Разработка мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на примере Калининского района Санкт-Петербурга

Краткая характеристика органов, осуществляющих социальную защиту инвалидов в РФ. Организация доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Калининском районе Санкт-Петербурга. Разработка комплексной программы "Доступная среда".

Рубрика Социология и обществознание
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 30.07.2013
Размер файла 583,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Самые распространенные ощущения, которые испытывают к концу рабочего дня операторы ПЭВМ, являются: головная боль, резь в глазах, тянущие боли в мышцах шеи, рук и спины, зуд кожи лица и т.д. Испытываемые день за днем, эти недомогания приводят к мигреням, частичной потере зрения, сколиозу, кожным воспалениям и другим нежелательным явлениям. По данным Национальной академии наук США, а также по результатам исследований, проведенных учеными Австралии, Германии и ряда международных центров, выявлена определенная связь между работой на компьютере и такими недомоганиями, как астенопия (быстрая утомляемость глаз), боли в спине, шее, запястный синдром (болезненное поражение срединного нерва запястья), тендениты (воспалительные процессы в тканях сухожилий), стенокардия и различные стрессовые состояния, сыпь на коже лица, хронические головные боли, головокружение, повышенная возбудимость и депрессивные состояния, снижение концентрации внимания, нарушение сна и другие, которые не только снижают трудоспособность, но и подрывают здоровье людей.

На состояние здоровья оператора за ПК могут влиять и такие вредные факторы, как длительное неизменное положение тела, вызывающее мышечно-скелетные нарушения; постоянное напряжение глаз; воздействие радиации (излучение от высоковольтных элементов схемы дисплея и электроннолучевой трубки); влияние электростатических и электромагнитных полей, что может приводить к кожным заболеваниям, появлению головных болей и дисфункции ряда органов.

Для обеспечения благоприятных условий труда оператора, снижения нагрузки на зрение необходимо чтобы условия труда оператора были благоприятными и монитор должен соответствовать таким требованиям:

1. Экран должен иметь антибликовое покрытие. Наилучшее сокращение отражений может быть достигнуто с помощью фильтров с просветленными поверхностями (напыление четвертьволнового слоя). Достаточные сокращения отражений достигаются также благодаря фильтрам из дымчатого стекла и матовым поверхностям экранов. Микроячеистые фильтры оправданы при ярком освещении в помещении тогда, когда при установке монитора невозможно учесть расположение осветительных приборов. Оптимальное подавление отражений может быть достигнуто в основном при строго вертикальном или слегка наклонном расположении дисплея. Самая верхняя используемая строка на экране не должна располагаться выше горизонтальной линии взгляда;

2. цвета знаков и фона должны быть согласованы между собой. При работе с текстовой информацией (в режиме ввода данных, редактирования текста и чтения с экрана монитора) наиболее благоприятным для зрительной работы оператора является представление черных знаков на светлом фоне, так как при одинаковом контрасте разборчивость знаков на светлом фоне лучше, чем на темном;

3. для многоцветного отображения рекомендуется использовать одновременно максимум 6 цветов -- пурпурный, голубой, синий, зеленый, желтый, красный, а также черный и белый, так как вероятность ошибки тем меньше, чем меньше цветов используется и чем больше разница между ними, а для одноцветного отображения -- черный, белый, серый, желтый, оранжевый и зеленый. Красные и голубые цвета на границе видимого спектра (и их сочетания) применять нельзя;

В настоящее время ряд стран и более 25 штатов США разработали документы, регламентирующие правила пользования дисплеями. Наиболее известны шведские документы MRPII 1990:8 (Шведский национальный комитет по защите от излучений) и более жесткие стандарты ТСО 95, ТСО 99, ТСО 03 (Шведская конфедерация профсоюзов). Эти нормы применяются во всех странах Скандинавии и рекомендованы к распространению в странах ЕС.

Среди наиболее безопасных выделяются мониторы с маркировкой Low Radiation, компьютеры с жидкокристаллическим экраном и мониторы с установленной защитой по методу замкнутого металлического экрана.

При выборе монитора с маркировкой Low Radiation необходимо выбирать модели, у которых на задней стенке монитора, как правило, в верхнем правом углу шильдика (табличка с перечнем заводских параметров изделия) написано, что данная модель прошла тестирование на предмет соответствия ТСО или MPR II. Продавец обязан иметь копию сертификата (протокола) тестирования, в котором указано, когда, в какой лаборатории и на какой стандарт прошла тестирование данная модель. Такие мониторы стоят на 40_60 долл. дороже, чем их собратья, не имеющие защиты. В то же время оказалось, что разброс излучательных параметров мониторов одной модели может достигать 60%.

В Российской Федерации безопасные условия труда на компьютерах регламентирует документ "Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации труда" (Санитарные правила и нормы _ СанПиН 2.2.2. 542_96).

Таким образом, для уменьшения вредного воздействия передовых технологий на здоровье человека нужно тщательно подходить:

1) к выбору ПК, в частности, монитор должен соответствовать стандартам безопасности;

2) рациональной организации рабочего места. Сегодня пользователями ПЭВМ могут купить различные приспособления _ от специальной опоры для запястья, удерживающий кисть в нужном положении во время набора на клавиатуре или работы с мышью, до специального программного обеспечения, предупреждающего оператора о необходимости сделать перерыв в работе. Однако важнее этих приспособлений -- возможность полной регулировки всех узлов рабочего места оператора. Таковы лишь некоторые правила работы с ПЭВМ, соблюдение которых позволит сохранить здоровье пользователем персональных компьютеров.

