Организационно-управленческая деятельность в системе социальной защиты: особенности национальной модели

Организационно-управленческая деятельность как социальное явление. Система социальной защиты населения в Беларуси. Модели социальных организаций в системе социального менеджмента. Принятие и реализация управленческих решений в системе социальной работы.

Рубрика Социология и обществознание
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 09.02.2011
Размер файла 2,6 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

На целевой стадии осуществляются следующие процедуры и операции: узнавание проблемы, осознание необходимости ее решения, формулирование цели. В основе этих действий - информация, отражающая проблемную ситуацию. Если мы обнаружили, что в данном регионе, например, велика детская беспризорность, нам необходимо более детально изучить информацию, осознать социальную опасность данной ситуации, обосновать и сформулировать главные целевые задачи с тем, чтобы определить конкретные действия по оказанию помощи беспризорникам.

На дескриптивной (описательной) стадии работа с информацией продолжается: необходимо выявить ценность имеющейся информации, ее достоверность и достаточность. Необходимо произвести ее селекцию, отбор, творчески все переработать, памятуя, что на ее основе будет вырабатываться решение, обоснованность которого зависит от качества информации. Здесь также необходимо изучить и охарактеризовать состояние и возможности субъектов социальной работы, выявив, какие службы, кадры смогут включиться в решение данной задачи, чем они располагают реально, какие формы и методы могут использовать. Также важно наиболее полно и конкретно охарактеризовать и объекты социального взаимодействия.

Третья (прескриптивная) стадия решает задачу превращения описывающей информации в предписывающую информацию - в систему планируемых действий социального работника, социальной службы, в управленческое решение, содержащее конкретные поручения конкретным работникам, службам, определяющее сроки решения задачи, ответственных и т.п.

На реализационной стадии субъект управления прибавляет к силе идей, заложенных в предыдущих стадиях, силу организации: программируется конкретный ход процесса, выбирается оптимальный вариант действий, формы и методы социального воздействия, распределяются средства, ресурсы, определяется периодичность промежуточной информации и т.д.

Основное содержание ретроспективной стадии составляет обобщение и анализ результатов осуществленных действий, направленных на достижение поставленных целей, сверяется соответствие «выхода» и «входа», дается оценка целесообразности и эффективности, предпринятых организационно-воспитательных мер. Здесь же и решается вопрос о новом цикле, о новой цели, и взаимодействие субъекта и объекта продолжается на новом «витке».

Выработка абстрактной модели управленческого цикла, подчеркивают исследователи, имеет важное практическое и эвристическое значение. Систематизация различных видов деятельности и их обособление в относительно самостоятельные стадии направляют субъект управления на верный путь выработки оптимальных управленческих решений, оберегают от субъективистского, одностороннего подхода, выявляют его ответственность и обязанности в процессе решения разнообразных задач социальной защиты населения.

11 Модель социального управления как деятельности

Объективная необходимость глубоко вникать в человеческие проблемы клиентов, анализировать причины их возникновения, тщательно выбирать пути, формы и методы оказания им эффективной помощи ставят социальную работу в один ряд с другими видами интеллектуальной деятельности, наполненной профессиональными знаниями, осознанием своей высокой ответственности перед человеком и обществом.

Моделирование, используемое в других сферах управленческой деятельности, применимо и, безусловно, повышает эффективность социальной работы с различными категориями нуждающихся, на всех уровнях организационно-управленческой деятельности.

Как показывает опыт, качество и результативность современного менеджмента в любой сфере человеческой жизни находятся в прямой зависимости от обеспечения единства теоретико-концептуального, познавательного компонентов и практики, от глубокого знания внутренних и внешних влияний на объект и субъект, от качественной «проработки» каждого компонента этой управленческой деятельности.

По мнению ряда ученых «подключение общественных наук к практике социального управления... имеет в историческом плане не меньшее значение, чем превращение естественных наук в «непосредственную» производительную силу» (В.Ж. Келле).

Процесс научного управления начинается с теоретико-концептуального обоснования целей и ожидаемых результатов, путей их достижения, а завершается анализом и обобщением практического опыта. Между ними простирается целое поле мыслительных, познавательных, организационно-управленческих действий или ступеней субъективизации теоретической концепции и объективизации практического опыта. Достижение высокого уровня научности и результативности управления может быть обеспечено тогда, когда на каждой из этих ступеней будет обеспечиваться соответствующий научный анализ и оценка «шагов» движения от теоретической концепции к практике и обратно в их теснейшей взаимосвязи и взаимодействии.

Социальное познание как средство повышения точности прогнозов и результативности целенаправленного воздействия на объекты управления необходимо на разных уровнях управленческой иерархии. Признание и понимание управления как деятельности, деятельностный подход к проблемам современного менеджмента предусматривает направленность всех компонентов аналитико-организационной работы на результат, на достижение поставленных целей через продуманную систему действий. По мнению В.Г. Афанасьева, в исследованиях управленческих технологий, как и в исследованиях жизнедеятельности социальных систем любого уровня и степени организации, правомерно выделять следующие элементы: а) объективно существующую систему (систему-объект), являющуюся источником системного научного знания, систему-прообраз теоретической системы; б) теоретическую научную систему как отражение в мышлении объективно существующей системы; в) движение этой теоретической системы в направлении все более адекватного отражения объективно существующей системы; г) практику как сферу использования знаний о системе, критерий истинности.

