Социальная защита населения

Нормативно правовые акты социальной защиты населения. Принцип правового социального обеспечения. Виды социального обеспечения. Социальная ситуация в РФ. Социальная защита населения Нижегородской области. Социальная защита населения Дзержинска.

Рубрика Социология и обществознание
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 21.07.2003
Размер файла 62,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В течение 1998 года областная служба занятости населения осуществляла меры, направленные на повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем их профессионального информирования, консультирования и оказания психологической поддержки. В отчетном году были оказаны профориентационные услуги 143,8 тыс. человек, что на 10,6% превышает задание Программы.

В 42 районных и городских службах занятости населения (против 36 в 1997 году) организованы и активно работают «Клубы ищущих работу», «Новый старт», «Старт в профессию» и другие программы работы с безработными, направленные на повышение эффективности поиска работы. В занятиях клубов принимали участие 3336 человек (задание Программы 3300 чел.) против 1428 человек в 1997 году. После окончания занятий был трудоустроен каждый второй принявший в них участие.

В рамках оказания дополнительных услуг проведены индивидуальные и групповые консультации для 28,4 тыс. школьников, 12,5 тыс. работников предприятий, подлежащих сокращению.

В работе по межтерриториальному перераспределению рабочей силы местные органы службы занятости организовывали переселение 63 семей против 90 семей по Программе, что объясняется, в основном, отсутствием свободного жилья в местах возможного размещения переселенцев.

Программой предусматривалось направить на «Молодежную практику»700 выпускников учебных заведений. Однако из-за дефицита средств фонда занятости удалось организовать эту практику только для 358 человек, что составляет 51,1% от задания Программы, но в то же время на 31% выше аналогичного показателя 1997 года.

Также из-за недостатка средств и большой задолженности перед Пенсионным фондом, на досрочную пенсию было оформлено всего 727 безработных, что составляет 20,8% от задания Программы, практически не осуществлялись компенсационные выплаты работающим под риском увольнения, частичная компенсация расходов работодателей по оплате труда инвалидов, а также субсидирование занятости длительно безработных граждан.

Следует отметить, что, несмотря на принимаемые меры по взысканию задолженности по страховым взносам с предприятий-должников в фонд занятости, в 1998 году не удалось снизить эту задолженность, которая увеличилась по сравнению с 1997 годом на 43,3 млн. рублей и составила на 1 января 1999 года 127,8 млн. рублей.

В результате в области по ряду районов образовалась 15-месячная задолженность по выплате пособий по безработице, а сумма задолженности составила 43,9 млн. рублей.

В целом, мероприятия, осуществленные в рамках реализации Программы, позволили в 1998 году снять с учета в службе занятости 130 тыс. человек, в том числе 80 тыс. зарегистрированных безработных. По сравнению с началом года число безработных сократилось с 46,9 тыс. человек до 41,4 тыс. человек, а уровень безработицы уменьшился с 2,5% до 2,2%. При этом в 43 районах области уменьшился уровень регистрированной безработицы, а в 37 районах сократилась длительность безработицы.

Основными задачами, которые предстоит решать областной службе занятости в 1999 году, являются:

* развитие гибкости рынка труда и повышение уровня занятости населения;

* содействие в трудоустройстве граждан, в первую очередь, женщин, молодежи, инвалидов и других, слабо конкурентных на рынке труда категорий населения;

* предупреждение массовой безработицы и смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы;

* повышения эффективности и качества профобучення и профессиональной ориентации безработных и незанятого населения;

* повышения стимулов к активному поиску работы безработными;

* материальная поддержка безработных и членов из семей.

2.3 Совершенствование пенсионного обеспечения

В сфере пенсионного обеспечения и автоматизированной обработки информации стоят следующие задачи:

организация контроля за правильным назначением и целевым расходованием средств на выплату государственных пенсий совместно с региональным отделением Пенсионного фонда РФ, Управлением федеральной почтовой связи, Нижегородским банком Сбербанка России, Государственной экспертизой условий труда;

участие в реформировании пенсионного обеспечения, готовности областной пенсионной базы данных для перехода к страховой пенсионной системе;

улучшение организации управления пенсионным обеспечением;

обеспечение развития единой системы автоматизированной обработки информации для органов социальной защиты населения районного, городского, областного уровня, включающей в себя комплексы «Пенсии», «Пособия», «Соцпомощь».

В условиях обострившегося дефицита средств на выплату пенсий и постоянных перерасчетов пенсий принятые меры (децентрализации начисления и выплаты пенсий и пособий, разработка и внедрение собственного программно-аппаратного комплекса «АРМ-пенсионного инспектора», создание альтернативных почтовому ведомству служб доставки пенсий) подтвердили своевременность и необходимость перестройки пенсионной службы области.

В соответствии с действующим законодательством представление пенсионных прав гражданам Нижегородской области осуществляется на основании Федеральных законов.

На 1 января 2002 года на территории области проживает 1062183 получателей государственных пенсий (за исключением пенсионеров по линии силовых структур) , 637370 получателей государственных ежемесячных пособий на детей, 3547 получателей опекунских пособий на опекаемых детей - круглых сирот.