4.2 Особенности рабочего места при работе на ПЭВМ

Производительность труда работника предприятия информационного обслуживания зависит от правильной организации труда на каждом рабочем месте. Под рабочим местом условно понимают зону, оснащенную необходимыми техническими средствами, где работник или группа работников постоянно или временно выполняют одну работу или операцию. Правильная организация рабочего места -- это создание на рабочем месте необходимых условий для производительного труда и выполнения работы (операции) высокого качества при наиболее полном использовании оборудования, экономном расходовании физической и эмоциональной энергии работника, повышении содержательности и привлекательности труда, сохранении здоровья работающих.

При организации труда на рабочем месте учитывают следующие факторы:

* особенность технологического процесса;

* уровень механизации и автоматизации;

* уровень специализации;

* степень разделения труда;

* используемые приемы и методы работы.

Организация рабочего места на каждой машине имеет свои специфические особенности, зависящие от модели машины, метода работы на ней, характера выполняемой работы, квалификации оператора и т.п. Учитывая специфику машины, рабочее место организуют так, чтобы использовать рациональные приемы работы и эксплуатации машины при наименьшем числе движений оператора и удобном обращении с обрабатываемым материалом.

На организацию на предприятии труда информационного обслуживания существенно влияют конструкция и параметры основного и вспомогательного оборудования, которые должны отвечать требованиям эргономики: оптимальному распределению функций в системе человек_машина, соответствию конструкции оборудования антропометрическим и психофизиологическим данным организма работающего соблюдению допустимых показателей производственной среды и санитарно-гигиенических условий труда, а также безопасности эксплуатируемого оборудования.

Основой роста производительности труда является изучение, обобщение и распространение передового опыта работы. Внедрение передового опыта влияет на производительность труда операторов на вычислительных машинах; так, производительность растет за счет сокращения времени набора исходных данных на клавиатуре, совмещения выполнения во времени нескольких элементов операций, рациональной подготовки и укладки документов и т.п. Эффективным методом повышения производительности труда руководящих работников и специалистов является использование в их работе вычислительной техники. Чтобы эти методы работы были действенны, необходимо сочетать их с совершенной системой организации производства, например с системами комплексной подготовки производства, с использованием программно-целевых методов и автоматизированного проектирования, функционально-стоимостного анализа, стандартных и типовых проектных решений, единых комплексов технических и программных средств по переработке и преобразованию информации.

Кроме того, на эффективность труда ИТР и служащих существенно влияет применение правильных приемов работы на рабочем месте. Для них, как и для операторов, справедлив принцип: минимум затрат физической и эмоциональной энергии, но максимум результатов труда. Достичь этого можно, лишь освоив рациональные методы и приемы труда на рабочем месте. Только они позволяют выполнить заданную работу качественно, в минимальные сроки и без лишнего напряжения. Практикой установлено, что рационализацией приемов и движений работающего на рабочем месте трудоемкость может быть снижена на 10_15%, а эффективность труда в целом повышена на 30_40%.

В целом же на повышение производительности труда на предприятиях информационного обслуживания оказывает существенную роль правильная планировка рабочих мест.

Планировкой рабочего места называют пространственное расположение основного и вспомогательного оборудования, оснастки и предметов труда, а также самого работающего, обеспечивающее рациональное выполнение трудовых движений и приемов, благоприятные и безопасные условия труда.

При организации рабочего места весьма важным фактором является рабочая поза работника, т.е. положение его корпуса, головы, рук и ног относительно орудий труда. Если работник работает сидя, ему необходимо обеспечить правильную и удобную посадку, что достигается устройством опоры для спины, рук, ног, правильной конструкцией сиденья, способствующей равномерному распределению массы тела.

Все материальные элементы рабочего места разделяют на предметы постоянного и временного пользования и с учетом этого располагают в определенном порядке на местах постоянного хранения; это экономит трудовые движения и силы работающего. Инструмент, оснастка и предметы труда должны находиться на расстоянии 560 - 750 мм на уровне рук работника, тогда их использование не приводит к излишним движениям и наклонам.

Важным элементом рациональной планировки рабочего места является учет индивидуальных антропометрических и психофизиологических данных работающего.

Рабочие места оборудуют соответствующей мебелью и инвентарем, отвечающим наиболее комфортабельным условиям работы и требованиям физиологии, психологии и эстетики.

Под планировкой помещений предприятия информационного обслуживания понимают расположение (размещение) производственных участков в пределах общей площади предприятия информационного обслуживания, расстановку оборудования внутри этих участков, обеспечивающую эффективное выполнение производственного процесса.