Единство социального познания и управления, таким образом, представляется в реальной последовательности: объективно существующая управленческая система, ее объект и субъект, их прямые и обратные связи, которые выступают источником системного научного знания, прообразом теоретической системы; полученное системное знание кладется в основу выработки, принятия и реализации управленческого решения (управленческого воздействия); итоговый анализ дает представление о результативности взаимодействия теории и практики, оценивает практическую и теоретическую значимость управленческого опыта и выступает источником нового знания о взаимодействующих системах.

Модель управления как деятельности (на основе единичного акта обеспечения единства теории и практики) в идеале можно представить следующим образом:

Шаг 1. Теоретическая концепция.

На основе глубокого научного анализа реального состояния субъекта и объекта управления на уровне республики, области вырабатывается теоретическая концепция (основные направления) управленческой, человекозащитной деятельности на данном этапе.

Шаг 2. Концепция-программа-1.

На основе предыдущей теоретической концепции анализируются социальные проблемы соответствующих административных единиц, групп населения, вырабатываются концепции-программы регионального масштаба (региона, города, населенного пункта, социальных образований (пожилые, инвалиды, молодежь, женщины, дети и т.д.).

Шаг 3. Концепция-программа-2.

На основе региональных концепций-программ вырабатываются проекты меньшего масштаба, включая социальные проблемы трудового коллектива и его подразделений.

Шаг 4. Концепция-программа-3.

С учетом проблем и возможностей коллектива и его подразделений вырабатываются программы для единичных объектов, нуждающихся в социальной защите.

Шаг 5. Концепция-программа-4.

Практическая реализация разработанных проектов организационно-воспитательного влияния (соединение теории и практики) осуществляется на уровне личности, малой группы.

Шаг 6. Обобщение опыта, сигналы на «вход».

Опыт реализации заданных программ обобщается на всех уровнях - шагах, начиная с личностного уровня. Результаты всего пути движения от теоретической концепции к практике получают научную оценку, становятся новым знанием, дополняющим или изменяющим исходную теоретическую концепцию.

Образное видение модели управления как деятельности может быть представлено следующим рисунком (см. рис. 1.10).

Теоретическая концепция исходного масштаба

ТК

Концепция-программа регионального масштаба

(первого уровня)

КПр1

Проекты меньшего масштаба (второго уровня)

КПр2

Проекты еще меньшего масштаба

(третьего уровня)

КПр3

Практическая реализация проектов на уровне малой группы, отдельной личности

ПРПл

Обобщение опыта реализации концепций-программ всех уровней

ТОб

Рис. 1.10 Модель управления как деятельности

Моделируя управленческую деятельность в системе социальной защиты важно опираться на всесторонний анализ состояния различных социально-экономических систем (коллективов), социальных общностей (групп населения, нуждающихся в социальной защите), инфраструктуры социальной сферы и т.д., на закономерности и правила социального прогнозирования и проектирования как часть процесса деятельности, продвижения от теоретической концепции до практической ее реализации и обратно. Особую значимость имеет знание и учет специфики основных видов технологий социальной защиты, умелое их использование на практике.

12 Управленческие технологии в системе социальной работы: сущность, виды, методики разработки и внедрения

Вечен и интернационален вопрос: «Что делать?». Но не менее интернационален и вечен и другой вопрос: «Как делать?» Известна истина, что личность характеризуется не только тем, что она делает, но и тем, как она это делает, какими способами, приемами пользуется. Если ответ на вопрос «Что делать?» дает некое представление об «овеществленной» цели, то ответ на вопрос «Как делать?» указывает путь, по которому следует идти к этой цели, какие силы, средства использовать, в какой последовательности. Иными словами, какие использовать технологии, чтобы достичь цели - и, возможно быстрее, и возможно экономичнее, и возможно при высоком качестве… Для любого вида деятельности характерны свои «как делать», свои «как делать», свои технологии. Существует много видов технологий, среди которых - технические, экономические, социальные, управленческие, гуманитарные (человековедческие), педагогические, экологические, космические и др. Каждый из видов имеет свою специфику, свое пространство. Вместе с тем технологии имеют и общие модели, формализованные процедуры, что обеспечивает их эффективное использование во всех сферах человеческой жизнедеятельности.

Понятие «технология» происходит от двух греческих слов: techne - искусство мастерство умение и logos - знание слово понятие учение мысль определение.

Обратившись к исходному толкованию технологии как термина, в большей мере привычного в производственной сфере не трудно заметить что оно вполне применимо для социальной среды процессов воспитания и управления. Приведем определение содержащееся в «Советском энциклопедическом словаре»: «Технология» (от греч. techne - искусство мастерство умение и логия -- знание) - совокупность методов обработки изготовления изменения состояния свойств форм сырья материалов или полуфабриката осуществляемых в процессе производства продукции. Задача технологии как науки - выявление физических химических механических и др. закономерностей с целью определения и использования на практике наиболее эффективных и экономичных производственных процессов».

Обратим внимание на три аспекта определения. Прежде всего - это совокупность методов. Вторая целевая установка -- изменение состояния свойств объекта воздействия. Развитие всех социальных систем связано с изменениями. Изменения могут носить конструктивный и разрушительный характер. Поэтому перед технологией как наукой ставится задача выявления закономерностей и использования тех из них которые дадут положительный эффект на практике. Как видим третий аспект определения связывает научный рациональный компонент с личностным компонентом содержащим в себе как рациональное так и эмоциональное начала, подчеркивает мысль, что качество, результат зависит от мастерства, аналитико-профессионального уровня исполнителей.

