Миграционные процессы в Краснодарском крае

Порядок проверки документов временно пребывающих иностранных граждан и применение мер административного характера к нарушителям (см. Приложение 11).

Временно пребывающий иностранный гражданин должен иметь следующие документы:

• Национальный паспорт (для ЛБГ - соответствующее удостоверение);

• Миграционная карта (если иное не предусмотрено законом);

• Виза (для иностранных граждан, прибывающих в визовом порядке и лиц без гражданства);

• Талон уведомления о постановке на миграционный учет.

2. Анализ миграционных процессов на юге России в начале XXI века

2.1 Основные миграционные потоки на юге России

Настоящая миграционная ситуация в Краснодарском крае находится под пристальным вниманием. Это связано с демографическими проблемами с одной стороны и с расширением социально-экономических возможностей с другой.

В Краснодарском крае миграционные процессы состоят из пяти потоков:

· международная миграция

· межрегиональная миграция

· трудовая миграция из стран СНГ

· внутрирегиональная миграция

· страны дальнего зарубежья

К Иностранным гражданам ближнего зарубежья относятся наши бывшие соотечественники - граждане стран - участников СНГ: Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины.

Иностранцы дальнего зарубежья - граждане из стран с визовым режимом и бывших соц. стран. Прибалтийские государства, Туркменистан и Грузия стали странами дальнего зарубежья после объявления ими визового режима.

Учитывая, что внутрирегиональная миграция не влияет на численность населения, а выполняет функцию территориального перераспределения, под особенной внимательностью находятся межрегиональная и международная миграции, как каналы прироста или оттока населения.

Миграционный прирост в межрегиональной миграции сохранял положительный темпы на протяжении с 2000 года по 2010 год порядка +12000-21000 человек соответственно. В 2011 был скачок на +46180 человек, а в 2012 некоторый спад до +33226 человек.

Похожая миграционная ситуация с потоками в международной миграции, так же с 2000 года по 2010 наблюдался прирост на +9398-9976 человек, за исключением 2005 и 2010 годов, в данные периоды миграционный прирост составил +4864 и +5630 соответственно.

В 2012 году миграционный прирост населения составил 46338 человек, что на 15176 человек, или на 24,7% меньше, чем в 2011 году. Это произошло за счет увеличения числа выбывших из края на 28202 человека, или в 1,7 раз больше по сравнению с 2011 годом. Число мигрантов внутри края в 2012 году выросло на 8064 человека, или на 15,6% по сравнению с 2011 годом. (см. Приложение 8)

Таблица 4

Миграционные потоки в Краснодарском крае в 2011-2012 гг. [32, 40]

	2012	2011
	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост(+); снижение(-)	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост(+); снижение(-)
Миграция - всего	176884	130546	+46338	155794	94280	+61514
из нее:
внутрироссийская	160591	127365	+33226	139768	93588	+46180
в том числе:
внутрирегиональная	59878	59878	-	51814	51814	-
межрегиональная	100713	67487	+33226	87954	41774	+46180
международная миграция	16293	3181	+13112	16026	692	+15334
в том числе:
с государствам участниками СНГ	12326	1999	+10327	12082	379	+11703
со странами вне СНГ	3967	1182	+2785	3944	313	+3631
Внешняя для края миграция	117006	70668	+46338	103980	42466	+61514

По сравнению с 2011 годом положительное сальдо миграции за счет обмена с российскими регионами уменьшилось на 28,1%. Более 79% от общего числа переселившихся в край составили жители Сибирского, Дальневосточного, Северо-Кавказского и Приволжского федеральных округов России.

Миграционный прирост за счет обмена с государствами-участниками СНГ в 2012 году уменьшился на 11,8%. Положительное сальдо миграции наблюдалось за счет обмена населением со всеми странами СНГ. Среди стран СНГ на Армению приходилось 26,8%, Украину - 22,7% и Казахстан - 18,6%.

Таблица 5

Показатели международной миграции 2011-2012 гг. [32, 40]

	2012	2011
	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост(+); снижение (-)	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост(+); снижение(-)
Международная миграция	16293	3181	+13112	16026	692	+15334
в том числе: с государствами-участниками СНГ	12326	1999	+10327	12082	379	+11703
в том числе: Азербайджан	343	25	+318	370	4	+366
Армения	2976	210	+2766	3281	21	+3260
Беларусь	337	75	+262	276	46	+230
Казахстан	2107	189	+1918	1482	64	+1418
Киргизия	891	121	+770	988	8	+980
Республика Молдова	601	148	+453	550	10	+540
Таджикистан	399	39	+360	318	2	+316
Туркмения	206	22	+184	214	3	+211
Узбекистан	1766	812	+954	1869	46	+1823
Украина	2700	358	+2342	2734	175	+2559
со странами дальнего зарубежья	3967	1182	+2785	3944	313	+3631
в том числе: Абхазия	1475	704	+771	1583	15	+1568
Германия	311	138	+173	346	92	+254
Греция	380	38	+342	244	4	+240
Грузия	764	47	+717	774	7	+767
Израиль	38	8	+30	34	25	+9
Латвия	47	11	+36	46	5	+41
Литва	22	3	+19	23	1	+22
США	97	35	+62	80	28	+52
Турция	182	87	+95	186	44	+142
Эстония	42	11	+31	35	-	+35
другие страны	609	100	+509	593	92	+501

В 2012 году в миграционном обмене с другими зарубежными странами - вне СНГ - сохранилось положительное сальдо миграции.

