Размещено на http://www.allbest.ru/

Муниципальное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Южно - Уральский профессиональный институт

Кафедра экономики и управления

Курсовая работа по дисциплине

«Антикризисное управление»

Студента заочной формы обучения

специальность 080507.65 «Менеджмент организации»

Тема: «Сущность профсоюзного движения и его задачи»

Студент гр. МОЗ-4-11-07 4 курс

факультет менеджмент организации __________________ Попова К.В.

Преподаватель ЮУПИ ___________________

Челябинск

2011

Оглавление

Теоретическая часть:

1 Сущность профсоюзного движения и его задачи

1.1 Возникновение профсоюзного движения

1.2 Гарантии и права деятельности профсоюзов

1.3 Роль профсоюзов в жизни трудящихся

Практическая часть:

2 Роль профсоюзов в обеспечении занятости и социальной защиты работников предприятия в условиях кризиса на примере МДОУ Детский сад (город Екатеринбург)

Заключение

Список использованной литературы

Введение

профсоюз занятость социальная защита работник

Изучение исторического опыта профсоюзного движения располагает к серьезным размышлениям о его прошлом и будущем. Профсоюзы страны на протяжении всей своей истории претерпевали колоссальные изменения в структуре, формах и методах работы.

Профсоюзное движение развивается вместе с обществом. История профсоюзов это история нашего общества, это массив социального опыта, передающийся от поколения к поколению, который каждый раз осмысливается заново. И те ошибки, которые допускались в обществе в целом, касались и профсоюзов.

Конечно, на этом сложном пути были и просчеты, и недостатки, многое не удавалось решить, мешали формализм, заорганизованность, принуждение сверху. Но профсоюзы Москвы выстояли, закалились, сохранили и достойно несут знамя профсоюзного движения.

Развивая традиции прошлых лет, благодаря достигнутому в предыдущие годы опыту работы, и накапливая опыт в новых исторических условиях, московские профсоюзы отдают приоритет тем задачам, решение которых повышает мотивацию профсоюзного членства, крепит единство и солидарность профсоюзного движения.

Предыдущие поколения профсоюзных деятелей своими делами заслужили право на место в истории. Они с неукротимой энергией и мужеством создали и в течение века сохраняли профсоюзы, преодолевая трудности и разочарования. Они честно служили человеку труда в разные периоды истории в свете тех идей и концепций, на которых строилось общество. Нынешние профсоюзные активисты должны с уважением относиться к делам своих предшественников, взять их опыт в свое наследие и развивать его творчески, с учетом новых задач. Им небесполезно сверить свою работу, ее формы и методы с принципами, формами и методами защитной, представительской, управляющей и контролирующей деятельности своих предшественников, примененными на разных этапах социально-экономического развития нашего города, чтобы найти оптимальное решение сложных трудовых и социальных проблем, конфликтных ситуаций сегодняшнего дня на пути формирования социального государства.

Доминирующей функцией профсоюзов в условиях рыночной экономики является защитная функция. Она заключается в том, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профорганизации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов -- указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах, в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Более того, в настоящее время профсоюзы не утратили всегда им присущих социально-экономической и воспитательной функций. В частности, результатом осуществления профсоюзами первой из названных функций является их активное участие как социальных партнеров в согласовании социально-экономических интересов работников и работодателей при заключении генеральных, региональных, отраслевых (межотраслевых) и других соглашений, а также коллективных договоров на предприятиях, в учреждениях и организациях. Как показывает сегодняшняя практика профсоюзного движения (например, забастовочное движение шахтеров в 1997-1998 гг. и т.п., в процессе которого в некоторых регионах страны блокировались железные и автомобильные дороги и прочее), недооценка отдельными профсоюзами социально-экономической функции ведет не только к дисбалансу интересов работников и работодателей, но и к откровенному противостоянию интересов работников различных отраслей экономики страны. Кроме того, реализуя на практике эту функцию, профсоюзы вправе принимать участие в разработке программ занятости населения в решении органами исполнительной власти вопросов привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы, через своих представителей -- в работе коллегиальных органов управления организаций и т.д.

В условиях демократизации всех сторон жизни нашего общества новый импульс получила и международная функция профсоюзов. Правовые основания для этого определены п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г., согласно которому профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры и соглашения.

Предмет исследования: обеспечение занятости и социальной защиты работников МДОУ Детского сада (города Екатеринбурга) профсоюзами.

Объект исследования: профсоюзы

Целью настоящей работы является изучение роли профсоюзов в обеспечении занятости и социальной защиты трудящихся МДОУ Детского сада (города Екатеринбурга) в условиях кризиса.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

- рассмотреть сущность профсоюзного движения и его задачи;

- рассмотреть роль профсоюзов в обеспечении занятости и социальной защиты работников МДОУ Детского сада (города Екатеринбурга) в условиях кризиса.

В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы исследования различных авторов, периодические издания, учебники и учебные пособия.

Общий объем курсовой работы - 52 страниц. Список литературы включает 17 источника.

Теоретическая часть

1 Сущность профсоюзного движения и его задачи

1.1 Возникновение профсоюзного движения

Исторически профсоюзы во всем мире стали первой, наиболее доступной широким массам трудящихся формой их организации. В ходе развития буржуазного общества они превращались в ведущие центры защиты прав и законных интересов наемных работников и во многом нынешняя экономическая стабильность и высокий уровень жизни в странах Запада - результаты борьбы профсоюзов. Каковы особенности российского профсоюзного движения?