На планировку помещений и рабочих мест влияют такие факторы, как технологический процесс обработки информации; производственная структура предприятия информационного обслуживания; система управления; объем производства; характер решаемых задач. Размещая производственные участки и оборудование, необходимо соблюдать следующие условия:

* располагать оборудование и производственные участки в соответствии с последовательностью выполнения технологических операций;

* выделять для размещения каждого структурного подразделения отдельную комнату;

* производственные участки с большой численностью работающих располагать в светлых помещениях с естественным освещением;

* создавать на рабочих местах нормальные условия работы;

* при расстановке оборудования соблюдать необходимые размеры промежутков между оборудованием, расстояний от стен, которые должны обеспечивать свободу передвижения людей, удобство выполнения работ и безопасность работающих; рабочие места операторов ПЭВМ, а также участка подготовки технических носителей информации следует располагать рядами; расположение мест может быть двухрядным, трех рядным, четырехрядным; расположение рядов может быть прямым и поперечным.

При реализации перечисленных условий необходимо экономно расходовать средства на приобретение техники и оборудование помещений.

Организация рабочего места при работе с компьютером в домашних условиях предполагает, что рабочее место должно быть спланировано так, чтобы работать за компьютером было удобно. Если невозможно выделить для компьютера специальную комнату, то отдельный стол для него просто необходим. Кроме того, может понадобиться небольшой дополнительный столик или тумбочка для печатающего устройства (принтера). Нельзя устанавливать компьютер рядом с батареей центрального отопления.

В соответствии с эргономическими требованиями, для работы с компьютером необходим стол с регулируемой высотой рабочей поверхности и выдвижной подставкой для клавиатуры. Дело в том, что монитор должен размещаться выше поверхности, на которой установлена клавиатура. Специальные кронштейны для мониторов позволяют обычный письменный стол использовать как по его прямому назначению, так и для работы с компьютером.

Центр экрана монитора должен находиться примерно на уровне глаз, а расстояние между глазами и плоскостью экрана составлять не менее 40_50 см. Желательно, чтобы прямой солнечный свет не попадал на экран. По отношению к сидящему за столом, окно, по возможности, должно быть слева или спереди. От яркого света следует защититься плотными шторами на окнах. Однако смотреть на экран монитора (как и на экран телевизора) в полной темноте не рекомендуется, необходим дополнительный источник рассеянного света (можно включить люстру, настольную лампу).

Особенности труда служащих заключается в больших зрительных нагрузках в сочетании с малой двигательной активностью, монотонностью выполняемых операций, вынужденной рабочей позой. Эти факторы отрицательно сказываются на самочувствии работающего. В Санитарных правилах и нормах _ СанПиН 2.2.2.542_96 даются общие требования к организации и оборудованию рабочих мест с ВДТ и ПЭВМ.

Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей (размер ВДТ и ПЭВМ, клавиатуры, пюпитра и др.), характера выполняемой работы.

Высота рабочей поверхности стола должна регулироваться в пределах 680-800 мм; при отсутствии такой возможности высота рабочей поверхности стола должна составлять 725 мм. Модульными размерами рабочей поверхности стола для ПЭВМ, на основании которых рассчитываются конструктивные размеры, следует считать: ширину 800, 1000, 1200 и 1400 мм, глубину 800 и 1000 мм при нерегулируемой его высоте, равной 725 мм.

Рабочий стол должен иметь пространство для постановки ног, которое составляет: высоту _ не менее 600 мм, ширину _ не менее 500 мм, глубину на уровне колен _ не менее 450 мм и на уровне вытянутых ног - не менее 650 мм.

Конструкция рабочего стула (кресла) должна поддерживать рациональную рабочую позу при работе с ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения утомления.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным и регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья. Конструкция стула должна обеспечивать:

* ширину и глубину поверхности сиденья не менее 400 мм;

* поверхность сиденья с закругленным передним краем;

* регулировку высоты поверхности сиденья в пределах 400_550 мм и углов наклона вперед до 15°и назад до 5°;

* высоту опорной поверхности спинки 300± 20 мм, ширину _ не менее 380 мм и радиус кривизны горизонтальной плоскости _ 400 мм;

* угол наклона спинки в вертикальной плоскости в пределах 0±30°;

* регулировку расстояния спинки от переднего края сиденья в пределах 260_400 мм;

* стационарные или съемные подлокотники длиной не менее 250 мм и шириной _ 50_70 мм;

* регулировку подлокотников по высоте над сиденьем в пределах 230±30 мм и внутреннего расстояния между подлокотниками в пределах 350_500 мм.

Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой с нескользящим, не электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

Рабочее место должно быть оборудовано подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20°. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.

Согласно СанПиН 2.2.2.542_96 конструкция клавиатуры должна предусматривать:

* исполнение в виде отдельного устройства с возможностью свободного перемещения;

* опорное приспособление, позволяющее изменять угол наклона поверхности клавиатуры в пределах от 5 до 15°;

* высоту среднего ряда клавиш не более 30 мм;

* расположение часто используемых клавиш в центре, внизу и справа, редко используемых -- вверху и слева;

* выделение цветом, размером, формой и местом расположения функциональных групп клавиш;

* минимальный размер клавиш -- 13 мм, оптимальный -- 15 мм;

* клавиши с углублением в центре и шагом 19 мм ± 1 мм;

* расстояние между клавишами не менее 3 мм;

* одинаковый ход всех клавиш с минимальным сопротивлением нажатию 0,25 Н и максимальным _ не более 1,5 H;

* звуковую обратную связь _ от включения клавиш с регулировкой уровня звукового сигнала и до возможности ее отключения.