Возрастной состав мигрантов в 2012 году изменился следующим образом: в миграционном приросте доля лиц в возрасте моложе трудоспособного и старше трудоспособного увеличилась на 4,2% и 3,6% соответственно, в трудоспособном возрасте сократилась на 7,8%.

Таблица 6

Возрастной состав мигрантов 2011-2012 гг. [32, 40]

	2012	2011
	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост(+); снижение(-)	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост(+); снижение (-)
Всего мигрантов	176884	130546	+46338	155794	94280	+61514
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	27653	19738	+7915	22628	14704	+7924
трудоспособном	126118	97076	+29042	112414	69072	+43342
старше трудоспособного	23113	13732	+9381	20752	10504	+10248
кроме того, 16-29 лет	55374	49360	+6014	50825	37354	+13471

В январе-июне 2013 года миграционный прирост населения составил 27448 человек, что на 5218 человек, или на 23,5% больше, чем в январе-июне 2012 года. Это произошло за счет увеличения числа прибывших в край на 6860 человек, или на 13,0% по сравнению с январем-июнем 2012 года. Число мигрантов внутри края за январь-июнь 2013 года выросло на 4236 человек, или на 16,3 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Таблица 7

Миграционные потоки в Краснодарском крае в январе-июне 2013 года [32, 40]

	Январь-июнь
	2013	2012
	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост (+); снижение (-)	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост (+); снижение (-)
Миграция - всего	89671	62223	+27448	78575	56345	+22230
из нее:
внутрироссийская	81547	60526	+21021	70736	54602	+16134
в том числе:
внутрирегиональная	30225	30225	-	25989	25989	-
межрегиональная	51322	30301	+21021	44747	28613	+16134
международная миграция	8124	1697	+6427	7839	1743	+6096
в том числе:
с государствами участниками СНГ	6260	1144	+5116	5984	1231	+4753
со странами вне СНГ	1864	553	+1311	1855	512	+1343
Внешняя для края миграция	59446	31998	+27448	52586	30356	+22230

По сравнению с январем-июнем 2012 года положительное сальдо миграции за счет обмена с российскими регионами увеличилось на 30,3%. Около 72% общего числа переселившихся в край составили жители Сибирского, Северо-Кавказского, Дальневосточного и Южного федеральных округов России.

Миграционный прирост за счет обмена с государствами-участниками СНГ в январе-июне 2013 года увеличился на 7,6%. Положительное сальдо миграции наблюдалось за счет обмена населением со всеми странами СНГ. Среди стран СНГ на Армению приходилось 29,4%, Украину - 24,2%, Казахстан - 16,8%, Киргизию - 5,4%.

Таблица 8

Миграция со странами СНГ и дальнего зарубежья в январе-июне 2013 г. [32, 40]

	Январь-июнь
	2013	2012
	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост(+); снижение(-)	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост(+); снижение(-)
Международная миграция	8124	1697	+6427	7839	1743	+6096
в том числе:
с государствами-участниками СНГ	6260	1144	+5116	5984	1231	+4753
в том числе: Азербайджан	208	18	+190	190	9	+181
Армения	1681	176	+1505	1470	88	+1382
Беларусь	172	30	+142	133	27	+106
Казахстан	941	82	+859	1056	92	+964
Киргизия	319	44	+275	516	55	+461
Республика Молдова	312	45	+267	278	90	+188
Таджикистан	180	53	+127	172	24	+148
Туркмения	75	11	+64	106	7	+99
Узбекистан	925	477	+448	705	648	+57
Украина	1447	208	+1239	1358	191	+1167
со странами дальнего зарубежья	1864	553	+1311	1855	512	+1343
в том числе: Абхазия	714	353	+361	755	357	+398
Германия	112	60	+52	118	50	+68
Греция	169	27	+142	176	18	+158
Грузия	394	36	+358	348	18	+330
Израиль	20	8	+12	12	7	+5
Латвия	24	9	+15	26	5	+21
Литва	17	-	+17	9	1	+8
США	46	20	+26	36	14	+22
Турция	86	5	+81	73	5	+68
Эстония	11	6	+5	15	7	+8
другие страны	271	29	+242	287	30	+257

В январе-июне 2013 года в миграционном обмене с другими зарубежными странами - вне СНГ - сохранилось положительное сальдо миграции.