Возникновение профессиональных союзов в России было обусловлено всем ходом экономического и политического развития общества, явилось результатом длительного пути, пройденного российским рабочим движением, и заняло целый исторический период.

«На рубеже XIX-XX веков получили широкое распространение создаваемые на предприятиях страховые общества и кассы взаимопомощи. В ходе борьбы трудящихся за свои права возникали стачечные комитеты, заводские комиссии и другие представительные организации рабочих. Эти объединения были малочисленными, действовали разрозненно, создавались, как правило, на период отдельных акций. Но именно они стали предшественниками массовых профессиональных союзов, которые появились в период первой русской революции 1905-1907 годов. При этом завоевание демократических свобод, в том числе права на свои профессиональные объединения, было одним из основных требований российского пролетариата» История профсоюзов России: этапы, события, люди. М., 2006. - 202с.

24 сентября - 7 октября 1905 года состоялась I Всероссийская конференция профессиональных союзов в Москве. В ее работе приняли участие представители 26 московских профсоюзов, а также профсоюзов Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода и других городов. Конференция, образовав межсоюзную организацию профессиональных союзов - Московское центральное бюро профсоюзов, по существу положила начало организационному становлению и развитию профсоюзного движения в России.

После февральской революции 1917 года профсоюзное движение получило новый импульс, начался процесс повсеместного возникновения профсоюзов, которые быстро становились массовыми и активно включались в борьбу за интересы трудящихся.

«3-11 июля 1917 года по инициативе Петроградского и Московского центральных бюро профсоюзов состоялась 3-я Всероссийская конференция профессиональных союзов, впервые был учрежден временный Всероссийский Центральный Совет Профессиональных Союзов. Конференция имела историческое значение для окончательного объединения профсоюзного движения в России и способствовала ускорению подготовки и проведения I Всероссийского съезда профессиональных союзов, который состоялся 7 января 1918 года» История профсоюзов России: этапы, события, люди. М., 2006. - 112с..

История российских профсоюзов сложна и во многом трагична. Вместе со своим народом профессиональные объединения трудящихся пережили эпоху войн и социальных катастроф. Но если в первые годы советской власти профсоюзы играли важную роль в ликвидации безработицы и неграмотности, в обеспечении продовольствием и топливом рабочих и их семей, то на определенном этапе их, как и все другие общественные объединения, превратили в «приводной ремень» компартии, пытались навязывать несвойственные функции.

Однако никогда, ни на год, ни на день, ни на час профсоюзы не утрачивали характера самодеятельной общественной организации. В самые тяжелые времена первичные профсоюзные организации оставались очагами производственной демократии, рабочей солидарности и взаимопомощи.

Столетие российского профдвижения совпадает по времени с 15-ленним юбилеем ФНПР.

«Да, новым этапом в истории профсоюзного движения в России стало создание национального профцентра. Учредительный съезд профсоюзов РСФСР, состоявшийся 21-23 марта (первый этап) и 18-19 сентября (второй этап) 1990 года провозгласил создание Федерации Независимых Профсоюзов России, которая объединила большинство российских отраслевых профсоюзов и территориальных профобъединений» История профсоюзов России: этапы, события, люди. М., 2006. - 39с..

Богатый исторический опыт Российских профессиональных союзов актуален и для современных профсоюзных работников, профактивистов, всех трудящихся, занимающих активную жизненную позицию. Многие формы и методы деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав работников прошли проверку времени и с учетом новых исторических условий и требований жизни творчески развиваются.

Новой страницей в летописи профсоюзного движения в России стало проведение Учредительного съезда профсоюзов РСФСР в 1990 году, провозгласившего создание Федерации Независимых Профсоюзов России (далее ФНПР), которая объединила большинство российских отраслевых и территориальных профобъединений.

В настоящее время ФНПР насчитывает 122 членскую организацию: 43 общероссийских, межрегиональных профсоюза и 79 территориальных объединений организаций профсоюзов, объединяющих 36,2 млн. членов профсоюзов. С учетом пяти профсоюзов, сотрудничающих с ФНПР на договорной основе, численность членов профсоюзов составляет 37,1 млн. человек.

Бурные годы реформ последних пятнадцати лет ФНПР и входящие в нее профсоюзы живут нелегкими проблемами и задачами возрождающейся России. Используя вековой опыт борьбы и созидания, Федерация Независимых Профсоюзов России продолжает славные традиции отечественного профдвижения, прочно стоит на ногах и уверенно смотрит в будущее.

Между тем бытует мнение, что Российские профсоюзы, в отличие от западных, довольно пассивны в отстаивании интересов своих членов. Это прослеживается на всех уровнях: государственном, отраслевом, и особенно

на уровне предприятий. Исключения не так уж часты.

Так каковы же, на Ваш взгляд, причины такой пассивности, и возможна ли их активизация? Что для этого следует предпринять?

Российские профсоюзы активно используют для защиты интересов своих членов все возможные формы: проведение конструктивных переговоров с работодателями и органами власти, заключение коллективных договоров и соглашений, представительство интересов членов профсоюзов в суде и коллективные действия. Трудовые права членов профсоюзов защищают профсоюзные юристы, специалисты правовой и технической инспекции труда профсоюзов.

