Миграционные процессы в Краснодарском крае
Содержание категорий "миграция", "миграционный процесс" в трактовке российских учёных. Причины, разновидности и структура миграции. Социально-экономические последствия миграционных процессов. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения РФ.
| Рубрика | Социология и обществознание |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.02.2015 |
| Размер файла | 1,4 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Отказано в выдаче патентов 688 ИГ (+7,3% к АППГ - 641), 35 патента аннулировано (снижение в 8 раз от АППГ - 291).
Для оценки степени достижения задачи 3 используются следующие показатели (см. Таблица 12).
Таблица 12
Показатели для оценки степени достижения задачи «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей» [32]
|
№ |
Показатель |
2012 |
2013 |
|
|
1. |
Численность иностранных граждан - квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются |
1913 |
4001 |
|
|
2. |
Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы |
65494 |
41192 |
|
|
3. |
Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет |
42,8% |
30% |
|
|
4. |
Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году |
57322 |
61827 |
|
|
5. |
Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям (заказчикам) работ (услуг) в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году |
519 |
469 |
· Показатель «Численность иностранных граждан - квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются»:
- в 2013 году на территории края 4001 иностранный гражданин был привлечен в качестве квалифицированных специалистов, что в 2 раза больше АППГ (1913);
· Показатель «Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы»:
- в отчетном периоде выдано патентов - 41192 (-37% от АППГ, 65494). Снижение числа выданных патентов связано с тем, что в августе 2013 года на территории Краснодарского края было приостановлено оформление патентов иностранным гражданам в рамках подготовки к проведению и обеспечению безопасности Олимпиады 2014 в г. Сочи;
· Показатель «Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет»:
- в 2013 году данный показатель составил 30%, АППГ - 42,8%;
· Показатель «Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году»:
- показатель составил в отчетном году- 1,1 (выдано разрешений на работу в Российской Федерации 61827,что на 8% больше, чем в 2012 году - 57322);
· Показатель «Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям (заказчикам) работ (услуг) в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году»:
- показатель составил в отчетном году - 0,9 (выдано 469 разрешений на привлечение и использование, что на 9,6% меньше, чем в 2012 году -519).
Таблица 13
Статистические показатели работы УФМС России по Краснодарскому Краю за январь-апрель 2014 Года [32]
|
Выявлено нарушений миграционного законодательства (кол.) |
19 429 |
||
|
Наложено штрафов (руб.) |
471 683 400 |
||
|
Выдворено и депортировано иностранных граждан за пределы Российской Федерации (чел.) |
1 447 |
||
|
Направлено представлений о закрытии въезда (кол.) |
2 500 |
||
|
В правоохранительные органы направлено материалов по признакам преступлений, связанных с организацией незаконной миграции и подделкой документов (кол.) |
36 |
||
|
Поставлено иностранных граждан на миграционный учет (чел.) |
160 876 |
||
|
Оформлено (кол.) |
разрешений на работу |
14 979 |
|
|
видов на жительство |
2 279 |
||
|
разрешений на временное проживание |
3 627 |
||
|
виз |
2 263 |
||
|
приглашений иностранным гражданам |
3 876 |
||
|
паспортов гражданина РФ |
79 576 |
||
|
заграничных паспортов |
68 399 |
||
|
в том числе, биометрических паспортов |
60 521 |
||
|
Принято в гражданство РФ (чел.) |
1 713 |
||
|
Зарегистрировано российских граждан по месту пребывания (чел.) |
212 200 |
||
|
Дактилоскопировано российских и иностранных граждан (кол.) |
19 451 |
||
|
Рассмотрено обращений граждан (кол.) |
3 053 |
2.3 Основные проблемы и пути совершенствования регулирования миграции
Россия большая страна с относительно небольшой численностью населения и плотностью. Вне территорий, которой находится достаточно большое число соотечественников. Из чего следует первая проблема в создании условий и серьёзных программ для возвращения всех кто считает Россию своей Родиной. Этому вопросу уделяется внимание уже долгие годы, но он так и остаётся не решённым, по сей день. Эта проблема становится повесткой дня, нужно системное решение в коренной реконструкции государственной политики в этой области.
