Развитие системы социального партнерства в условиях глобализации

В разных странах Запада процесс формирования двустороннего партнерства, а затем и трипартизма протекал по-разному, со своими особенностями. Тем не менее исследователи этих процессов выявили ряд общих черт.

На основе выработки соответствующих критериев проводится классификация социального партнерства, сформировавшегося в зарубежных странах.

Так, в зависимости от уровня переговорных процессов можно выделить три основные модели социального партнерства.

Первая модель сформировалась на севере Европы -- в Швеции, Финляндии, Норвегии, Бельгии. Она характеризуется активным вмешательством государства в трудовые отношения и их регулирование. Кроме того, в этой модели считается важным трехуровневость партнерства: уровень общенациональный, затем отраслевой и, наконец, уровень предприятия.

Вторая модель социального партнерства отличается одноуровневостью. Она ограничивается заключением коллективных договоров в основном на уровне предприятий. Эта модель характерна для Канады и США, Японии, ряда стран Латинской Америки.

Объединения предпринимателей, как и профсоюзов, через своих депутатов стараются оказать влияние на законодательство, а уже через него -- на отношения между социальными партнерами.

Третья модель типична для Центральной Европы (Германия, Австрия и др.). Она может рассматриваться как промежуточная между первой и второй моделями. В третьей модели главный акцент в социальном партнерстве ставится на его отраслевом уровне. На уровне же всей страны в целом совместные соглашения трех сторон не принимаются, дело ограничивается консультациями, и то не вполне обязательными.

Главный переговорный процесс по этой модели идет в отраслях. Коллективные же договоры на предприятиях, как правило, не заключаются. Предприятия при этом ориентируются на параметры отраслевого соглашения и руководствуются им.

Одной из форм реализации такой модели является так называемое "образцовое" соглашение, которое создается и заключается в промышленной отрасли и служит затем своего рода ориентиром для других. В литературе есть такой пример: доминирующее положение в германской отрасли промышленности компании "JG Metall" привело к тому, что ее партнерское соглашение служит "пилотным" для остальной германской экономики.

Особо следует отметить развитие социального партнерства на уровне Европейского союза (ЕС). ЕС использует при этом первую, т. е. трехстороннюю модель. В трехсторонних переговорах на уровне созданного Экономического и Социального совета ЕС участвуют также представители объединений работодателей (ассоциация UNICE) и представители объединения профсоюзов ЕС. В 1992 г. в Маастрихте социальными партнерами стран ЕС (без Великобритании) был подписан протокол, признававший работодателей и работников партнерами, с которыми Союз должен согласовывать свои меры.

Модель трипартизма была поддержана и на встрече глав государств по социальному развитию, прошедшей под эгидой ООН в 1995 г. в Копенгагене. Там отмечалось, что «социальный прогресс недостижим, если надеяться только на механизм рынка». Главными задачами были названы обеспечение полной занятости, а также борьба с бедностью. Средством для этого названы вложения в "развитие человеческих ресурсов".

Требование защищать интересы трудящихся перед работодателями как обязанность государства зафиксирована в целом ряде международных документов. Так, в Социальной хартии, принятой в 1961 г. Советом Европы, подписавшие ее государства приняли на себя обязательства поддерживать следующие права граждан: на труд, на справедливое вознаграждение, на достойные условия труда и отдых, на объединение и заключение коллективных договоров Копысов А.С., Валькович О.Н., Российская модель социального партнерства в международной практике партнерских отношений // Шелковый путь: развитие отношений в условиях глобализации и интеграции. Материалы междунар. науч.-практ. конф. в 3-х томах. Т.3. Семей., 2014. С. 45-46..

Вторым критерием классификации социального партнерства в разных странах рассматривается уровень участия работников по представительству их интересов в партнерских отношениях. Здесь тоже выделяются три основные модели.

Модель профсоюзного представительства характеризуется тем, что профсоюзы по закону являются представителями работников, притом часто и той части работников, которые не являются членами профсоюзов. Эта модель представлена в США, Канаде, Японии, Великобритании, Ирландии и других странах.

Следует отметить, что в зависимости от особенностей профсоюзов и их поведения эта модель может рассматриваться в виде подмоделей, когда:

а) профсоюзы ориентированы на сотрудничество с властью;

б) профсоюзы нацелены на конфликтность с государственной властью.

Модель чистого представительства работников отличается тем, что трудовой коллектив выбирает своих собственных представителей в совет (или комитет) предприятия, которые и ведут переговорный процесс с работодателем. Правда, в основном такой совет (комитет) имеет консультативно-информационные полномочия. Степень обязательности учета мнений совета работодателем должна быть специально определена в коллективном соглашении. Такую модель используют в Испании, Греции, Португалии и некоторых других странах.

Модель смешанного представительства выделяется тем, что в советы, избираемые трудовым коллективом, включаются также представители работодателя. Здесь полномочия совета более широкие, так как совет может участвовать в принятии решений на основе консенсуса. Правда, круг вопросов, по которым могут приниматься решения (трудовой распорядок, охрана труда, условия труда, продолжительность рабочего времени), должен специально оговариваться законодательством либо соглашением. Такая модель характерна также для Бельгии, Дании, Ирландии и других стран.

Многообразный опыт развития социального партнерства в зарубежных странах Запада подтверждает его эффективность. Социальное партнерство все больше играет роль эффективного фактора социальной стабилизации и устойчивости Лутохина Э. Социальное партнерство и его модели в зарубежных странах (опыт и уроки) / Э. Лутохина. - Сайт: Международное общественное объединение по научно-исследовательским и информационно-образовательным программам «Развитие». - Режим доступа: http://www.evolutio.info/index.php? option=com_content&task=view &id= 616 &I temid =54. Дата обращения: 30.04.2014 г..