«Основным инструментом, защищающим интересы членов профсоюза на предприятии, является коллективный договор, через который решаются вопросы условий и оплаты труда, социальных гарантий работников. Поэтому мы добиваемся, чтобы коллективные договоры были заключены на всех предприятиях, где есть профсоюзные организации. На это направлена организованная ФНПР Единая переговорная кампания» Галлин Д. Переосмыслить политику профсоюзного движения. - Трудовая демократия. Вып. 30. М., Институт перспектив и проблем страны, 2007 - 306с..

Ну, а если переговоры не дают результатов, профсоюзы готовы к организации коллективных действий. Именно благодаря акциям протеста профсоюзов в регионах удается сдерживать неконтролируемый рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Общероссийские акции профсоюзов помогли приостановить реформирование заработной платы бюджетников, которое не отвечало интересам работников непроизводственной сферы, вынудили исполнительную власть сесть за стол переговоров.

Профсоюзы в условиях мирового финансового кризиса

Тяжелые социальные последствия кризиса, по всей видимости, неизбежны, и умалять здесь роль профсоюзов недальновидно.

«Сегодня правительство объединяется, чтобы создать комплекс мер по поддержке реального сектора промышленности, оказать должную социальную поддержку как работающим, так и незащищенным слоям населения. Синхронно происходит переосмысление идеологии капиталистического устройства, еще недавно казавшихся незыблемыми. Оказывается, рынок не может отрегулировать себя. И в этой ситуации справедливое распределение накопленных обществом богатств выходит на первый план. Необходим международный контроль над финансовыми потоками, государственное регулирование производства, финансовой сферы, отношений в рамках социального партнерства» Козина И.М. Российские профсоюзы: трансформация отношений внутри традиционной структуры - Экономическая социология. Электронный журнал, т. 3, 2009, № 5.

Принятая Вашингтонская декларация независимых профсоюзов выявила единую позицию мировых профсоюзных организаций в отношении основной угрозы мировому экономическому развитию - растущему, углубляющемуся неравенству.

Экономический эгоизм, стратегические бизнес - просчеты не должны перекладываться на плечи работников - ни крупным, ни средним, ни малым бизнесом. Государство должно выступить здесь активным инвестором, помогая справедливому перераспределению доходов - не стимулировать финансовые спекуляции, а напротив, сделаться финансовым стабилизатором реального сектора экономики. Установить правила социально приемлемого налогообложения, где основным принципом явилось бы повышение зарплаты как стимул потребления в домашних хозяйствах. Пришло время инвестировать в людей, в их образование, здоровье и др. Недопустимо секвестирование социальных обязательств государства перед гражданами страны.

Деловая активность в России и в мире снижается, в отдельных секторах происходят задержки в расчетах, переход на сокращенную рабочую неделю, сокращение работников - в первую очередь тех, кто заключил временные договоры с работодателями, госсредства, направленные на поддержку рынка, еще не оказывают воздействия на него.

Государство вот-вот разделит точку зрения банков, руководствующихся сегодня уменьшением доверия к заемщикам. Тем самым финансирование реального сектора под давлением падающих цен на нефть значительного корпоративного долга может серьезно уменьшиться, что чревато чередой социальных потрясений.

Чтобы работники вновь не ощутили себя обманутыми властью и бизнесом, ФНПР вносит на рассмотрение антикризисный пакет социальных обязательств на трехсторонней основе.

Суть пакета состоит в запрете на любые изменения в Трудовом кодексе РФ, восстановлении социального страхования от потери работы, социально приемлемых пособий по безработице, проведении активной политики занятости, восстановлении фонда занятости, основанного на страховых принципах.

Пособие по безработице не должно быть меньше прожиточного минимума, может быть принята индексация пособия с учетом инфляции, которая к концу года будет равна как минимум 13%, а не 8,5%, как полагают финансовые власти страны.

Согласно консолидированному мнению ФНПР, квоту на привлечение иностранных рабочих следует сохранить на уровне 2008 года, а не увеличивать как «вполне по-советски» предлагает Минсоцздравразвития.

«Минимальный размер оплаты труда, равный 6990 рублям, назначенный с 1 января 2011 года, составляет всего 80% от прожиточного минимума, и планы консервации МРОТ до 2015 года ФНПР не устраивают» Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и дополнениями).

В случае финансовых трудностей, возникающих у предприятия, именно работник должен быть признан первоочередным кредитором, а для топ - менеджеров крупного бизнеса должны быть добровольно введены ограничения доходов, внесены изменения в бонусную политику. Безбожно, взимать налоги с доходов минимальных и равных бюджету небольшой страны по единой ставке. В результате кризиса малоимущим вскоре может стать каждый 10-й россиянин.

Требует совершенствования и механизм социального партнерства, разрешения хозяйственных и трудовых споров. При благоприятной экономической конъюнктуре достижения профсоюзам давались сами собой. Но в новых жестких условиях надо работать по-настоящему. В частности, организовать постоянный мониторинг ситуации на рынке труда. Работодатель обязан предоставлять всю информацию о планах сокращений в Минздравсоцразвития. Профсоюзные комитеты на предприятиях обязаны обеспечить контроль исполнения трудового законодательства, организовать правовой ликбез и информировать работников о минимизации неизбежных потерь, оказывать содействие в поиске вакантных мест на предприятии, с которого произведено увольнение. Изменение трудового договора возможно только с письменного согласия работника, а при сокращении работодатель обязан предупредить Государственную службу занятости.

