природный каркас составляют лесные территории, реки и озера, система особо охраняемых территорий, городские леса и зеленые насаждения общего пользования. Леса занимают порядка 21% территории области. Лесные земли занимают 96% лесного фонда, что является оптимальным для земель лесного фонда области- основного элемента экологической системы. Порядка 55% лесов, находящихся в ведении Управления лесами Пензенской области, относятся к защитным лесам.

В проекте максимально сохраняются защитные леса, а также сохраняются и увеличиваются территории особоохраняемых природных территорий (ООПТ).

Все эти территории подлежат режиму охраны путем полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности.

В проекте предусматривается, что при дальнейшем развитии урбанизации лесные территории будут сохраняться. Особенно это актуально в зоне Пензенской агломерации. Необходимо, насколько это возможно, сохранение и развитие естественных территорий. Предлагается создание сети лесопарковых зон, рекреационных зон, спортивных зон. Границы ландшафтных территорий в зоне агломерации могут быть упорядочены при условии, что это не нанесет ущерба зеленой зоне города и вместо нарушенных территорий будут создаваться новые.

Сельскохозяйственные территории - это большие пространства, предназначенные для ведения сельского хозяйства, имеют огромную ценность. Площадь земель сельскохозяйственного назначения 71% от всей территории Пензенской области. Сельхозугодья в этой категории земель составляют 2886,7тыс.га (95% всех сельхозугодий). Всего сельхозугодий - 3045,7тыс.га.

Освоенность территории составляет - 70%, распаханность сельхозугодий - 74%. Только 3% пашни орошается.

На перспективу количество земель, используемых для нужд сельского хозяйства, практически сохранится. Развитие этой важной отрасли производства предусматривается за счет повышения эффективности использования существующих сельхозугодий, повышения плодородия почвы, соблюдения системы земледелия, вовлечения в оборот неиспользуемых угодий. Помимо экономического значения, земли сельскохозяйственного назначения имеют определенную ландшафтную ценность как элемент формирования разнообразной среды обитания и требуют к себе бережного отношения и серьезной защиты. Сочетание урбанизированной зоны, лесных массивов и агроландшафтов позволит создать благоприятные условия проживания населения.

3.2.2 Функциональное зонирование территории

Зонирование территории разработано на основе проектной планировочной организации территории области в соответствии с природно-экологическим каркасом, структурой расселения и размещением мест приложения труда, природоохранными объектами и т.д.

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности, для которого предназначена территория.

В проекте выделяются следующие функциональные зоны.

1. Зона активного градостроительного назначения, в том числе подзоны:

- жилой застройки;

- промышленной застройки.

Жилищное строительство предусматривается осуществлять преимущественно в границах существующих городских и сельских поселений. В соответствии с прогнозным расчетом общий объем жилищного строительства увеличивается в два раза. Основной объем жилищного строительства предусматривается в городе Пензе в границах ее агломерации. В р.п. Шемышейке, г. Городище, р.п. Мокшане и сельских населенных пунктах, расположенных в часовой доступности от города. Кроме этого, в основных центрах развития гг. Кузнецке, Каменке, Нижнем Ломове, Сердобске.

Зоны промышленного и коммунально-складского назначения приурочены к городской застройке, где предусматривается более эффективное использование этих территорий. Размещение новых площадок производственного, коммунального и транспортного обслуживания предусматривается южнее г.Пензы, в г. Кузнецке, г.Каменке, г.Городище, р.п.Колышлее, г.Нижнем Ломове, г.Никольске.

Размещение транспортно-инженерных объектов возможно в местах пересечения федеральных и региональных дорог и железнодорожного транспорта. В проекте предлагается размещение на федеральной трассе «Урал» около г.Спасска, с западной стороны г. Пензы, около г.Кузнецка и других.

2. Зона преимущественного сельскохозяйственного назначения, в том числе подзоны:

особоценные сельскохозяйственные земли;

орошаемое земледелие;

садоводство.

Зона охватывает практически 70% всей территории области с развитой сетью сельских поселений. Область имеет значительный потенциал для дальнейшего развития сельскохозяйственной отрасли. В проекте предусматривается увеличение посевных площадей на 33%, повышения производства зерна на 30%, свеклы на 50%. Кроме этого, в области предусматривается увеличение поголовья крупного рогатого скота, свиноводства в два раза, производства молока в два раза, яиц.