Клавиатуру компьютера лучше всего располагать на расстоянии 10_15 мм от края стола, тогда запястья рук будут опираться на стол. Желательно приобрести специальную подкладку под запястья, которая, как утверждают медики, поможет избежать болезни кистей.

Для эффективного использования манипулятора типа "мышь" необходим специальный "коврик" _ планшет. Коврик-планшет должен удовлетворять основным критериям: во_первых, хорошо держаться на поверхности стола, во-вторых, материал верхней поверхности планшета должен обеспечивать хорошее сцепление с шариком, но не затруднять движения мыши.

Ввод текстовой информации с клавиатуры облегчают подставки для документов. Они могут либо крепиться, например, к монитору, либо устанавливаться непосредственно на столе. Многие из таких подставок оснащены линейками для выделения набираемой строки.

Заключение

Таким образом, проведенное исследование, осуществленное на основе всестороннего изучения теоретических, методологических и нормативно-правовых проблем, связанных с регулированием процесса разработки и реализации программы «Доступная среда» показало, что в его основе лежат следующие положения:

1. Организация доступной среды для инвалидов является частью социальной политики государства.

2. Доступная среда для инвалидов представляет собой определенный комплекс мероприятий инженерного, нормативно-правового и административно-организационного характера, которые требуют соответствующего исполнения и контроля.

Проведенное исследование реальной практики осуществления данной программы в Калининском районе Санкт-Петербурга позволило выявить комплекс проблем, к которым относятся:

1. Проблема несовершенства нормативно-правовой базы.

а) Закон о социальной защите инвалидов - нет понятия «доступность пешеходных путей»;

б) Производство капитального ремонта - нет нормы, по которой производилась бы проверка на предмет доступности;

в) В договоре аренды (КУГИ) нет положения об обязанности арендатора провести мероприятия по обеспечению доступности;

г) Нет закона, запрещающего парковку автомобилей на пешеходных путях;

2. Административно-организационные проблемы

а) Отсутствие механизма воздействия на организации, уклоняющихся от выполнения мероприятий по созданию доступной среды;

б) Неприспособленность объектов транспортной инфраструктуры к потребностям инвалидов;

3. Проблема строительства новых домов.

а) Новое строительство должно учитывать потребности инвалидов в каждой квартире;

Как показывает наше исследование, существо данных проблем носит инженерный (проектировочный), нормативно-правовой (регулирующий) и административно-организационный (контролирующий) характер. Выявленные нами в ходе исследования предпосылки, для решения проблем позволяют утверждать, что решение этих проблем возможно через упорядоченную систему мероприятий:

1. На инженерном уровне:

Необходимо разработать такие нормативные требования к новому строительству, как жилых домов, так и пешеходных путей, которые исключают необходимость дополнительного обустройства с учетом потребностей инвалидов. Вместе с тем должна быть создана основа для возможности адаптации любой квартиры к потребностям инвалида, а также должен быть обеспечен доступ в здание всех категорий маломобильных граждан, включая родителей с детскими колясками и инвалидов на колясках. Таким образом, все требования можно разбить на 2 группы. Первая группа касается требований проектировки новых домов. Вторая - прилегающих к домам территорий и пешеходных путей. В связи с этим нами разработаны минимальные требования, которым должны соответствовать все новые дома и квартиры в них. Так же нами предложены критерии оценки доступности для инвалидов пешеходных путей.

2. На нормативно-правовом уровне:

Внесение поправок в статью 15 Закона «О социальной защите инвалидов». В новой редакции надо указать о необходимости обеспечения доступности для инвалидов путей передвижения: пешеходные зоны, тротуары, пешеходные переходы, дворовые дороги.

Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга введение нормы, по которой бы производилась проверка объекта, требующего капитального ремонта, на предмет доступности для инвалидов. Мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов должны быть неотделимыми улучшениями при производстве капитального ремонта. Необходимым условием согласования ремонта - предоставление акта выполненных работ по созданию доступной среды.

Принятие Закона Санкт-Петербурга «О внесении поправок в типовой договор аренды здания, балансодержателем которого является Санкт-Петербург». Арендатор, заключая договор об аренде здания, балансодержателем которого является Санкт-Петербург, будет обязан провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов, в случае если объект является объектом социальной инфраструктуры.

На сегодняшний день в России не существует нормы, по которой водителю запрещается парковать автотранспортное средство на пешеходных путях и газонах. По этому Государственной Думой должно быть принято дополнение к главе 12 Кодекса об административных правонарушениях, которое предусматривает ответственность за данное нарушение в форме наложения штрафа в размере двух МРОТ, а в случае отсутствия водителя - эвакуацию автотранспортного средства на специальную стоянку.

На административно-организационном уровне:

Выпуск Правительством РФ Постановления «О создании комиссии по контролю за соблюдением законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры». Состав комиссии - представители отдела социальной защиты населения Администрации района, представители Федеральной Службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и представители Комитета по труду и социальной защиты населения Санкт-Петербурга.

Задачи комиссии:

4. Контроль за исполнением действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

5. Формирование «социального заказа», учитывающего реальные потребности инвалидов и других маломобильных групп населения.

6. Мониторинг проблем, возникающих при реализации программ «Доступная среда».

7. Координирование действий различных уровней исполнительной власти.