При углублении кризиса и потере бизнесом человеческого лица профсоюзы должны быть готовы к самым решительным действиям.

1.2 Гарантии и права деятельности профсоюзов

«Правовая основа для деятельности профсоюзов в Российской Федерации достаточно широкая, но главной ее частью является Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который в сконцентрированном виде отражает основные направления деятельности профсоюзов их права и гарантии» Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изменениями 28 декабря 2010 г.).

Основные права выборных профсоюзных органов первичных профорганизаций - профкомов в урегулировании трудовых отношений изложены в Трудовом кодексе РФ.

Важная роль в правовом обеспечении деятельности профсоюзов принадлежит коллективным договорам и соглашениям. В них могут быть включены взаимные обязательства работодателя и работников по вопросам социального партнерства, обеспечения нормальных условий для работы профсоюзной организации.

Немаловажную роль в укреплении правовых основ деятельности профсоюзов имеют судебные решения. В ряде решении Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов даны официальные толкования отдельных правовых положении, с которыми приходится сталкиваться профсоюзам в практической работе.

Особое правовое значение имеют уставы профсоюзов и положения о первичной профсоюзной организации. Это, нормативно-правовые документы, регламентирующие внутри профсоюзные отношения, определяющие организационно-правовое строение профсоюзных организаций, четко и конкретно определяющие права и полномочия, которыми наделяются соответствующие профсоюзные органы и структуры. Структура профсоюзов строится по производственно - территориальному принципу. В ней можно выделить отраслевую вертикаль и территориальную горизонталь.

Система отраслевых профсоюзов включает в себя первичные профсоюзные организации, районные, городские, областные, краевые, республиканские организации конкретного общероссийского профсоюза. На территории субъектов Российской Федерации территориальные структуры отраслевых профсоюзов объединяются в территориальные объединения организаций профсоюзов. Каждая из систем, общероссийских профсоюзов и территориальных профобъединений, имеет свой устав. На федеральном уровне они объединяются с Федерацией Независимых Профсоюзов России и являются ее членскими организациями.

Права профсоюзной организации, выборного её профсоюзного органа - профкома, определены Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и иными законодательными актами РФ.

«Так, согласно Трудового кодекса РФ профкому первичной профсоюзной организации предоставлены следующие основные права:

- представлять интересы работников организации в системе социального партнерства, при проведении коллективных переговоров с работодателем, а также при реализации прав на участие в управлении организацией, рассмотрения трудовых споров работников с работодателем;

- на образование совместно с работодателем комиссии для проведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения;

- на участие в коллективных переговорах с работодателем по подготовке, заключению и выполнению коллективного договора, соглашения и на проявление инициативы по проведению таких переговоров;

- на защиту трудовых прав работников профессиональными союзами;

- на получение от работодателя полной и достоверной информации, необходимой для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением и по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, в т.ч. при реорганизации или ликвидации организации и в других случаях;

- на контроль за выполнением коллективного договора и соглашения;

- на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. По представлениям выборного профсоюзного органа (профкома) о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодатель обязан принимать меры по их устранению и сообщить о принятых мерах указанному профсоюзному органу;

- на обязательное участие в составе комиссии для расследования несчастного случая на производстве, в организации и порядке работы этой комиссии;

- на создание комитетов (комиссий) по охране труда на паритетной основе работодателем и их взаимодействие с органами федеральной инспекции труда;

- на функционирование профсоюзных инспекторов труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов;

- на участие выборного профсоюзного органа (профкома) в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя и при угрозе массовых увольнений;

- на участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении индивидуальных Трудовых споров;

- на участие выборного профсоюзного органа (профкома) в рассмотрении коллективных трудовых споров;

- выборного органа первичной профсоюзной организации представлять интересы работников, не являющихся членами профсоюзов, по их уполномочию во взаимоотношениях с работодателем;

- на проведение консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

- на создание работодателем условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа» Крылов К.Д. Профсоюзы и вопросы трудового законодательства // Государство и право. - М.; Наука, 2006. - 37 с.

Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с федеральным законом.

1.3 Роль профсоюзов в жизни трудящихся

Вызовы времени, стоящие перед российскими профсоюзами, представляют собой наиболее острые проблемы экономики России и её социального устройства, проблемы становления подлинно социального государства. При этом в обществе нет единого мнения о том, как эти проблемы решать. Позиция профсоюзов, которые представляют единое мнение наиболее организованной части трудящихся России, часто расходится как с мнением бизнесменов, так и мнением чиновников.

Необходимость модернизации оборудования и технологий производства всё чаще пытаются подменить механическим увеличением эксплуатации работников при одновременном фактическом снижении их доходов.

При общем снижении жизненного уровня большинства россиян в стране продолжается рост числа долларовых миллиардеров. Существующая налоговая система предоставляет фактические преференции наиболее обеспеченной части общества, что существенно снижает государственные доходы.

В период кризиса российские предприниматели дали ответ на вопрос, за чей счёт кризис будет преодолен. Ответ прозвучал однозначно: за счёт работников и государства.

