Молодежь в социально-политическом развитии России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Молодежь в социально-политическом развитии России

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Молодежь в социально-демографической структуре общества (социально-демократический портрет молодежи)

1.1 Молодёжь, как социальная группа: характеристика, особенности, основные черты

1.2 Основные направления развития и проблемы молодёжи в РФ

Глава 2. Государственная молодёжная политика в Российской Федерации

2.1 Становление и развитие государственной молодежной политики РФ

2.2 Законодательное обеспечение государственной молодёжной политики в Российской Федерации

Глава 3. Роль молодежных политический организаций в политической жизни России

3.1 Молодёжные политические движения и организации как механизмы реализации субъектности молодёжи в публичной молодёжной политике

3.2 Политическая активность молодежи: особенности и способы повышения

3.3 Перспективы развития молодёжно-политических организаций в РФ

3.4 Развитие социальной активности молодежи в условиях общественного

объединения

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Потребность в комплексном изучении роли молодежи в социально-политическом развитии России обусловлена, прежде всего, ролью молодежи в жизни общества, в тех преобразованиях, которые происходят в стране. Усиление молодежного фактора во всех сферах жизни общества, особенно проблема повышения политической активности молодежи, ее становление как субъекта политической деятельности в значительной степени предопределяют плодотворные перспективы стабилизации общественного развития.

Проблема молодежной социализации особенно актуализируется в условиях проектируемой модернизации социально-политической системы общества и смены парадигмы социокультурных ценностей современного российского общества.

Процесс политического взаимодействия власти с молодежью предполагает формирование у нее мировоззрения, основанного на демократических принципах, плюрализме и нормах, отражающих современные политические условия. Следовательно, на первый план выдвигается необходимость воспитания у молодежи ответственности, гражданского долга, социальной и политической инициативы.

В современных условиях особое значение приобретает расширяющийся диапазон возможностей для самореализации молодых людей, как в политической, так и других сферах общественной жизни, что служит залогом развития партнерских отношений для молодежи с властью, условием стабильности и устойчивого развития общества и государства. В этом отношении в теоретическом плане представляется актуальным изучение вопросов, связанных с анализом деятельности институтов социализации, содержания и форм политической активности молодежи, механизмов реализации молодежной политики в Российской Федерации, оптимизации деятельности системы государственных органов по делам молодежи.

Взаимодействие власти и молодежи в России может рассматриваться как сложноорганизованный политический процесс.

Исследование актуальных проблем, связанных с политической активностью молодежи, требует комплексного подхода. Проблемы, обусловленные абсентеизмом, политической апатией значительной части молодежи, отчуждением молодежи от политической жизни общества создают ситуацию, в которой достаточно сложно на теоретическом уровне объяснить и спрогнозировать развитие процессов в молодежной среде.

Тему работы актуализирует необходимость исследования объективных тенденций общественного развития современной России, неоднозначно влияющих на формирование у молодежи целостного мировоззрения.

Степень научной разработанности проблемы. На протяжении многих лет проблемами молодежи занимается Институт социологии РАН, в публикациях которого на основе общероссийских социологических исследований дан социальный портрет современной российской молодежи.

Заметную роль в молодежных исследованиях играют научные школы Московского гуманитарного университета (И.М. Ильинский, В.А. Луков), Института социально-политических исследований РАН (В.И. Чупров, Ю.А. Зубок), Московского государственного университета (В.И.Добрынина, Т.Н. Кухтевич, И.М. Слепенко), Санкт-Петербургского государственного университета (В.Т. Лисовский, А.А. Козлов), уральских вузов (Ю.Р. Вишневский, В.Т. Шапко), научных учреждений Поволжья (Г.А. Лукас, Е.Л. Омельченко, С.В. Полутин), Сибири (С.И. Григорьев, В.Г. Немировский).

Особого внимания заслуживают работы В.И. Чупрова, Ю.А. Зубок, К. Уильямса «Молодежь в обществе риска» (2001); М.К. Горшкова и Ф.Э. Шереги «Молодежь России: социологический портрет» (2010), в которых раскрываются закономерности политического поведения молодого поколения в конце ХХ - начале ХХІ вв. В этих работах подчеркивается важность методологии изучения взаимодействия власти с молодежью. Авторы анализируют молодежь как разнородную социальную общность, способную идти на риск при отстаивании своих интересов. При этом одна ее часть выигрывает, другая, более значительная, оказывается неконкурентоспособной. Доминанта риска в моделях поведения молодежи является общей характеристикой современного молодого поколения.

В работах Ю.Н. Давыдова, В.И. Жукова, А.И. Ковалевой, Д.Л. Константиновского, Р.И. Копелюшникова, В.С. Магуна, В.И. Патрушева, В.В. Радаева, Б. А. Ручкина, В.В. Проходы, Е.В. Шестопал, В.Н. Шубкина, В. А. Щегорцева, В. А. Ядова, а также в трудах зарубежных авторов Д. Белла, М. Вебера, М. Догана, К. Маннгейма, Д. Пеласси, Г. Ричардсона, Э. Эриксона содержатся теоретические обобщения по проблемам социализации молодежи. В их трудах представлен большой материал, позволяющий выявить тенденции взаимодействия власти и молодого поколения на основе социально-политического диалога и партнерства. Авторы прослеживают процессы усвоения молодежью в процессе социализации статусного и ролевого поведения, формирование качеств и свойств, обусловливающих возможность адаптироваться к новой политической системе и выполнять определенные функции по взаимодействию с властью и во власти.

Объектом исследования является взаимодействие роль молодежи в социально-политическом процессе современной России.

Предмет исследования - формы и технологии политической социализации молодежи как субъекта политики.