Возрастной состав мигрантов в январе-июне 2013 года изменился следующим образом: доли лиц в возрасте моложе трудоспособного и трудоспособном увеличились в миграционном приросте соответственно на 8,1% и 0,8%, одновременно доля лиц в возрасте старше трудоспособного сократилась на 8,2%.

Таблица 9

Возрастной состав мигрантов в январе-июне 2013 г. [32, 40]

	Январь-июнь
	2013	2012
	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост(+); снижение(-)	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост(+), снижение(-)
Всего мигрантов	89671	62223	+27448	78575	56345	+22230
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	14979	10564	+4415	11902	8593	+3309
трудоспособном	63056	45205	+17851	56263	41914	+14349
старше трудоспособного	11636	6454	+5182	10410	5838	+4572
кроме того, 16-29 лет	25888	20778	+5110	23541	19838	+3703

2.2 Анализ деятельности Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю за 2013-2014 гг.

Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю - орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции на территории края.

УФМС России по Краснодарскому краю создано для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы, повышения эффективности контроля за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства и контроля за миграционными процессами на территории Краснодарского края [28]

Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник (руководитель) территориального органа имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке. Структуру УФМС России по Краснодарскому краю см. Приложение 3

Начальник (руководитель) территориального органа:

· Осуществляет руководство деятельностью территориального органа, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на территориальный орган задач и функций, реализацию предоставленных прав.

· Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов территориального органа, часть своих полномочий заместителям.

Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом территориального органа.

В 2013 году деятельность УФМС была направлена на выполнение задач, изложенных в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г., и осуществлялась в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 15 января 2013 г. № 30 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы» и от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», решениями коллегий, приказами, распоряжениями и указаниями ФМС России.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, ведомственными приказами и распоряжениями.

Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций) в сфере миграции.

Деятельность Управления позволяет гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства реализовывать свои права и законные интересы в любой сфере деятельности, а органам государственной власти и местного самоуправления - принимать решения на основе предоставленной гражданам достоверной информации, что в конечном итоге способствует повышению качества жизни населения и росту внутреннего валового продукта (ВВП) за счет сокращения транзакционных издержек.

Организация цивилизованной (регулируемой) миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие нелегальной миграции, с другой, направлены на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию Краснодарского края и страны в целом

Деятельность Управления направлена на достижение пяти основных целей:

1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации;

2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации;

3. Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей;

4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы;

5. Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации.

2.2.1 Противодействие незаконной миграции

В рамках данной задачи Управлением осуществляется реализация миграционной политики Российской Федерации, проводится работа по предупреждению и пресечению незаконной миграции, при этом, с одной стороны, осуществляется контроль и надзор за пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации, а с другой стороны, Управление принимает участие в формировании нормативной правовой базы в области контрольно-надзорной деятельности (вырабатывает и направляет соответствующие предложения).

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливается ограничение срока временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, периодом в 90 дней суммарно в течение каждого периода в 180 суток. За данное нарушение следует не разрешение въезда в Российскую Федерацию в течение 3-х лет.

Комплекс мероприятий по противодействию незаконной миграции осуществляется Управлением с использованием механизмов межведомственного взаимодействия. В 2013 году реализованы мероприятия, предусмотренные «Планом взаимодействия УФМС России по Краснодарскому краю с подразделениями ГУ МВД по Краснодарскому краю, УТ МВД России по ЮФО, УФСБ по Краснодарскому краю, Черноморско-Азовского пограничного управления ФСБ России, Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по противодействию незаконной миграции на территории Краснодарского края». Реализуются планы информационного взаимодействия с ЦСС ФСО России в Краснодарском крае и РУФСКН по краю. Налажено взаимодействие с УФПС Краснодарского края Филиалом ФГУП «Почта России» по вопросам миграционного учета иностранных граждан. В каждом территориальном структурном подразделении реализуются и при необходимости корректируются планы взаимодействия с заинтересованными службами и ведомствами по противодействию незаконной миграции.

Ежеквартально проводятся совещания руководства Управления с представителями руководства Черноморско-Азовского пограничного управления ФСБ России, в ходе которых рассматриваются вопросы организации взаимодействия и информационного обмена между службами.

На расширенные совещания по подведению итогов работы Управления приглашаются представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФСБ России по Краснодарскому краю, прокуратуры, администрации Краснодарского края, а также представители других взаимодействующих ведомств. Информация об их участии фиксируется в протоколах.

В рамках обеспечения информационного взаимодействия о состоянии и изменениях миграционной обстановки в крае регулярно информируется аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации по Краснодарскому краю, администрация Краснодарского края, силовые структуры и другие заинтересованные ведомства края.