Окончанием дипломного проекта стала разработка проекта мероприятий по совершенствованию организации доступной среды для инвалидов в Калининском районе Санкт-Петербурга.

Таким образом, мы сможем решить перечисленные проблемы, связанные с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Список литературы

1. Григорьева И. А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. - СПб, 1998.-с. 23.

2. Социальное управление: Словарь / Под ред. В.И. Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 111.

3. Зайнышева И.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. - М., 1994. - с.6

4. Маркс К. Капитал, т.1. М., 1969, с. 178

5. “Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов”, приняты Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных наций на ее 48 сессии 20 декабря 1993 года.

6. Материалы сайта Федеральной службы государственной статистики - http://www.gks.ru

7. Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года.

8. Статья 7 Конституции РФ

9. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Права и возможности инвалидов в Российской Федерации» 10 сентября 2001 года - http/rehab.karelia.ru/?lang=eng&page=doklad.html

10. Модели социальной политики зарубежных стран и выбор России http://kodweb.pirit.info:8000/noframe/nic?d&nd=466200529&nh=1

11. Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель. - М.: Мысль, 1991.

12. Бурджалов Ф.Э., Гришин И.В., Сванидзе З.Я., Соболева И.Б. Типы социальной политики: концепции, практика//Общество и экономика.-1997-№5.

13. Можаев В. Совместима ли шведская модель с глобализацией и «евроинтеграцией»?//Человек и труд.- 2001. - №4.

14. Ламперт Хайнц. Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М.: Дело, 1994.

15. Каргалова М.В. Христианские истоки европейской социальной модели//Исторический вестник.-2000-№9-10.

16. Газета “Для тех кому за ...”, приложение к газете “Невское время” № 30 , апрель 1998 г. - Выпускается при содействии Комитета по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга и Петербургского отделения Пенсионного фонда РФ.

17. http://www.denex.ru/news/2005/9/29/34/11404.html

18. Х.Ю. Калмет “Жилая среда для инвалидов”, - М : Стройиздат, 1990 г., стр. 3

Приложения

Приложение 1

Протокол № 1

от 23 марта 2004 г.

Заседания комиссии по контролю за соблюдением действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

Присутствовали:

Председатель комиссии:

Заместитель председателя комиссии:

Секретарь комиссии:

Члены комиссии:

Повестка дня:

I. Проведение процедуры квалификационного отбора организации для осуществления обследований объектов социальной инфраструктуры на предмет соблюдения нормативных требований по обеспечению беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

II. Рассмотрение предложений по перечню объектов социальной инфраструктуры, подлежащих обследованию в 2004, и утверждение перечня объектов.

Представлены документы:

I. 1. Перечень поставщиков из «Реестра поставщиков продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга».

2. Копии писем с приглашением принять участие в квалификационном отборе в адрес:

- ООО Архитектурное бюро № 1;

- ОУ Общественное учреждение Санкт-Петербургский инновационный Центр пожарной безопасности и социальной защиты населения;

- ООО ЭКСПЕРТ;

- ООО Крок северо-запад;

- ООО Атлант;

- ЗАО АрДи Капитал;

- ООО Центр Развития Проектов «Петербургская недвижимость»;

- ООО Центр экспертизы информации и Консультирования «Доступная среда»;

- ЗАО Эдванс;

- ЗАО ПК Выборгский;

- ООО Неостиль;

- ООО Нева-проект;

- ЗАО Научно-производственное объединение Экрос;

- ЗАО Ленинградский Промстройпроект;

- ООО Гольфстрим;

- ООО Биллион-Рестофф;

- ФГУП ВНИМИ;

- ООО БДО ЮниконРуф;

- ООО БАЛТА;

- ООО Стройцентр

3. Поступившие документы для участия в квалификационном отборе:

ООО «Архитектурное бюро № 1»

Общественное учреждение «Санкт-Петербургский инновациионный центр пожарной безопасности и социальной защиты населения»

ООО «Центр экспертизы информации и консультирования «Доступная среда»

Устав

Представлен Предусмотрено:-проектно-изыскательские работы, строительные работы, реставрационные работы

не представлен

Представлен Предусмотрено: -проектирование, разработка проектной документации, производство ремонтных, ремонтно -реставрационных, ремонтно -строительных, отделочных, специальных и дорожных работ;

- экспертиза строительных проектов;

- проведение исследований, разработка новых технологий, способствующих социальной реабилитации инвалидов и облегчающих доступ людей с ограниченным физическими способностями к объектам социальной инфраструктуры и информации; организация оздоровительных комплексов, центров реабилитации инвалидов.

Лицензия

от 15.11.2001 № 09497/2001 выдана Лицензионной палатой АдминистрацииСанкт-Петербурга на осуществление деятельности по «Проектированию зданий и сооружений» со сроком действия с 15.11.2001 до 15.11.2004

от 30.07.2001 № 11003647 выдана Главным управлением государственной противопожарной службы МВД РФ на «Предоставление работы и (или) услуги по разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, научно-техническому консультированию по вопросам пожарной безопасности» со сроком действия до 30.07.2004

от 19.12.2003 серия Д № 395440 выдана Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно -коммунальному комплексу на осуществление «Проектирования зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом» со сроком действия по 19.12.2008

Разработанная технология обследования объектов

представлена

не представлена

представлена

Опыт работы по обследованию объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов

не представлен

не представлен

Справка о деятельности ООО «Центр экспертизы, информации и консультирования «Доступная среда» за период с 1999 по 2003 г. в том числе по обследованию объектов

Положительные отзывы о деятельности организации в части проведенной работы по обследованию объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов

Представлен по выполнению проектных работ. По обследованию объектов не представлено.