Цель исследования состоит в проведении комплексного анализа роли молодежи в социально-политическом развитии России.

Целевая установка исследования конкретизируется в следующих задачах:

рассмотреть молодёжь, как социальную группу: характеристику, особенности, основные черты;

сформулировать основные направления развития и проблемы молодёжи в РФ;

изучить становление и развитие государственной молодежной политики РФ;

рассмотреть законодательное обеспечение государственной молодёжной политики в Российской Федерации;

изучить молодёжные политические движения и организации как механизмы реализации субъектности молодёжи в публичной молодёжной политике;

рассмотреть политическую активность молодежи: особенности и способы повышения;

сформулировать перспективы развития молодёжно-политических организаций в РФ;

рассмотреть развитие социальной активности молодежи в условиях общественного объединения.

Теоретико-методологическую основу работы составляют системный, структурно-функциональный, сравнительный анализ и соответствующая ему методика исследования.

Глава 1. МОЛОДЕЖЬ В СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЕ ОБЩЕСТВА (СОЦИАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ МОЛОДЕЖИ)

1.1 Молодёжь, как социальная группа: характеристика, особенности, основные черты

Учитывая теоретико-методологические наработки и современное состояние общества, необходимо обратить внимание на наиболее важные в концептуальном аспекте проблемы анализа места и роли молодежи в социально-политическом развитии России на новом демократическом этапе.

В связи с этим актуальным является выявление сущности понятия «молодежь» в социально-демографической структуре общества.

Молодежь - социально-демографическая возрастная группа общества, определяющаяся совокупностью возрастных характеристик, социально-психологическими свойствами возраста, правилами поведения и вкусами, с относительной самостоятельностью в организации и проведении досуга. Молодежь представляет собой динамичную часть общества, которая существенно меняется через каждые десять лет.

Согласно Социологической энциклопедии, молодежь определяется как группа общества, выделяемая на основе возрастные характеристик и связанных с ними основных видов деятельности; в более узком смысле - социально-демографическая групп выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностью социального положения молодых людей, их места и функций социальной структуре общества, специфических интересов и ценностей Социальная политика. Толковый словарь. М.2010. С.227..

Под термином «молодежь» понимается социальный статус, определенный возрастом. Социальный статус молодежи неоднороден и характеризуется промежуточностью ее социального положения.

Молодежь - это поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже освоивших образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции. В зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет. В более узком, социально-политическом смысле, молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, специфичностью интересов и ценностей, главной количественной характеристикой которой являются возрастные показатели (16-30 лет).

Молодежь представлена в различных общественных классах, ее положение существенно зависит от социально-классовой принадлежности, статус рассматривается как роль молодежи в обществе. Молодежь характеризуется по множеству показателей, среди которых социально-демографическая структура, правовое положение, образование и воспитание, экономическая и политическая активность, образ жизни, ценностные ориентиры, здоровье.

Молодежь подразделяется на категории: школьная, студенческая, рабочая, сельская, молодые предприниматели и т.д. Каждая молодежная социальная группа имеет свои экономические, социальные, социокультурные характеристики. Психологические характеристики молодежи во многом зависят от возрастных периодов - подростковый, юношеский, молодежный. Наиболее социально уязвимыми являются подростковый и ранний юношеский периоды, когда молодой человек начинает самостоятельную жизнь Радченко А. Ф. Молодежь в социально-политическом развитии России. - М., 2012. - 320 с..

Молодежь как социально-демографическая группа отнесена к группам социального риска. Отсутствие жизненного опыта, устоявшихся и социальных критериев поведения и образа жизни создают условия для отклоняющегося, асоциального поведения.

Молодежь это социально-демографическая группа общества, Выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми или другими социально-психологическими свойствами, которые зависят от уровня социально-экономического и культурного развития, особенностей социализации в данном обществе. В России это 38 миллионов человек, или 27% населения страны.

Существует несколько типов периодизации возраста, различия между которыми обусловлены степенью детализации периодов жизни человека.

В Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации сказано, что «государственная молодежная политика» реализуется в отношении граждан от 14 до 25 лет» Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 N 1760-р (ред. от 16.07.2009) «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (ч. III), ст. 5622. В программе Европарламента «Молодежь» - это возрастная категория от 15 до 25 лет.

В Демографическом энциклопедическом словаре выделяется понятие «периодизация возраста» как обобщенная характеристика возрастной структуры населения или разграничение человеческой жизни на отдельные этапы, устанавливаемые в соответствии с выбранными критериями, которыми могут служить социальные, экономические и биологические характеристики человека. Выявляются разные подходы к определению социально-демографических границ возрастных характеристик молодежи. Наиболее простая и универсальная периодизация - деление жизни человека на детство, зрелость и старость.

Периодизацией «возрастных групп» занимались мыслители древности. Пифагор (4 в. до н.э.) подразделял человеческую жизнь на четыре разных отрезка, соответствовавших временам года: весна - период становления до 20 лет; лето - молодость (20-40 лет); осень -расцвет сил (40-60 лет); зима - старость и угасание (60-80 лет).

Гиппократ (3 в. до н.э.) делил человеческую жизнь на десять периодов, по 7 пет каждый, начиная с нулевого возраста. В основе егопериодизации лежали физиологические циклы жизни человека.

Солон (635 - около 559 лет до н.э.) выявлял в жизни людей сле-дующие этапы: юность (с 14 лет), расцвет физических сил 21-28 лет, полное умственное созревание 35-42 года.

Немецкий физиолог М. Рубнер (1854-1932) предложил следующую периодизацию возраста: детство - до 7 лет, позднее детство до 13-14 лет; юношеский возраст - до 19-21 года, зрелость - до 41-50 лет; старость - от 50 лет, почтенная старость - от 70 лет.