Сегодня работников и государство пытаются снова принудить заплатить - прямо или косвенно - за современное переоборудование частных предприятий.

Поддержание в России максимально возможного уровня безработицы помогает работодателям занижать как имеющийся уровень зарплат, так и уровень требований работников. Однако обязанность платить за текущий уровень безработицы - пособия, переобучение, общественные работы - российский капитал уступает государству и всем налогоплательщикам.

Сознавая, что подобная ситуация для него потенциально опасна, российский бизнес пытается сделать основой российского трудового законодательства выгодные только ему законы.

«Уменьшение издержек и социально ответственных расходов (например, выходные пособия при увольнении работников); экономия на фонде оплаты труда - вот основные направления «модернизации» России по принципам российского бизнеса. Российские профсоюзы никогда не согласятся с подобными «инновациями».

Устойчивое развитие экономики, развитие человеческого капитала, наращивание его качества, рост доходов, улучшение уровня жизни населения - это должно быть целью модернизации России и внедрения инноваций в российскую экономику» Профсоюзное пространство современной России. М., ИСИТО, 2009. - 132с..

Встречая сопротивление профсоюзов, бизнес прибегает к максимально жёстким формам давления на организации трудящихся. Увольнения профсоюзных активистов, прямое нарушение законодательства, манипулирование общественным сознанием - вот неполный набор используемых методов. Поощряя атомизацию российского общества, пытаясь разбить его по малым, частным интересам, бизнес стремится уничтожить принцип солидарности, традиционно присущий российскому обществу и российским профсоюзам. Вместо него активно внедряются совершенно иные нормы, согласно которым только уровень личного богатства есть единственное мерило ценности человека. Фразеология же о «равных стартовых возможностях» в условиях коммерциализации образования и здравоохранения превращается в издевательство. Российские профсоюзы не приемлют подобное мировоззрение. Принцип солидарности был и будет основой нашей работы.

Простой перечень проблем, стоящих сегодня перед страной и профсоюзами, показывает: их преодоление невозможно без реальной консолидации и укрепления профсоюзных структур. Качественное усиление отраслевых профсоюзов, дисциплина выполнения совместно принятых решений - путь, который должны пройти российские профсоюзы в сжатые сроки.

Централизация ресурсов и координация действий, развитие демократических процедур - это главные направления развития российского профсоюзного движения. Действуя таким образом, профсоюзы смогут эффективно ответить на вызовы, которые ставит перед ними жизнь. Ответ российских профсоюзов на глобальные вызовы времени - обеспечение социальной справедливости на предприятии и в обществе, достижение справедливого распределения созданных богатств.

Социально-ориентированное инновационное развитие в силу соответствующих финансовых возможностей и демографических ограничений на долгосрочную перспективу не имеет для России альтернативы. В рамках данного выбора стратегический курс осуществляемых в стране преобразований должен выражать главный приоритет нового тысячелетия - обеспечение общественного прогресса для человека и посредством человека.

Профсоюзы России поддерживают сформулированную Международной организацией труда Концепцию достойного труда, где достойный труд выступает в качестве стержня социального, экономического и экологического развития, играет главную роль в деле обеспечения сбалансированности и социальной справедливости в условиях, когда современная цивилизация находится в поиске более стабильных и справедливых подходов к проблемам роста и развития. Процессы всеобъемлющей модернизации должны базироваться на достойном труде и обеспечивать его.

Профсоюзы России намерены активно участвовать в выработке конкретных направлений модернизации, добиваясь при этом их согласованности на многосторонней основе, обоснованности, прозрачности. При этом профсоюзы остаются на позиции: не человек для экономики, а экономика для человека.

ФНПР будет добиваться ускорения темпов развития экономики, формирования структурно развитой, обеспечивающей нужды страны и населения, конкурентоспособной экономики на базе рабочих мест, позволяющих использовать материальные и человеческие ресурсы эффективно с точки зрения интересов государства, наёмных работников, бизнеса.

«ФНПР настаивает на:

- реализации экономической стратегии, ориентированной на эффективные структурные изменения в экономике, обеспечивающие занятость населения, достойные рабочие места;

- повышении эффективности государственного управления, контроля и надзора на уровне Федерации и её субъектов;

- реализации эффективной политики развития экономики регионов, обеспечивающей их стабильное социальное развитие;

- активном и ответственном участии органов государственной власти и органов местного самоуправления в проведении единой политики в развитии экономики и общества;

- реализации комплексных программ приумножения человеческого капитала страны, сохранения здоровой экологической среды, уважения прав и свобод человека;

- социальной справедливости в сфере распределения результатов экономической деятельности в целом и результатов труда на каждом предприятии, в каждой организации и учреждении.

ФНПР продолжит борьбу за:

- развитие систем социальных услуг населению, повышающих качество человеческого потенциала;

- более эффективную в социальном плане бюджетную политику, рост социальной составляющей консолидированного бюджета;

- проведение взвешенной тарифной и ценовой политики, увязанной с динамикой денежных доходов населения, задачами сдерживания инфляции и минимизации негативных социальных последствий от роста цен на уровень жизни населения; изменение налоговой системы в целях обеспечения справедливости в распределении доходов, искоренения бедности и преодоления чрезмерного экономического неравенства.