Важную роль в развитии социального партнерства на Западе сыграло государство. В этой системе оно выполняет две функции:

- правовую (государство - арбитр во взаимоотношениях наемных работников и работодателей; формирует правовое поле социального партнерства и становится субъектом контроля за неукоснительным соблюдением данными сторонами правовых норм и достигнутых соглашений);

- экономическую (государство в целом формирует способы регулирования рыночной экономики) Трунин С.Н. Экономика труда: учебник / С.Н. Трунин. - М., 2009. - С. 421..

Включение государства с функционирование системы социального партнерства зарубежных стран связано с относительной неспособностью рынка саморегулированию, что было продемонстрировано в период Великой депрессии 1929-1933 гг. Этот самый глубокий за всю историю капитализма кризис поставил вопрос об усилении вмешательства государства в экономику, о формировании системы ее государственного регулирования.

Анализ зарубежного и отечественного опыта показывает, что рынок труда функционирует более эффективно, когда государство жестко контролирует соблюдение законодательно принятых правил взаимодействия сторон. Согласование и интеграция интересов основных субъектов социального взаимодействия на рынке труда - государства, профессиональных союзов и работодателей, разрешение возникающих между ними противоречий достигается с помощью механизма социального партнерства. Социальное партнерство выступает не только социально-трудовыми отношениями, в которых состоят работники и работодатели, но и мощным механизмом согласования их интересов. Этот механизм имеет свои цели, задачи, формально определенные принципы. В Российской Федерации сформировалась система трипартизма, которая предполагает плюрализм правовых форм объединения работников и работодателей, а также выполнение государством контролирующей функции.



2. МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

2.1 Методика корреляционного анализа в исследовании социального партнерства

Корреляционная зависимость - статистическая взаимосвязь двух или нескольких случайных величин (либо величин, которые можно с некоторой допустимой степенью точности считать таковыми). При этом изменения значений одной или нескольких из этих величин сопутствуют систематическому изменению значений другой или других величин.

Математической мерой корреляции двух случайных величин служит коэффициент корреляции R.

Коэффициенты корреляции могут быть положительными или отрицательными. В первом случае предполагается, что мы можем определить только наличие или отсутствие связи, а во втором - также и её направление. Если предполагается, что на значениях переменных задано отношение строгого порядка, то отрицательная корреляция - корреляция, при которой увеличение одной переменной связано с уменьшением другой. При этом коэффициент корреляции будет отрицательным. Положительная корреляция в таких условиях - это такая связь, при которой увеличение одной переменной связано с увеличением другой переменной Гмурман В. Е. Теория вероятностей и математическая статистика: Учебное пособие для вузов. М., 2004. С. 104..

Тем самым, ценность данного метода в исследовании социального партнерва заключается в выявлении плотности связи ключевых показателей, характеризующих эффективность функционирования системы социального партнерства на рунке труда региона. В качестве ключевых показателей нами будут использованы показатели численности профсоюзов (условное обозначение - UN) и численность занятых (условное обозначение - EMP).

Для вычисления коэффициента корреляции нужно вычислить коэффициент ковариации переменных UN и EMP, коэффициенты вариации каждой из них.

1. Коэффициент ковариации:

(2.1)

где COV(UN, EMP) - коэффициент ковариации переменных UN и EMP, UN_i, EMP_i - показатели численности профсоюзов и занятости населения в регионе за конкретный период времени, , - средние значения численности профсоюзов и занятости населения за исследуемый период.

2. Коэффициенты вариации:

(2.2)

(2.3)

где VAR(UN), VAR(EMP) - коэффициенты вариации показателей численности профсоюзов и уровня занятости населения в регионе.

3. Коэффициент корреляции:

(2.4)

где R_UN,EMP - коэффициент корреляции между численностью профсоюзов и численностью занятых.

Таким образом, расчет коэффициента корреляции будет произведен в три этапа.

2.2 Методика построения модели двухсекторного рынка труда региона с участием органов социального партнерства

Рассматриваемая методика предложена С.Ю. Рощиным, Т.О. Разумовой и основана на следующих положениях.

Разрыв или относительное преимущество в заработной плате между работниками, являющимися членами профсоюза, и работниками, не вовлеченными в профсоюз, определяется как:

R = (Wu Wn)/Wn, (2.5)

где Wu -- заработная плата членов профсоюза, Wn -- заработная плата работников, не охваченных профсоюзом.

Анализ влияния профсоюзов на разницу в заработной плате между работниками -- членами профсоюза и работниками, не участвующими в профсоюзе, основан на модели двухсекторного рынка труда, в котором не существует препятствий для мобильности работников (рис. 2)

Рисунок 2. - Влияние профсоюзов на преимущества в заработной плате (эффект перемещения)



Далее производится анализ и оценка профсоюзного и непрофсоюзного секторов рынка труда Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда: учебное пособие. М., 2001. С. 156-159..

2.3 Методика оценки социальной ответственности участников социального партнерства на уровне региона

Модель взаимодействия участников социального партнерства на уровне региона строится из взаимодействия «работодатель - работник» и взаимодействия «работодатель - региональная власть».

Тем самым построение модели ориетировано на анализ влияния региональных социально-экономических программ на социальную обстановку микросреды предприятия.

Процедура проведения анализа по данной методике сводится к следующим этапам:

1. анализ социальной обстановки на предприятии, при котором используются показатели общей численности работников предприниятия, средней заработной платы, уровень доверия к работодателям, уровень удовлетворенности социальной обстановкой на предприятии и в регионе, уровень опрашиваемого о социальных программах в регионе;

2. процедура оценки социальной обстановки в регионе, заключающаяся в анализе занятости населения в регионе, анализе показателей безработицы, тем роста цен, колчество организованных рабочих мест.