Технология, отмечают болгарские специалисты, - существенная сторона всякой деятельности. Как особого рода знание, технология играет роль связующего звена между наукой как теоретической системой и социальной практикой. Она дает возможность расчленить различные сложные проблемы на более простые, регламентировать и описать их, придав им обязательный и неизбежный характер, чем помогает руководителю достигать высоких результатов в управлении. С. Янг считает, что «на пути к решению любых проблем осуществляются одни и те же этапы и в одинаковом порядке.

Современное понимание управленческо-технологического взаимодействия социального субъекта и клиента (объекта) базируется именно на единстве научности и организации, на обеспечении интересов человека и общества. Организационно-управленческое влияние на человека, по мнению академика В.Г. Афанасьева, управление людьми означает, во-первых, правильное определение социальной роли каждого человека, его места в производстве, коллективе, семье, его функций, его обязанностей. Во-вторых, усвоение каждым человеком предназначенной ему социальной роли, что достигается посредством обучения, образования, воспитания. В-третьих, обеспечение выполнения каждым человеком своей социальной роли, что достигается системой правовых и этических норм, убеждения, а при необходимости и принуждения, стимулирования трудовой и общественной активности.

В условиях рыночной экономики роль и место в обществе человеку не только «определяют», но он сам должен самоопределиться, а точнее - взаимоопределиться с соответствующим объектом или субъектом управленческого процесса, сам приложить усилия, чтобы получить соответствующую специальность, сам быть ответственным членом общества и добросовестно и качественно выполнять свои социальные роли, не ожидая контрольно-нормативных санкций. Однако не все люди могут успешно справиться со столь сложными задачами. Потому социальным службам, социальным работникам приходится овладевать технологическим мастерством, чтобы оказывать эффективное влияние на своих клиентов.

Внедрение социально-технологических подходов к управлению социальной сферой реализуется в тесной связи с технологизацией управленческих процессов в других сферах жизни нашего общества. Как известно, управленческий процесс начинается с разработки теоретической концепции, определяющей направление и цели развития той или другой системы. Чтобы справиться с поставленной задачей, необходимо привести в соответствие управляемую и управляющую системы, затем понадобится узаконить юридически как сами субъекты и объекты, так и систему взаимодействия между ними. Наконец, наладив взаимодействие, необходимо определить критерии и формы контроля за эффективностью управленческих воздействий и результатами реализации разработанной концепции.

Проиллюстрировать формирование и развитие управленческого процесса (хотя бы в общих чертах) попытаемся на примере экономических преобразований в РБ на современном этапе. Теоретико-концептуальную основу управленческого процесса составляет идея (цель) создания в РБ социально ориентированной рыночной экономики. Разработка стратегии достижения поставленной цели на основе анализа и осознания необходимости перемен и составляют первый этап управленческого процесса. Второй этап связан с появлением новых структур рыночной экономики -- негосударственных предприятий организаций объединений а также структур призванных осуществлять координацию их деятельности создавать необходимые условия. Иными словами на этом этапе формируется и объект и субъект процесса управления в лице государственных органов (министерств комитетов) и общественных организаций (союзов клубов). Появляющиеся объекты и субъекты получают возможность действовать на основе принятых правовых актов государственных законов инструкций регламентов определяющих их социальную миссию и «правила игры». Создание законодательной базы рыночных отношений - огромная и сложнейшая работа. Создание правовой базы предполагает и создание системы контроля, которая даст ответ на вопрос: эффективно ли взаимодействуют субъекты и объекты управленческого процесса результативно ли работают новые структуры рыночной экономики правильно ли определены критерии оценки их деятельности не нарушают ли правил и норм координации и контроля управляющие подсистемы.

Как видим, развертывание управленческого процесса - явление масштабное, разноплановое, требующее разносторонних знаний, огромного труда как со стороны тех, кто принимает участие в качестве объекта, так и тех, кто выступает в качестве субъекта управленческого процесса. Здесь реализуется множество циклов, функций, а управленческие технологии получают наибольший простор для своего проявления, совершенствования и результативного влияния на всю управленческую деятельность.

Неслучайно в социальном управлении достаточно скрупулезно разрабатывается каждый шаг, взаимодействия субъекта и объекта, социального работника и клиента, нуждающегося в той или другой помощи.

Решение любой задачи в системе социальной защиты требует не только определенного порядка процедур, действий, но и наличия научно-теоретических обоснований, выводов, эффективного использования всех ресурсов с их рациональным и эмоциональным наполнением. Человековедческие технологии позволяют соединить теоретическое знание и практический социальный опыт. Они не только позволяют, но и настоятельно требуют этого единства, разумной дозировки чувств, желаний и тщательного выбора практических шагов, высокой ответственности перед клиентом, а также перед собой и обществом.

Организационно-управленческие технологии в социальной работе можно определить как системы научно обоснованных действий и взаимодействий субъектов и объектов, направленные на изменение качеств и поведения различных категорий нуждающихся, а также окружающих их условий, на достижение позитивных результатов с наименьшими затратами человеческих усилий и материальных средств.

Практическая разработка конкретных технологий включает несколько стадий, как правило, составляющих несколько документально оформленных и последовательно реализуемых пакетов. Это: 1) разработка и оформление пакета по теоретическому обоснованию данной технологии (теоретическая концепция решения задачи); 2) разработка и оформление пакета процедур, которые будут использованы в процессе решения задачи; 3) разработка и оформление пакета инструментария, с помощью которого будут реализоваться намеченные процедуры (этот пакет может быть объединен со вторым пакетом, но лучше его разрабатывать отдельно); 4) разработка и оформление пакета измерения результатов задуманного замысла, с помощью каких показателей, как будет измеряться ход процесса; 5) разработка и оформление пакета охраны здоровья и достоинств человека, цель которого - не допустить в процессе осуществления технологий вреда человеку.