Пенсии

Ежемесячные пособия

Опекунские пособия

106183

637370

3547

За 1998 год назначено вновь:

54722 - трудовых и социальных пенсий,

из них:

6361 - в связи с особыми условиями труда,

466 - за работу на Крайнем Севере,

2369 - за выслугу лет.

Пересчитано пенсий:

в связи с введением Закона об исчислении пенсий с учетом индивидуального коэффициента - 597736,

по вновь представленным документам - 423229.

Число получателей пенсий и их средние размеры

Категория пенсионеров

Общая численность

% от общей численности

Средний размер пенсии с учетом компенсации, руб.

Всего получателей пенсий

1062183

100

395,02

В минимальном размере

86987

8,2

227,03

в т.ч. получатели пенсий

- по старости

800230

75,3

420,46

- по инвалидности

163988

15,4

356,24

- за выслугу лет

12276

1,2

352,15

- по случаю потери кормильца

55665

5,1

231,89

- социальные пенсии

28438

2,7

242,19

- военнослужащие и их семьи

3283

0,3

295,24

2.4 Данные о численности пенсионеров за 1998 год

№№ п/п

Наименование районов и городов

Всего пенсионеров

В т.ч. работающих

Кол-во

пенс-ров, вышедших на пенсию в 1998 г

Кол-во пенс-ров, умерших в 1998 г.

1

Арзамасский

17616

837

811

916

2

Ардатовский

9563

661

493

428

3

Б-Болдинский

4666

310

217

210

4

Б-Мурашк-ий

4262

503

184

201

5

Бутурлинский

5761

421

379

241

6

Вадский

4489

326

298

212

7

Варнавинский

4837

308

308

215

8

Вачский

10812

530

532

537

9

Ветлужский

7236

363

336

394

10

Вознесенский

6979

470

315

340

11

Воротынский

9364

390

388

500

12

Воскресен-ий

10651

418

304

532

13

Володарский

13559

2271

883

670

14

Гагинский

6011

344

254

259

15

Д-Констан-ий

8428

657

475

423

16

Дивеевский

5874

486

381

240

17

Княгининский

3724

318

239

172

18

Ковернинский

7287

457

308

325

19

Кр.Баковский

8089

566

506

407

20

Кр.Октябр-ий

6030

469

165

232

21

Лукояновский

13394

933

540

617

22

Лысковский

15626

975

595

751

23

Навашинский

10302

792

403

465

24

Первомайс-ий

8776

554

462

421

25

Перевозский

5233

391

223

231

26

Пильнинский

10727

473

397

552

27

Починковский

13620

829

515

694

28

Семеновский

17985

1448

905

950

29

Сергачский

13198

990

458

628

30

Сеченовский

7209

576

259

321

31

Сосновский

8738

720

366

384

32

Спасский

5890

381

302

246

33

Тонкийский

3839

275

225

175

34

Тоншаевский

5953

413

368

289

35

Уренский

10293

895

615

548

36

Чкаловский

9576

823

408

400

37

Шаранговский

4585

214

249

224

38

Шатковский

10589

873

611

505

39

Шахунский

15289

1071

714

735

40

Сокольское

6169

404

248

287

41

г. Арзамас

23880

3937

1619

915

42

г. Балахна

27135

3594

1563

1258

43

г. Богородск

22160

2108

1037

1064

44

г. Бор

41429

4982

1265

1918

45

г. Выкса

27924

4755

1248

1213

46

г. Городец

31143

5889

1453

1313

47

г. Дзержинск

86043

25197

4851

3293

48

г. Кстово

32395

5957

1675

1740

49

г. Кулебаки

17585

1083

652

777

50

г. Павлово

36755

4097

1990

1561

51

Автозавод-ий

83427

21096

5132

3595

52

Канавинский

42003

9176

2862

1835

53

Ленинский

46201

10288

1767

2063

54

Московский

39512

9103

2114

1654

55

Нижегород-ий

33218

8363

1772

1312

56

Приокский

26075

6012

1594

1001

57

Советский

43672

10028

2660

1639

58

Сормовский

49400

10738

2729

2216

Всего по обл.

1062183

1724441

54722

47277

По сравнению с 1997 г. количество пенсионеров, вышедших на государственную пенсию в 1998 году сократилось на 7948 человек (13%).

В результате наличия многочисленных льгот по возрасту 18% от общего количества пенсионеров пенсия назначена на 5-10 лет ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Меняется демографическая ситуация среди населения области пенсионного возраста.

В 1998 году в 27 районах области количество умерших пенсионеров превышает количество граждан, вновь уходящих на пенсию (в 1997 - в 24 районах). Эта проблема особо резко обострилась в Воскресенском, Лысковском, Пильненском, Починковском, Сергачском, Борском, Кулебакском районах, Ленинском районе г. Н. Новгорода.

Так, в Воскресенском районе в 1998 году, количество умерших пенсионеров в 1,75 раз превысило количество граждан, вышедших на пенсию, в Борском - в 1,5 раза.