Немецкий ученый Л. Ашофф (1868-1942) выделял: отрочество - до 14 лет, годы созревания - до 25 лет, зрелый возраст - до 45; начало старости - до 65 лет, старческий возраст - до 85 лет; почтенная старость - после 85 лет.

Современные английские физиологи насчитывают пять периодов: раннее детство - до 7 лет, молодость до 25 лет, зрелость до 35 лет и старость после 50 лет.

Периодизация возраста лежит в основе классификации воз-раста. Классификация возраста - возрастная группировка или распределение людей по более или менее крупным группам, объединяющим их по сходству каких-либо социальных или демонических функций. Применяется обычно в отношении всего населения или больших совокупностей людей. В возрастной классификации заложено представление о периодизации возраста, позволяющее выделять те или иные возрастные контингенты. Попытка предложить универсальную классификацию возраста предпринималась издавна. Так, русский статистик и демограф первой половины XIX в. А.П. Рославский-Петровский выделял: подрастающее поколение - до 15 лет, цветущее поколение - 16-60 лет, в том числе молодежь - 16-30 лет, пожилые люди - 45-60 лет; увядающее поколение - 61-100 лет, в том числе старые - 61-75 лет, долгожители - 75-100 лет и старше Радченко А. Ф. Молодежь в социально-политическом развитии России. - М., 2012. - 320 с..

В средние века возрастные границы молодежи чаще всего увязывались юридическими критериями и нормами обычного права, регулировавшими условия достижения «взрослого статуса». Считалось, что, «пока человек не достиг 23 лет, он большей частью, хотя и не всегда - необуздан, не имеет правильных суждений и недостаточно опытен, чтобы управлять собой. Лишь достигнув 24 лет и окончив срок ученичества, он мог жениться и завести собственное дело» Тревельян Дж. М Социальная история Англии. М., 2009. С. 214 .

В обыденном сознании мужчина считался молодым (в смысле неполноты социального статуса), пока он не обзаводился собственной семьей. С этим и ассоциировался определенный стиль жизни, выявляя ценностный аспект проблемы.

Понятие молодости вообще имеет смысл лишь в сопоставлении с другими возрастами, но характер этого сопоставления во многом зависит от того, делается ли акцент на незавершенность процесса социализации и незрелости молодежи (в противоположность взрослости) или ее силу и творческую активность (в противоположность старости).

В новое время положение с определением возрастных границ более усложнилось. Прежде всего, раздвинулись условные социально-психологические границы молодости. С одной стороны, процесс акселерации существенно ускорил физическое созревание подростков, с другой стороны, влияние глобализации и интеллектуализации молодежи позволяет им значительно рас ширять свой кругозор, включаться в более глубокое осмысление общественно-политических процессов, социализироваться.

Современная молодежь дольше учится в школе и, соответственно, позже начинает самостоятельную трудовую жизнь. Усложнились и сами критерии социальной зрелости. Начало самостоятельной трудовой жизни, завершение образования и приобретение стабильной профессии, получение политических прав, материальной независимости от родителей, обзаведение семьей - все эти события, в своей совокупности дающие человеку чувство полной взрослости и соответствующего социального статуса, наступают неодновременно, а сама их последовательность неодинакова в разных социальных слоях.

Отсюда и дискуссионность хронологических возрастных границ: нижнюю границу молодежи разные авторы устанавливают между 14 и 16, верхнюю между 25 и 30 годами и даже позже.

Классификация возраста, предложенная секцией демографической статистики американской организации здравоохранения, соответствует классификации, принятой в современных международных сравнениях. В ней восемь периодов: младенчество - до 1 года, дошкольный возраст - от 1 до 4 лет, школьные годы - 5-14 лет, юношеские годы - 15-24, годы наибольшей активности - 24-44, средний возраст - 45-64, ранний период старости - 65-74,старость - от 75 лет. Известны и другие универсальные классификации возраста, однако ни одна из них в настоящее время не стала общепринятой Тревельян Дж. М Социальная история Англии. М., 2009. С. 214 .

По всей видимости, статистический анализ демографической и сильно-экономической категории молодежи может осуществляется по двум направлениям: изучение возрастной структуры всего населения на определенный момент; изучение одного поколениями, переживающего различные исторические события в одном и том же возрасте. Ввиду значительных трудностей получения статистической информации по поколениям в демографии наибольшее ее развитие получили исследования возрастных характеристик, запечатленных возрастной структурой населения.

Помимо этого возраст есть конкретный результат и стадия социально-психологического развития личности определяемая влиянием соответствующих исторических условий жизни. Для каждого возраста характерна своя структура познавательных и эмоциональных качеств, типов и мотивов поведения к окружающему миру.

Возраст имеет значение также и с юридической точки зрения: например, брачный возраст, правоспособность и дееспособность, в том числе трудовая, уголовно-административная или гражданская отвенность (несовершеннолетние).

Э. Шпрангер, Ш. Бюлер, В. Штерн определяют социальные границы юношеского возраста от 13 до 19 лет у девушек, от 14 до 20 лет у юношей, выделяя в этих рамках две фазы - подростковую (до 17) и собственно юность - возраст врастания в культуру (Шпрангер). В целом, возрастная периодизация молодости у Шпрангера опирается На три основных признака: 1) открытие собственного «я»; 2) последующее проявление жизненного плана; 3) врастание в отдельное сферы жизни и сферы культуры. Анализ функционирования возрастных групп позволяет выявить особенности каждой из них, что имеет большое практическое значение организации работы с молодежью. Е.Л. Омельченко утверждаем что исторически первым и наиболее живучим остается биологический конструкт молодежи. Она приводит четыре базовых принципа данного подхода Омельченко Е Л. Начала молодежной эры или смерть молодежной культуры? Молодость в публичном пространстве современности. http://www.polit.ru.