ФНПР продолжит:

- осуществлять социальную экспертизу законопроектов и программ в области экономики, предпринимательства, социального развития и использовать все возможности для повышения уровня жизни трудящихся и их семей;

- проводить профсоюзный мониторинг исполнения решений исполнительной власти, принятых законов и достигнутых результатов в части развития рынка труда, трудовых отношений, социальной защищённости и уровня жизни населения, его сохранения и преумножения.

Российская действительность демонстрирует серьёзное противоречие в сфере заработной платы, обусловившее резкую дифференциацию заработной платы и крайне недостаточный уровень средней заработной платы, не соотносящийся с уровнем нагрузки на неё. Существенную роль в этом сыграло не обоснованное ни с экономической, ни с социальной точки зрения сдерживание минимального размера оплаты труда, устанавливаемого государством в качестве государственной гарантии, одного из основных элементов, характеризующих качество распределения социальной ответственности между государством и предпринимателями» Программный документ ФНПР «Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны». Принята 14 января 2011 года постановлением VII съезда ФНПР.

«Под достойной заработной платой профсоюзы понимают заработную плату:

- обеспечивающую экономическую свободу работающему человеку и его семье;

- создающую базовые основы для систем социальной страховой защиты и социального обеспечения;

- дающую возможность человеку развиваться, отдыхать, пользоваться достижениями цивилизации;

- отвечающую понятию справедливого распределения результатов труда;

- зарабатываемую в условиях, не унижающих достоинство человека;

- решающую проблему материальной базы для расширенного воспроизводства населения страны, обеспечения экономики квалифицированными трудовыми ресурсами.

Профсоюзы будут добиваться:

- неукоснительного исполнения всех норм трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений, регламентирующих отношения работников и работодателей в области заработной платы;

- справедливого распределения результатов труда;

- установления минимального размера оплаты труда, обеспечивающего воспроизводство и развитие человеческого капитала;

- реализации мер по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, иных выплат, причитающихся работникам в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, усилению ответственности работодателя и собственника за несвоевременную выплату работникам заработной платы;

- повышения доли оплаты труда в структуре национального дохода;

- обязательного соответствия уровня оплаты труда квалификации работника, сложности, количеству, качеству и условиям труда;

- равной оплаты за труд равной ценности без какой-либо дискриминации;

- установления единых основ квалификационной стандартизации во взаимосвязи с адекватной системой профессионального образования и уровнями заработной платы;

- завершения модернизации систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, обеспечивающей обоснованное соотношение размеров оплаты труда в бюджетном и внебюджетном секторах экономики, привлекательность труда в этой сфере для квалифицированных кадров, качественные услуги населению» Козина И.М. Российские профсоюзы: трансформация отношений внутри традиционной структуры - Экономическая социология. Электронный журнал, т. 3, 2009, № 5.

Реализация курса на модернизацию экономики невозможна без обеспечения эффективной занятости, основа которой - правильная организация труда. Современная организация труда предполагает: оборудование рабочих мест в соответствии с высокими технологиями и стандартами безопасности; подбор и расстановку персонала в соответствии с требованиями к уровню квалификации; нормирование труда, обеспечивающее эффективное использование рабочего времени, умственных и физических сил работника; социальное и экономическое стимулирование работников для обеспечения восстановления сил, здоровья и профессионального развития. От усилий и финансовых затрат работодателя на организацию труда зависит производительность и эффективность деятельности всего предприятия.

Собственники предприятий сегодня не вкладывают достаточно средств в модернизацию производства, в изучение конъюнктуры спроса на рынках товаров и услуг, влияющей на изменение спроса на рабочую силу, совершенствование управления предприятием на основе формирования базисной системы административного менеджмента, из-за отсутствия которой сводится практически на нет весь экономический эффект, связанный с модернизацией производства. Устаревшее оснащение рабочих мест, низкая культура организации труда и его оплата, отставание систем профессионального образования и оперативной переподготовки кадров от потребностей экономики - вот неполный перечень причин неэффективного использования трудовых ресурсов и низкой производительности труда.

Профсоюзы России категорически не согласны с тезисом о низкой производительности как результате плохого труда работников. Высокая производительность невозможна без адекватного отношения работодателя к сбережению и приумножению трудового потенциала.

Под эффективной занятостью профсоюзы России понимают занятость населения, обеспечивающую рациональное использование знаний, умений и навыков работника, достойную заработную плату, непрерывное профессиональное развитие, возможность профессионального роста и повышение квалификации, мотивацию работников к труду через систему поощрений и премий, грамотную организацию труда и отдыха работника, безопасные условия труда.

Эффективная занятость трудоспособного населения страны предполагает максимально возможную занятость на рабочих местах, обеспечивающих высокую производительность труда, оптимизацию управленческих и посреднических структур, исключение неформальных трудовых отношений, теневого рынка труда.

Эффективная занятость трудоспособного населения страны предполагает максимально возможную занятость на рабочих местах, обеспечивающих высокую производительность труда, оптимизацию управленческих и посреднических структур, исключение неформальных трудовых отношений, теневого рынка труда.

«Профсоюзы России продолжат добиваться:

- совершенствования управления производством на основе формирования базисной системы административного менеджмента, из-за отсутствия которой не достигается экономический эффект, связанный с модернизацией производства;

- создания эффективных рабочих мест в процессе модернизации экономики.

