Социальная работа с мигрантами

Проблемы и перспективы миграционных процессов. Гендерный и социальный аспект социальной работы с мигрантами. Изучение современной миграционной политики в Санкт-Петербурге: тенденции и механизмы реализации. Роль государства и общественных организаций.

Рубрика Социология и обществознание
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 20.10.2012
Размер файла 99,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В основном привозной туберкулез обнаруживается у мигрантов из Таджикистана и Узбекистана. При этом, часто сами не догадываются, что больны, но влажный питерский климат на фоне плохих бытовых условий и скудного питания провоцирует заболевание. Осложняет ситуацию и то, что медобследование проходят далеко не все гости Санкт-Петербурга, приехавшие в город на заработки, а учитывая, что выявление туберкулеза грозит депортацией, мигранты не идут к врачу, даже если знают о своей болезни.

В соответствии с распоряжением Комитета по здравоохранению № 201-р от 18.05.2006 в Санкт-Петербурге определен порядок проведения медицинских осмотров иностранных граждан, утверждены стандарт медицинского обследования и порядок включения учреждений здравоохранения в перечень учреждений, уполномоченных осуществлять медицинские осмотры иностранных граждан.

На самом деле бесплатная медицина не так недоступна для легального мигранта, как кажется. Если человек получил миграционную карту, прошел ряд обследований, устроился на работу -- добропорядочный работодатель снабдит его медицинским полисом, по которому сотрудник сможет бесплатно получать минимум медуслуг (примерно такой же, как и россиянин). Но сначала все въезжающие с намерением задержаться (или остаться) иностранцы должны пройти обязательные медобследования, список коих утвержден Правительством РФ. Это анализы на ВИЧ, туберкулез, лепру и инфекции, передающиеся половым путем (ИППП) -- сифилис, хламидиоз, шанкроид. Плюс тест на наркотики. Не проверившись по всему списку, иностранец никогда не станет легальным, т. е. не получит вида на жительство, временного разрешения на работу или разрешения на временное проживание. Такой же печальный финал светит иноземцу, у которого выявят хотя бы одну из этих болезней, -- ни жить, ни работать в России официально ему не позволят.

В рамках принятого в июле текущего года Правительством города решения доводятся проверки медицинских учреждений, осуществляющих медицинское обследование иностранных граждан. В ходе их сотрудниками Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по СПб и ЛО были выявлены организации, осуществлявшие выдачу медицинских заключений иностранным гражданам, но не имеющие на это соответствующих полномочий, изъяты бланки медицинских заключений с подписями ответственных лиц без номеров и дат.

Еще одна существенная проблема - рост числа организаций, которые под видом оказания юридических консультаций на самом деле осуществляют посредническую деятельность и нередко занимаются прямым мошенничеством в отношении граждан. Органам исполнительной власти города было поручено принять меры по пресечению незаконной деятельности в сфере выдачи фальшивых документов трудовым мигрантам.

Юридическая неграмотность приезжих людей, поверивших в рекламные предложения и подписавших соответствующий договор, в котором оговаривается только юридическое консультирование, приводит к получению ими поддельных документов, а в некоторых случаях к потере денег. Когда выявляется факт подделки документа, может оказаться, что юридической фирмы, его выдавшей, не существует. Существует также категория иностранных граждан, которая осознанно и преднамеренно нарушая закон, покупает фальшивые миграционные документы. Стоит отметить, что использование заведомо поддельных документов - уголовно наказуемое деяние. Представителями УБЭП ГУВД с 2007 года по настоящее время проверено около 70 коммерческих организаций. Например, в 2010 году за мошенничество по факту выдачи поддельных документов руководство одной из фирм было привлечено к уголовной ответственности.

На данный момент важным шагом на пути совершенствования миграционной политики Санкт-Петербурга, является возможность трудовых мигрантов заниматься поиском работы на равнее с гражданами Российский Федерации.

К сожалению, работодатели чаще отказываются от порой более выгодных услуг мигрантов, предпочитая их услугам услуги местных жителей. Как часто, при приеме на работу в такие популярные сферы как общественное питание, сервис и т.д. одним из критериев является наличие «прописки» в Санкт-Петербурге или Ленинградской области.