1. Молодежь признается унитарной категорией, психологические характеристики и социальные потребности которой являются общими для всей возрастной группы. Молодость считается особенной степенью в развитии личности. Модели поведения и ценности, усваиваемые молодыми людьми в этот период, становятся идеологическими якорями, которые консервируются в обретенном качестве.

2. Переход (транзиция) из детской зависимости к взрослой автономии включает в себя так называемую фазу «бунтарства», которая является частью культурной традиции, предающейся от одного поколения к другому.

3. Транзицця современной молодежи из незрелого состояния - в зрелое (взрослое) осложнена новыми социально-экономическими условиями взросления, которые описываются с помощью таких понятий, как трансформация, модернизация, постфордизм. Поэтому молодежь, чтобы достичь успеха, повзрослеть, нуждается в контроле и поддержке профессионалов.

И.М. Ильинский рассматривает молодёжь как «своего рода социальный аккумулятор трансформаций», как «ускоритель внедрения в практику новых идей, инициатив, новых форм жизни», как «Носитель огромного интеллектуального потенциала, новейших знаний», как «жизненную силу, сгусток энергии» Ильинский И.М. О молодежной политике российского политического центризма. М.. 2009. С. 86-87..

Исследованию возрастныхособенностей молодежи с психолого-анттропологических позиций уделяли внимание К.Г. Юнг, Ш. Бю-пер, С. Холл, М. Мид, Э. Шпрангер и др., в отечественной литерату-IK- - Л. Выгодский, И. Ильинский, А. Ковалев, В. Гужов и др.

Наиболее популярной в социально-философском осмыслении феномена молодежи является позиция В.Н. Боряза, который пришел к выводу, что «молодежь есть:

1) объективное общественное явление, выступающее всегда как специфическая возрастная большая общественная группа;

2) биологическая и социальная природа и сущность молодежи на любом этапе исторического движения воплощены в той части человечества, которая является совокупным субъектом определенной конкретно-исторической формы общества;

3) процесс присвоения природы и сущности этой части человечества осуществляется молодежью в соответствии с такими общими законами, как закон воспроизводства общественной жизни, закон неравномерности и закон стадийности развития;

4) достижение молодежью состояния полного присвоения природы и сущности данной части человечества есть момент утверждения молодежи в качестве целостного и всестороннего субъекта и объекта общественного движения и тем самым собственного отрицания себя как молодежи;

5) возрастные границы молодежи объективно обусловлены длительностью периода ее развития, а возрастные градации в рамках этих границ - длительностью отдельных стадий развития» Боряз В.Н. Молодежь: методологические проблемы исследования. Спб., 2012. С. 133..

Всемирная программа действий в интересах молодежи Организации Объединенных Наций определяет молодежь как людей в возрасте от 15 до 24 лет. В настоящее время согласно российскому законодательству к молодежи относятся лица в возрасте от 14 до 30 лет включительно18. Между тем следует учитывать, что существуют не только различные мнения о возрастных рамках данной группы, но и об отходе от доминирования критерия возраста.

Например, показательным является современное определение молодежи, данное Е.Н. Вежновцом: «Молодежь - понятие современного социогуманитарного знания, используемое для обозначения совокупности индивидов, обладающих социопсихическими качествами, способствующими перманентной активной переоценке ими любых существующих в обществе ценностей (кок правило, в контексте не их осмысления а их разрушения либо конструктивного/неконструктивного преодоления). В свете подобной характеристики молодежь выступает не столько возрастной (ввиду предельно широкого диапазона соответствующих нормативов), сколько особой социально-психологической и творческой категорией людей. Молодежь в XX веке выступала субъектом-носителем таких личностных параметров, как «молодость» и «революционность» Вежновец Е.Н. Молодежь // Энциклопедия социологии. Http://www.slovari.vandex.ru.

В зарубежных странах понятие «молодежь» определяется исходя из различных компонентов и подходов не только возрастных рамок, но и традиций. При этом различные страны используют очень разные концепции: в Англии и Нидерландах молодежь не выделяется в особую группу, а объединяется вместе с детьми в возрастных рамках от момента рождения до 25 лет. В Испании молодежь определяется возрастом 14-30 лет, нередко отодвигая границы до 32-34 лет. Данный факт объясняется тем, что именно в этом возрасте молодые испанцы начинают вести самостоятельную, экономически независимую жизнь. В Люксембурге для определения молодежного возраста установлены границы 15-25 лет. Современные возрастные границы понятия «молодежь», принятые в большинстве европейских стран, США и Японии, определяются в интервале от 13-14 до 29-30 лет. В Германии дается четкая возрастная градация молодежи, так как ряд своих услуг закон адресует определенным возрастным группам. При этом используется следующая градация20: ребенок (до 14 лет), подросток (от 14 до 18 лет), молодой совершеннолетний (от 18 до 27 лет), молодой человек (до 27 лет).

Анализ германского законодательства позволяет сделать следующий вывод: в период 14-27 лет происходят весьма важные события жизненного цикла человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессионального образования, начало трудовой деятельности, служба в армии, вступление в брак, рождение детей. За относительно короткий промежуток времени молодой человек несколько раз переживает смену своего социально-демографического статуса. Нижняя возрастная граница определяется тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость, и человек может заниматься трудовой деятельностью (период выпора учиться или работать). Верхняя граница определяется достижением экономической самостоятельности, профессиональной и личной стабильности.

Таким образом, очевидно то, что у разных народов в разные эпохи возрастные границы молодежи различны.