С позиции данных показателей определяются интерес работников к данной организации, спрос работодателей к определенным категориям работников и способность региональной власти к перераспределению рабочей силы в регионе.

Для этого региональной администрации необходимо знать потребности работодателей своего региона. В качестве источника такой информации может быть социальная отчетность предприятия или данные государственной службы по труду и занятости Асалиев А.М., Вукович Г.Г., Валькович О.Н. Социальное партнерство: учеб. Пособие. LAMBERT ACADEMIC PABLISHIHG Германия. 2013. С. 169-170..

Рисунок 3. - Модель оценки социальной ответственности участников социального партнерства в регионе

Таким образом взаимодействие работников, работодателей и государства в рамках данной модели может быть представлено следующим образом (рис. 3).

Описанная методика показывает, каким образом в сфере социальной ответственности можно сбалансировать интересы трех сторон: работников, работодателей, и региональной администрации.

3. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

3.1 Анализ субъектов социального партнерства в Краснодарском крае

Особенность Краснодарского края как субъекта РФ и хозяйствующего субъекта гарантирует положительные условия для становления социального партнерства. Развитая социально-экономическая обстановка и благоприятный инвестиционный климат создают базу для активного перелива капиталов в регион и организации бизнеса. Подобная ситуация благоприятствует развертыванию системы социального партнерства в крае.

Социальное партнерства в Краснодарском крае развивается достаточно динамично. На 01 января 2013 г. в профобъединении насчитывается 725 849 человек, в том числе молодежи - 231 827 человек, что составляет почти треть от общего количества членов профсоюзов. В крае действуют 8 534 профсоюзные организации, 19 отраслевых, 43 территориальных объединений работодателей Социальное партнерство в регионе: условия и факторы / Сайт - Человеческие ресурсы. Режим доступа: http://rhr.ru. Дата обращения: 30.04.2014 г.. Общая динамика учреждения представительных органов работников и работодателей продемонстрирована в табл. 2.

Таблица 2. - Динамика численности представительных органов работников и работодателей в Краснодарском крае за 2009-2013 гг.

Год	Количество представительных органов работников	Количество представительных органов работодателей
2009	8203	67
2010	8204	67
2011	8348	71
2012	8361	69
2013	8534	75



В целом, показатели количества профсоюзов и объединений работодателей достаточно стабильны, что можно аргументировать достижение определенного социального диалога. Примечательным остается факт повышения числа учрежденных представителей работников и работодателей в 2013 г. (на 2,03% больше профсоюзов и на 8% больше объединений работодателей, чем в 2012 г.). Подобная ситуация, на наш взгляд, детерминирована институциональными изменениями в экономике края, объемом поступающих инвестиций, развитием кластерной системы организации бизнеса, главным образом, оказавших влияние на вопросы занятости.

В краевое объединение профсоюзов входит 25 территориальных организаций профсоюзов, в которых действует 269 городских и районных профсоюзов, 455 отраслевых профсоюзов, 7 758 первичных профорганизаций. Каждая краевая организация профсоюза имеет свой устав и обладает самостоятельностью в решении внутренних вопросов своей организации, избирает в состав краевого профобъединения своих представителей. В городах и районах края созданы и действуют на общественных началах 44 координационных советов организаций профсоюзов. Более 30 программ и направлений, разработанных в Краснодарском крае содействовали улучшению социальной жизни. Обеспечивается деятельность 18-ти координационных советов, комиссий, рабочих групп социальной направленности Социальное партнерство в регионе: условия и факторы / Сайт - Человеческие ресурсы. Режим доступа: http://rhr.ru. Дата обращения: 30.04.2014 г.. В табл. 3 и на рис. 4 представлена структура представительных органов работников в 2013 г.

Таблицы 3. - Структура представительных органов работников

Вид представительного органа	Количество профсоюзов
региональные ассоциации профсоюзов	45
отраслевые профсоюзы	455
территориальные профсоюзы	276
локальные профсоюзы	7758

Рисунок 4. - Структура представительных органов работников в процентном соотношении

Из представленных статистических данных видно, что наибольший удельный вес занимают локальные профобъединения, удельный вес которых составил 91%, 5 % приходится на отраслевые профсоюзы, 3 % - объединения, действующие в муниципальных образованиях и районах, 1 % профорганизаций осуществляет свою деятельность на уровне региона.

Аналогичным образом возможно классифицировать представительные органы работодателей (табл. 4, рис. 5).

Таблица 4. - Структура представительных органов работодателей

Вид представительного органа	Количество представительств
республиканские объединения работодателей	6
отраслевые объединения работодателей	19
межотраслевые объединения работодателей	7
территориальные объединения работодателей	43



Рисунок 5. - Структура представительных органов работников в процентном соотношении

Из рис. 5 видно, что в Краснодарском крае преобладают (58 %) территориальные объединения работодателей, которые, в первую очередь, призваны осуществлять решение социально-экономических вопросов в зависимости от территориальной принадлежности, специфики производства или указания услуг на местности. 25 % составляют отраслевые ассоциации работодателей, 9 % приходится на межотраслевые объединения и 8 % - республиканские объединения.

Следует заметить, что как и региональные профсоюзы, так и региональные ассоциации работодателей при ведении переговоров с административными органами края делегируют свои полномочия двум крупнейшим представительным органам. Так, на протяжении 9 последних лет от имени всех профсоюзов края Краснодарское краевое трехстороннее Соглашение заключает Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов (в его состав входит 25 краевых организаций), а от имени работодателей - Федерация объединений работодателей Кубани (в ее состав входит 8 краевых организаций).