Выплата пенсий за счет собственных собранных средств произведена в городах: Саров, Арзамас, Кстово, Городец, в районах Нижнего Новгорода: Автозаводском, Канавинском, Нижегородском, Советском.

2.5 Выплата пенсий

В связи с нестабильным экономическим положением, начиная с апреля 1998 года, в области возобновилась задержка выплаты пенсий.

Наибольшее отставание в сроках выплаты пенсий наблюдалось при выплате пенсий за август (задолженность 8 недель).

В целях сокращения сроков выплаты пенсий и в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.05.98 г. № 133 «О финансировании и выплате пенсий и пособий» принимались меры по погашению задолженности страховых взносов в Пенсионный фонд, проводилась реализация программы «Пенсионная нефть», получены дотации из пенсионного фонда России в общей сумме 1363,3 млн. руб. Финансирование на выплату пенсий районов и городов области производилось с учетом выполнения плана по сбору страховых взносов в Пенсионный фонд.

На 1 января 1999 года пенсия за ноябрь выплачена на 73%, долг пенсионерам области за неполный ноябрь и декабрь составил 546 млн. руб.

За 1998 г. израсходовано средств Пенсионного фонда РФ:

-на выплату пенсий - 4,5 млрд. руб.

в том числе:

- на оказание услуг по доставке пенсий - 76,1 млн. руб.

- на выплату пособий на погребение - 39,1 млн. руб.

- перечислено в стационарные учреждения социального обслуживания -15,3 млн. руб.

В целях соблюдения финансовой дисциплины и в соответствии с письмом Центробанка России от 15.12.96 г. № 376, счета государственных фондов (в том числе Пенсионного Фонда России) должны быть открыты в расчетно-кассовых центрах (РКЦ) и в случае их отсутствия - в Сбербанке.

Расчетные счета пенсионных служб области, на которые поступают денежные средства, направляемые комитетом пенсий и пособий на выплату пенсий, открыты в РКЦ или в Нижегородском банке Сбербанка России, за исключением Пильненского района (расчетные счета открыты в СБС -Агро) и г. Бора (расчетные счета открыты в БКБ (Барский коммерческий банк).

2.6 Выплата пенсий через Сбербанк и альтернативные службы

Пенсии путем зачисления на личные счета пенсионеров в отделения Нижегородского банка Сбербанка России выплачиваются без дополнительного вознаграждения.

Альтернативными службами по доставке пенсий осуществляется выплата 336136 пенсионерам, из них муниципальными предприятиями по доставке выплачиваются пенсии 56885 пенсионерам в Ленинском и Приокском районах Н. Новгорода.

Наименование района

Кол-во пенс-ов на 01.01.99(чел)

Сумма выплачен. пенсий за 1998 год

Сумма с-тв, перечислен. доставке за 1998 г. (тыс. руб.), т.ч. НДС

Сумма, перечисл-ая в ФЗС районах за 1998 г. (тыс.руб.)

Сумма, перечислен. в ФЗС рай-х за 1997 г. (тыс. руб.)

Автозавод-ий

62641

285332,5

4389,9

110,0

20,2

Канавинский

34212

148356,9

2618,0 (434,9)

251,2

-

Ленинский

35550

156826,3

2757,8 (459,1)

183,0

240

Московский

30073

131961,4

2294,6

77,2 + доп. услуги

37,6

Нижегород-ий

22610

100365,5

1690,0 (281,7)

165,2

228,1

Приокский

21335

94298,6

1456,0 (242,7)

38,7

78,8

Советский

43672

193782,4

2312,2

60,0

49,7

Дзержинск

86043

375351,3

5309,9

276,1

403,1

Всего:

336136

1486274,9

22828,4

1661,4

1057,5

По сравнению с 1997 годом количество получателей через альтернативные службы доставки пенсий увеличилось на 18222 чел. (5,7%).

Сумма выплаченных пенсий увеличилась на 111597,8 тыс. руб. (8,1%) однако, сумма средств, перечисленных доставке за услуги, уменьшилась на 743,1 тыс. руб. (3,2%)

2.7 Выплата пенсий натуральными продуктами

В Нижегородской области в 1998 г. выплата пенсий по желанию пенсионеров производилась продовольственными и промышленными товарами в 22 районах. Цены на реализуемые пенсионерам товары утверждены и согласованы с администрациями районов (городов) или отделениями ПФР в 16-ти районах, а в 6-ти районах не согласовывались. Это такие районы: Балахнинский, Варнавинский, Вачский, Лысковский, Сосновский, Тонкинский.

Товары, предлагаемые пенсионерам, произведены на территории Нижегородской области, а также завезены из других регионов, стран СНГ (уголь, мука, газовое оборудование).

В 1998 году в связи с введением Закона РФ 21.07.97 г. 3 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» с 1.02.98 г. увеличилось количество обращений в пенсионные службы области. Практически каждый второй пенсионер донес документы либо о трудовом стаже, либо о заработной плате за иной период, чем тот который был в пенсионном деле.

Рост числа обращений дали и задержки по выплате пенсий.