Во Всероссийской переписи населения 2002 года выделяются следующие возрастные группы: население в возрасте 15-19 лет; 20-24; 25-29 и старшие возрастные группы. Разделяется городское и сельское население, мужчины и женщины в возрасте 16 лет и старше {включая лиц моложе 16 лет, указавших состояние в браке). Содержатся данные о распределении занятости населения мужчин и женщин в возрасте от 15 лет и более по возрастным группам и уровню образования; проводится характеристика занятого населения в возрасте 15 лет и более по положению и занятости. Возрастная занятость населения определяется 15-64 годами21. Это свидетельствует о дифференцируемом подходе к разным возрастным категориям молодежи.

Выделяются группы. Первая - молодежь как носитель психофизических свойств молодости (юности), переходный возраст. Вторая - молодежь как феномен культуры, осмысление молодежи через понятие субкультуры. Третья - молодежь как объект и субъект процесса преемственности и смены поколений (социальная функция молодежи), как источника конфликта поколений, как процесс активной социализации молодежи22. Наиболее социально нестабильная возрастная категория молодежи 15-19 лет - это в основном учащаяся, работающая или неработающая молодежь.

По данным переписи населения 2002 года, в России молодежи в возрасте 15-19 лет насчитывается 12800628 чел.; в возрасте 20-24 года - 11466404 чел.; в возрасте 25-29 лет - 10612976 чел., т.е. около 35 млн. человек из общего состава населения страны в 145 млн. человек23. (Как было отмечено выше, в России в настоящее время 38 млн. чел., или 27% населения страны).

В проекте «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации» Министерства образования и науки Российской Федерации обозначены следующие группы молодежи Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 N 1760-р (ред. от 16.07.2009) «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (ч. III), ст. 5622:

готовые к трудовой деятельности, необходимой для обеспечения стандартного уровня потребления товаров и услуг. Доля таковых граждан составляет 65-75 % от общей численности населения. Как показывают российские исследования, именно для этой группы населения характерна заниженная оценка уровня своей жизни и возможностей роста;

стабильно пребывающие в трудной жизненной ситуации и живущие беднее своих сограждан. Доля таковых граждан составляет в среднем 15-20 % от общей численности населения.

Таким образом, каждая из этих групп состоит из разных категорий жителей с определенным уровнем запросов и потребностей. Социальная политика эффективна только в том случае, если она действует в отношении каждой из названных групп адресно, в точном соответствии с их проблемами и потребностями, но реализует заявляемые приоритеты по отношению ко всему населению и каждому гражданину.

Выделяется целый ряд наиболее характерных особенностей молодежи как субъекта политических отношений, которые напрямую обусловлены спецификой молодежного возраста.

Первая особенность связана с незавершенностью становления собственной субъектности молодежи в социально-политических отношениях. Конвенционально это выражается в возрастных ограничениях политических прав молодежи, закрепленных законодательством. Например, ст. 60 Конституции Российской Федерации устанавливает, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности, начиная с 18 лет Конституция Российской Федерации 1993 года. М., 2012. Существует ряд подобных нижних возрастных ограничений: 18 лет - право принимать участие в выборах, 21 год - право быть избранным депутатом Государственной думы, 25 лет - право быть судьей, 35 лет - право быть избранным Президентом Российской Федерации. Под молодежным электоратом подразумевается часть избирателей, участвующих в голосовании и представляющих возрастную группу 18-26 лет.

Для серьезного обоснования верхней возрастной границы понятия «молодежь» требуются репрезентативные эмпирические данные о возрасте приобретения массой молодых людей устойчивого статуса в сфере профессионально-трудовой, общественно-политической, семейно-бытовой жизнедеятельности и т.п., которые до настоящего времени являются неполными Ильинский И.М. О молодежной политике российского политического центризма. М.. 2009. С. 86-87..

Единого международного определения социальных индикаторов молодежи не существует, хотя они необходимы для того, чтобы можно было точнее выявить общее и особенное положение молодежи различных континентов в общей массе населения, определить основные тенденции конкретного исторического периода в каждой стране, регионе. Выявление оптимальных молодежных индикаторов имеет важное значение для разработки и осуществления молодежной политики.

Социальные индикаторы тесно связаны с динамикой развития общества и должны в полной мере отражать эту динамику. При отсутствии универсальной системы индикаторов оценивать социальное положение и уровень развития молодежи чрезвычайно трудно.

Система индикаторов позволяет лучше разобраться в проблемах молодежи, оценить степень ее социализации, роль и место в обществе. При этом должны учитываться факторы демографические, социально-экономические и этнические.

В социально-психологическом аспекте важное значение имеет выявление возрастных особенностей несовершеннолетних - переходный возраст от детства к зрелости. По правовым канонам - это граждане, не достигшие 18 лет, обладающие специфическими правами в государстве. Обеспечение воспитания подрастающего поколения, забота о подготовке его к общественно-полезному труду является конституционной обязанностью. Государство берет на себя обязанности заботиться о здоровье подрастающего поколения.

Гражданское право связывает с возрастом граждан (с совершеннолетием) наступление полной дееспособности, т.е. возможности своими действиями устанавливать права и обязанности во всех областях деятельности (правоспособность, т.е. способность иметь гражданские права и обязанности). Закон различает недееспособных (до 15 лет), ограниченно дееспособных (от 15 до 18 лет) и дееспособных.

В трудовом правоотношении прием на работу лиц моложе 16 лет не допускается. Не допускается применение труда несовершеннолетних на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда. Продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних сокращена.

Граждане, не достигшие 18 лет, находятся под собой охраной уголовного кодекса. Так, совершение преступления в отношении малолетнего, подстрекательство или привлечение несовершеннолетних к участию в преступлении считаются обстоятельствами, отягчающими ответственность.