Государство в системе социального партнерства Краснодарского края представляют органы исполнительной власти (Администрация Краснодарского края), органы местного самоуправления (администрации муниципальных образований, в состав которых входят комитеты социальной политики).

Особую роль в системе социального партнерства в крае играет Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, в предмет ведения которой входит принятие на паритетных началах трехстороннего соглашения.

Таким образом, широкое распространение в рамках системы социального партнерства Краснодарского края получили локальные профсоюзные органы, территориальные органы работодателей. Интерес государства представлен органами исполнительной власти субъектов. Особое место в региональной системе социального партнерства отведено Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

3.2 Анализ форм социального партнерства в Краснодарском края

В соответствии с законом Краснодарского края от 7 августа 2000 г. № 310-КЗ «О социальном партнерстве в Краснодарском крае» система социального партнерства реализуется на следующих уровнях (ст. 4):

- региональный (устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Краснодарском крае);

- территориальный уровень (устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании);

- отраслевой уровень (устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях));

- локальный уровень (устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда) Закон Краснодарского края от 7 августа 2000 г. N 310-КЗ «О социальном партнерстве в Краснодарском крае»..

В последней редакции закона Краснодарского края «О социальном партнерстве в Краснодарском крае» уточнены основные понятия, связанные с социальным партнерством, и формы социального партнерства (ст. 5). В частности, формами социального партнерства в крае являются:

- работа в комиссиях по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;

- коллективные переговоры по подготовке и заключению коллективных договоров, соглашений;

- совместная работа участников соглашений в комиссиях, комитетах, фондах, создаваемых исполнительным органов государственной власти края и органами местного самоуправления, для решения социально-экономических и социально-трудовых проблем, а также в комиссиях организаций по подготовке коллективных договоров;

- совместная подготовка и внесение в Законодательное Собрание Краснодарского края проектов законов по социально-трудовым и экономическим вопросам Закон Краснодарского края от 7 августа 2000 г. N 310-КЗ «О социальном партнерстве в Краснодарском крае»..

Правовой основой механизма социального партнерства на региональном уровне выступает Краснодарское краевое трехстороннее Соглашение между Краснодарским краевым объединением организаций профсоюзов, Краснодарским краевым (региональным) объединением работодателей «Федерация объединений работодателей Кубани» и администрацией Краснодарского края на 2014-2016 годы. Краевое соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений и реализации государственных социальных гарантий, программ, закрепляет социальные нормативы, основные нормы оплаты и другие условия труда, социальные гарантии и компенсации, действующие на территории Краснодарского края, взаимные обязательства участников данного соглашения, предусматривает гарантии прав профсоюзных органов и их работников. В настоящем соглашении стороны берут на себя взаимные обязательства по следующим направлениям:

1. сфера экономики;

2. сфера повышения доходов и уровня жизни населения края;

3. сфера содействия занятости населения и кадрового обеспечения организаций;

4. сфера охраны труда и экологической безопасности;

5. социальная защита населения.

Совместные действия в общей экономической сфере ориентированы на ликвидацию негативных последствий мирового кризиса и обеспечение устойчивости экономического развития на основе модернизации и повышения конкурентоспособности, стимулирования инновационной активности и инвестиций в человеческий капитал и создания на этой основе условий для самореализации и повышения степени социальной защищенности граждан, новых эффективных рабочих мест, преодоления бедности, повышения благосостояния населения и качества жизни.

В социальной сфере (занятость, доходы населения, уровень жизни) стороны полагают, что основными задачами являются:

- развитие трудовых ресурсов в целях дальнейшего обеспечения организаций в крае профессиональными рабочими кадрами;

- организацию профессиональной подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда и социально-экономического развития Краснодарского края;

- обеспечение гарантий в сфере занятости населения и учет интересов работников и работодателей;

- обеспечение повышения уровня реальной заработной платы в соответствии с ростом эффективности и производительности труда;

- совершенствование политики доходов;

- активизация покупательной способности граждан как залога роста экономики, ее инновационной направленности.

Деятельность в сфере социальной защиты ориентирована на социальную поддержку, доступность гарантированного объема социальных услуг для населения края, сохранение уровня социальных гарантий работающих граждан Решение Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 19.12.2013 г. № 5-4 «О Краснодарском краевом трехстороннем Соглашении между Краснодарским краевым объединением организаций профсоюзов, Краснодарским краевым (региональным) объединением работодателей "Федерация объединений работодателей Кубани" и администрацией Краснодарского края на 2014 - 2016 годы»..

Стороны рассматривают обязательства данного Соглашения как минимальные, которые должны быть обеспечены, дополнены и развиты в рамках заключения и реализации краевых отраслевых и территориальных соглашений. Для обеспечения реализации настоящего Соглашения стороны на основе взаимных консультаций разрабатывают документы, принимают необходимые решения в пределах своих полномочий Асалиев А.М., Вукович Г.Г., Валькович О.Н. Социальное партнерство: учеб. Пособие. LAMBERT ACADEMIC PABLISHIHG Германия. 2013. C. 219..

Следует отметить также, что на XXIV межсоюзной конференции профсоюзов 18 февраля 2010 года были выработаны основные направления по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся на 2010-2015 гг. Одним из приоритетных направлений деятельности было принято считать «активизацию работы социальных партнеров за достойную заработную плату в бюджетном и внебюджетном секторах и добиваться восстановления и развития рынка труда, полной занятости» Основные направления деятельности Краснодарского краевого территориального объединения организаций профсоюзов на 2010-2015 годы по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся / Сайт - «Краснодарское краевое объединение профсоюзов». Режим доступа: http: // www.kubsnprofsous.org. Дата обращения: 30.04.2014 г..