Осуществляется постоянный информационный обмен данными о лицах, представляющих оперативный интерес, по всем линиям работы с УФСБ, ГУ МВД, УФСКН по Краснодарскому краю, другими заинтересованными службами, особенно в отношении иностранных граждан, прибывающих на территорию края из потенциально миграционно-нестабильных стран и регионов, в том числе из республик Северного Кавказа, Закавказья, Абхазии, Южной Осетии.

В отчетном периоде выявлено лиц, представляющих оперативный интерес, в отношении которых проинформированы соответствующие службы - 1383. В целях пресечения проникновения на территорию края лиц, въезд которым запрещен, незамедлительно передаются установочные данные ИГ, выдворенных по решению суда за пределы России.

В 2013 году Управлением совместно с УФСБ России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, АЧ УВДТ, РУФСКН по Краснодарскому краю проведено и принято участие в 35 оперативно-профилактических мероприятиях и специальных операциях: «Нелегальный мигрант», «Нелегал-2013», «Регион-Магистраль», «Маршрутка», «Курорт-2013», мероприятия на олимпийских объектах, «Лизинг», «Анаконда», «Патент-Юг», «Рынок». Всего в ходе проведенных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций выявлено 13961 нарушение миграционного законодательства.

Контрольно-надзорные функции в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей реализуются в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 № 294-ФЗ (редакция от 28.07.2012) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Деятельность Управления на территории Краснодарского края имеет существенную особенность, обусловленную комплексом мероприятий по подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Реализуется «План организационных, оперативно-розыскных, оперативно-профилактических, рейдовых и иных мероприятий, реализованных в рамках межведомственного взаимодействия УФСБ России по Краснодарскому краю, УФМС России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю по контролю режима пребывания трудовых мигрантов в Сочинском регионе, по окончанию строительства олимпийских объектов» от 06.06.2013 № 2/2/3-4883.

В рамках выполнения задачи по своевременному и полному выводу с олимпийских объектов иностранной рабочей силы в г. Сочи утвержден (12 августа 2013 г.) и реализуется совместный с полицией, со Службой УФСБ России по Краснодарскому краю, а также, с Государственной инспекцией труда по Краснодарскому краю в г. Сочи План «Профилактических мероприятий, направленных на соблюдение работодателями и заказчиками работ (услуг) правил привлечения иностранных работников и использования их труда на строительстве олимпийских объектов и обеспечения контроля за их выездом после сдачи объектов в эксплуатацию».

Информационный обмен о состоянии и изменениях миграционной ситуации Управлением по г. Сочи с УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Службой по г. Сочи УФСБ России по Краснодарскому краю, ГК «Олимпстрой», Администрацией г. Сочи в осуществляется на постоянной основе.

В рамках данной работы на территории г. Сочи с 01.07.2013 г., в соответствии с приказом УФМС России по Краснодарскому краю № 598 от 17.06.2013, на КПП «Магри» в Лазаревском районе г. Сочи, являющемся единственным сухопутным пропускным пунктом на территорию г. Сочи, организовано круглосуточное дежурство сотрудников Управления.

При администрации Краснодарского края, под председательством Первого заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Д.Х. Хатуова создан оперативный штаб для решения вопросов, связанных с организацией профилактики правонарушений в сфере миграционного законодательства в городе-курорте Сочи.

С 4 июня 2013 г. вопросы обеспечения миграционной безопасности в период подготовки и проведения Олимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи в еженедельном режиме рассматриваются на заседаниях Совета Безопасности Краснодарского края.

Динамика взъезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации и их выезд с территории страны остается достаточно стабильной. По итогам обработки миграционных карт в 2013 году через пункты пропуска государственной границы Российской Федерации, расположенные на территории Краснодарского края, въехало 808 054 иностранных граждан, что на 17,2% больше чем в 2012 году (689 637), выехало - 791 935 человек, что на 22,7% больше чем за 2012 год (645 677). Управлением за 2013 год обработано 1 591 079 миграционных карт, информация с которых направлена в ГИСМУ, что на 54% больше, чем за 2012 год (1 031 726).

Общий пассажиропоток ИГ и ЛБГ составил 1 599 989 (+19,8% к АППГ, 1 335 314) человек, из которых проверено в пунктах пропуска 604 770 (+27% к АППГ, 476 736).

В целях предупреждения и пресечения незаконной миграции Управление проводит работу по выявлению ИГ и ЛБГ, нарушивших правила пребывания, а так же лиц и организаций, причастных к нелегальной миграции иностранных граждан.

В текущем году осуществлено 65932 проверочных мероприятия (рост в 7,3 раза к АППГ, 9088), в ходе которых проверено: строительных объектов - 1476 (+14,2% к АППГ, 1292), торговых - 596 (+8,4% к АППГ, 550), бытового обслуживания - 129 (+4,9% к АППГ, 123), 130 промышленных (рост в 2,5 раза к АППГ, 53) и 164 сельскохозяйственных предприятий (+51% к АППГ, 109), мест проживания и пребывания иностранных граждан - 57950 (рост в 9,7 раз к АППГ - 5963).