Второй серьёзной проблемой остаётся незаконная миграция. Этому вопросу президент уделяет особое внимание на ежегодных посланиях Федеральному Собранию. Так, в 2013 году было предложено усилить контроль над целями въезда иностранных граждан, а также тем, кто нарушил законы пребывания на территории РФ, запретить въезд в страну на срок от 3 до 10 лет [33].
Этой проблеме большое значение придаёт и губернатор Краснодарского края. Так, на рабочем совещании по организации миграционной работы на территории края А. Н. Ткачёвым было замечено: «Поток нелегальных мигрантов в наш край просто зашкаливает. Сотни тысяч гастарбайтеров, живущих и работающих вне закона, заполонили рынки, стройки, съёмные квартиры и даже подвалы»[41].
Думается, что приоритеты для решения этого вопроса должны быть отданы в следующих направлениях:
· Максимальное уменьшение нелегальной миграции;
· Рациональное использование, распределение трудовых потоков, из стран СНГ учитывая, прежде всего интересы обеспечения экономики края и страны в целом;
· Создание рабочих мест, для вынужденных переселенцев исходя из настоящих условий сложившихся в экономике, в соответствии с нужной квалификацией.
Только после решения предыдущего вопроса можно будет переходить к следующему этапу по совершенствованию миграционной политики, это привлечение квалифицированной рабочей силы, а именно привлечение в Россию новых переселенцев.
В связи проведённым анализом полагаем возможным систематизировать основные причины негативных явлений в сфере миграции:
· неудовлетворительная полнота и достоверность статистической информации о миграционных процессах, особенно по вопросам учета и регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства и российских граждан на территории России (уведомительный характер миграционного учета породил низкую оперативность представления достоверных миграционных сведений, незаконную регистрацию лиц в «случайных» жилых помещениях, заметный рост правонарушений в сфере миграции со стороны россиян);
· мигранты, пребывающие в Краснодарский край вне сферы социального обеспечения и обслуживания органов государственного и муниципального управления, служат питательной средой для деятельности организованных преступных группировок, международных террористических и экстремистских сил;
· искусственно создаваемые административные барьеры при оформлении права на законное пребывание и занятие трудовой деятельностью стимулируют переход трудящихся-иммигрантов в нелегальную сферу;
· заинтересованность представителей отдельных отраслей экономики в уходе от налогов, сокращении расходов на производство, получении сверхприбыли и, как следствие, в сохранении статуса нелегальных мигрантов;
· непрерывное изменение существующих миграционных правил и норм, вследствие чего государственные служащие и работники ФМС (у них своя «текучесть кадров»), в своем большинстве не прошедшие профессиональной миграционной подготовки или переподготовки, часто «не успевают» воплотить в жизнь очередные методические указания «сверху».
· не знание русского языка части мигрантов создаёт негативное впечатление, ведёт к неприязни со стороны принимающего населения, а так же существенно усложняет на оформление документов в пунктах миграционной службы при общении с сотрудниками;
· огромный недостаток в специализированном оборудовании для проведения дактилоскопии, а именно систем электронного, бескраскового дактилоскопирования (типа «Папилон») создаёт большие очереди в пунктах миграционной службы, как в Краснодаре, так и на уровне районов края;
Таковы основные причины, существенно влияющие на эффективность реализуемой государственной миграционной политики, формирование миграционных намерений российских и иностранных граждан, на перспективы социально-экономического и демографического развития страны. В то же время современное состояние и тенденции эволюции нелегальной миграции предполагает изменение направленности в выработке и принятии полномочными органами государственного и муниципального управления механизма противодействия негативным явлениям в сфере миграции.