Профсоюзы будут бороться:

- против попыток под различными предлогами сверхэксплуатации наёмного труда;

- за трудовые отношения в рамках трудового законодательства без каких-либо исключений;

- за усиление государственного контроля рынка труда, исключающего теневые трудовые отношения - источник недобросовестной конкуренции на рынке труда» Программный документ ФНПР «Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны». Принята 14 января 2011 года постановлением VII съезда ФНПР.

Профсоюзы намерены усиливать свои контрольные функции в этой сфере.

Профсоюзы считают уровень безработицы в России слишком высоким, чтобы принимать многомиллионную трудовую миграцию из-за рубежа. Это ещё один источник недобросовестной конкуренции на рынке труда, нелегального перераспределения создаваемого дохода. Положительные результаты по снижению уровня регистрируемой безработицы достигаются преимущественно за счёт организации временных нестабильных и неэффективных рабочих мест. Такая практика не должна стать нормой.

«Профсоюзы продолжат добиваться:

- предметного и достоверного мониторинга рынка труда, состава рабочих мест;

- проведения в рамках Российской и региональных трёхсторонних комиссий предварительной экспертизы планов модернизации, инновационных и инвестиционных программ с точки зрения создания новых достойных рабочих мест;

- повышения уровня материальной поддержки безработных, увеличения размера пособий по безработице;

- повышения роли служб занятости в формировании межрегиональной миграции трудовых ресурсов в целях исключения вынужденной безработицы;

- регулирования внешней трудовой миграции, приёма иностранной рабочей силы с учётом приоритетной занятости российских граждан на региональных рынках труда, а также реальных потребностей и возможностей субъектов Российской Федерации по приёму и обустройству иммигрантов;

- обеспечения для легальных мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, медицинского обслуживания, образования, социального страхования, распространения на них норм трудового законодательства и права на коллективную защиту» Программный документ ФНПР «Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны». Принята 14 января 2011 года постановлением VII съезда ФНПР.

Российский рынок труда ещё далёк от оптимального по степени сбалансированности предложения рабочей силы с количеством и качеством предлагаемых рабочих мест.

На решение данной задачи должны быть направлены региональные перспективные программы развития рабочих мест и системы непрерывного профессионального развития трудящихся.

Признавая важность решений по возвращению социальной защиты работника на страховые принципы, упразднению единого социального налога и введению страховых взносов, подтвердивших обоснованность позиции и последовательность действий профсоюзов, ФНПР рассматривает их как начальную стадию формирования полноценной системы обязательного социального страхования.

«В целях обеспечения доступности социальных услуг, эффективной защиты работника от социальных рисков, содействия процессу воспроизводства рабочей силы ФНПР будет добиваться:

- продолжения работы по совершенствованию системы обязательного социального страхования на страховых принципах, обеспечения финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов, их автономности от решения бюджетных задач, разграничения функций социального страхования и государственной социальной помощи;

- перехода к определению тарифов страховых взносов на основе актуарных расчетов, установления согласованного социальными партнёрами уровня замещения заработка работника при наступлении страховых случаев не ниже норм, рекомендуемых Международной организацией труда;

- определения правового статуса внебюджетных социальных фондов, механизмов паритетного участия социальных партнёров в управлении и контроле за формированием и целевым расходованием страховых средств;

- восстановления обязательного страхования от безработицы;

- реализации права лиц с ограниченными возможностями на достойную жизнь, трудовую занятость и социальную защиту;

- разработки программы долгосрочного развития пенсионной системы, нацеленной на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, совершенствование системы досрочных пенсий и накопительного компонента, стимулирование добровольного пенсионного страхования работников, в т.ч. в бюджетной сфере;

- повышения качества и доступности медицинских услуг за счёт средств обязательного медицинского страхования, формирования базовой и территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на основе определения комплекса стандартов её предоставления, включая лекарственное обеспечение;

- расширения участия профсоюзов в системе обязательного социального страхования, обновления деятельности комиссий по социальному страхованию и пенсионных комиссий, повышения эффективности профсоюзного контроля за полнотой и качеством предоставления социальных услуг;

- улучшения условий санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников, расширения охвата диспансеризацией всех категорий наёмных работников, организации общественного питания на производстве, развития санаториев-профилакториев как системы предупреждения общей и профессиональной заболеваемости;

- восстановления механизмов обеспечения санаторно-курортного лечения работников и членов их семей, отдыха и оздоровления детей и подростков;

- ориентации бюджетных ресурсов на поддержку семьи, материнства, детства, обеспечение доступности для работающих и их семей жилья, качественного образования, медицинских услуг, культурных ценностей, занятий физической культурой и спортом» Программный документ ФНПР «Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны». Принята 14 января 2011 года постановлением VII съезда ФНПР.

Важнейшим инструментом защиты прав и интересов работников является социальное партнёрство в сфере труда.

В рамках социального партнёрства принимаются решения по основным вопросам экономической и социальной жизни страны, регионов и организаций.

Практически во всех организациях, где действуют первичные профсоюзные организации профессиональных союзов, входящих в ФНПР, заключены коллективные договоры.

В то же время соглашения и коллективные договоры нередко воспринимаются работодателями как формальный документ и не становятся в полной мере эффективным инструментом регулирования социально-трудовых отношений.