В числе технологий социальной работы можно назвать: «Технология индивидуальной работы с конкретным клиентом», «Технология работы с группой анонимных алкоголиков», «Технология оказания социально-психологической помощи школьникам Н. района, пострадавшего от наводнения» и т.п.

Итак, в социальной работе разделение сложных проблем на менее сложные действия, направленные на изменение объектов и окружающих их обстоятельств, осуществляется по той же логической цепочке, которая присуща другим видам управления, и начинается с простой модели движения к заданной цели через последовательное решение каких-либо конкретных задач.

Вместе с тем в социальной работе управленческие технологии наиболее приближены к человеку, его социально-психологическим, психолого-биологическим особенностям. Разработка технологических «пакетов» здесь отличается специфической аналитико-социолого-психологической насыщенностью, выбором по отношению к клиентам таких действий, которые базировались бы на глубоком знании как сущности проблемы, так и личностных особенностей клиента, умении социального работника найти соответствующие подходы в каждом конкретном случае. Иными словами, человековедческие технологии в социальной работе имеют два аспекта: теоретико-организационный и сугубо профессиональный (психологический, педагогический, медико-социальный и др.). Эффективные технологии социальной защиты обеспечиваются совместными усилиями многих специалистов и многих организаций, базируются на хорошем знании методов социальной работы (индивидуальной, групповой, работы в микросоциальной среде и т.д.).

13 Технологии процесса принятия и реализации управленческих решений в социальной сфере

социальная работа управленческий

Вся человеческая жизнь устроена так, что мы ежедневно решаем какие-то задачи. И нет человека, который бы постоянно не принимал и не реализовывал множества решений -- от самых элементарных до более серьезных. А для такой категории людей как менеджеры руководители выработка принятие организация выполнения управленческих решений составляет сущность и главное содержание профессионального труда. Общепринято считать что умение работать с решениями и есть умение управлять. Исследуют эту проблему многие теоретики и практики. Главная задача - прояснить почему множество решений ставящих перед собой благородные цели принимаемых умными людьми остаются бесплодными а иногда и вредоносными разрушительными для общества для людей? Что могло бы изменить подобные ситуации придать главному виду управленческой деятельности силу обернулось бы благом для общества личности?

Конечно однозначного и на все времена верного ответа на эти вопросы быть не может. Но исследования и практика позволяют сделать ряд обоснованных выводов рекомендаций.

Управленческое решение как и произведение искусства имеет своих авторов и исполнителей. Прекрасное музыкальное произведение исполняемое посредственностью само становится посредственным. Так же и с решением: оно может быть продуманным глубоко проработанным но не получив квалифицированных исполнителей может остаться малополезным. Не принесет успеха и несозревшее преждевременное решение если даже оно будет хорошо подготовлено по всем составляющим. Столь же бесполезно и запоздавшее решение. И в том и в другом случае без должного эффекта тратятся средства и усилия. Важен при выработке решения учет интересов всех участников управленческого процесса: уяснив личный интерес и социальную значимость решения люди будут работать с энтузиазмом добросовестно квалифицированно.

В системе социального менеджмента решение выступает как инструмент достижения поставленных целей инструмент организации жизнедеятельности социальных общностей и отдельных личностей. Человеческая деятельность замечает А.Н. Леонтьев не существует иначе как в форме действия или цепи действий. Управленческое решение объединяет эту цепь действий «обезопашивает» ее от разрушения другими потоками действий чем и упорядочивает жизнедеятельность различных социальных общностей. Иными словами управленческое решение определяет направление человеческой деятельности регулирует и регламентирует ее. Как система оно включает комплекс взаимосвязанных шагов-действий организационного воспитательного административного порядка с помощью которых осуществляется влияние на сознание и поступки людей и решаются конкретные задачи достигаются социально значимые цели. Управленческие решения концентрируют в себе опыт и усилия многих людей коллективную мысль теоретиков и практиков выступают в качестве программы деятельности как отдельных личностей групп коллективов так и общества в целом.

Управленческое решение всегда несет в себе социальную сущность. Ее можно выразить структурно-логической схемой (см. рис. 1.11).

Рис. 1.11 Социальная сущность и социальный характер управленческих решений

Итак всякое решение зреет в социуме выражает и разрешает социально значимые задачи. Управленческое решение всегда имеет социальные последствия. Человечеству известны многие как гениальные сыгравшие позитивную роль в цивилизационном процессе так и ошибочные трагичные для человека решения. Выбрать то или другое решение не всегда просто.

Выработка и реализация управленческого решения в системе социальной защиты - сложный интеллектуально и организационно насыщенный процесс требующий специальных знаний умений личностных качеств того, кто этим трудом занят (целеустремленность ответственность настойчивость терпеливость и др.). Каждый из компонентов технологии разрешения проблемной ситуации включает ряд конкретных и часто весьма непростых действий требует сосредоточенности кропотливого труда.