Санкт-Петербургу, как постоянно развивающемуся городу, важен стабильный приток «свежей крови» будь то трудовые мигранты, иностранные студенты (которые в перспективе могут остаться в Санкт-Петербурге и развивать его экономическую, социальную и другие сферы), мигранты, прибывшие в Петербург из-за конфликтов на родине, поиска лучших условий жизни и т.д. в распоряжении Правительства РФ от 30 ноября 2010 года о « распределении по субъектам Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2011 год» представлено, что на такие субъекты как город Санкт-Петербург и Ленинградская область в сумме приходится 3000 разрешений, а в Банке Вакансий Санкт-Петербурга 82 тысячи рабочих мест. Получается замкнутый круг. Без «прописки» нельзя получить работу. Отсюда растет уровень нелегальной миграции, с чем так рьяно борется УФМС России. На наш взгляд, это существенные недоработки, имеющие место быть в современной миграционной политике не только Санкт-Петербурга, но и России в целом.

Так же важно подчеркнуть, что миграционная политика Санкт-Петербурга нацелена не только на привлечение иностранных работников в Петербург, но и активное взаимодействие с работодателями и создание для них наиболее выгодных услуг. На данном этапе, это в первую очередь консультативные услуги.

На наш взгляд, положительной тенденцией так же является то, что ознакомиться с правилами постановки на миграционный учет, приема на работу в Санкт-Петербурге можно ознакомиться через интернет. Это очень упрощает порядок прибытия мигрантов в город, помогает им в поиске работы и снижает уровень нелегальной миграции.

Одной из важнейших проблем в рассматриваемой сфере является нелегальная миграция. В англоязычных странах для обозначения этого явления используется термин ”нерегулируемая миграция” (irregular migration). Для России проблема нелегальной миграции является не менее важной. Отсутствие визового режима с большинством стран СНГ только усугубляет ситуацию. По экспертным оценкам, в теневом секторе экономики нелегально трудятся от 5 млн. до 10 млн. мигрантов.

Еще одним исключительно важным новшеством, как мы думаем, является возможность для работников из безвизовых стран (СНГ), устраиваться на работу к работодателям у которых нет разрешения на наем иностранцев. Теперь это абсолютно легально. Эта поправка, безусловно облегчает жизнь мигрантам в поиске работы. В то же время она дает дополнительную нагрузку на такие сферы жизни города как: политическая, экономическая, социальная и т.д.

Ориентироваться в юридических тонкостях просто необходимо и социальным работникам. Прежде всего, надо знать, что услуги в сфере миграции вправе оказывать физические и юридические лица, наделенные соответствующими полномочиями Федеральной миграционной службы. Таких организаций немного: среди них Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга, СПБ ГУЛ «Центр экономической безопасности», заключившие с УФМС России по Санкт-Петербургу и ЛО Соглашение о сотрудничестве по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы на предприятиях. Следовательно, прочие юридические фирмы, рекламирующие оказание подобных услуг, не имеют на то соответствующих полномочий. Как сообщает Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, публикация рекламы об оказании услуг по постановке на миграционный учет иностранных граждан противоречит требованиям Федерального закона «О рекламе», следовательно, работа по выявлению и пресечению деятельности таких фирм продолжится.

Не так давно исполнительными органами государственной власти города был разработан план мероприятий по реализации государственной миграционной политики в Санкт-Петербурге на 2009-2010 годы, для исполнения которого были задействованы все заинтересованные органы исполнительной власти. Предусмотрены мероприятия не только по пресечению нарушений миграционного законодательства, но и разработана система мер по созданию для мигрантов всего спектра услуг в сфере трудоустройства и социальной защиты, а также обеспечению их безопасности от мошенничества и вовлечения в незаконные схемы, влекущие за собой административные наказания.

2.2 Проблемы и перспективы социальной работы с мигрантами на примере города Hдmeenlinna, Финляндия

Иммиграция в Финляндию интересует многих. И на это есть свои причины. Финляндия -- страна с высоким уровнем жизни и социальной защищенности. В Финляндии закон на стороне граждан, все спорные вопросы решаются правовым путем. [ http://lifefinland.ru/ Компания Info-Controller. Консультации во всех вопросах, связанных с переездом в Финляндию.]

Финляндия - одна из самых редкозаселенных стран Европы. Плотность населения в Финляндии составляет 17 человек на квадратный километр. Большая часть населения проживает на юге страны. Официальная цифра населения Финляндской Республики на 31.12.2008 составляет 5 326 314 человек, прирост населения за 2008 год 25 830 человек. Не смотря на это, с каждым годом увеличивается количество лиц, получивших финское гражданство. В 2008 году счастливцами стали 6700 человек, из них 2200 русских, 600 сомалийцев и 400 иракцев.

В 2008 году в Финляндию иммигрировало 29100 человек, это на 3100 больше чем годом ранее и вообще рекорд. Удвоилось количество беженцев, в 2008 году с просьбой о предоставлении убежища в Финляндии обратились 4035 иракцев, сомалийцев и афганцев.