В связи со снижением жизненного уровня пенсионеров возросло число обращающихся за материальной помощью, а с введением ссуд в счет пенсий - за получением данных ссуд.

Во многих районах возобновилась работа консультационных пунктов и поездов милосердия. Хорошая работа в данном направлении наблюдается в Ардатовском, Ветлужском, Вознесенском, Воскресенском, Перевозском, Семеновском, Сеченовском, Спасском, Шатковском, Арзамасском (горсо), Кстовском, Павловском, Ленинском, Сормовском отделах пенсий.

2.8 Социальное обслуживание населения

В 1998 году комитетом по делам ветеранов и инвалидов проделана работа по одному из основных направлений деятельности - совершенствованию нормативной базы:

- введены в полном объеме на территории области Законы РФ «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов РФ»;

- принято постановление губернатора области от 19.10.98 № 267 «О реабилитации инвалидов в Нижегородской области», утверждены перечень базовых реабилитационных учреждений различной ведомственной принадлежности и положение о реабилитации инвалидов;

- утверждено новое Положение о муниципальном центре социальной помощи населению, в котором учтены все изменения в законодательстве и пятилетний опыт работы центров в области;

- принято постановление губернатора области от 30.12.98 г. № 339 «Об оплате социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»;

- в связи с подготовкой к Международному году пожилых людей разработана и утверждена губернатором области областная комплексная целевая программа «Старшее поколение».

Сохранены и получали дальнейшее развитие областные социальные программы помощи населению. При этом в области сложилась система адресного подхода к назначению социальных выплат на основе среднедушевого дохода в семье. С 1 января 1998 года 750 участникам ликвидации аварии на производственном объединении Завод «Красное Сормово» предоставлено право на льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, по проезду на всех видах городского и пригородного транспорта общего пользования и т. д.

В июне прошлого года была организована дополнительная выплата компенсаций фонда взаимопонимания и примирения 850 малолетним узникам фашизма.

В связи с резким ростом цен на товары первой необходимости после августа 1998 года, комитет по делам ветеранов и инвалидов принимал участие в разработке областных антикризисных мер, одной их которых явилось обеспечение малоимущих граждан продуктовыми наборами по фиксированным ценам. За октябрь-декабрь этими наборами обеспечено 22 тыс. человек.

В связи с задержкой пенсий особое одобрение пенсионеров получила выдача беспроцентных ссуд в счет будущей пенсии.

Комитетом проведена большая работа по защите прав вкладчиков, пострадавших от деятельности финансовых компаний. В органах соцзащиты по месту жительства прошли регистрацию 2014 инвалидов войны и участников ВОВ с группой инвалидности, 1600 человек уже получили компенсации, по остальным ожидаемые сроки выплат - апрель - май текущего года. В Федеральный Фонд направлены списки на вкладчиков из числа инвалидов 1-й группы от общего заболевания.

В прошедшем году сохранена тенденция активного развития инфраструктуры. Введено:

- 3 муниципальных центра;

- 1 спецжилдом для ветеранов;

- 2 отделения дневного пребывания

- 2 отделения срочной помощи;

- 11 отделений медико-социального обслуживания населения.

Сформирована государственная служба медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов: 59 бюро МСЭ. Созданы вновь педиатрическая и реабилитационная служба медико-социальной экспертизы, что позволило в 1998 году в бюро МСЭ освидетельствовать 77,2 тыс. человек.

В 1998 г. были подведены итоги работы за 5 лет муниципальных центров:

- 47 центрами обслужено более 775 тысяч человек;

- 580 тысяч человек обращались в службу срочной помощи;

- в 29 отделениях дневного пребывания получили различные услуги и отдохнули 17,5 тысяч граждан;

- 26 тысячам пожилых людей и инвалидов оказаны социально-бытовые и медико-социальные услуги на дому 8 тысячами социальных работников.

С целью приближения социальной помощи к месту проживания продолжалась работа по созданию социальных служб при КОСах в сельских администрациях. При 43% из них организована работа специалистов по социальной защите.

Самые тяжелобольные граждане и инвалиды находятся в палатах сестринского ухода. Продолжалась работа по переходу от бесплатных социально-бытовых услуг к частично оплачиваемым и платным услугам. Поступления от платных услуг увеличились в 2 раза и составили около 4 млн. рублей.

2.9 Миграционная политика в Нижегородской области

Анализ процессов миграции на территории области позволяет выделить пять основных миграционных потоков:

- вынужденная миграция из стран СНГ и Балтии,

- межрегиональная миграция,

- трудовая миграция из стран СНГ,

- внешняя трудовая миграция,

- внутриобластная миграция.

Миграционные процессы продолжают активно влиять на демографическую ситуацию. За 2002 года в нашу область прибыло 30011 человек, а выбыло за ее пределы 15272 человека Положительное сальдо миграции составило 14739 человек, в том числе за счет обмена населения с другими регионами России -7849 человек и со странами СНГ и Балтии - 7212 человек.