Для решения организационных проблем ФМС первостепенно следует выполнить ряд конкретных действий, а именно:
- оснастить все пункты приёма миграционной службы современными оборудованием типа «Папилон» в Краснодаре и на уровне районов края;
- ввести в опытную эксплуатацию автоматизированных системы получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической информации об иностранных гражданах с последующим использованием полученной информации компетентными органами, в том числе в правоохранительных целях;
- наладить систематическую, своевременную подготовку и переподготовку государственных служащих и работников ФМС в соответствие с новыми методическими указаниями;
Для перспективного решения проблем в области нелегальной миграции могут служить следующие меры:
- уменьшить количество квот (если это необходимо), так, в прошлом 2013 году было выдано 50 тысяч (в 2012 - 72 тысячи);
- особое внимание уделять главам районом, с кем они заключают договора аренды участков в коммерческих целях;
- Роспотребнадзором совместно с сотрудниками миграционной службы должны проводиться тщательные проверки по соблюдению санитарных норм, там, где мигранты занимаются выращиванием овощей, фруктов. Проблема несоблюдения санитарных норм одновременно с нелегальной миграцией в прошлом году была в Северском и Красноармейском районах. Если исследование почвы показало, что земля страдает, необходимо срочно расторгать договоры с такими предпринимателями;
- привлекать население к решению проблемы нелегальной миграции, например, созданием горячей линии. Важно, чтобы каждый звонок обязательно имел отклик от соответствующих служб, поэтому звонки должны регистрироваться и отрабатываться. В дополнение к существующей горячей линии, также следует создать Интернет ресурс аналогичного назначения;
- использовать и дополнять опыт совместного проведения проверок с казаками, так как это является несомненным плюсом в силу малочисленности штата сотрудников миграционной службы;
- работодатели, которые нанимают нелегальных мигрантов, должны отвечать по всей строгости закона. Только в прошлом году штрафы для юридического лица составляли от 250 до 800 тысяч рублей за одного нелегального работника. Однако случаи применения штрафов единичны. Необходимо вести более интенсивную проверку деятельности вышеуказанных работодателей;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе работы мы рассмотрели теоритические подходы к исследованию и регулированию миграционных процессов. Под миграцией мы понимаем конечный вид территориального перемещения, точкой которого является смена постоянного места жительства, т.е. переселение.
Если рассматривать миграцию с законодательной точки зрения, то миграция - это совокупность правовых отношений, возникающих при планировании и территориальном пересечении гражданами, иностранными гражданами, лицами без гражданства как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований в целях смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории в иных целях, обусловленную государственным регулированием, реализацией личных интересов и, как правило, влекущую приобретение нового правового статуса.
Под миграционным процессом мы понимаем непрерывную смену структурных характеристик миграции.
Обнаруженные в ходе исследования проблемы касаются как самих мигрантов, так и миграционной службы. Вот проблемы, характерные для мигрантов, наиболее острые из них:
- пребывание в крае вне сферы социального обеспечения и обслуживания органов государственного и муниципального управления, что служит фактором развития организованных преступных группировок;
- заинтересованность представителей отдельных отраслей экономики в уходе от налогов, сокращении расходов на производство, получении сверхприбыли и, как следствие, в сохранении статуса нелегальных мигрантов;
- незнание русского языка большей частью мигрантов создаёт негативное к ним отношение, ведёт к неприязни со стороны принимающего населения, а также усложняет процесс оформления документов в пунктах миграционной службы;
Нами выделены следующие возможные шаги решения некоторых проблем в деятельности миграционной политики и миграционной службы:
- уменьшить количество квот;
- главы районов должны в обязательном порядке контролировать, как и с кем они заключают договора аренды участков в коммерческих целях;
- Роспотребнадзором совместно с сотрудниками миграционной службы должны проводиться тщательные проверки по соблюдению санитарных норм и миграционного законодательства на участках выращивания овощей, фруктов и др. видов сельскохозяйственных культур;
- привлекать население к решению проблемы нелегальной миграции путём создания горячей линии или Интернет-ресурса;
- усилить проверки, привлекая ресурсы казачьих подразделений;
- работодатели, которые нанимают нелегальных мигрантов, должны отвечать по всей строгости закона в обязательном порядке;
- следует ввести в эксплуатацию автоматизированные системы получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической информации об иностранных гражданах;
- вовремя проводить подготовку и переподготовку государственных служащих и работников ФМС исходя из новых методических указаний;
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Бондырева С.К., Колесов Д.В.: Миграция (сущность и явление). М.: Московский психолого-социальный институт. 2003.