Формированию системы социального партнерства способствовало принятое 15 марта 2002 г. Постановление Главы администрации Краснодарского края № 282 «О дальнейшем взаимодействии исполнительных органов власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, работодателей с профсоюзными организациями края» Постановление главы администрации Краснодарского края от 15.03.2002 г. № 282 «О дальнейшем взаимодействии исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей с профсоюзными организациями края».. Реализация и исполнение данного акта привело к тому, что в 96,6 % организаций, где действуют профсоюзы, заключены коллективные договоры Социальное партнерство в регионе: условия и факторы / Сайт - Человеческие ресурсы. Режим доступа: http://rhr.ru. Дата обращения: 30.04.2014 г.. За период с 2010 по 2012 гг. в Краснодарском крае было проведено 11 коллективных акций протеста, в которых приняли участие более 14,5 млн. человек. Массовые профсоюзные выступления (митинги, шествия, забастовки) были направлены против попыток федеральных властей принять решения, ущемляющие трудовые, экономические и социальные права людей труда. Многие массовые солидарные действия кубанских профсоюзов достигли цели, а основные выдвинутые требования удовлетворены Асалиев А.М., Вукович Г.Г., Валькович О.Н. Социальное партнерство: учеб. пособие. LAMBERT ACADEMIC PABLISHIHG Германия. 2013. С. 220.. Достаточно интенсивный процесс развития отдельных отраслей региональной экономики (высокая степень экономической интеграции), а также необходимость развития социальной сферы способствует заключению достаточного массива отраслевых соглашений.

Соотношение соглашений, заключенных на территории Краснодарского края продемонстрировано на рис. 6 Социальное партнерство / Сайт: «ГСЗ. Департамент труда и занятости Краснодарского края. Раздел: Трудовые отношения и социальные гарантии, подраздел: Социальное партнерство.» Режим доступа: http://www.kubzan.ru/home/trudsf/trud/ socpartn.aspx. Дата обращения: 30.04.2014 г..

Рисунок 6. - Структура трехсторонних соглашений в Краснодарском крае на 01.04.2014 г.

Из 153 отраслевых соглашений 20 были заключены на краевом уровне. Они касаются наиболее социально-значимых хозяйственных комплексов, в их состав входят:

1. отраслевое соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве и топливно-энергетическом комплексе Краснодарского края на 2011-2013 годы. Предложение о присоединении к соглашению опубликовано 25 декабря 2010 года в газете «Кубанские новости». Отказы от присоединения к соглашению приняты от 58 организаций. Срок действия продлен на 2014-2016 годы;

2. отраслевое соглашение по лесному хозяйству Краснодарского края на 2012-2015 годы;

3. отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Краснодарского края на 2013-2016 годы. Предложение о присоединении к соглашению опубликовано 24 июля 2013 года в газете «Кубанские новости». Отказы от присоединения к соглашению приняты от 5 организаций;

4. отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2014-2016 годы;

5. отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы;

6. отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу Краснодарского края на 2012-2014 годы. Предложение о присоединении к соглашению опубликовано 4 апреля 2012 года в газете «Кубанские новости»;

7. отраслевое соглашение по организациям здравоохранения Краснодарского края на 2014-2016 годы;

8. отраслевое соглашение по учреждениям отрасли образования и науки Краснодарского края на 2013-2015 годы;

9. отраслевое соглашение Краснодарского краевого комитета профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и Управления по делам архивов Краснодарского края на 2014-2016 годы;

10. отраслевое соглашение Краснодарского краевого комитета профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю на 2012-2015 годы;

11. Краевое отраслевое соглашение между Краснодарским краевым комитетом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и Региональным управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю на 2013-2014 годы;

12. отраслевое соглашение между министерством культуры Краснодарского края и Краснодарской краевой территориальной организацией профсоюза работников культуры на 2012-2014 годы;

13. отраслевое соглашение между министерством по физической культуре и спорту Краснодарского края и Краснодарской краевой территориальной организацией профсоюза работников культуры на 2012-2014 годы;

14. отраслевое соглашение между департаментом печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края и Краснодарской краевой территориальной организацией профсоюза работников культуры на 2012-2014 годы;

15. отраслевое соглашение между краснодарской краевой региональной организацией профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и министерством финансов Краснодарского края на 2011-2013 годы;

16. отраслевое соглашение между департаментом потребительской сферы Краснодарского края, краевой общественной организацией работодателей (предпринимателей) торговли, общественного питания и потребительской кооперации и крайкомом профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство» на 2012-2014 годы;

17. отраслевое соглашение между краснодарской краевой региональной организацией профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и региональным отделением общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Краснодарского края на 2011-2013 годы;

18. отраслевое соглашение между краснодарской краевой региональной организацией профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и департаментом труда и занятости населения Краснодарского края на 2012-2015 годы;

19. двухстороннее соглашение по учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края на 2013-2016 годы;

20. отраслевое соглашение Краснодарского краевого комитета профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю на 2013-2016 годы Социальное партнерство / Сайт - « Департамент труда и занятости Краснодарского края.» Режим доступа: http://www.kubzan.ru/home/trudsf/trud/ socpartn.aspx. Дата обращения: 30.04.2014 г..