Обращает на себя внимание тот факт что технология решения управленческих проблем в любых сферах жизнедеятельности человека подчинена той же логике что и решение математических задач. Известный математик Дьердь Пойа различает четыре фазы в решении задачи: «Во-первых мы должны понять задачу; мы должны ясно видеть что в ней является искомым. Во-вторых мы должны усмотреть как связаны друг с другом различные элементы задачи как неизвестное связано с данными. Это необходимо чтобы получить представление о решении чтобы составить план. В-третьих мы осуществляем наш план. В-четвертых оглядываясь назад на полученное решение мы вновь изучаем и анализируем его» См. подробнее: Пойа Д. Как решать задачу.-- М., 1961. С. 16..

Когда же и с чего начинается управленческое решение? Общепринято считать что исходным моментом всегда выступает проблемная ситуация, появление каких-либо сбоев, отклонение от норм, существующих стандартов.

Управленческий опыт теоретическая разработка проблем принятия решений позволяют наряду с особенностями выделить общие наиболее характерные для всех видов решений правила компоненты. Это: а) диагностика проблемной ситуации и определение главной задачи цели; б) разработка возможных вариантов решения проблемы; в) оценка эффективности и социальных последствий каждого из возможных вариантов решения; г) сопоставление и выбор наиболее подходящего варианта решения с учетом определенных критериев и возможностей субъекта управления; д) принятие (утверждение) соответствующим органом личностью выбранного решения; е) организация выполнения принятого решения; ж) анализ итогов социального и экономического порядка сравнение с целевыми задачами; з) определение дальнейшего поведения субъектов и объектов управленческого процесса.

Если несколько укрупнить модель то можно выделить три последовательных этапа: 1) предварительная диагностическая работа выявление реальной проблемы; 2) непосредственная технология выработки решения начиная с уяснения и описания проблемной ситуации и определения целей-задач проектная работа; 3) деятельность после принятия решения реализационная работа.

Эффективность управленческих решений зависит от качества каждого технологического этапа каждого действия. Особенно важно иметь правдивую информацию не угождающую и не подыгрывающую кому бы то ни было. Иначе - ставится под угрозу и само решение и интересы организации, группы, личности. Необходимо использовать весь доступный арсенал методов научного познания - наблюдение сравнение эксперимент анализ и синтез и др., чтобы наиболее полно уяснить объективную картину сделать соответствующие выводы и наиболее точно определить перспективу и стратегию действий.

Трудоемким является процесс выработки нескольких вариантов (альтернатив) решения. Но при разработке больших социальных проектов он необходим. Как и математическая задача управленческая деятельность может иметь не один а несколько ходов способов. И каждому из них будут присущи свои преимущества недостатки. В зависимости от условий выбирают тот ход который наиболее приемлем осуществим результативен.

Методически осуществить разработку вариантов помогает расчленение задачи на ряд составляющих и создание «дерева решений» где выделяется несколько менее объемных задач которые, в свою очередь расчленяются на элементы делая тем самым решение все более конкретным по мере того как ветвление увеличивается. Проиллюстрируем это на простом примере. Скажем Вы задумали открыть свое дело по производству протезной продукции для инвалидов или центра социальной помощи. У Вас есть два варианта «первого шага»: 1) Вы один беретесь за дело решаете все сами или 2) дело открываете вместе с одним или несколькими компаньонами. От этого «маленького» выбора отталкиваются и последующие действия. К примеру хватит ли для начала своих личных или объединенных средств или прибегнете к кредитам? В каком банке взять кредит у Вас тоже есть выбор только просчитайте выгоду. И так по всем важнейшим проблемам составляющим единое решение об открытии собственного предприятия, организации. Подробно разрабатываются вопросы обеспечения квалифицированными кадрами за счет различных источников: использования привлеченных со стороны, подготовленных специально и т.д. В зависимости от того, какого профиля открывается предприятие, решаются вопросы обеспечения его необходимым оборудованием, разрабатываются технологические цепочки производства товаров, услуг и т.д. В итоге получаем ряд решений (по каждому блоку) или «дерево решений» (Рис. 1.13).

Кроме тщательной проработки каждого блока важно соблюсти процедурные моменты: согласовать проекты с различными службами (внутренними и внешними) уточнить правомочия субъектов принимающих решения не нарушена ли соподчиненность их с точки зрения юридической и фактической обеспечены ли все этапы достаточной и объективной информацией следует ли в целях достижения более полной научной обоснованности прибегнуть к дополнительным методам (моделированию прогнозированию) и др.

Рис. 1.13 Дерево решений «Открытие собственного предприятия»

Выбор наиболее приемлемого решения осуществляется по критериям среди которых важными считаются: 1) оценка и сравнение состояния проблемы после ее решения по каждому варианту т.е., каков будет результат после реализации каждого варианта решения; 2) определение и сравнение сколько времени и средств будет затрачено на каждый из вариантов; 3) какие преграды трудности могут возникнуть при реализации каждого из вариантов; 4) каковы социальные последствия несет в себе каждый вариант и др. Выбирается то решение которое наиболее полно удовлетворяет субъект управления и социальные последствия которого не наносят вреда обществу или наносят наименьший если нет другого выхода. Соответствующая управленческая инстанция принимает или утверждает выбранный вариант решения.

Реализация управленческих решений имеет свои правила закономерности. В применении к производству это: 1) подбор работников организация их труда в соответствии с требованиями данного решения; 2) формирование соответствующей структуры организации создание необходимых дополнительных звеньев; 3) формирование каналов связи обеспечивающих циркуляцию между ними управленческой информации; 4) обеспечение контроля и т. д.

Реализационный этап не менее сложен чем другие. Скорее наоборот. Однако теоретически он разработан недостаточно. На практике же часто случается так что, потратив немало усилий на предыдущих стадиях этапу реализации поставленных целей не уделяют должного внимания полагая что хорошее решение непременно будет выполнено.