2. Миграция: словарь основных терминов / Под ред. Юдина Т.Н. Учеб. пособие. М.: Издательство РГСУ. Академический Проект. 2007.
3. Рыбаковский Л. Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М.: Наука, 1987, 200.
4. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М.: Институт международного рабочего движения, 1975.
5. Хомра А. У.: Миграция населения: вопросы теории, методики исследования. Киев: Навук. думка, 1979.
6. Бреев Б.Д. Подвижность населения и трудовые ресурсы. М., 1977.
7. Родоман. Б.Б. Введение в социальную географию. М., 1998.
8. Денисенко М. Б., Ионцев В. А., Хорев Б. С. Миграциология. М.: Изд-во МГУ, 1989, 96 с.
9. Рыбаковский Л. Л. Миграция населения: вопросы теории. Москва 2003.
10. Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе. «Социологические исследования», 1978
11. Демографический понятийный словарь / Под ред. Рыбаковского Л.Л. Центр социального прогнозирования. М., 2003.
12. Назарова Е.А. Особенности современных процессов миграции. Социс. 2000. № 7. с. 106-111.
13. Головистикова А.Н. Иностранцы и Граждане России. Особенности правового положения, регистрация, учет. М.: Изд-во Эксмо.2006
14. Гайанова Э.А.: Паспорт как вид документа, его появление и развитие. Секретарское дело. 2004. №8-9.
15. Интеграция в сфере миграции на пространстве СНГ // Власова Н.И. [Интернет-источник]: http://strategy2020.rian.ru/load/366079281 (дата обращения: 11.06.2014)
16. Цыпин И.С., Веснин В.Р. Мировая экономика. Учеб. М.: Проспект. 2009.
17. Комков С. Россию приговорили к нелегальной миграции // Молодая гвардия. 2014. № 1. Февраль. с. 241-244.
18. Хрусталёв Е.Ю., Славянов А.С. Трудовая миграция и проблема инновационного развития // Проблемы прогнозирования. 2014. № 1. с. 79-86.
19. Перепёлкин Л.С. Миграционные процессы в развивающихся странах Азии и Африки // Восток. Афро-азиатские общества: история и современность. 2013. № 6. с. 175-177.
20. Рябиченко Т.А., Лебедева Н.М. Отношение к иммиграции и субъективное благополучие принимающего населения // Общественные науки и современность. 2014. № 2. с. 34-44.
21. Целищев В.В. Математика, рационализм и культура // Философия образования, 2013. № 6. с. 4-18.
22. Пшеницын А. Статистическая погрешность // Молодая гвардия. 2014. № 4. Апрель. с. 225-228.
23. Новосадов С.А. Пути развития и совершенствования методологии получения и усвоения знаний для повышения качества образовательного процесса // Философия образования. 2013. № 6. с. 186-195.
24. Большая советская энциклопедия [Интернет-источник]: http://dic.academic.ru/contents.nsf/bse/ (дата обращения: 11.06.2014)
25. Таборисская И. М. Маятниковая миграция населения (Теория, методология, практика). М. 1979.
26. Глобальные демографические проблемы современности: миграции и миграционная политика / Под.ред. В.В. Минаев. М. РГГУ. 2011.
27. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 год [Интернет-источник]: http://base.garant.ru/70188244/ (дата обращения: 11.06.2014)
28. Положение о ФМС России [Интернет-источник]: http://www.fms.gov.ru/about/condition/ (дата обращения: 11.06.2014)
29. ФМС России [Интернет-источник]: http://www.fms.gov.ru (дата обращения: 11.06.2014)
30. Положение об УФМС России по Краснодарскому краю (Утверждено Приказом ФМС России от 2 декабря 2005 г. № 153) [Интернет-источник]: http://www.fms.gov.ru/about/apparatus/details/59576/ (дата обращения: 11.06.2014)
31. Приказ ФМС России от 2 декабря 2005 г. № 153 Об утверждении Положения об УФМС по Краснодарскому краю [Интернет-источник]: http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/778/pologenie_krasnodar.pdf (дата обращения: 11.06.2014)
32. УФМС России по Краснодарскому краю // Официальный сайт [Интернет-источник]: http://www.ufmskrn.ru/ (дата обращения: 11.06.2014)
33. Президент России [Интернет-источник]: http://www.kremlin.ru/ (дата обращения: 11.06.2014)
34. Генезис миграционной системы России [Интернет-источник]: http://isfic.info/migran/gasta01.htm (Дата обращения: 10.06.2014)
35. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. М. 2001.
36. Курман М. В. Движение рабочих кадров промышленного предприятия М., 1971 г.; Статистика миграции населения. М. 1973.
37. Незаконная миграция в современной России, понятие, виды, эффективность противодействия / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород. 2004. с. 44-49.
38. Хабриева Т.Я. Основные направления развития миграционного законодательства / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород. 2004.
39. Балашова Т.Н. Конституционно-правовое регулирование миграции в современной России: проблемы теории и практики. Автореферат диссертации доктора юрид. наук. Саратов. 2011. с. 10.
40. Федеральная Служба Государственной Статистики [Интернет-источник]: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 10.06.2014)
41. Ткачёв А.Н. «Необходимо привлекать казаков для решения проблемы нелегальной миграции» [Интернет-источник]: http://www.antkachev.ru/feeds/speech/detail.php?ELEMENT_ID=19621 (дата обращения: 10.06.2014)
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Структура ФМС России по структурным подразделениям [29]
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Структура ФМС России по федеральным округам [29]
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Структура УФМС России по Краснодарскому краю [32]
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
ПРИЛОЖЕНИЕ 8
ПРИЛОЖЕНИЕ 9
|
Иностранные граждане и лица без гражданства [32] |
Временно пребывающий -Лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. |
Миграционная карта, виза (для ИГ из стран с визовым режимом и ЛБГ). |
||
Временно проживающий -Лицо, получившее разрешение на временное проживание, которое является подтверждением права ИГ и ЛБГ проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство. |
РВП для ИГ (штамп в паспорте) |
РВП для ЛБГ (специальный бланк) |
||
Постоянно проживающий -Лицо, получившее вид на жительство - документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Российской Федерации, а также право на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. |
Вид на жительство для ИГ |
Вид на жительство для ЛБГ |
ПРИЛОЖЕНИЕ 10
Порядок использования миграционных карт при контроле над въездом и выездом ИГ [32]
ПРИЛОЖЕНИЕ 11
Порядок Привлечения к административной ответственности в сфере Миграции ИГ И Лбг [32]
|
Статья |
Нарушение |
Мера |
Составляют протокол |
Рассматривают |
|
|
Нарушение правил пребывания |
|||||
Статья 18.8.Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации |
ч.1Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданстваправил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся· в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию,· в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации,· в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом |
2000-5000с выдворением или без такового |
ФМСОВД |
ФМССУД |
|
ч. 1.1Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся· в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган· в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания |
2000-5000с выдворением |
||||
ч.2Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий |
2000-5000с выдворением или без |
||||
ч. 4Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 с. 18.8 КоАП РФ |
5000-7000с выдворением |
||||
Примечание.Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи. |
|||||
Статья 18.9.Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства |
ч.1Нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы. |
ДЛ-40 000-50 000ЮЛ-400 000-500 000 |
ФМСОВД |
ФМС |
|
ч.2Непринятие гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, пригласившими в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства по частным делам и предоставившими им жилое помещение, мер по обеспечению в установленном порядке их своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации. |
2000-4000 |
||||
ч.3Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию. |
ФЛ - 2000-4000ДЛ- 25 000-30 000ЮЛ - 250 000-300 000 |
||||