не представлено

Письмо территориального управления Адмиралтейского административного района Санкт-Петербурга от 25.04.2003 № 26-54/03

Информацию по утвержденным квалификационным требованиям в установленный срок не представили 16 организаций.

ООО «КРОК северо-запад» сообщил об отсутствии лицензии на осуществление деятельности по разработке специального раздела проектной документации «Мероприятия по обследованию условий жизнедеятельности маломобильных групп населения».

II. Перечни объектов социальной инфраструктуры для проведения обследований на предмет их доступности для инвалидов:

1. Аптеки - 42

2. Предприятия питания - 93

3. Предприятия бытового обслуживания - 104

4. Объекты торговли - 449

Рассмотрев предоставленные документы и заслушав информацию начальника отдела социальной защиты населения Г.Н. Кукулиди,

Комиссия решила:

1. Признать не соответствующими утвержденным квалификационным требованиям документы:

- ООО «Архитектурное бюро № 1» в связи с ограничением срока и вида деятельности лицензии и непредоставлением документов, подтверждающих опыт работы и положительные отзывы о деятельности организации в части проведения работ по обследованию объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов.

Приложение 1.

- Общественного учреждения «Санкт-Петербургский инновационный центр пожарной безопасности и социальной защиты населения» в связи с непредоставлением устава учреждения, лицензии на запрашиваемый вид деятельности и разработанной технологии обследования объектов; документов, подтверждающих опыт работы и положительные отзывы о деятельности учреждения в части проведения работ по обследованию объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов.

2. Признать соответствующими утвержденным квалификационным требованиям документы ООО «Центр экспертизы информации и консультирования «Доступная среда».

3. Поручить ОСЗН в срок до 31.03.2004 представить главе администрации проект договора-поручения о проведении обследования объектов.

4. Утвердить перечень объектов, подлежащих обследованию в 2004, согласно

- приложениям 1, 2 - в апреле 2004;

- приложению 3 - в мае 2004;

- приложениям 4, 5 - в период с июня по декабрь 2004.

5. Признать целесообразным составление адресной программы мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры по 2006 год.

6. Провести до 01.04.2004 организационное совещание с руководителями предприятий, подлежащих обследованию в 2004 г.

7. Поручить ОСЗН оказать содействие организации в обеспечении проведения обследований объектов социальной инфраструктуры.

Приложение 2

Протокол № 2

от 18 июня 2004 г.

Заседания комиссии по контролю за соблюдением действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

Присутствовали:

Председатель комиссии:

Секретарь комиссии:

Члены комиссии:

Повестка дня:

I. Доклад о проведении работ по обследованию объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов, согласно приложениям № 1, 2, 3, утвержденным 23 марта 2004 г. на заседании Комиссии по контролю за соблюдением действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (далее - Комиссия).

II. Рассмотрение проекта программы адресных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к введенным в эксплуатацию объектам социальной инфраструктуры Калининского района Санкт-Петербурга на 2004-2005 г.г.

I. 1. 01.04.2004 в Малом зале администрации Калининского района было проведено организационное совещание с руководителями предприятий, подлежащих обследованию в апреле и мае 2004 г., на предмет доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.

Были приглашены 130 человек.

Присутствовало 39 человек.

На совещании выступали заместитель главы администрации Калининского района Е. А. Рахова, начальник отдела социальной защиты населения Г. Н. Кукулиди, директор ООО «Центр экспертизы, информации и консультирования, «Доступная среда» (далее Центр - «Доступная среда») С.Ф. Суханов.

2. 02 апреля 2004 был заключен договор - поручение между администрацией Калининского района и ООО «Центр экспертизы, информации и консультирования «Доступная среда» о проведении обследований объектов социальной инфраструктуры, находящихся на территории Калининского района, и составлении актов обследования либо заключений о соблюдении нормативных требований в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

3. На имя руководителей предприятий, подлежащих обследованию в апреле и мае 2004 г., были направлены письма за подписью заместителя главы Е. А. Раховой с предложением о проведении обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет его соответствия нормативным требованиям доступности для инвалидов.

4. Списки утвержденных объектов социальной инфраструктуры, подлежащих обследованию в апреле - мае 2004 г., были переданы в Центр - «Доступная среда». Специалисты Центра - «Доступная среда» дополнительно по телефону связывались с руководителями предприятий и направляли им форму заявки на проведение обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет его соответствия нормативным требованиям доступности для инвалидов.