В потоке межгосударственной миграции (страны дальнего зарубежья) область имеет небольшую, но устойчивую миграционную убыль. За год она составила 322 человека. Выбывают нижегородцы главным образом в Германию, Израиль, США.

Миграционный прирост на 19,3% компенсировал потери от естественной убыли населения. Абсолютные потери численности населения области за год составили 15157 человек.

На 01.01.99 года в области зарегистрировано 9027/21154 сем/чел. беженцев и вынужденных переселенцев.

Район

Кол-во мигрантов на 01.01.99

Район

Кол-во мигрантов на 01.01.99

Район

Кол-во мигрантов на 01.01.99

Ардатовский

136

Городецкий

261

Семеновский

310

Арзамасский

423

Д. Констан-ий

285

Сергачский

380

Балахнинский

904

Дивеевский

100

Сеченовский

149

Богородский

347

К-Октябрь-ий

8

Сосновский

64

Б.Болдин-ий

147

Княгининс-ий

41

Сокольский

21

Б.Мурашкин-й

77

Ковернинс-ий

20

Спасский

46

Бутурлинский

187

К. Бакавский

168

Тонкинский

59

Вадский

279

Кстовский

325

Тоншаевский

26

Варнавин-ий

19

Кулебакский

267

Уренский

170

Вачский

63

Лукоянов-ий

272

Чкаловский

84

Ветлужский

144

Лысковский

376

Шатковский

341

Володарский

139

Навашин-ий

173

Шарангский

56

Воротынский

148

Павловский

400

Шахунский

182

Воскресенский

13

Перевозский

152

Арзамас

553

Вознесенский

86

Первомай-ий

347

Дзержинск

2322

Выксунский

1408

Пильнен-ий

151

Саров

434

Гагинский

143

Починков-ий

222

Н.Новгород

7731

Число обратившихся в Миграционную службу Нижегородской области за 12 месяцев составляет 1688/4022 сем./чел., что примерно на 570 человек больше, чем за 1997 год. Получили статус вынужденного переселенца в 1998 году 2755 человек.

Основные направления деятельности МС Нижегородской области были продиктованы Федеральной миграционной программой, одобренной Указом Президента Российской Федерации в августе 1994 года. Совместно с администрацией Нижегородской области Миграционная служба в 1998 году продолжала реализацию, начатых раньше, совместных программ по оказанию помощи мигрантам в их обустройстве.

Основным источником финансирования мероприятий является Федеральный бюджет. Опираясь на технико-экономическое обоснование Программы, была составлена заявка на ассигнования из федерального бюджета на 1998 год. Общая сумма заявки составила 99933,52 тысячи рублей. Плановые назначения ФМС России в Нижегородскую область утверждены 18070,18 тыс. руб., в итоге, на реализацию мероприятий Программы из Федерального бюджета поступило 14547,6 тысяч или 80,5%от плана.

Одним из важнейших направлений работы Миграционной службы в 1998 году оставалась государственная поддержка вынужденных мигрантов. В центре внимания службы была Программа «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» - часть президентской Программы «Дети России». Она как бы дополняет Федеральную миграционную программу. В рамках этой программы проводится большая работа по решению «детских» проблем переселенцев.

Совместно с Департаментом образования и науки и Департаментом здравоохранения области организованна социальная поддержка семей вынужденных переселенцев и беженцев с несовершеннолетними детьми. Особо нуждающиеся были обеспечены бесплатным питанием в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях (92,25 тыс. рублей), материальной помощью на приобретение одежды и школьных принадлежностей (149, тыс. руб.).

В центре медико-психологической реабилитации «Ватутинки» прошли курс оздоровления и реабилитации 45 человек. В дни зимних и летних каникул в этом центре было принято 56 детей вынужденных переселенцев.

В 1998 году МС Нижегородской области зарегистрировано 2755 мигрантов. Единовременное денежное пособие и иную материальную помощь получили 3572 человека - вынужденные мигранты и лица, подавшие ходатайство о предоставлении статуса вынужденного переселенца. Кроме того, оказана государственная поддержка тем вынужденным переселенцам и беженцам, которые получили статус в предыдущие годы и своевременно не были обустроены.

Миграционной службой Нижегородской области на средства в размере 4500000 руб., полученных из Федерального бюджета за 1998 год было приобретено 1985,88 м2 жилья (44 квартиры).

В 1998 году были предоставлены ссуды 158 семьям на сумму 704300 руб. Компенсация вынужденным переселенцам, покинувшим Чеченскую республику с 12 декабря 1994 года по 23 ноября 1996, выплачена в размере 2508000 рублей (41 семье).

На 1999 год основными направлениями Миграционной программы являются: совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы миграции, развитие системы иммиграционного контроля, организация пункта временного размещения, организация приема и обустройства вынужденных мигрантов в рамках выделенных средств, а так же социальная защита и медицинская помощь, обучение и переобучение рабочими местами мигрантов.