ч.4Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета. |
ФЛ - 2000-4000ДЛ - 40 000-50 000ЮЛ - 400 000-500 000 |
||||
ч. 5Непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации. |
ДЛ - 40 000-50 000ЮЛ - 400 000-500 000 |
||||
ч. 6Предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства. |
ДЛ - 40 000-50 000ЮЛ - 400 000-500 000 |
||||
|
Примечание: на должностных и физических лиц административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого ИГ или ЛБГ в отдельности. |
|||||
|
Статья 18.10. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации |
ч. 1Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом |
2000-5000с выдворением или без такового |
ФМС |
ФМС СУД |
|
ч. 3Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ |
5000-7000с выдворением |
||||
|
Примечание: к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется. |
|||||
Статья 18.11. Нарушение иммиграционных правил |
ч.1Уклонение иммигранта от· прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации,· медицинского освидетельствования,· идентификации личности,· проживания в месте временного содержания,· в центре временного размещения иммигрантов· в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, для временного пребывания,· нарушение правил проживания в указанных местах· уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации. |
2000-4000с выдворением или без такового |
ФМСОВД |
СУД |
|
ч.2Непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо его территориального органа установленных законодательством Российской Федерации документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации. |
ФЛ - 2000-4000ДЛ - 40 000-50 000ЮЛ - 400 000-500 000 |
||||
|
Статья 18.12. Нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил пребывания (проживания) в Российской Федерации |
· Неисполнение беженцем или вынужденным переселенцем при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, к которому он прикреплен· неисполнение обязанности своевременно встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по новому месту пребывания или месту жительства· несообщение беженцем в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства (подданства) иного государства. |
2000-4500 |
ФМСОВД |
СУД |
|
|
Статья 18.15. Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства |
ч. 1Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. |
ФЛ - 2000-5000ДЛ - 25 000 - 50 000ЮЛ - 250 000 - 800 000 либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток |
ФМС |
ФМС СУД |
|
ч. 2Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. |
ФЛ - 2000-5000ДЛ - 25 000 - 50 000ЮЛ - 250 000 - 800 000 либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток |
||||
ч. 3· Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства· неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом |
ФЛ - 2000-5000ДЛ - 35 000 - 50 000ЮЛ - 400 000 - 800 000 либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток |
||||
ч. 5Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти· об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам,· о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом,· о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение годанепредоставление или несвоевременное предоставление сведений о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговом органе, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом |
ДЛ - 35 000 - 70 000ЮЛ - 400 000 - 1 000 000 |
||||
Примечание: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства - допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная с. 18.15 КоАП РФ, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. |
|||||
|
Статья 18.16. Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) |
ч. 1Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении· лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица· юридическим лицом· его филиалом· представительством· управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом)· должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства· иным юридическим лицом или его должностным лицом· иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса)производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности. |
ДЛ - 45 000 - 50 000БОЮЛ - 350 000 - 800 000либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста сутокЮЛ - 450 000 - 800 000 либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток |
ФМС |
ФМС СУД |
|
ч. 2Предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешение на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом |
ДЛ - 45 000 - 50 000БОЮЛ - 350 000 - 800 000либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста сутокЮЛ - 450 000 - 800 000 либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток |
||||
|
Примечание: в случае нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в отношении двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, предусмотренная ч. 1 и ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, наступает за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. |
|||||
|
Статья 18.17. Несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности |
ч. 1Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. |