Существенный рост числа проверочных мероприятий обусловлен введением беспрецедентных мер безопасности в период подготовки к Олимпийским играм 2014 года в г. Сочи, в ходе которых была проведена тотальная проверка объектов.

В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции в 2013 году должностными лицами Управления было составлено 68 929 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных главами 18 и 19 КоАП, что на 6% меньше, чем за 2012 год (73 641). Привлечено к административной ответственности на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 70853 нарушителей (-4,4% от АППГ, 74077). По линии иммиграционного контроля выявлено 24561 (+3,7% к АППГ, 23679) нарушителей.

Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России в 2013 году составила порядка 49% (в 2012 году - 4%).

В судах и органах прокуратуры обжалуется ежегодно менее 1% вынесенных должностными лицами Управления решений о привлечении нарушителей миграционного законодательства к административной ответственности, в 2013 году обжаловалось 65 решений Управления (0,1% от общего числа вынесенных решений), из них отменено либо изменено 27 решений (0,05% от общего числа вынесенных решений), такое число отменяемых решений связано с наложением больших сумм штрафов, которые при обжаловании заменяются в ряде случаев на административное приостановление деятельности.

По материалам Управления наложено административных штрафов на общую сумму - 643 млн. 880 тыс. 60 руб. (рост в 2,4 раза к АППГ, 267 млн. 39 тыс. 190 руб.), из них должностными лицами Управления - 396 млн. 997 тыс. 400 руб., (рост в 2,2 раза к АППГ, 181 млн. 902 тыс. 300 руб.), из которых взыскано - 126 млн. 650 тыс. 600 руб. (+5,3% к АППГ, 120 млн. 312 тыс. 640 руб.). Судами наложено штрафов на сумму 246 млн. 882 тыс. 700 руб. (рост в 3 раза к АППГ, 85 млн. 136 тыс. 900 руб.), из которых взыскано - 10 млн. 569 тыс. 500 руб. (рост в 2 раза к АППГ, 5 млн. 495 тыс. 600 руб.).

В подразделения Управления поступают на рассмотрение материалы об административных правонарушениях, выявленных сотрудниками органов внутренних дел. В текущем году рассмотрено 3074 материалов (-11,8% от АППГ, 3487). Основная часть административных материалов составляется сотрудниками органов внутренних дел по статьям 18.8 КоАП РФ (1567, 51% от общего числа поступивших из подразделений ГУ МВД России по Краснодарскому краю) и 19.16 КоАП РФ (1315, соответственно 43%).

В текущем году Управлением значительно активизирована работа по проведению административных расследований, возбуждено 2215 расследований (рост в 2 раза к АППГ, 1056). Подавляющее большинство административных расследований возбуждено по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ (89%, 1970).

23 июля 2013 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 207-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение», в соответствии с которым безальтернативно назначается наказание в виде административного выдворения при совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 и 18.10 КоАП РФ, скорректирован перечень оснований, по которым иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

В 2013 году по решению суда выдворен за пределы Российской Федерации 3971 иностранный гражданин (рост в 5 раз к АППГ, 788), депортировано 25, вынесено 1558 решений о сокращении сроков пребывания (-5,6% от АППГ, 1651), направлено 6683 (рост в 5,2 раза к АППГ, 1 294) представления о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе 3971 представлений в отношении административно выдворенных и 25 - в отношении депортированных лиц.

Принят Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий увеличение до 10 лет срока ограничения въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, в отношении которых ранее уже выносились решения о реадмиссии, депортации либо административном выдворении.

Продолжается работа по созданию специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации либо реадмиссии.

По материалам Управления возбуждено 7 уголовных дел по фактам организации незаконной миграции (ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации), в 2012 году - 7 уголовных дел.

Взаимодействие подразделений ФМС России с Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой безопасности при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии осуществляются в соответствии с правилами, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. № 728 и от 13 июля 2012 г. № 715 соответственно. На постоянной основе Управлением проводится мониторинг с целью установления лиц, подлежащих реадмиссии с территории Российской Федерации, в том числе среди иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных на территории края.

Однако, лиц рассматриваемой категории в 2013 году не установлено, запросы, в соответствии с международными Соглашениями о реадмиссии, не направлялись (в 2012 году в рамках реализации данной задачи в соответствии с Соглашением о реадмиссии с Республикой Узбекистан был направлен 1 запрос). Прием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Краснодарского края не осуществлялся.