Тем самым, отраслевые соглашения территориального уровня заключены во всех основных видах деятельности (рис. 7) Асалиев А.М., Вукович Г.Г., Валькович О.Н. Социальное партнерство: учеб. пособие. LAMBERT ACADEMIC PABLISHIHG Германия. 2013. С. 222..

Рисунок 7. - Распределение территориальных отраслевых соглашений по сфере регулирования трудовых отношений

Наиболее широкое распространение развитие форм социального партнерства в Краснодарском крае достигло на локальном уровне. На 01.04.2014 г. в крае функционирует 128 412 хозяйствующих субъектов Отчет по форме № 1-ЮР (2014 год) / Сайт - «Федеральная налоговая служба РФ». Режим доступа: http://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/ forms/4558837/. Дата обращения: 30.04.2014 г., на которые приходится 7 758 профсоюзных организаций. Из данного соотношения можно сделать вывод о довольно низком уровне социальной защищенности работников (всего лишь в 6,04 % организаций действуют профсоюзы). Реализация региональных и территориальных трехсторонних соглашений способствует заключению отраслевых соглашений в крае. Ежегодно на территории края регистрируется в среднем более 6 тыс. коллективных договоров (рис. 8) Социальное партнерство / Сайт - «ГСЗ. Департамент труда и занятости Краснодарского края. Раздел: Трудовые отношения и социальные гарантии, подраздел: Социальное партнерство.» Режим доступа: http://www.kubzan.ru/home/trudsf/trud/ socpartn.aspx. Дата обращения: 30.04.2014 г..

Рисунок 8. - Динамика действующих коллективных договоров в Краснодарском крае за 2009-2013 гг.

Имеются следующие данные по количеству заключенных коллективных договоров (табл. 5).

Таблица 5. - Количество коллективных договоров, действующих в организациях Краснодарского края, на 01.04.2014 г Социальное партнерство / Сайт - «ГСЗ. Департамент труда и занятости Краснодарского края. Раздел: Трудовые отношения и социальные гарантии, подраздел: Социальное партнерство.» Режим доступа: http://www.kubzan.ru/home/trudsf/trud/ socpartn.aspx. Дата обращения: 30.04.2014 г..

№	Виды экономической	Число организаций на 01.01.2014, всего	Зарегистрировано коллективных договров всего	Удельный вес зарегистр. КД к общему числу организаций, %
1	Всего по видам экономической деятельности, в том числе	128412	17806	13,7%
2	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	5302	968	18,3%
3	Рыболовство, рыбоводство	366	35	9,6%
4	Добыча полезных ископаемых	526	58	11,0%
5	Обрабатывающие производства	10248	1740	17,0%
6	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	785	292	37,2%
7	Строительство	16402	1194	7,3%
8	Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	38122	3179	8,3%
9	Гостиницы и рестораны	5575	848	15,2%
10	Транспорт и связь	8130	625	7,7%
11	Финансовая деятельность	1889	68	3,6%
12	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	23887	1669	7,0%
13	Государственное управление и обеспечение военной безопасности обязательное соц. Обеспечение	2401	1060	44,1%
14	Образование	4546	3521	77,5%
15	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2645	891	33,7%
16	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	9069	1658	18,3%

По состоянию на 01.04.2014 г. в Краснодарском крае действует 17 806 коллективных договоров.

Наибольшее количество коллективных договоров было заключено в образовательных учреждениях (77,5 % организациях действуют коллективные договоры), наименьшее в секторе рыболовства (9,6 %).

Удельный вес зарегистрированных коллективных договоров к числу организаций по видам экономической деятельности представлен на рис. 9.



Рисунок 9. - Удельный вес зарегистрированных коллективных договоров к числу организаций по видам экономической деятельности в %

Таким образом, развитие форм социального партнерства в Краснодарском крае достаточно динамично. Для краевой системы на настоящий момент характерен развернутый локальный уровень социально-трудового регулирования. Наибольшим образом непосредственный трипартизм социального партнерства представлен на отраслевом и региональном уровнял.

3.3 Социальное партнерство и рынок труда Краснодарского края

Основная цель социального партнерства на рынке труда края, в соответствии с Основными направлениями деятельности Краснодарского краевого территориального объединения организаций профсоюзов на 2010-2015 годы по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся, заключается в перераспределении рабочей силы по территориям, отраслям и организациям с учетом потребностей экономики и интересов работников в обеспечении социальной адаптации населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда Основные направления деятельности Краснодарского краевого территориального объединения организаций профсоюзов на 2010-2015 годы по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся / Сайт: «Краснодарское краевое объединение профсоюзов». Режим доступа: http: // www.kubsnprofsous.org..

Государственная политика на рынке труда проводится на основе разграничения полномочий, солидарной ответственности и солидарного партнерства министерств, ведомств, их территориальных органов, объединения работодателей, профсоюзов, других субъектов регулирования занятости и рынка труда.

Взаимодействие социальных партнеров и государственных служб происходит в рамках проведения ежеквартальных конференций с участием территориальной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На рынке труда Краснодарского края можно выделить несколько групп интересов социальных партнеров:

– интерес Департамента занятости - повышение эффективности функционирования рынка труда, реализации программ трудоустройства;

– интерес ассоциации работодателей - привлечение на работу профессионально подготовленной рабочей силы в целях повышения конкурентоспособности предприятия;

– интерес объединений профсоюзов - повышение благосостояния и социальной защиты трудящихся;

– интерес государства - улучшение благосостояния всех слоев населения.

В соответствии с этими интересами можно определить зону социального партнерства на рынке труда Краснодарского края (рис. 10) Зинченко Г.П., Рогов И.И. Социальное партнерство: учебник. М., 2009. С. 74..