В рыночной экономике особое место следует отвести бизнес-плану документу который обобщает анализ возможностей для начала или расширения бизнеса в какой-либо конкретной ситуации и дает четкое представление о том каким образом менеджмент данной компании намерен использовать эти возможности.

Полный бизнес-план весьма объемен (до 40 и более страниц). Практики тратят на его разработку 200-300 часов. В последнее время стал применяться сжатый вариант - до 10 страниц. Бизнес-план состоит из разделов включающих множество конкретных подразделов (тем). Основные разделы бизнес-плана следующие: 1) краткое содержание; 2) отрасль создаваемая компания и ее продукт(ы) или услуга(и); 3) исследование или анализ рынка; 4) экономика предприятия; 5) план маркетинга; 6) план технической доработки продукта; 7) план производства; 8) управленческая команда; 9) общее расписание по созданию предприятия; 10) оценка риска; 11) финансовый план; 12) предложения по уровню финансирования (степени финансового участия зарубежного партнера) См. подробнее: Латыпов Т.Д. Как составить бизнес_план: рекомендации российскому предпринимателю // США_ЭПИ.-- 1993, №6..

Составление бизнес-плана рекомендуется начинать с исследования и анализа рынка чтобы четко себе представить какая именно возможность развития создаваемого предприятия существует сейчас в будущем. Заканчивается бизнес-план коротким резюме.

Итак технология разработки принятия и реализации управленческих решений выступает в качестве центрального положения новой управленческой парадигмы новой философии управления. Речь идет о децентрализации процесса принятия решений добровольном и активном сотрудничестве персонала и администрации гуманизации процесса труда и отношений обеспечении личной свободы возможности творческого роста как работников так и управленцев.

14 Теоретико-организационные аспекты основных видов социальных технологий в системе социальной защиты

Актуальность проблем разработки и внедрения эффективных технологий в социальной работе, как и в других сферах жизнедеятельности человека, обусловлена усложнением и динамичностью современных социально-экономических и духовно-нравственных процессов. Решение объемных и разноплановых задач требует их дробления, выработки соответствующей стратегии и тактики, иными словами - технологизации. Технологизация социальных процессов включает: 1) разграничение, разделение, расчленение процесса на внутренне взаимосвязанные этапы, фазы, операции; 2) координацию и поэтапность действий, направленных на достижение поставленной цели; 3) однозначность выполнения включенных в технологию процедур.

Социальные технологии обычно понимаются в двух аспектах: как способы применения теоретических выводов той или иной науки в решении практических задач; как совокупность приемов, методов и воздействий, которые применяются для достижения поставленных целей в процессе социального развития, для решения тех или иных социальных проблем.

Социальные технологии весьма многообразны, отличаются друг от друга по содержанию, могут быть классифицированы по различным критериям: глобальные социальные технологии (по масштабности), инновационные социальные технологии, рутинные (по качеству); региональные (территория); универсальные (глобального моделирования): вопросы сохранения мира, природы, обеспечение населения Земли продовольствием, материальными средствами и т.д.); информационные; интеллектуальные; исторические; демографические; социальные технологии согласия; социальные технологии разрешения конфликтов; политические; административно-управленческие; психологические; психофизиологические.

Применительно к социальной работе социальные технологии трактуются как совокупность приемов, методов воздействий, применяемых социальными службами, отдельными учреждениями социального обслуживания и социальными работниками для достижения поставленных целей в процессе осуществления социальной работы, для решения разного рода социальных проблем, обеспечения эффективности реализации задач социальной защиты населения.

В теории и практике социальной работы выделяют основные и частные виды технологий. Часто их называют направлениями и в один блок включают: социальную диагностику; социальную профилактику; социальный надзор; социальную коррекцию; социальную терапию; социальную адаптацию; социальную реабилитацию; социальное обеспечение; социальное страхование; социальную помощь; социальную опеку; социальное консультирование; социальную экспертизу; социальное попечительство; социальное нововведение; социальное посредничество и подвижничество и т.п.

Технологии социальной работы базируются как на учете интересов индивида, его потребностей, ценностных ориентаций, так и социальных условий, способствующих или ограничивающих раскрытие и использование внутренних сил клиента, они ориентируют социальных работников и социальные службы на целостный подход к человеку.

Наряду с основными технологиями (социальная диагностика, социальная профилактика, социальная адаптация, социальная реабилитация), выделяют частные технологии. Они касаются работы с конкретными группами людей, нуждающихся в социальной защите (инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и т.п.).

Технологии в социальной работе различаются по своему уровню: простые, доступные неспециалистам; сложные, требующие квалификации специалистов в разных областях.

Важное место в социальной работе занимают психологические методы: психодиагностика; психологическая консультация; психологический отбор (для профопределения); социально-психологический тренинг и аутотренинг; психологическая коррекция; методы психотерапии и др.

В данном параграфе мы рассмотрим только основные технологии, которые выступают теоретико-методологической основой всех других технологией и направлений социальной работы.

Диагностика - это изучение социальных мотивов и причин, а также исследование социальных проблем, которые создают затруднительную жизненную ситуацию для индивида, семьи, группы.

Структура социальной диагностики включает:

изучение социально-психических и возрастных особенностей людей;

определение их способностей и интересов;

изучение профессиональных интересов и условий жизни этих людей, круга их общения, анализ социального климата их жизнедеятельности;

выявление позитивных и негативных влияний на индивида со стороны социального окружения.