Для оценки степени выполнения задачи 1 используются следующие показатели:

Таблица 10

Показатели выполнения задачи «Противодействия незаконной миграции» [32]

№	Показатель	2012	2013
1.	Количество проведенных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства	9088	65932
2.	Количество выявленных нарушений миграционного законодательства сотрудниками территориальных органов ФМС России выявлено	24486	24561
3.	Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, депортированных за пределы Российской Федерации	25	25
4.	Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел по статьям 322.1 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации	67	71
5.	Наложено административных штрафов должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции	23231	26258
6.	Взыскано административных штрафов должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции	20378	18909
7.	Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции	92,8%	91,7%
8.	Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России	2%	49%
9.	Количество граждан Российской Федерации, принятых территориальными органами ФМС России от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии	-	-
10.	Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии	-	-
11.	Количество иностранных граждан, осуществивших транзитный проезд в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии	-	-
12.	Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии, размещенных в соответствующих специальных учреждениях	-	-

· Показатель «Количество проведенных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства»:

- показатель в 2013 году составил 65932 (рост в 7,2 раза к АППГ, 9088);

· Показатель «Количество выявленных нарушений миграционного законодательства сотрудниками территориальных органов ФМС России выявлено»:

- в отчетном периоде - 24561 (+0,3% к АППГ, 24486);

· Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, депортированных за пределы Российской Федерации»:

- в 2013 году депортировано 25 иностранных граждан (АППГ - 25);

· Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел по статьям 322.1 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации»:

- показатель составил 71 (+6% к АППГ, 67);

· Показатель «Наложено административных штрафов должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции»:

- в отчетном году наложено 26258 административных штрафов (+13% к АППГ, 23231);

· Показатель «Взыскано административных штрафов должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции»:

- в 2013 году взыскано 18909 административных штрафов (-7,2% от АППГ, 20378);

· Показатель «Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции»:

- показатель в 2013 году составил 91,7% (АППГ - 92,8%).

· Показатель «Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России»:

- в 2013 году составил 49% (в 2012 году - 2%).

· Показатель «Количество граждан Российской Федерации, принятых территориальными органами ФМС России от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»:

- в 2013 году составил - 0 (в 2012 году - 0);

· Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых территориальными органами ФМС России от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»:

- в отчетном периоде иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, как и в 2012 году на территории края не было.

· Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»:

- в отчетном периоде иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, как и в 2012 году на территории края не было.

· Показатель «Количество иностранных граждан, осуществивших транзитный проезд в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»:

- в 2013 году составил - 0 (в 2012 году - 0);

· Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии, размещенных в соответствующих специальных учреждениях»:

- в 2013 году составил - 0 (в 2012 году - 0).

2.2.2 Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации

В рамках проведения мероприятий по реализации программы государственной миграционной политики в соответствии с Указом Президента от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» в 2006 году исполнительными органами государственной власти Краснодарского края были разработаны план мероприятий по реализации Государственной программы и типовая программа субъекта Российской Федерации, на основании которой планировалось принять 165 семей (495 человек) участников программы.

При рассмотрении проекта Программы Краснодарского края было определено, что территории вселения, в рамках реализации проектов переселения, предусмотренные программой Краснодарского края, не соответствуют установленным Правительством Российской Федерации критериям, в частности, в Краснодарском крае на протяжении ряда лет наблюдается стабильный рост численности населения за счет положительного миграционного прироста, в результате чего Краснодарский край не был включен в число пилотных регионов для переселения соотечественников.

Представленный проект Программы Правительством Российской Федерации не согласован и был возращен с рекомендациями вернуться к рассмотрению возможности разработки и внесения в Правительство Российской Федерации вновь разработанного проекта региональной программы переселения при изменении демографической ситуации, мониторинг которой продолжается на постоянной основе.

Таким образом, Краснодарский край не принимает участие в реализации данной Госпрограммы.

С 14 ноября 2012 года вступил в силу Федеральный закон № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», который позволяет гражданам бывшего СССР, получившим паспорта гражданина Российской Федерации до 1 июля 2002 года, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющим гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, обратиться с заявлением о признании гражданином России, или прибывшим в Российскую Федерацию для проживания до 01.11.2002 года обратиться с заявлением о приёме в российское гражданство, минуя стадии оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации.

В отчетном периоде рассмотрено 4198 заявлений граждан (+22,14% к АППГ, 3437) о приёме в российское гражданство в общем, упрощенном порядке, восстановлении в гражданстве Российской Федерации (ст.ст. 11, 14, 15, 27, 41.2, 41.3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ), в том числе на основании международных договоров (Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией и Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой). Из общего числа: иностранных граждан - 2718 (+5,10% от АППГ, 2596), лиц без гражданства - 1480 (+75,98% от АППГ, 841); взрослых - 3263 (+31,31% от АППГ, 2485), детей - 935 (-1,79% от АППГ, 952).

Кроме этого в 2013 году УФМС России по Краснодарскому краю было исполнено 3 428 запросов органов прокуратуры, консульских загранучреждений, учреждений исполнения наказаний, а также граждан относительно проведения проверок наличия гражданства Российской Федерации (в 2012 году - 3 767).