Рисунок 10. - Зона социального партнерства на рынке труда.

В программных документах Федерации Независимых Профсоюзов России определены пути участия в обеспечении занятости:

– добиваться создания новых рабочих мест с хорошими условиями труда и достойной заработной платой;

– добиться соблюдения законодательства при высвобождении работников и сокращении рабочих мест на предприятии;

– содействовать переобучению, повышению квалификации работников;

– способствовать созданию условий для развития системы профессионального образования Основные направления деятельности Краснодарского краевого территориального объединения организаций профсоюзов на 2010-2015 годы по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся // Сайт: «Краснодарское краевое объединение профсоюзов». Режим доступа: http: // www. kubsnprofsous.org. Дата обращения: 30.04.2014 г..

В связи с этим встает вопрос оценки влияния социального партнерства на вопросы занятости населения в Краснодарском крае.

Для этого использован корреляционный метод оценки зависимости двух показателей. В качестве переменных выбраны: UN - количество профсоюзов, EMP - численность занятых.

В таблице 6 приведены исходные данные для вычисления.

Таблица 6. - Исходные статистические данные, необходимые для расчета коэффициента корреляции

Год	Количество профсоюзов, тыс. (UN)	Численность занятых, охваченных членством в профсоюзах, тыс. чел. (EMP)
2009	8,203	816 (из 2 448)
2010	8,204	810 (из 2 430)
2011	8,348	811 (из 2 433)
2012	8,361	829 (из 2 487)
2013	8,534	823 (из 2 460)

Для вычисления коэффициента корреляции нужно вычислить коэффициент ковариации переменных UN и EMP, коэффициенты вариации каждой из них.

1. Вычисление коэффициента ковариации.

(3.1)

Таблица 7. - Вспомогательная таблица для вычисления коэффициента ковариации

Год					()()
2009	8,203	816	-0,127	-1,800	0,229
2010	8,204	810	-0,126	-7,800	0,983
2011	8,348	811	0,018	-6,800	-0,122
2012	8,361	829	0,031	11,200	0,347
2013	8,534	823	0,204	5,200	1,061
сумма	41,65	4089	0,036	0,024	2,497
среднее	8,330	817,8	-	-	0,499

Таким образом, COV(UN, EMP) = 0,499, данное значение говорит о том, что связь положительная, следовательно наибольшее количество рабочих занято в профсоюзах в те года, года их количество было более 8 330.

2. Вычисление коэффициентов вариации.

Таблица 8. - Вспомогательная таблица для вычисления коэффициентов вариации.

Год
2009	-0,127	-1,800	0,01613	3,240
2010	-0,126	-7,800	0,01588	60,840
2011	0,018	-6,800	0,00032	46,240
2012	0,031	11,200	0,00096	125,440
2013	0,204	5,200	0,04162	27,040
сумма	0,036	0,024	0,07491	262,800
	(3.2)
	(3.3)

VAR(UN) = 0,07491/ 5 = 0,01498;

VAR(EMP) = 262,8/ 5 = 52,56.

2. Вычисление коэффициента корреляции.

(3.4)

Коэффициент корреляции принял значение 0,5624, что говорит о том, что связь между количеством профсоюзов и численностью занятых имеется и она достаточно устойчива, но не очень сильна, это означает, что чем больше занятых будут состоять в профсоюзных организациях, тем выше вероятность, что они не будут сокращены.

Особую актуальность приобретают действия служб занятости и социальных партнеров по смягчению социальной напряженности на рынке труда путем реализации и поддержке программ повышения уровня оплаты труда.

Реализуя комплекс социально-экономических мер на рынке труда, сторонами социального партнерства в крае была достигнута договоренность об установлении размера оплаты труда работникам организаций, за исключением финансируемых из бюджета, не ниже прожиточного минимума дееспособного человека, сложившегося в крае в соответствующем периоде.

Соглашением также установлено, что в размер минимальной заработной платы в Краснодарском крае не включается оплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, то есть за работу во вредных ил опасных условиях труда, за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу, совмещение профессий и т.д.

Данная позиция схожа с мнением Дж. М. Кейнса, который, проанализировав практику забастовок борьбы наемных рабочих, заметил, что они борются прежде всего за достижение определенных ставок заработной платы, категорически не допускают снижения этих ставок Трунин С.Н., Вукович Г.Г. Макроэкономика: учеб пособие. М, 2008. С. 92..

В 2013 г. средняя заработная плата в Краснодарском крае составила 24 247 руб. (рис. 11). Ежегодное ее увеличение в среднем составляет 11 %.

Рисунок 11. - Динамика среднемесячной заработной платы работников Краснодарского края за 2009-2013 гг Рынок труда и занятости населения / Сайт - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики Режим доступа: http://krsdstat.gks.ru. Дата обращения: 30.04.2014 г..

Приведенные данные свидетельствуют о том, что даже без учета выплат размер минимальной заработной платы в крае выше минимального размера, установленного на федеральном уровне (в 2013 г. он составил 5 205 руб.), в среднем на 40 %.

Оценим возможность влияния профсоюзов на установление средней заработной платы в Краснодарском крае.

Методика расчета разрыва и относительного преимущества в уровне заработной платы участников профсоюзов основана на теории маржинализма и модели двухсекторного рынка труда, на котором отсутствуют препятствия для мобильности работников.

В таблице 9 представлены исходные статистические данные, определяющие средний уровень заработной платы лиц, охваченных представительным органом работников, и средний уровень заработной платы в регионе.

Таблица 9. - Соотношение уровней заработной платы работников Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю / Режим доступа: http: // www.krsdstat.ru; Сайт: «Краснодарское краевое объединение профсоюзов». Режим доступа: http: // www. kubsnprofsous.org.