ФЛ - 2000-4000ДЛ - 45 000 - 50 000ЮЛ - 800 000 - 1 000 000 либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток |
ФМС |
ФМС СУД |
|
ч. 2Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. |
2000 - 5000с выдворением или без такового |
||||
ч. 3Несоблюдение иностранным юридическим лицом, его филиалом или представительством установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. |
800 000 - 1 000 000либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток |
||||
|
Статья 18.18. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими реадмиссии, обязательных правил, связанных с реализацией международного договора Российской Федерации о реадмиссии |
· Самовольное оставление иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими реадмиссии, предназначенного для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии, специального учреждения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, учреждения здравоохранения или иного учреждения, в которые данные иностранный гражданин или лицо без гражданства помещены (доставлены) в связи с реализацией международного договора Российской Федерации о реадмиссии,· Самовольное оставление иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими реадмиссии, транспортного средства при их доставке в указанные учреждения или ином перемещении, связанном с реализацией международного договора Российской Федерации о реадмиссии. |
4000 - 5000либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением или без такового |
|||
|
Статья 19.27. Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета |
ч.1Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства |
2000 - 5000с административным выдворением или без такового |
ФМС |
ФМС |
|
ч.2Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной |
ФЛ - 2000 - 5000ДЛ - 35 000 - 50 000ЮЛ - 350 000 - 800 000 |
Основные нормативные документы:
- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями от 23 июля 2013 г.);
- Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с изменениями от 7 июня 2013 г.);
- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изменениями от 23 июля 2013 г.);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями от 23 июля 2013 г.).
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Знакомство с основными тенденциями миграционных процессов в Краснодарском крае. Миграции как неизменный и многовекторный процесс, в который вовлечены огромные массы людей. Рассмотрение статистических источников информации о миграции населения в России.
курсовая работа [4,0 M], добавлен 29.12.2014Понятие, функции и характеристика миграционных процессов. Методы регулирования территориальных перемещений. Формирование базы данных об объеме, структуре и направлении миграции в РФ. Ужесточение контроля за иммиграцией иностранных граждан в России.
курсовая работа [44,5 K], добавлен 16.07.2019Понятие и разновидности миграции населения. Современные миграционные процессы в России и их изучение, проблема управления. Меры по регулированию внутренней миграции в стране. Современные показатели миграции сельского населения, проблемы и пути их решения.
курсовая работа [592,6 K], добавлен 17.11.2014Классификация видов и причины миграции населения. Понятие сальдо миграции. Источники данных о размерах, структуре и направлении миграционных потоков. Динамика международной миграции в Российской Федерации в 1997-2011 гг. Природа незаконной миграции.
презентация [5,0 M], добавлен 17.03.2014Глобальные миграционные процессы в современных теориях миграции. Концепция транснациональной миграции. Миграционные потоки Китая и региональная безопасность Дальнего Востока. Отношение молодежи к проблеме трудовой миграции на примере города Якутска.
реферат [16,9 K], добавлен 26.11.2009Миграции населения – перемещения людей, связанные с изменением постоянного места жительства; типы, классификация, причины. Численность иностранной рабочей силы в РФ и граждан, выехавших за границу, миграционный прирост населения; современные тенденции.
презентация [3,6 M], добавлен 17.05.2011Миграция населения как перемещение населения, связанное с переменой места жительства. Причины, виды, типы миграционных потоков в РФ. Влияние урбанизации на внутреннюю миграцию. Основные источники контроля миграции. Виды международной миграции населения.
презентация [6,4 M], добавлен 06.03.2011Влияние миграции населения на демографическую ситуацию в районе выхода и в районе вселения. Понятие внешней и внутренней миграции, их причины и последствия. Сложности прогнозирования миграций в условиях изменяющейся социально-экономической ситуации.
презентация [1,4 M], добавлен 22.01.2016Основные понятия и виды миграции населения, причины и предпосылки данных процессов, классификация, направления и методы государственного регулирования в Российской Федерации. Факторы и показатели интенсивности миграции населения и трудовой мобильности.
курсовая работа [28,0 K], добавлен 02.01.2011Сущность и особенности, а также главные направления внутри- и межрегиональной миграции населения, управления данными процессами в современном мире. Проблемы и предпосылки миграции трудовых ресурсов в РФ. Анализ внутрирегиональных миграционных процессов.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 01.10.2014