В настоящее время действующее законодательство не предусматривает введение ускоренного (упрощённого) порядка получения гражданства Российской Федерации лицами, имеющими вид на жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускниками российских образовательных учреждений профессионального образования, они приобретают гражданство России на общих основаниях. В 2013 году принято в гражданство Российской Федерации 209 студентов (в 2012 году - 53), эта категория составляет 5% заявителей. Однако следует заметить, что их доля по сравнению с предыдущим годом значительно повысилась (в 2012 году она составляла всего 1,5%), что можно рассматривать как положительный фактор в рамках реализации данной Задачи.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на выход из российского гражданства также определяется указанным Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64 (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2008 года, регистрационный № 11493). В 2011-2012 годах Управлением ФМС России по Краснодарскому краю выход из гражданства Российской Федерации не оформлялся.

На сегодняшний день эффективное регулирование миграционных процессов признано одним из политических приоритетов государства. В этой связи Управлением проводится работа по оказанию государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации. Государственная услуга предоставляется Управлением и его структурными подразделениями. Получателями государственной услуги являются иностранные граждане и лица без гражданства.

В 2013 году Управлением принято 7329 заявлений о выдаче видов на жительство ИГ и ЛБГ (+10% от АППГ, 6654). Оформлено первично 6656 видов на жительство (+8,4% к АППГ, 6138), продлено 730 видов на жительство (+57% к АППГ, 465). По состоянию на 31.12.2013 на территории Краснодарского края по виду на жительство проживает 16389 ИГ и ЛБГ (+35,5% к АППГ, 12096).

Для оценки степени достижения задачи 2 используются следующие показатели:

Таблица 11

Показатели оценки степени достижения задачи «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения РФ» [32]

№	Показатель	2012	2013
1.	Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России	-	-
2.	Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России	-	-
3.	Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации	3437 чел.	4198 чел.
4.	Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство	6138 чел.	6656 чел.

· Показатель «Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России»:

- Краснодарский край не принимает участие в реализации данной государственной программы;

· Показатель «Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России»:

- Краснодарский край не принимает участие в реализации данной государственной программы;

· Показатель «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации»:

- в 2013 году приобрели гражданство Российской Федерации 4198 человек, что превысило показатель АППГ на 22,1% (3437).

· Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство»:

- в 2013 году составил 6656 (+8,4% к АППГ, 6138).

2.2.3 Разработка механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы

Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации, как в отдельных регионах страны, так и в Российской Федерации.

Оформление разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2 (в редакции от 19.09.2013).

Миграционная ситуация в Краснодарском крае достаточно стабильна и прогнозируема. Кубань традиционно сохраняет свою привлекательность, как для внешних мигрантов, так и россиян из других регионов. В рамках реализации в крае крупных инвестиционных проектов, связанных с активной фазой олимпийского строительства, а также строительства в г. Сочи трассы для проведения российского этапа Чемпионата «Формула 1», прогнозируется прибытие в край для осуществления трудовой деятельности более 120 тысяч человек, из которых порядка 60 тысяч будут работать у юридических лиц на основании разрешения на работу.

В 2013 году квота на выдачу разрешений на работу ИГ с учетом текущих корректировок составила 61722 (-15% от АППГ, 72608). Увеличилось количество оформленных разрешений на работу - 67010 (+4,4% к АППГ, 64203). По состоянию на 30.12.2013 квота использована на 95,9%.

В 2013 году ФМС России и Управлением оформлено 469 разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (-9,6% от АППГ, 519).

По состоянию на 30.12.2013 в Краснодарском крае 541 (АППГ - 576) работодатель имеет действующее разрешение на привлечение и использование ИРС.

В 2013 году Управлением оформлено 67010 разрешений на работу (+4,4% от АППГ, 64203), из них 54496 (+14,4% к АППГ, 47654) разрешений ИГ, прибывшим в безвизовом режиме, 12514 (-14,8% от АППГ, 14688) - из стран с визовым режимом въезда.

Отрицательного влияния на региональный рынок труда трудовые мигранты не оказывают. В органы службы занятости Краснодарского края заявлено 405107 вакансий (АППГ - 350560 вакансий). Наибольшую долю из них заявили организации строительного комплекса, предприятия обрабатывающего производства, организации оптово-розничной торговли, учреждения здравоохранения и предоставления социальных услуг, и организации сельского хозяйства. Из общего числа вакансии по рабочим профессиям составляют свыше 70%, специалистов и служащих - порядка 30%. Наиболее востребованы из рабочих профессий: водители (различных категорий), слесари (различной квалификации), продавцы, повара, пекари и т.д.; из специалистов и служащих: врачи (различной специализации), учителя, педагоги, преподаватели, инженеры и т.д. Структура привлекаемой иностранной рабочей силы не совпадает со структурой безработных и это свидетельствует об отсутствии существенного влияния на напряженность рынка труда в Краснодарском крае.