В целом в 1999 году предусмотрено на Миграционную программу 132169,85 тыс. руб., на Федеральную программу «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» - 1363,5 тыс. руб. Из них основными являются:

- создание государственного жилого фонда для социально-незащищенной категории вынужденных переселенцев -- 38500 тыс. руб.,

- выплата единовременного пособия -- 468 тыс. руб.,

- предоставление ссуд -- 51500 тыс. руб.,

- выплата компенсаций -- 15750 тыс. руб.,

создание компактных поселений -- 12250 тыс. руб.

3 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ДЗЕРЖИНСКА

Контингент органов социальной защиты включает в себя 86,5

тыс.человек пенсионеров и 28,1 тыс. человек получателей пособий. За 2000 год выплачено пенсий на сумму 728,6 млн.руб., пособий из местного бюджета -21,1 млн. руб., пособий из областного бюджета - 7,3 млн. руб., пособий из федерального бюджета - 1007,2 тыс.руб.

В центр социальной поддержки в 2000 году обратилось 312 человек (с учетом повторных обращений). Организовано надомное обслуживание одиноких, престарелых и инвалидов в количестве 1852 человек, из них на платном обслуживании около 800 человек.

Социальная сеть включает в себя социальный приют на 30 мест, муниципальный центр по реабилитации детей: и подростков с ограниченными возможностями. Центр реабилитации социально незащищенных детей

«Лесная сказка», Пансионат ветеранов войны и труда (финансируется из ОБ).

Функционируют два состава БМСЭ (бюро медико-социальной экспертизы) и бюро медико-социальной экспертизы педиатрического профиля.

В целом, социальная сфера г. Дзержинска не в полной мере удовлетворяет нормативным требованиям и функционирует в условиях недостаточного финансирования.

3.1Уровень и качество жизни населения

За 2000г. бюджетная обеспеченность (собственные доходы на 1 жителя) составила 2027руб., что выше среднеобластного уровня на 12,4%. В сравнении с 1997г. бюджетная обеспеченность на 1 жителя города в 2000г. увеличилась в 2,1 раза.

- Доходы на душу населения в 2000г. по г.Дзержинску составили ( по оценке) 1269 руб. в месяц. Реальные денежные доходы по итогам 2000г. к уровню 1997г. составили 60,5% со снижением на одну треть, к 1999 году отмечается рост реальных доходов на 10%.

- Средняя заработная плата в отраслях экономики составила за 2000г. 1865 руб. и возросла к уровню 1997г. в 2,7раза. Реальная заработная плата к уровню 1997г. составила 65,1%, к уровню 1999 года имеет место рост на 12%.

- Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения увеличился в 2,6 раза и составил в декабре 2000г. 822 руб.

- Покупательная способность населения (отношение доходов населения к бюджету прожиточного минимума) - 1,54.

- Уровень безработицы сократился с 1% по итогам 1997г. до 0,6% в 2000г.

- Задолженность по заработной плате в целом по городу сократилась с 76,3 млн. руб. в 1998г. до 46,5 млн.руб. в 2000г. или на 39%.

3.2 Здравоохранение

В городе по состоянию на начало 2001 года функционировало 34 муниципальных медицинских учреждения различного профиля с мощностью стационаров на 2620 коек и поликлиник на 4825 посещений в смену. По сравнению с 1999 годом число коек сократилось на 170 в результате проведенной реструктуризации сети, мощность поликлиник сократилась на 100 посещений за счет передачи МСЧ ОАО «Дзержинскхиммаш» на баланс предприятия.

Уровень обеспеченности врачами на 1000 населения составляет 35,4 человека при нормативе 43; обеспеченность средним медицинским персоналом соответственно 74,6 чел и 99,3 чел. На 1489 врачебных должностях работает 1012 врачей. На 2918 штатных должностях средних медицинских работников работает 2138 физических лиц.

По сравнению с 1999 годом показатели, характеризующие уровень доступности медицинской помощи, имеют следующую динамику:

§ уровень госпитализации на 1 тыс. жителей возрос за год на 18,6 человек и составил 208,5 человек;

§ обеспеченность койками на 10 тыс. жителей возросла на 0,4 ед. и составила 91,7 койки (при областном нормативе- 88,9%);

§ доступность первичной медицинской помощи (посещений на 1 жителя) увеличилась на 0,9 и составила 10,1 посещений;

§ функция койки составила 333 дня против 318в 1999 году.

3.3 Образование

Сфера образования включает в себя на 01.01.2001г. 46 дневных общеобра-зовательных школ с числом учащихся 32346 чел., 1 вечернюю школу с числом учащихся - 496 чел., 10 учреждений дополнительного образования с числом обучающихся 9975 человек, 4 детских дома с числом воспитанников 243 человека, 5 средних профессионально-технических заведений с числом учащихся - 3720 чел. Отмечается снижение числа учащихся в учреждениях образования. По сравнению с 1999 число учащихся в общеобразовательных школах сократилось на 350 человек, в учреждениях дополнительного образования на 1393 человека.

Образовательные школы работают в режиме хронического дефицита педагогических кадров, имеет место наличие 64 вакантных мест педагогов по различным предметам.