В целях диагностирования могут быть использованы различные методы: опросы, наблюдение, изучение существующих письменных материалов и т.д.

Социальная диагностика основывается на ряде принципов. Коренным из них является принцип объективности, сущность которого состоит в правдивом, непредвзятом рассмотрении социальных явлений, исключающем любые искажения действительности в личных, групповых или ведомственных интересах.

Важное значение имеет принцип причинной обусловленности, который помогает выяснить закономерности возникновения, развития и функционирования отдельных фактов и событий, находящихся в поле зрения социального работника.

При проведении социальной диагностики весьма важным является обеспечение комплексного подхода, т.е. учета того, что социальная сфера представляет собой сложное переплетение множества человеческих поступков, отношений, действий и т.д. и необходимости увязки конкретных данных со всем комплексом проблем.

Принципы научной обоснованности и подтверждаемости особенно важны, ибо за каждым решением, принятым на основе социального диагноза, стоит жизнь конкретных людей, их судьбы.

Социальная диагностика теснейшим образом связана с профилактической работой.

Профилактику можно определить как предупреждение и устранение причин и факторов, вызывающих различного рода социальные отклонения.

Социальная профилактика направлена на предотвращение возможных физических, психологических и социокультурных коллизий у отдельных индивидов и групп риска; сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья людей; содействие им в достижении поставленных целей и раскрытии их внутренних потенциалов.

Профилактические мероприятия важны во всех сферах жизнедеятельности людей. Профилактика является обязанностью, важнейшей составляющей повседневной работы всех социальных учреждений и организаций. Вместе с тем работа педагогических коллективов, учреждений культуры, медицины, физкультуры и спорта, органов охраны порядка, молодежных организаций, детских организаций по сути своей есть профилактическая работа (в широком смысле слова). Социальное научение, формирование социального идеала, социальных навыков и умений, социальных чувств, социализация личности, развитие здоровых эстетических и нравственных потребностей, вкусов, ценностных ориентаций и др. социально значимых качеств личности - все это поле деятельности различных социально-культурных органов и организаций.

Все формы и методы воспитания могут быть использованы в профилактической работе. Но «опорными пунктами» ее можно было бы назвать:

а) очищение социальной среды от «всякой скверны»;

б) утверждение принципа справедливости;

в) развитие интеллектуального богатства и творчества;

г) утверждение благоприятного социально-психологического климата;

д) утверждение здорового образа жизни (духовного, психологического, физического).

Наряду с официальными образовательно-воспитательными органами и организациями социально-духовной сферы важную роль играют специальные социальные центры и социальные службы, способные оказать как специализированную, так и комплексную помощь населению. Направление их деятельности может быть самым разнообразным: от возможной материальной помощи до вопросов медико-психологической помощи, человеческих бесед, простого человеческого внимания и подсказки, как жить дальше.

Социальную адаптацию определяют как процесс активного освоения личностью или группой новой для нее социальной среды. Адаптация -- это и результат активного приспособления индивида, слоя, группы к условиям этой новой среды.

Выделяют две формы социальной адаптации:

активная, когда сам человек пытается воздействовать на среду в целях ее изменения и включения в эту измененную среду через изменение каких-то ценностей, форм взаимодействия и деятельности;

пассивная, когда субъект не стремится изменять социальную среду, а постепенно включается в ту среду, в которой он оказался.

Как процесс, социальная адаптация, включает четыре степени адаптированности личности в новой социальной среде.

Начальная стадия - стадия, когда индивид знает, как он должен вести себя в данной новой среде, но в своем сознании пока не признает ее ценностей и может даже что-то отвергать.

Вторая степень или стадия - это стадия терпимости, когда индивид и новая среда проявляют взаимную терпимость к системам ценностей и образцам поведения друг друга.

Третья степень - аккомодация или признание и принятие индивидом основных систем ценностей новой среды при одновременном признании некоторых ценностей индивида его новой средой.

Четвертая стадия - это ассимиляция, т.е. полное совпадение систем ценностей индивида и среды.

Процесс социальной адаптации включает в себя две характерные стороны: объективную и субъективную. Объективный процесс социальной адаптации заключается в том, что человек со дня своего рождения приобретает различные социальные свойства, отражающие его место в системе общественных отношений. С детства и до самой смерти идет непрерывный процесс усвоения и развития механизмов адаптации, в формировании которого активное участие принимает окружающая социальная среда.

Субъективный процесс социальной адаптации непосредственно связан с его личными качествами, взглядами, убеждениями. Потому важным компонентом социальной адаптации является согласование целей, притязаний, ценностных ориентаций индивида, его личных возможностей со спецификой социальной среды, со способностью к их реализации в конкретной социальной ситуации.

Социальная адаптация является одной из важнейшим сторон процесса социализации. Но если социализация представляет собой постепенный процесс формирования личности в определенных социальных условиях, то понятие «социальная адаптация» подчеркивает активное освоение человеком или группой новой социальной среды в относительно короткий промежуток времени.

В качестве основных механизмов социальной адаптации следует выделить социальную деятельность, социальное общение и социальное самосознание личности.

Процесс социальной адаптации характеризуется таким понятием как адаптационный потенциал, представляющий собой степень скрытых возможностей субъекта оптимально включаться в новые или изменяющиеся условия окружающей среды. Он связан с адаптивной подготовкой - накоплением человеком такого потенциала в процессе особым образом организованной деятельности по приспособлению к социальным условиям. Успешная адаптация характеризуется высоким социальным статусом индивида, его психологической удовлетворенностью средой в целом или ее наиболее важными элементами.