В последние десятилетия существенно сократился поток иммигрантов из Африки, однако сомалийцы составляют третью по численности национальную общину Финляндии (первые места у эстонцев и русских). Начиная с 2005 года растет число иммигрантов из Китая, Индии и Таиланда.

Национальный язык очень важен в Финляндии. Статус государственного языка имеют финский и шведский языки. Помимо государственных самыми распространенными в Финляндии являются русский, эстонский, английский. Далее идут сомали, арабский, курдский, албанский и другие языки иммигрантов и беженцев. [ http://finnish.ru/finland/state/vaesto.php По данным финского Центра статистики Tilastokeskus]

По уровню оказания социальных услуг Финляндия стоит на одном из первых мест. Российской социальной сфере есть чему поучиться у финнов. Специалисты по социальной работе начинают работать с мигрантами с первого дня их приезда и заканчивая, курированием их социальной адаптации на протяжении 3 лет.

Для полной адаптации в обществе социальные работники рекомендую посещать центры для иммигрантов, которые располагаются во всех крупных городах Финляндии. В центре помогают с первичной адаптацией для иммигрантов, а так же дают консультации, оказывают помощь в оформлении документов и т.д.

Состав работников:

- Психолог

- 2 мед. сестры

- 2 работника, которые обучают навыкам повседневной жизни.

- социальный работник.

Функции центра:

- оказывают помощь в оформлении документов

- после регистрации в центре, находят съемную квартиру

- отправляют запрос на биржу труда

- мед. сестры, помогают разобраться с медицинским обслуживанием в Финляндии.

- также мед. сестры обучают элементарным жизненным навыкам. (как пользоваться душем, электричеством, какие продукты покупать в магазине, как использовать деньги )

Если иммигрант приезжает один, а его семья, например, осталась в другой стране, он может получить психиатрическую помощь, посещая психиатрическую медсестру.

Также работники центра помогают с приобретением вещей. При переезде на съемную квартиру иммигранту полагается минимальный набор вещей - кровать, стол, стул. Остальные вещи иммигранты приобретают сами. Детям оказывается помощь в поиске хобби, также их могут направить в центр молодежной занятости.

Одним из видов поддержки является оказание Специальной помощи. Цель Специальной Помощи для Иммигрантов состоит в том, чтобы обеспечить экономическую безопасность в старости и безработице. Для этого финское гражданство необязательно. Претендент должен соответствовать требованиям:

- возрастная категория от 65 лет и старше

- возрастная категория от 16 до 64, при условии признания их не дееспособности

- проживание в Финляндии в течение 5 лет

Пенсия может не выплачиваться, если кандидат не жил в Финляндии в течении необходимого отрезка времени. Требование места жительства 5 лет относится ко всем независимо от национальности. Периоды места жительства в других странах EU/EEA или в Швеции могут быть учтены.

Специальная Помощь для Иммигрантов выплачивается только тем людям, которые являются гражданами в Финляндии, но так же дозволяются периоды временного места жительства за границей до 90 календарных дней.

Количество Специальной помощи для иммигрантов уменьшается в зависимости от дохода супруга или партнера сожительства претендента. Любой регулярный доход претендента (после налогов) вычитается от полного количества помощи. Так же существуют пределы Специальной Помощи.

Если чистый доход претендента за год превысит 6 935 ЕВРО (единоличный получатель) или 12 360 ЕВРО (женат/замужем или сожительствующий), то он или она не будет иметь право на Специальную Помощь для Иммигрантов.

Таким образом, важно отметить, что в Финляндии материальная поддержка осуществляется на протяжении всего периода адаптации (3 года). Так же в Hдmeenlinna существуют льготы, выплачиваемые мигрантам и не влияющие на размер Специальной Помощи.

Следующие льготы не затрагивают количество Специальной Помощи для Иммигрантов:

v пособие по безработице

v общее коммунальное пособие

v пособие на содержание ребенка

v дополнительные пособия для ветеранов и гранты на иностранных добровольцев с пограничными обязанностями

v пожизненная пенсия, выплачиваемая согласно Военному Закону о Ранах

v пенсионное пособие, пособие по инвалидности или другая сопоставимая выгода.[ http://www.kela.fi Moving to or from Finland]

Приведем несколько примеров пособий, на которые мигрант может рассчитывать, получив визу в Финляндии.

Список основных пособий и видов социальной помощи, на которые может рассчитывать мигрант: пособие по безработице, дотация на жильё, ссуды на обучение и прочее.