Размещение объектов агропромышленного комплекса предусматривается в следующих районах: развитие птицеводческих комплексов в Кузнецком районе, Бессоновском районе, животноводческие комплексы в Наровчатском, Земетчинском и Кузнецком районах, молочное товарное производство в Лопатинском, Тамалинском, Белинском районах, в Бековском районе переработка свеклы.

Подзона садоводства тяготеет к городу Пензе. Она расположена в Мокшанском, Бессоновском, Пензенском районах.

3. Зоны преимущественного рекреационного назначения территории, в том числе подзон:

многофункционального назначения;

зимних видов отдыха.

Зона рекреационного использования располагается преимущественно вдоль рек Сура, Хопер, Бол. Чембар, Поим, Мокша и Пензенского водохранилища. Рекреационные зоны в основном размещаются в Бессоновском, Пензенском, Сердобском, Тамалинском, Белинском, Наровчатском, Сосновоборском, Лунинском, Кузнецком районах. В Кузнецком, Белинском, Наровчатском и Тамалинском районах зоны отдыха дополняются объектами туризма.

Размещение санаторно-куротных объектов предлагается в Пензенском, Шемышейском, Камешкирском районах и в городе Пензе.

4. Зона с особыми условиями пользования включает:

заповедники;

заказники;

музей-заповедник;

памятники природы.

В настоящее время общая площадь ООПТ составляет 1,2% от общей площади области. В неё входят: заповедник «Приволжская лесостепь», 6 заказников, 99 памятников природы. Этих территорий недостаточно для улучшения экологической ситуации в области и поддержания природного каркаса. В проекте предлагается организация трех комплексных заказников, два из которых организуются на базе существующих охотничьих заказников: Адамовский и Земетчинский и новый Кауольский в Сердобском районе. Кроме того, предлагается организация усадебного парка «Апалиха» и ландшафтный участок «Дубовая роща».

Особый градостроительный регламент имеют проектируемые охраняемые ландшафты с целью сохранения природно-мемориальных комплексов. К ним относятся охраняемые ландшафты: комплекс музея-заповедника «Тарханы», Наровчатский Троице-Сканов монастырь, целебный источник «Панин-родник», источник у с.Малая Кавендра, «Салолейка», 7 источников у р.п. Шамышейка, «Русские истоки» - исток реки Хопер.

Итого территории ООПТ увеличатся и будут составлять 2, 4% от площади области.

5. Зона с регламентируемой хозяйственной деятельностью, в которую входят:

заказники зоологические;

охотничьи заказники;

охранные зоны заповедников;

ключевые орнитологические;

зеленые зоны городов;

зоны подлета самолетов;

санитарно-защитные зоны;

участки радиационного загрязнения.

6. Земли лесного фонда.

Лесистость области, как уже говорилось выше, составляет 21% . Наиболее лесистые районы - Городищенский, Земетчинский, Кузнецкий, Никольский, Сосновоборский, Шемышейский, где лесистость от 30-52%. Районы, входящие в степную зону: Башмаковский, Колышлейский, Малосердобинский, Тамалинский - лесистость составляет 2%.

В проекте выделяются леса природоохранные и эксплуатационные, которые составляют 45% лесного фонда. Эксплуатационные леса, помимо рекреационной и природной функции, имеют и экономическое значение. Наибольший запас древесины составляют: хвойные породы-48 млн. м.куб, мелколиственные-61 млн. м.куб. Для успешного ведения лесного хозяйства необходимо:

формирование устойчивых высокопродуктивных хозяйственно ценных насаждений;

сохранение биологического разнообразия лесов с уменьшением мелколиственных пород в составе лесов;

максимально возможное увеличение площадей хвойных лесов;

использование расчетной лесосеки.

7. Зона транспорта и инженерной инфраструктуры.

Зона включает линейные объекты:

трассы федеральных, региональных и межмуниципальных и местных автодорог, железнодорожные магистрали;

магистральные нефтепроводы, газопроводы, линии электропередач 500, 220, 110 Кв.

Проектные предложения.