По состоянию на 30.12.2013 в Краснодарском крае осуществляют трудовую деятельность 22824 иностранных гражданина (-24,7% от АППГ, 30327), в том числе 19763 (-8,2% от АППГ, 21535) граждан из стран с безвизовым порядком въезда.

В целом, качественные показатели ситуации в сфере трудовой миграции в Краснодарском крае в текущем году остаются прежними. Традиционно иностранные работники сосредоточены в строительной отрасли - около 60%, сельском хозяйстве - порядка 10%, в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и других предметов личного пользования - не более 5%, в сфере обрабатывающих производств задействовано около 7% ИГ, деятельностью, связанной с недвижимым имуществом, занимаются - порядка 8%, в остальных сферах экономической деятельности работает незначительное число ИГ, их удельный вес по отношению к общему количеству иностранцев незначителен.

В основном на строительные объекты привлекаются граждане Турции, граждане стран бывшей Югославии.

Из стран СНГ в строительной отрасли в основном работают граждане Узбекистана, Таджикистана - они заняты преимущественно в частном секторе и на подсобных работах.

Концентрация ИРС в Краснодарском крае распределяется следующим образом: около 30% иностранных работников трудятся в г. Краснодаре, столько же в г. Сочи, чуть более 6% - в г. Новороссийске, по 5% - в г.г. Анапе и Геленджике. В агропромышленных районах края ИРС массово не концентрируется.

В отчетном периоде активизирована деятельность Управления по обработке поступивших уведомлений о привлечении иностранных работников. В отчетном периоде от работодателей получено уведомлений на 46922 (+17,6% к АППГ, 39885) иностранных граждан, в том числе по сферам: строительство - 30893 (+17,5% к АППГ, 26289), оптовая и розничная торговля - 1009 (+40,5% к АППГ, 718), обрабатывающие производства - 1872 (+46,5% к АППГ, 1278), сфера услуг - 4791 (рост в 1,6 раза к АППГ, 2918), транспорт и связь - 446 (рост в 1,5 раза к АППГ, 291), сельское и лесное хозяйство - 3472 (+9,8% к АППГ, 3162), иные отрасли - 4439 (-15,1% от АППГ, 5229).

Важным фактором работы Федеральной миграционной службы является совершенствование российского законодательства в сфере трудовой миграции. Для обеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития страны необходимо эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных высококвалифицированных иностранных специалистов.

В настоящее время разрешения на работу высококвалифицированным специалистам оформляются Управлением по работе с обращениями граждан и организаций ФМС России, а территориальный орган ФМС выдает оформленное разрешение (по желанию самого ВКС), а также оформляет разрешения на работу членам семьи данного специалиста.

В 2013 году выдано 214 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам (рост в 2,2 раза к АППГ, 98), в том числе: прибывшим в визовом режиме - 200 (рост в 2,3 раза к АППГ, 88); прибывшим в безвизовом режиме - 14 (+40% к АППГ, 10).

В текущем году Управлением было оформлено 40 рабочих виз высококвалифицированным специалистам (-24,5% от АППГ, 53), членам их семей - 12 (-40% от АППГ - 20).

Оформлено 165 приглашений на въезд в Российскую Федерацию в качестве высококвалифицированных специалистов (АППГ - 0), членам их семей оформлено 66 приглашений (рост в 2,4 раза к АППГ, 27).

Фактически в отчетном периоде на миграционный учет по месту пребывания поставлено 800 иностранных граждан данной категории (рост в 2,2 раза к АППГ, 360).

Вместе с тем, законно находящимся на территории Российской Федерации и прибывшим в безвизовом порядке иностранным гражданам, Федеральным законом предоставлена возможность осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц. Названные иностранные граждане должны оформлять в территориальных органах

ФМС России патент на срок от одного до трех месяцев, который может неоднократно продлеваться на периоды не более 3 месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента.

С учетом решения Правительства Российской Федерации в рамках обеспечения миграционной безопасности в период подготовки и проведения Олимпийских зимних Игр 2014 года в г. Сочи с 1 августа 2013 года на территории Краснодарского края прекращено оформление и выдача патентов для иностранных граждан.

В 2013 году оформлено 55660 (-19,9% от АППГ, 69460) патентов ИГ, выданы 41192 (-37% от АППГ, 65494) патента, в том числе гражданам: Узбекистана - 32867 (-11,6% от АППГ, 37197); Таджикистана - 12202 (-24,7% от АППГ, 16207); Армении - 6756 (-10,7% от АППГ, 7564); Молдовы - 1393 (-18,6% от АППГ, 1712); Украины - 1056 (+9,2% к АППГ, 967), Киргизии - 851 (-20% от АППГ, 1064); Азербайджана - 500 (-36% от АППГ, 781); ЛБГ - 8 (рост в 4 раза к АППГ - 2).