II. В проект программы адресных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к введенным в эксплуатацию объектам социальной инфраструктуры Калининского района Санкт-Петербурга на 2004-2005 г.г. включены 652 организации для проведения обследования на предмет их доступности для инвалидов из которых 17 организаций уже обследованы и составлены акты обследований:

1. ООО «Юпитер», кафе - ул. Д. Бедного, д.19;

2. ЧП Михайлицына, парикмахерская - пр. Просвещения, д.53, корп. 1;

3. ЧП Телюпа, кафе - ул. Карпинского, д. 15;

4. ЧП Смирнов, бар - ул. Руставели, д. 12;

5. ООО «Фирма «Вита», кафе - Гражданский пр., д. 8;

6. ООО «Торговый дом «Зоя», магазин - ул. С. Ковалевской, д. 13, лит. А;

промышленных товаров

7. ООО «Поливет» ветеринарная клиника - пр. Луначарского, д. 80, корп.1;

8. ООО «НСА-Трэйд», мастерская по

ремонту оргтехники - пр. пр. Непокоренных, д. 13, к. 1;

9. ООО «Лебедь», фотоателье - пр. Науки, д. 38;

10. ООО Лада, парикмахерская - Гражданский пр., д. 31, корп. 1;

11. ООО «Далила», салон красоты - пр. Науки, д. 16, корп. 1;

12. ООО «Гармония плюс», парикмахерская - пр. Просвещения, д. 87;

13. ООО «Восток», мастерская

по ремонту обуви - пр. Науки, д. 38;

14. ООО «Аня», парикмахерская - пр. Науки, д. 10;

15. ООО «Кафе»Гладиатор», кафе - ул. Бутлерова, д. 36;

16. ООО «Такт», парикмахерская - пр. Луначарского, д. 80, корп. 1;

17. ООО «Такт», парикмахерская - Светлановский пр., д. 115, корп. 1.

Рассмотрев представленные документы и заслушав информацию заместителя начальника отдела социальной защиты населения Н.И. Савиной,

Комиссия решила:

1. Продлить до 01 августа 2004 г. срок проведения обследований объектов социальной инфраструктуры согласно приложениям 1, 2, 3 к протоколу Комиссии № 1 от 23 марта 2004.

2. Провести до 12 июля 2004 организационное совещание с руководителями предприятий, подлежащих обследованию в период с июля по декабрь 2004 г., согласно приложениям 4, 5 к протоколу Комиссии № 1 от 23 марта 2004.

3. Одобрить и представить на утверждение главе администрации предложенный проект программы адресных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к введенным в эксплуатацию объектам социальной инфраструктуры Калининского района Санкт-Петербурга на 2004-2005 г.г.

4. Результаты проведенных обследований объектов представлять ежеквартально на рассмотрение Комиссии для внесения дополнений в программу адресных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к введенным в эксплуатацию объектам социальной инфраструктуры Калининского района Санкт-Петербурга на 2004-2005 г.г.

5. Направить письмо в Управление (агентство) недвижимого имущества Калининского района для учета при принятии решения о предоставлении (продлении) аренды соблюдения условий обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством.

6. Направить в отдел торговли и услуг список обследованных объектов социальной инфраструктуры для определения организации, ответственной за выполнение предписания по обустройству и сроков устранения замечаний.

7. Директору ООО «Центр экспертизы, информации и консультирования «Доступная среда» С. Ф. Суханову в срок до 20 августа 2004 уточнить сроки исполнения адресных мероприятий Программы с указанием выполнения работ в 2005 г. поквартально.

Приложение 3

Председателю Комитета

по управлению городским

имуществом Санкт-Петербурга

И.М.М.

Смольный, 6-й подъезд,

Санкт-Петербург, 191060

Уважаемый Игорь Михайлович!

В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии со статьей 16 Закона, юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 07.07.2003 № 1672-ра «Об утверждении Положения о порядке реализации в Санкт-Петербурге нормативных требований, обеспечивающих доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи», распоряжением администрации Калининского района от 21.06.2004 № 575-р была утверждена Программа адресных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к введенным в эксплуатацию объектам социальной инфраструктуры Калининского района Санкт-Петербурга на 2004-2005 года (далее - Программа).

Работа по реализации Программы крайне затруднительна в связи с отсутствием механизма возмещения затрат, понесенных арендаторами помещений на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

В приложении 2 к Закону Санкт-Петербурга от 14.07.2004 № 387-58 «О методике определения арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург» (далее - Закон Санкт-Петербурга от 14.07.2004 № 387-58), к неотделимым улучшениям арендуемого объекта нежилого фонда отнесены работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Затраты на проведение этих работ возмещаются путём уменьшения арендной платы.

Реализация этого положения Закона Санкт-Петербурга от 14.07.2004 № 387-58 позволит стимулировать арендаторов к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Для реализации Закона Санкт-Петербурга от 14.07.2004 № 387-58, в целях повышения эффективности проведения работ по созданию доступной среды для инвалидов в Санкт-Петербурге просим ускорить разработку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о порядке согласования с уполномоченными организациями проектов реконструкции помещений и производства ремонтных работ арендуемых объектов, а также порядка возмещения арендаторам понесенных затрат по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Заместитель главы Е.А.Рахова

Приложение 4

Протокол № 3

от 18 ноября 2004 г.

заседания Комиссии по контролю за соблюдением действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

Присутствовали:

Председатель комиссии:

Секретарь комиссии:

Члены комиссии:

Приглашенные:

Повестка дня:

III. О проведении работы по реализации Программы адресных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к введенным в эксплуатацию объектам социальной инфраструктуры Калининского района Санкт-Петербурга на 2004-2005 г.г.