В научных исследованиях обращается внимание на то, что это кризисная фаза развития, которая отрицательно оценивается обществом. Подросток - уже не ребенок, но еще не взрослый. Не случайно в этой возрастной группе высокий показатель по самоубийствам, пристрастию к наркотикам, беспризорности.

По мнению российских ученых, которое было высказано в монографии «Молодежь планеты» необходимо определить новую современную, отвечающую запросам XXI века концепцию молодежи: «Мы до сих пор в основном пользуемся философией возраста, которую разработали еще Платон, Вергилий, Пифагор, Гиппократ, Солон. Между тем общество и темпы его развития изменились столь разительно, что представления о возрастах должны вновь стать предметом философствования, предметом теории жизни -индивидуальной и общественной, если связь возрастных категорий (дети, молодежь, взрослые, старики) с процессами жизни уже очевидна, то роль, которую должна играть каждая из этих групп в социальных процессах при сохранении главной позиции за «зрелым человеком», сегодня не столь очевидная как кажется» Ильинский И.М. О молодежной политике российского политического центризма. М.. 2009. С. 86-87..

Авторы задаются вопросом, возможно ли создать единую для мира концепцию молодежи, если утверждается, что молодежь -явление конкретно-историческое, что в каждой стране в зависимости от уровня ее развития, культуры и традиций свое представление и понятие о молодежи? Ответ может быть положительным, если иметь ввиду, что речь идет не о теории, а о концепции, ее контурах.

Как подчеркивается в «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации» (введение), в отличие от молодежи наиболее развитых стран, где возраст вступления во взрослую жизнь объективно повышается, российская молодежь вынуждена вступать в социально-экономические отношения значительно раньше. Уже сейчас, согласно последнему всероссийскому опросу, 34% опрошенных заработали свои первые деньги до 15 лет, еще 44% - с 15 до 17 лет включительно, 11% начали зарабатывать деньги в 18 лет и лишь 10 % - в 19 и старше http:www.sovetpamfilova.ru/text/1877/.

Важное методологическое значение имеет теоретическое осмысление молодежи через понятие субкультура. П.С. Гуревич рас сматривает субкультуру молодежи как «суверенное целостное образование внутри господствующей культуры, отличающееся собственным ценностным строем, обычаями, нормами» Гуревич П.С. Субкультура // Культурология. XX век. Словарь, СПб., 2010. С. 450.. Субкультура как понятие стало признанной характеристикой молодежи. Это понятие предполагает существование легко распознаваемой господствующей культуры, однако фрагментация современной культуры делает проблематичным распознавание такой общественной культуры как господствующей.

Теоретические положения о молодежной субкультуре получили широкое распространение в период активизации молодежных движений на Западе. Их основная идея - молодежь живет в условиях особой субкультуры, ее повышенный интерес к танцам музыке, движениям предопределяет направленность молодежной субкультуры, в которой особую роль приобретают неформальные группы молодежи, влияющие на формирование личности. Проявление субкультурного характера наблюдается в развлечениях формах молодежного досуга.

В исследовании феномена молодежной субкультуры употребляется термин «контркультура». Контркультура рассматривается как молодежный вызов традиционной культуре, основанной на рационализме, агрессии, потреблении.

«В истории культуры, - подчеркивает П.С. Гуревич, - складываются такие ситуации, когда локальные комплексы ценностей начинают претендовать на некую универсальность. Они выходят за рамки собственной культурной среды, возвышают новые ценности и практические установки для широких социальных общностей. В этом случае это уже не субкультура, а скорее контркультурные тенденции Гуревич П.С. Субкультура // Культурология. XX век. Словарь, СПб., 2010. С. 450..

Под влиянием глобализации появляются новые формы молодежной субкультуры. Важное значение для исследования субкультурных моделей поведения молодежи имели работы Т.Б. Щепанской. В отличие от большинства предшественников этот автор рассматривает пространство, где формируются и существуют субкультурные группы молодежи, как систему.

В книге СИ. Левиковой «Молодежная субкультура» анализируются условия возникновения и генезис молодежной субкультуры, ее характеристики, механизмы изменения, взаимоотношения с иными культурными феноменами, акцентируется внимание на проблемах наркомании и религиозного сектанства молодежи. Актуальным становится анализ политических аспектов динамики молодежных субкультур. Это позволяет оценить креативный потенциал молодежи, выявить возможные направления ее активности, прогнозировать изменения в политической культуре, возможные при вхождении современного молодого поколения в политическую жизнь, а также обнаружить проявления политического поведения. Иногда они выступают как своеобразный вызов "иществу, стихийный протест против конкретных общественных пилений, поиск иных идеалов. Элементы неформальных поведенческих установок, которые ассоциируются с контркультурой, всегда присутствуют в культуре поколений.

В исследовании молодежи как социально-демографической группы общества используется системно-структурный подход; прослеживаются особенности положения и социальные функции молодежи в ряду других возрастных групп данного общества на основе определенных социально-политических отношений в обществе с учетом широкого углубленного исторического анализа.

В обществе, так называемом классовом, общественно-политическое положение молодежи, ее престиж определялись не столько возрастными характеристиками, сколько социальным происхождением и имущественным положением.

При анализе молодежи как социального слоя общества исследователями обращается внимание на качественные различия положении молодежи. Это, прежде всего, для малообеспеченны слоев общества - безработица, трудности, связанные с получением образования, а затем возможности его применения. Молодежь из низов, как правило, не чувствует себя хозяином жизни, у не отсутствует уверенность в будущем, она нигилистически относится к социальным инициативам, предпринимаемым властями.