Год	Численность занятых, тыс. чел.	Средний уровень заработной платы, руб.	Уровень заработной платы лиц, состоящих в профсоюзах, руб.
2011	2 433 из них охвачено профсоюзной деятельностью: 811	18 549	18 979
2012	2 487 из них охвачено профсоюзной деятельностью: 829	20 900	21 736
2013	2 460 из них охвачено профсоюзной деятельностью: 823	24 247	25 876

Как видно из данной таблицы, рост среднемесячной номинальной заработной платы на протяжении трех лет увеличивается (ТР (2012/2011) = 12,67 %, ТР (2013/2012) = 16,01 %).

Вычислим разрыв или относительное преимущество в заработной плате между работниками, являющимися членами профсоюза, и работниками, не вовлеченными в профсоюз:

R₂₀₁₁ = (18 979 - 18 549) / 18 549 = 0,023; (3.5)

R₂₀₁₂ = (21 736 - 20 900) / 20 900 = 0,040; (3.6)

R₂₀₁₃ = (25 876 - 24 247) / 24 247 = 0,067. (3.7)

Таким образом, разрыв в заработной плате между работниками, являющимися членами профсоюза, и работниками, не вовлеченными в профсоюз, на протяжении трех лет возрастает, что коррелирует среднему уровню заработной платы.

Построим модель рынка труда Краснодарского в 2013 г. края с двумя функциями предложения по двум переменным (уровень занятости (L) и средний уровень заработной платы (W)). Для этого выведем уравнение кривой предложения на труд:

W = k + aL, (3.8)

где k - минимальный размер оплаты труда, который в 2013 г. составил 5 205 тыс. руб., подставим имеющееся данные:

24 247 = 5 205 + a 2 460, (3.9)

из которого

a = (24 247 - 5 205) / 2 460 = 7,74. (3.10)

Таким образом, простое уравнение предложения на труд имеет вид:

D(W) = 5 205 + 7,74L. (3.11)



Аналогичным образом выведем уравнение предложения на труд лицами, занятыми в профсоюзах и получим:

D(W₁) = 5 205 + 25,12L₁. (3.12)

Также для оценки разрыва занятости используем уравнение, описывающую средний уровень заработной платы в регионе, не взирая на уровень занятости (W₀ = 24 247) и вычислим значение разрыва в занятости%

L = (24 247 - 5 205) / 7,74 = 2 460; (3.13)

L₁ = (24 247- 5 205) / 25,12 = 758. (3.14)

Абсолютный разрыв:

= 1 702. (3.15)

Таким образом, на рынке труда профсоюзов при среднемесячной заработной плате равной 24 247 руб. представлено на 1 702 чел. больше, нежели на свободном рынке труда. Проиллюстрируем данный разрыв графически выведенный двухсекторный рынок труда и дадим ему характеристику.

Анализ влияния профсоюзов на разницу в заработной плате между работниками -- членами профсоюза и работниками, не участвующими в профсоюзе, основан на модели двухсекторного рынка труда, в котором не существует препятствий для мобильности работников (рис. 12, 13).

Ситуацию на рынке труда можно охарактеризовать следующим образом. До действий профсоюзов равновесная заработная плата равна в обоих секторах W₀, занятость в первом секторе -- Ln₀, занятость во втором секторе -- Ln₁. После действий профсоюзов заработная плата в первом секторе повышается до Wu₁, а занятость снижается до Lu₁, возникает безработица и вытесненные работники переходят во второй сектор, увеличивая предложение труда от S_Ln до S'_Ln в результате заработная плата во втором секторе снижается до Wn₁, занятость повышается и устанавливается на уровне Ln₁, а часть работников покидают рынок труда. Такое влияние профсоюзов на разницу в заработной плате между членами профсоюза и остальными работниками называется эффектом перемещения.

Рисунок 12. -- Влияние профсоюзов на преимущества в заработной плате (эффект перемещения): сектор, охваченный профсоюзами

Рисунок 13. -- Влияние профсоюзов на преимущества в заработной плате (эффект перемещения): сектор, не охваченный профсоюзами

Таким образом, мы наблюдаем что в профсоюзном секторе Краснодарского края ставки заработной платы в каждом конкретном более эластичны относительно средней номинальной заработной платы, сложившейся в крае. Именно относительный разрыв констатирует угол наклона кривых предложения труда.

Однако, практика хозяйствования показала, что на рынке труда Краснодарского края при действии профсоюзов в первом секторе для работодателей возникает угроза возможного образования профсоюзов во втором секторе. Если они хотят этому противодействовать, то в ответ на повышение заработной платы в профсоюзном секторе работодатели могут повысить заработную плату в непрофсоюзном секторе рынка труда. Данную ситуацию можно характеризовать как эффект угрозы на рынке труда.

В связи с этим, анализ воздействия социальных партнеров на уровень заработной платы в регионе показал, что вовлечение работников в профсоюзный сектор рынка труда Краснодарского края гарантирует повышение заработной платы от 2,3% до 6,7%. Абсолютный разрыв в занятости составил 1 702 чел.

Таким образом, на рынке труда Краснодарского края сложилась ситуация, при которой профсоюзный сектор оказывает значительное влияние на основные параметры рынка. Выявлен характер воздействия профсоюзов на уровень занятости населения в Краснодарском крае, а также на размер разрыва в уровне заработной платы в профсоюзном и непрофсоюзном секторе рынка труда.



3.4 Комплексный анализ финансово-экономических и социально-трудовых показателей ООО СИК «Девелопмент-Юг» как участника социального партнерства