IV. Рассмотрение вопроса о внесении изменений в Программу адресных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к введенным в эксплуатацию объектам социальной инфраструктуры Калининского района Санкт-Петербурга на 2004-2005 г.г. (далее - Программа).

V. Рассмотрение вопроса об обращении в прокуратуру о принятии мер к руководителям организаций, не исполняющим требования законодательства по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

1. Заслушали информацию о проделанной работе:

1.1 В Малом зале администрации Калининского района 07.07.2004 было проведено организационное совещание с руководителями организаций, подлежащих обследованию в период с июля по декабрь 2004 г. на предмет доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.

Из приглашенных 227 на совещании присутствовало 38 руководителей организаций.

На совещании выступали заместитель главы администрации Калининского района М.М.Сафонов, начальник отдела социальной защиты населения Г.Н. Кукулиди, учредитель ООО «Центр экспертизы, информации и консультирования «Доступная среда» (далее Центр - «Доступная среда») Ю.В. Бажулин.

1.2 В июне 2004 на имя 129 руководителей организаций, подлежащих обследованию в апреле и мае 2004 г., от имени администрации Калининского района были направлены напоминания о необходимости проведения обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет его соответствия нормативным требованиям доступности для инвалидов с указанием срока исполнения.

1.3. В июле 2004 также на имя 392 руководителей организаций, подлежащих обследованию в период с июля по декабрь 2004 г., администрацией Калининского района были направлены письма с предложением о проведении обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет его соответствия нормативным требованиям доступности для инвалидов.

1.4 На имя начальника Управления (агентства) недвижимого имущества Калининского района 06.12.2004 исходящий № 28.16/04-0-0 исх. администрацией Калининского района было направлено письмо с просьбой при принятии решения о предоставлении юридическим лицам помещений в аренду и продлении сроков аренды помещений учитывать соблюдение арендаторами условий обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

1.5 Списки утвержденных объектов социальной инфраструктуры Калининского района, подлежащих обследованию в период с июля по декабрь 2004 г., 18.06.2004 были переданы в «Центр - «Доступная среда».

Специалисты Центра - «Доступная среда» дополнительно по телефону связывались с руководителями предприятий по организации проведения обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет его соответствия нормативным требованиям доступности для инвалидов.

2. В раздел IV Программы адресных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к введенным в эксплуатацию объектам социальной инфраструктуры Калининского района Санкт-Петербурга на 2004-2005 г.г. первично были включены 658 объектов социальной инфраструктуры. В том числе:

аптеки - 42 шт;

предприятия питания - 93 шт;

предприятия бытового обслуживания - 104 шт;

объекты торговли - 419 шт

В ходе работы было установлено, что 126 предприятий по указанным адресам не располагаются и деятельность не осуществляют.

По состоянию на 15.11.2004 г.:

Проведены обследования - 39 предприятий;

Поданы заявки на проведение обследований - 14 предприятий (без оплаты).

3. Необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в п. 5 Программы по результатам проведенных обследованных объектов.

4. Так как не все организации откликнулись на уведомление о необходимости проведения обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет его соответствия нормативным требованиям доступности для инвалидов, требуется решить вопрос о применении мер административной ответственности к руководителям данных организаций.

Рассмотрев представленные документы и заслушав информацию,

Комиссия решила:

1. Принять информацию о проделанной работе к сведению.

2. Одобрить дополнения в п. 5 Программы адресных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к введенным в эксплуатацию объектам социальной инфраструктуры Калининского района Санкт-Петербурга на 2004-2005 г.г. по результатам проведенных обследований объектов и представить их на утверждение главе администрации.

2.1 Организовать рабочую группу по контролю за соблюдением действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, включив в ее состав специалиста по строительству, представителей Комиссии по контролю за соблюдением действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, представителей организации, осуществляющей обследование Центр - «Доступная среда», а также представителей «Общественной организации Всероссийского общества инвалидов Калининского района Санкт-Петербурга».

2.2 Председателю Комиссии утвердить состав рабочей группы по контролю за соблюдением действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Направить запрос в управление (агентство) недвижимого имущества Калининского района о предоставлении информации о юридической принадлежности объектов социальной инфраструктуры, включенных в Программу, для определения организации, ответственной за обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

2.4 Поручить отделу торговли и услуг внести произошедшие изменения в список организаций, предусмотренный п.4 Программы, а также представить информацию о вновь открывшихся предприятиях торговли и услуг для внесения изменений в Программу.

2.5 Пригласить на заседание Комиссии по контролю за соблюдением действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, запланированное на 1200 15.12.2004, руководителей организаций (не менее 15) для заслушивания их объяснений о причинах уклонения от проведения обследования объектов.

2.6 Вопрос об обращении в прокуратуру для принятии мер к руководителям организаций, не исполняющим требования законодательства по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, рассматривать после получения необходимой информации по всем организациям, уклонившимся от проведения обследования.

Приложение 5

Протокол № 4

от 15 декабря 2004 г.

заседания Комиссии по контролю за соблюдением действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

Присутствовали:

Председатель комиссии:

Секретарь комиссии:

Члены комиссии:

Приглашенные:

Повестка дня:

I. Утверждение состава рабочей группы по контролю за соблюдением действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

II. Получение объяснений от руководителей следующих организаций о причинах уклонения от проведения обследования объектов социальной инфраструктуры:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.