Все это вызывает чувство неудовлетворенности существующим обществом. Как свидетельствует история, формы этого протеста могут быть различны. В одних случаях это глобальное неприятие системы ценностей, идет ли речь о трудовой морали или потребительских ориентациях, в других - протестные акции - экстремизм терроризм, различные фобии, преступность и другие антиобщественные проявления.

Анализируется проблема социальных потребностей молодежи и общественных условий их реализации, способность к самореализации в результате собственной активности.

Многие исследователи, особенно после развития структурного функционализма, пытались выяснить специфическую функцию, Которую выполняет молодежь в обществе. В этом направлении развивалась часть построений К. Манхейма и Ш. Айзенштадта.

Так, Ш. Айзенштадт считал, что функция молодежи - это управление переходом молодого человека в процессе отделения ребенка от семьи до занятия им своего места в системе взрослых. Именно молодежные суб- и контркультуры принимают в себя оказавшихся нигде подростков и молодых людей. К. Манхейм, наоборот, дает отрицательный ответ на вопрос о наличии у молодежи в обществе постоянной функции: «Проблема состоит в том, что, хотя всегда есть новое поколение и молодежные возрастные группы, тем не менее вопрос их использования зависит каждый раз от характера социальной структуры данного общества... Социальная структура определяет, будут ли эти резервы и какие из них мобилизованы и интегрированы в функцию. Подросток - это та общественная сила, которая может осуществить различные начинания, потому что он не воспринимает установленный порядок как нечто само собой разумеющееся и не обладает закрепленными законом интересами ни экономического, ни духовного характера» Манхейм К. Проблемы молодежи в современном обществоведении//Диагноз нашего времени. М., 2012.

Таким образом, в научных трактовках, в статистике и в политико- правовой практике период молодости неравномерно распределен в социальных группах. Существуют разные возрастные модели молодежи, предопределенные социальными ограничениями.

1.2 Основные направления развития и проблемы молодёжи в РФ

За последние годы сложились следующие тенденции в изменении качества молодого поколения.

Численность молодежной популяции постепенно уменьшается в связи с деформациями в естественном движении населения: сокращением рождаемости, возрастанием детской смертности, числа абортов и патологии родов, увеличением смертности среди экономически активного молодого поколения.

Медико-биологические показатели состояния здоровья молодого поколения (детей, подростков и молодежи) ухудшаются в связи с длительным нарушением медицинских норм питания, ростом инфекционных заболеваний (включая туберкулез, венерические и СПИД), ухудшением экологической ситуации, увеличением стрессовых ситуаций в обществе, сокращением профилактических осмотров детей и подростков, отсутствием пропаганды здорового образа жизни в семье, школе и материалах СМИ.

Две трети молодых россиян живут за чертой бедности, 10% - нищенствуют. Падение уровня жизни всего населения, сокращение расходов на питание, отдых, образование, бытовые нужды привело к обнищанию (материальному и духовному) большой части молодежи. В связи с этим происходят негативные изменения в общественном сознании молодежи, растет число преступлений, совершаемых на почве корысти. Дифференциация в уровне жизни между различными категориями подрастающего поколения (благополучных молодых людей не более 6-8 процентов) достигает 15-18 раз. Разбалансированность уровня доходов и уровня потребления привела к деформации интересов не только в сфере труда, но и потребления, возникновению конфликта мотивов в этих сферах Щенина О. Г. Молодежь в современной России. - М., 2012. - 95 с..

В последние годы молодежь отдает предпочтения занятости в сфере торговли и услуг. Отток молодежи из сферы материального производства наносит серьезный ущерб перспективам развития экономики.

В условиях прогрессирующей коммерциализации системы образования сохраняются ограничения доступа подрастающего поколения к получению среднего (специального) и высшего образования. Наблюдается рост числа детей и подростков, оказавшихся вне стен учебных заведений (около 3 млн человек).

Усиливается социальная и политическая апатия молодежи; падает престиж честного труда; растут потребительские настроения, замещающие собой установки на активную трудовую деятельность, а также духовность.

Углубляется разрыв между поколениями, на фоне критического отношения к образу жизни, ценностям и взглядам родителей падает авторитет последних.

Отмечается кризис молодой семьи, проявляющийся в уменьшении брачных союзов среди молодежи до 29 лет, распаде практически половины семей, сокращении рождаемости, бедственном положении многодетных и неполных семей, росте негативных проявлений в воспитании, образовании, социализации детей в семьях (в первую очередь - кризисных семьях), росте насилия над детьми в семьях (включая распространение сексуальных домогательств).

Раздвигаются границы девиантного поведения; регистрируется рост и омоложение преступности, особенно среди несовершеннолетних и лиц женского пола; в сферу организованной преступности вовлекается все большее число детей и подростков. Увеличивается число проституток среди несовершеннолетних (в крупных городах России их, по некоторым оценкам, насчитывается уже более 25 тысяч). Растет наркомания среди молодежи Щенина О. Г. Молодежь в современной России. - М., 2012. - 95 с..

Контуры национальной трагедии приобретает социальное сиротство (620 тыс. детей).

В то же время наряду с выраженными негативными тенденциями в качестве подрастающего поколения наблюдаются и позитивные сдвиги.

Так, выраженные положительные характеристики свойственны не более чем 10% молодежной популяции в возрасте до 29 лет. Эта качественно продвинутая часть молодежи еще не является гарантом эффективности для всей экономически активной части населения. Не исключено, что здоровые, образованные и профессионально подготовленные молодые люди, пригодные к интенсивному труду в XXI веке, предпочтут работать и жить за рубежом Щенина О. Г. Молодежь в современной России. - М., 2012. - 95 с..