Выделение расселенческих систем основывается на социально-экономическом районировании, базирующемся на определенном круге связей: производственных, миграционных, культурно-бытовых, рекреационных, природных, экологических.

Сочетание административно-территориального деления и социально-экономического районирования позволяет:

-расширить сеть опорных центров и улучшить их доступность;

-снизить концентрацию производственных, социально-культурных функций в административных центрах;

- стимулировать развитие малых городов и поселков, повысить эффективность использования их социально-экономического потенциала в рамках тяготеющих к ним групп административных районов и населенных пунктов.

В соответствии с проектными решениями определены центры и подцентры в Пензенской системе расселения:

Областной центр - г. Пенза - многофункциональный центр с развитыми производственными, научно-образовательными, транспортными, деловыми, социальными и культурными функциями;

- 4 межрайонных центра внутриобластной системы расселения, обусловленных их транспортно-географическим положением: на западе области - р.п.Земетчино, в северной - р.п.Лунино, в северо-восточной - г.Никольск, в юго-восточной - р.п. Шемышейка, юго-западной -р.п.Тамала;

-центры районных систем расселения выступают центры муниципальных районов, обеспечивающих хозяйственно-управленческие, транспортные, социокультурные функции по обслуживанию подчиненной им территории.

Подрайонные центры расселения районных систем расселения обеспечивают организацию обслуживания тяготеющих к ним территорий и сельских населенных пунктов, географически удаленных и не попадающих в зону активного влияния районных центров.

Перечисленные опорные центры и подцентры в своем развитии призваны дополнять производственные, социально-культурные функции областного центра.

Основной задачей дальнейшего регулирования развития сложившейся системы расселения является закрепление и совершенствование единой сети существующей в области тесно взаимосвязанных городских и сельских населенных мест различной величины и хозяйственного профиля, объединенных трудовыми и культурно-бытовыми связями, общей транспортной и инженерной инфраструктурой, единой сетью центров расселения и культурно-бытового обслуживания, местами и учреждениями отдыха.

Можно выделить следующие факторы, определяющие формирование и развитие расселения Пензенской области:

-географическое положение;

-исторические предпосылки;

-наличие и размещение сырьевых ресурсов как базы для развития промышленного производства;

-территориальное размещение промышленного и агропромышленного комплексов;

-наличие и развитие транспортных связей.

В настоящее время Россия находится на стадии формирования постиндустриального общества. Этот процесс затрагивает все стороны жизни и отражается в формировании расселения, имеющего характерные особенности: На данной стадии картину расселения начинают определять агломерации - тип интегрированного расселения, в котором отмечается повышенный уровень плотности населения, рост интенсивности связей между городом и селом и стирание различий между ними. Расселение приобретает пятнистую фактуру, где плотно заселенные территории вокруг крупных городов окружены территориями, уровень заселенности которых резко падает. Одной из особенностей интегрированного расселения выступает процесс дезурбанизации, связанный с оттоком городских жителей в пригороды и сельскую местность. Этот процесс активизируется в крупнейших городах России, в Пензенской области он находится в начальной стадии и протекает одновременно с еще не завершившимся процессом урбанизации, присущим индустриальному обществу.

Учитывая значительную неоднородность территории, в настоящей работе выбраны два кардинальных направления в развитии систем расселения.

Первое направление - свободная самоорганизация и второе - организация расселения с элементами самоорганизации территории.

Свободная самоорганизация - это наиболее экономически развитые территории Пензенской агломерации, а также территории, прилегающие к основным экономическим центрам.

Территории активного вмешательства государства, в том числе региональных властей-это территории, где сложилась масштабная депопуляция населения. В данных ареалах необходимы бюджетные и внебюджетные инвестиции в производственную и непроизводственную сферы для создания рабочих мест и закрепления населения. Для возрождения стагнирующих территорий области необходимо стимулирование вложений частного капитала, вплоть до налоговых каникул. В течение расчетного срока Схемой предусматривается переход от моноцентрической системы расселения к полицентрической, формированием городов-лидеров, организующих тяготеющую к ним территорию. Для выполнения подцентрами своих задач областному центру необходима передача подцентрам части своих управленческих, хозяйственных, финансовых социальных и культурно-образовательных функций.