В систему детских дошкольных учреждений входят 84 муниципальных учреждения и 4 ведомственных на 9886 мест. Наполняемость к проектной мощности составляет 81,3%. Число детских дошкольных учреждений к уровню 1999г. сократилось на 5 учреждений. Охват детей детскими дошкольными учреждениями составляет 75,9% против 71% по итогам 1999 года. Функционируют 1 интернат с числом воспитанников 262 чел. и 2 Дома ребенка на 130 мест.

Обеспеченность кадрами составляет 98,2%, отмечается большая текучесть кадров, так за 2000 год число уволившихся составило 51% от общего числа работников.

На развитие системы дошкольного образования негативно влияет отрицательная динамика демографических показателей, за период с 1992 года число детей в возрасте от 0 до 7 лет сократилось в городе на 8630 человек (36,7%), сеть учреждений ДОУ сократилась на 43 единицы.

3.4 Физкультура и спорт

В городе действует 2 театра, 3 кинотеатра, 1 муз. училище и 3 музыкальных школы, 1 художественная школа и 3 школы искусств.

Функционирует 37 клубных учреждений, домов и дворцов культуры, из них: 31 клуб по месту жительства, 1 муниципальный и 3 ведомственных дворца культуры, 2 муниципальных дома культуры. Работает краеведческий музей, 24 массовые библиотеки с библиотечным фондом - 1850 тыс. томов, что соответствует нормативу.

В сфере физкультуры и спорта функционирует 210 спортивных сооружений, в том числе 7 стадионов, 1 легкоатлетический манеж, 62 спортплощадки, 74 спортивных зала, 7 плавательных бассейнов, 9 лыжных баз, 18 стрелковых тиров, 32 тренажерных и малых зала. Единовременная пропускная способность этих сооружений 4495 человек в день. Обеспеченность спортивными залами населения города в 2 раза ниже областного норматива и в 4,5 раза меньше рекомендованного федерацией. Обеспеченность тренерами-преподавателями в 2 раза ниже нормативных требований.

На 01.01.2001 в городе занимается в секциях и группах по видам спорта и группах оздоровительной направленности 20718 человек, из них 6900 в 14 спортивных школах.

Отмечается низкая физическая подготовленность учащихся и студентов. За 2000 год число учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе увеличилось более, чем в 2 раза.

3.5 Строительство

За период 1997-2000гт. в городе введено жилья - 89,32 тыс. кв.м. Проложено более 34 км газопроводов на сумму 5,85 млн. руб., газифицировано 1002 домов в поселках. Построено и отремонтировано -744,9 тыс.кв.м. дорог с финансированием на сумму 141,5 млн. руб. Введена в эксплуатацию онкологическая больница, переоборудован профилакторий под детский дом, в стадии строительства детская стоматологическая поликлиника, ведутся работы по реконструкции РОС-350. Объем инвестиций в основной капитал в 2000 году составил 682,5 млн. руб. и по сравнению с 1997г. увеличился на 364,4 млн. руб. или в 2,1 раза, при сокращении инвестиций на жилищное строительство на 16,5 млн.руб. или 60,8 %.

Основная доля инвестиций направляется на приобретение машин и оборудования, т.е. в активную часть основных фондов, наименьшая доля инвестиций направляется на развитие социальной сферы. Из общей суммы инвестиций 64,2% формируется за счет собственных средств предприятий.

3.6 Финансы и бюджет

Сумма доходов городского бюджета за 2000г. составила 606,1 млн. руб. с ростом к уровню 1997г. на 86,4%, в том числе налоговых - 545,7 млн. руб. (с ростом в 2,1 раза), неналоговых - 42,8 млн. руб. (с ростом в 1,9 раза).

Сумма расходов составила за 2000г. -- 635,3 млн. руб. с ростом к уровню 1997г. на 54,4%, в том числе по основным отраслям:

§ образование - 187,98 млн. руб. (с ростом к уровню 1997г. в 2,0 раза);

§ здравоохранение 155,1 млн. руб. (с ростом к уровню 1997г.в 1,5 раза);

§ жилищно-коммунальное хозяйство-126,8 млн. руб. (с ростом к уровню 1997г. на 40,3%);

§ социальная политика - 30,8млн.руб. (с ростом к уровню 1997г. на 25%);

§ транспорт, дорожное хозяйство, связь - 26,66 млн. руб.

3.7 Потребительский рынок

Объем розничного товарооборота за период 1998-2000гг. составил 5,234 млрд.руб., его объем за 2000г был равен 2,3 млр. руб. и по сравнению с уровнем 1997г. увеличился в фактических ценах на 75,6%, а к уровню 1999 года на 45,7%. С учетом инфляции (в сопоставимых * ценах) объем розничного товарооборота за 2000 год составил 50% объема 1997 года.

Объем услуг, оказанных населению, по учитываемому статистикой кругу предприятий увеличился по сравнению с 1997 годом в 2,7 раза, в сопоставимых ценах объем увеличивается на 27,1 %. Цены на услуги возросли за 3 года в 1,8 раза.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование проблем социальной защиты Нижегородской области и города Дзержинска позволяет сделать следующие выводы:

1. Необходим пересмотр действующих пропорций в распределении налогов между федеральным и региональным уровнями в пользу регионов. Подавляющая масса налоговых сборов изымается в федеральный бюджет.