Не обеспечивается равная реализация интересов всех участников социального диалога. Имеют место нарушения принципов социального партнёрства, согласованных норм коллективных договоров и соглашений. Подвергаются давлению работники, решившие использовать своё законное право на коллективную защиту, на создание профсоюзных организаций по месту работы.

«Стремясь обеспечить реальное и эффективное взаимодействие профсоюзов, работодателей и органов власти на принципах социального партнёрства, ФНПР, её членские организации будут работать в направлениях:

- повышения статуса Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевых, региональных и территориальных трёхсторонних комиссий, а также усиления взаимодействия между ними;

- повсеместного внедрения положений системы «Единая переговорная кампания»: соблюдение единых сроков коллективно-договорной компании и последовательности работы по подготовке и заключению соглашений и коллективных договоров; формирование единых требований профсоюзов; консолидация усилий, солидарности и единства действий всех профсоюзов, профсоюзных органов, членов профсоюзов в целях поддержки переговорных кампаний;

- повышения эффективности обучения профсоюзного актива по вопросам ведения переговоров, разработки и заключения соглашений и коллективных договоров, урегулирования коллективных трудовых споров в организациях всех форм собственности;

- содействия заключению коллективного договора во всех организациях, где действуют первичные профсоюзные организации профессиональных союзов, входящих в ФНПР, уделяя особое внимание качеству заключаемых коллективных договоров;

- конкретизации обязательств коллективных договоров и соглашений, совершенствования механизмов их реализации с целью максимального обеспечения интересов работников, осуществления контроля за их выполнением;

- содействия вовлечению работодателей организаций, где действуют первичные профсоюзные организации входящих в ФНПР профессиональных союзов, в объединения работодателей;

- внесения в функциональные обязанности федеральных, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления полномочий по ведению переговоров и подписанию соглашений по вопросам, входящим в их компетенцию;

- повышения ответственности сторон социального партнёрства за исполнение заключенных ими соглашений;

- максимального учёта обязательств сторон соглашений при формировании федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и заключения соглашений до принятия бюджетов всех уровней;

- использования возможностей социальной рекламы для пропаганды социального партнёрства как государственной идеологии в сфере социально-трудовых отношений, освещения деятельности профсоюзов и их социальных партнёров» Программный документ ФНПР «Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны». Принята 14 января 2011 года постановлением VII съезда ФНПР.

В условиях глобализации необходимы солидарные, скоординированные, адекватные вызовам времени меры юридической защиты прав работников на достойный труд, прав профсоюзов на осуществление общественного контроля в сфере труда. Правозащитная работа ФНПР направлена на обеспечение соблюдения гражданских прав и свобод, трудовых прав работников и независимости профсоюзов.

«ФНПР, её членские организации будут добиваться:

- укрепления и совершенствования деятельности правовых инспекций труда и юридических служб профсоюзов;

- сохранения и расширения прав работников и профсоюзов при реформировании трудового законодательства, в том числе совершенствования Трудового кодекса Российской Федерации;

- совершенствования законодательства Российской Федерации о профсоюзах;

- повышения ответственности работодателей за правонарушения в сфере труда;

- установления административной и уголовной ответственности за нарушения прав профсоюзов;

- создания специализированных трудовых судов по разрешению индивидуальных трудовых споров, внедрения институтов внесудебного урегулирования коллективных трудовых споров.

ФНПР совместно с членскими организациями намерена:

- расширять и укреплять взаимодействие с государственными органами надзора и контроля в целях предупреждения и оперативного устранения нарушений трудового законодательства, соглашений и коллективных договоров;

- расширять сотрудничество с правозащитными структурами зарубежных профсоюзов по вопросам защиты трудовых прав работников и прав профсоюзов;

- содействовать развитию информационных ресурсов, в том числе расширению электронных приемных правовых инспекций, юридических консультаций» Программный документ ФНПР «Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны». Принята 14 января 2011 года постановлением VII съезда ФНПР.

ФНПР будет осуществлять мониторинг применения законодательства в социально-трудовой сфере, обеспечивать органы профсоюзов материалами информационно-справочного характера по различным направлениям деятельности правовых служб профсоюзов.

Обеспечение права работников на достойные, безопасные, благоприятные для здоровья условия труда и экологическую безопасность всегда было одним из приоритетных направлений усилий профсоюзов.

«Учитывая негативные тенденции в состоянии здоровья работающего населения, ухудшение условий труда на рабочих местах и экологической безопасности, ФНПР, её членские организации будут добиваться:

- улучшения условий труда на основе базовых конвенций МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» и № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» и гармонизации отечественных нормативно-правовых документов по охране и гигиене труда в соответствии с требованиями стандартов МОТ и ВОЗ;

- принятия национальной программы по реализации Глобального плана действий по охране здоровья работающих на 2008-2017 годы (принятой Всемирной ассамблеей здравоохранения 23 мая 2007г.), предусмотрев в ней комплекс социальных, экономических, организационных, технических, медицинских, гигиенических и других мер, направленных на минимизацию рисков нарушения здоровья, профилактику заболеваний и укрепление физического и психического здоровья работников;

- принятия нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы оценки качества оказания профпатологической помощи, медицинских регламентов допуска работников к тяжёлой работе и работе с вредными и опасными условиями труда, порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;