Внешние трудности, болезнь, состояние затяжной экстремальности, голод и т.д. снижают адаптационный потенциал индивида, и при встрече с ситуацией, угрожающей его жизненным целям, может возникнуть дезадаптация, следствием которой становятся перемещения субъекта в другую социальную среду, возможная текучесть кадров, миграция, разводы, различные формы девиантного поведения - алкоголизм, наркомания, проституция и т.д. Поэтому важным направлением современной социальной работы является реадаптация, т.е. восстановление адаптационных способностей личности.

Особую роль в восстановлении полнокровной социальной жизнедеятельности человека играет социальная реабилитация, главной целью которой выступает восстановление социального статуса личности, обеспечение социальной адаптации в обществе, достижение материальной независимости. Социальная реабилитация представляет собой комплекс мер, направленных на восстановление общественных связей и отношений, разрушенных или утраченных индивидом вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма (инвалидность), изменения социального статуса (пожилые граждане, беженцы, вынужденные переселенцы, безработные), девиантного поведения личности (лица, страдающие наркоманией, алкоголизмом, освободившиеся из мест заключения и т.п.).

Социальная реабилитация проходит несколько этапов, первый из которых - медицинский. Здесь главной задачей является профилактика или инвалидности, или психического дефекта.

Второй этап - это реадаптация. Он включает комплекс мероприятий, направленных на приспособление на том или ином уровне к условиям внешней среды. На этом этапе преобладают психолого-социальные методы воздействия, направленные на стимуляцию социальной активности пациента. Конкретно сюда можно отнести такие методы воздействия как трудотерапия, специальная педагогическая работа, направленная на то, чтобы индивид овладел необходимыми навыками и умениями по самообслуживанию. Важно выработать психологическую, психическую уверенность человека в собственной полноценности.

В-третьих, психологический вид работы, а именно, воздействие психолога, врача с целью преодоления в сознании индивида чувства безысходности и бесполезности. Крайне необходимо вселить веру в благополучный исход в любой сложной жизненной ситуации.

В-четвертых, это профессиональное обучение или переобучение другим доступным формам труда. У человека должна быть работа, которая помогает ему быть уверенным в том, что он является полноправным членом общества. Работа дает возможность человеку проявить свою социальную активность, помогает возродить свою способность к творческой деятельности и таким образом включиться в социальную среду, реабилитировать себя в собственных глазах и в глазах окружающих.

Следует учитывать, что эффективность социальной реабилитации достигается всем комплексом реабилитационных мер (медицинских, психологических, профессиональных, социальных). Степень их эффективности определяется уровнем социализации клиента, его способностью адаптироваться в обществе.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Место социальной работы в системе профессий социальной сферы. Специфические черты социальной работы как профессии. Характеристика профессионального социального работника как субъекта социальной работы. Особенности российской модели социальной работы.

    реферат [25,6 K], добавлен 08.10.2014

  • Сущность социальной защиты населения. Принципы и функции социальной защиты населения. Организационно-правовые формы социальной защиты населения. Формирование системы социальной защиты населения как социального института. Термин "социальная защита".

    контрольная работа [41,6 K], добавлен 08.11.2008

  • Особенности и технологии социальной работы в системе образования. Проблемы детей, традиционно находящихся в фокусе внимания социальных служб. Место и роль социального работника в системе образования. Должностные обязанности и функции социального педагога.

    контрольная работа [39,7 K], добавлен 23.12.2013

  • Понятие и система социальной защиты населения в России. Организационно-правовые формы и виды социального обеспечения на современном этапе. Социальное обеспечение населения в Пермском крае. Пути совершенствования социальной защиты в Российской Федерации.

    курсовая работа [378,3 K], добавлен 18.04.2013

  • Сущность социальной защиты населения. Страховая часть трудовой пенсии по старости. Государственные гарантии в системе социальной защиты. Основные принципы социальной защиты населения. Социальные гарантии занятости молодежи в Нижегородской области.

    дипломная работа [322,9 K], добавлен 18.03.2012

  • Особенности взаимодействия психосоциальной и социальной работы в системе социальной помощи и поддержки населения на основе психодинамической модели. Экзистенциальная и гуманистическая модели соотношения. Коммуникативно-ролевые теории социальной работы.

    контрольная работа [34,3 K], добавлен 27.08.2011

  • Эффект взаимодействия социальной защиты и социологии. Прогнозирование и проектирование в системе социальной защиты. Сущность и общая модель индивидуальной работы со случаем. Инновационные формы социальной работы и новые виды социальных услуг в Беларуси.

    курсовая работа [65,0 K], добавлен 09.02.2011

  • Система социальной защиты населения в России. Характеристика деятельности центров социального обслуживания. Государственные гарантии и социальные стандарты в системе социальной защита населения. Направление работы центров социальной защиты населения.

    дипломная работа [269,0 K], добавлен 11.06.2014

  • Исследование системы социальной защиты населения муниципального образования. Характеристика основных проблем социальной политики. Нормативно-правовые и финансовые основы социальной защиты населения. Деятельность Центра социального обслуживания населения.

    дипломная работа [158,8 K], добавлен 29.03.2015

  • Система социальной защиты - сфера жизненно важных интересов населения. Развития институтов социальной защиты. Устоявшиеся характеристики социальной модели государства. Структура органов государственного управления Беларуси. Приоритеты социальной политики.

    курсовая работа [288,3 K], добавлен 24.11.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.