2. В большинстве районов созданы социальные структуры, позволяющие эффективно осуществлять социальную политику защиты населения в кризисный период, но недостаточный уровень финансирования региональных программ не позволяет в полной мере реализовать принятые программы.

3. Заключенные трехсторонние договора между областной администрацией, администрациями и предприятиями области позволяет не только повысить объемы производства, но и создать дополнительные рабочие места, а значит обеспечить работников стабильными заработками и снизить социальную напряженность. Предстоит решить еще немало социальных проблем, где важное место занимает социальная защита подрастающего поколения - будущего России. В зависимости от того, как мы сможем воспитать, подготовить к жизни сегодняшних детей, будет обеспечена наша старость.

Использование разнообразных форм работы с различными категориями населения, привлечение дополнительных источников финансирования позволяет управлению социальной защиты населения города Дзержинска оказывать социальную помощь широкому кругу лиц, осуществлять адресную помощь гражданам, что положительно скалывается на социальном климате города Дзержинска.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция РФ, Центризберком Москва 2002 г.

2. Закон Российской Федерации от 12.01.95 г. «О ветеранах».

3. Закон Российской Федерации № 122 от 02.08.95 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

4. Закон Российской Федерации № 181 от 24.11.95 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

5. Закон Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации».

6. Национальный доклад к всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития. Копенгаген, 1995 г.

7 «Концепция социальной защиты населения Нижегородской области" (Приложение к постановлению губернатора Нижегородской области № 31 от 07.02.95 г.).

8. Комплексная программа действий по социальной защите населения Нижегородской области на 1998-2000 г.

9. Журналы «Социальная защита» 1998г.

10. Информационные бюллетени департамента по труду и социальной защите населения за 1998 год.

11. Джефферсон Т. «О демократии» Москва 1992 г.

12. Белянкин В. Г. «Льготное пенсионное обеспечение и пенсии за выслугу лет» Москва 1992 год.

13. Советское право социального обеспечения. Санкт-Петербург, 1992 год.

14. Новое в законодательстве о труде и социальном обеспечении. Москва 1992 г.

15. Справочник наших льгот. Москва «Финансы и статистика», 2002 год.


Подобные документы

  • Сущность социальной защиты населения. Принципы и функции социальной защиты населения. Организационно-правовые формы социальной защиты населения. Формирование системы социальной защиты населения как социального института. Термин "социальная защита".

    контрольная работа [41,6 K], добавлен 08.11.2008

  • Определение понятий "социальная защита населения" и "социальные риски". Описание структуры моделей социального обеспечения населения в разных странах мира. Гарантии государства по соблюдению минимальных стандартов уровня жизни для всех групп населения.

    реферат [21,2 K], добавлен 30.03.2015

  • Особенности организации социальной защиты населения в Республике Беларусь, тенденции и направления ее совершенствования. Социальная политика в области оплаты труда, демографии, занятости населения, укрепления его здоровья и пенсионного обеспечения.

    курсовая работа [92,4 K], добавлен 06.02.2015

  • Социальная защита как важнейшая составляющая социальной политики; история социальной политики в сфере помощи малообеспеченным слоям населения. Сущность, виды и механизм предоставления государственной социальной помощи, денежные формы социальной защиты.

    курсовая работа [80,9 K], добавлен 05.01.2010

  • Сущность, функции и механизмы социальной защиты населения. Принципы социального страхования, обеспечения и вспомоществования разных групп населения. Структура, основные задачи и источники финансирования системы социальной защиты в Кыргызской Республике.

    курсовая работа [2,0 M], добавлен 13.04.2013

  • Основные органы социального обеспечения населения. Значение социальной защиты в жизни современного общества. Роль органов государственной власти и управления в социальной защите населения. Финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания.

    дипломная работа [946,4 K], добавлен 23.10.2011

  • Социальная защита трудящихся: понятие, сущность и роль. Краткая история развития системы социального обеспечения в России. Анализ динамики системы социальной защиты населения Алтайского края. Цели и главные принципы социального обслуживания населения.

    курсовая работа [153,4 K], добавлен 20.05.2010

  • Реализация социальной защиты населения посредством комплекса мероприятий по государственной и общественной поддержке нуждающихся граждан. Основные функции и направления социальной работы. Пути повышения эффективности социального обеспечения в России.

    курсовая работа [168,5 K], добавлен 13.05.2012

  • Функции и направления социальной политики государства. Анализ величины прожиточного минимума и показателей уровня жизни в области. Формирование потребительской корзины. Социальная защита пенсионеров, инвалидов, нетрудоспособных граждан и семей с детьми.

    курсовая работа [85,9 K], добавлен 17.04.2013

  • Анализ системы социальной защиты населения в Костромской области и пути совершенствования работы по усилению его защищенности. Оценка модели работы департамента защиты населения региона. Разновидности социальных гарантий. Срочное социальное обслуживание.

    курсовая работа [39,7 K], добавлен 09.12.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.