Процессы, происходящие в молодежной среде России, весьма противоречивы, неоднозначны, подчас разнонаправлены. Государственные доклады о положении молодежи в обществе систематически и подробно анализировали эволюцию жизни молодого поколения. Суммарно выводы докладов можно изложить следующим образом.

В целом российская молодежь высказывается за продолжение перемен в сторону повышения социально-экономического благополучия страны, создания гражданского общества, строительства правового государства. По социально-политическим установкам и ценностным ориентациям она в целом принимает идеи демократического общества, свободы мнений, свободы выбора собственного пути. Две трети молодых граждан признают свободу выражения своих политических взглядов, возможность поступать в соответствии с совестью.

Молодежь весьма плюралистична по своим политическим ориентациям. Связь с различными партиями и движениями имеет отчетливо выраженный рациональный, прагматический характер.

В молодежной среде ярко выражено понимание своей значимости в делах общества. Стремление большинства молодых людей самостоятельно решать свои вопросы и строить жизненную перспективу отразилось на ее возросшей тяге к образованию, освоению престижных профессий. Ценность образования, во многом утерявшая свое значение для молодежи в начале 90-х годов, вновь заняла место среди приоритетных жизненных ценностей молодежи.

В основной массе молодежи преобладают настроения и действия, свидетельствующие о ее нацеленности на жизнь и работу в условиях общества с рыночной экономикой. В целом молодое поколение лучше адаптируется к нынешним условиям и глубже входит в современную экономическую систему, чем старшее поколение. Несмотря на все проблемы и трудности, часть молодежи смотрит в будущее уверенно Концепция государственной молодежной политики Российской Федерации. - http://www.budgetrf.ru.

Современное молодое поколение в большей своей части настроено весьма патриотично, верит в будущее России. Оно хочет жить в великой стране, обеспечивающей достойную жизнь своим гражданам, уважающей их права и свободы.

В целом общество имеет поколение, ориентированное на устойчивое развитие и созидательный труд.

На стабилизацию указанных процессов направлены мероприятия государственной молодежной политики. Однако предпринимаемые пока меры не соответствуют масштабным социальным процессам, отражающим кризис нашего общества.

Кризис наиболее остро отразился на молодом поколении: численность молодежи России сокращается, общество стареет, возрастает социально-экономическая нагрузка на рабочее место в целях обеспечения жизни всех поколений; каждое новое поколение детей и молодежи менее здорово, чем предыдущее, болезни “переселились” из старости в молодость; под угрозой генофонд нации; снижается интеллектуальный потенциал молодежи, а вместе с этим инновационные возможности общества; резко обострилась проблема занятости молодежи; материально-бытовое положение, доступ к образованию ухудшаются; самосознание молодежи, ее самоидентификация, организованность, роль в общественной жизни, политике, защите своих интересов, субъектная позиция проявления значительно снизились; происходит разрушение духовных и нравственных ценностей значительной части молодежи, молодежь все более криминализируется, нарастают пьянство, алкоголизм, наркомания, проституция.

Особо следует отметить, что после недолгого спада в два последних года ушедшего века вновь произошел всплеск “катастрофических” настроений. Большое количество молодых людей считают, что ситуация в стране стала хуже. Впервые за много лет четверть молодых россиян признает главным для молодежи - “чтобы не было войны”.

Среди общественных проблем, которые более всего тревожат молодых людей сегодня, на первом месте стоит рост преступности, инфляция, рост цен, коррупция во властных структурах, экологическая ситуация, усиление неравенства доходов, разделение на бедных и богатых, пассивность граждан, их безразличие к происходящему.

Из личных проблем, испытываемых молодыми людьми, на передний план выдвигаются проблемы материальной обеспеченности и здоровья. Но ориентация на здоровый образ жизни формируется недостаточно активно.

Доминантными ценностями выступают деньги, образование и профессия, деловая карьера, возможность жить в свое удовольствие. Исторически возвышающаяся ценность человеческой жизни выражена, как правило, через стремление молодежи к благополучию и к повышению уровня ее гарантированности Концепция государственной молодежной политики Российской Федерации. - http://www.budgetrf.ru.

При всей тяжести нынешнего положения, вообще, и молодежи в частности, надо видеть, что молодежь обрела большую меру свободы как необходимое условие для плодотворной деятельности, самоопределения и самоутверждения, экономическую свободу, свободу политических убеждений, гражданские свободы, свободу философских убеждений, свободу вероисповедования. Имея эти предпосылки, новое поколение сегодня уже вступает в практическую жизнь.

Молодые люди сыграли важную роль в президентских выборах, и, по их мнению, выбирали не столько личность, сколько приемлемый себе образ жизни. С другой стороны, сегодняшнее поколение молодежи не несет в себе по большому счету достаточный потенциал для восстановления России. Процесс социальной адаптации юношества протекает чрезвычайно неравномерно и противоречиво.

Молодежь является наиболее социально ущемленной частью общества. Каждое поколение по основным показателям социального положения и развития хуже предыдущего: менее духовно и культурно, более безнравственно и криминально, более отчужденно от знаний и образования, менее профессионально подготовлено и менее ориентировано на труд.

На фоне реформ последних лет происходили важные сдвиги в общественном сознании молодежи. Притом, что в молодежной среде выше уровень социального оптимизма и более высока готовность к жизни и работе в новых условиях, рост недовольства качеством жизни в последние годы стал ощутимее. Активизировались установки на обеспечение социальных гарантий, работу на государственных предприятиях и в учреждениях, на стремление иметь хотя и не слишком большую, но гарантированную зарплату Концепция государственной молодежной политики Российской Федерации. - http://www.budgetrf.ru.