Основное пособие по безработице (peruspдivдraha)

Назначается безработному в возрасте 17 - 64 года, проживающему в Финляндии при условиях, что он:

· в течение 2-х лет имел работу не менее 10-ти месяцев; трудоспособный и посещающий биржу труда;

· является заявителем на поиск работы в бюро по трудоустройству в течение 7-ми дней с момента обращения в бюро. Для предпринимателя, если его деятельность продолжалась не менее 4-х месяцев;

· постоянно ищет работу, но не находит соответствующей работы или места учёбы;

· ищет работу на полный рабочий день.

Этот вид пособия выплачивается за 5 будних дней в течение 500 дней. Размер дневного пособия c 01.01.2006 для гражданина, не имеющего ребенка - 23,50 евро в день. За каждого ребенка в семье начисляется надбавка (lapsikorotus). Величина этого пособия не зависит от доходов супруга. Этот вид пособия облагается налогом.

Пособие по безработице, размер которого зависит от получаемой прежде зарплаты (ansiopдivдraha)

Если гражданин лишился рабочего места и является членом профсоюза, а значит автоматически членом кассы страхования, то касса выплачивает своим членам пособие по безработице (ansiopдivдraha). Это пособие обычно больше, чем пособие по безработице, выплачиваемое KELA, так как при его начислении учитывается прежняя заработная плата, потерявшего работу. Продолжительность выплаты этого пособия 500 дней. Работник может быть только членом кассы страхования и стаж этого членства до момента потери работы должен быть не менее 10-ти месяцев.

Пособие по адаптации (kotouttamistuki)

В период выполнения плана по адаптации иммигранту назначается пособие по адаптации, размер которого определяется также как и при назначении пособия по безработице (tyцmarkkinatuki). Однако разница в том, что условием полной выплаты пособия по адаптации является выполнение программы адаптации. В случае пассивного отношения иммигранта к выполнению этой программы (отказ от обучения на курсах или предоставляемой практики без уважительной причины, неявка на биржу труда) размер пособия может быть снижен или его выплата прекращена вообще. В этом случае биржа труда дает заключение KELA о невыплате пособия до 3-х месяцев (karenssiaika). Сам иммигрант является заинтересованным в получении пособия, поэтому именно от него зависит выполнение плана адаптации, а также соблюдение дисциплины. Иммигранту следует помнить, что работники биржи труда действуют в соответствии с законодательством Финляндии, хотя иногда на эту ситуацию может влиять человеческий фактор. В таком случае нужно корректно отстаивать свои интересы.

По окончании выплаты пособия по адаптации, если за это время иммигрант не нашел рабочего места, рассматривается вопрос о дальнейшем материальном обеспечении (tyцmarkkinatuki). Однако всегда предполагается, что иммигрант освоит язык и, благополучно адаптируясь, в конце концов, изыщет возможность содержать себя и свою семью. Идеальный вариант адаптации иммигранта в финское общество - независимое экономическое положение.

Пособие на жильё (asumistuki)

Лицам с малыми доходами KELA выплачивает пособие на жилье, что снижает расходы по проживанию. Мигрантам также выплачивается пособие на жилье, при этом учитывается, где проживает мигрант: арендованное жилье (vuokra-asunto) или собственное (omistusasunto) и размер его пенсии.

Для рассмотрения вопроса о получении пособия на жильё необходимо обратиться в KELA в соответствующий отдел. При этом заполняются несколько видов заявлений и анкеты, в которых сообщается обо всех проживающих на занимаемой площади, ведут ли они общее хозяйство и питаются ли вместе (ruokakunta), каковы доходы и расходы в семье. Также дается информация о жилье. Подача правильной информации - обязанность заявляющего. После этого KELA выносит решение о назначении пособия на жильё. В обязанность работника KELA, занимающегося рассмотрением вопросов о пособии на жильё, входит разъяснение правильной подачи информации. Пособие на жильё не облагается налогом. Обо всех изменениях в семье (финансовом положении, составе семьи, а также при переезде по другому адресу) необходимо информировать KELA, так как в зависимости от этого может изменяться размер пособия на жильё.

На наш взгляд, одним из важнейших достижений в финской миграционной политике, является такое явление как курирование мигранта в социальных службах с момента прибытия и его полной интеграцией в общество.

Глава 3. Роль государства и общественных организаций

3.1 Сравнительный анализ социальной работы в Санкт-Петербурге, Россия и Hдmeenlinna, Финляндия

Согласно данным исследования по оказанию социальных услуг в Санкт-Петербурге, Россия в 2011 году и Hдmeenlinna, Финляндия в 2010 году важно освятить следующие аспекты.

Социальное сопровождение мигрантов в Hдmeenlinna налажено намного лучше, чем в Санкт-Петербурге. В Петербурге, как в огромном мегаполисе, мигранты приезжающие сюда, остаются предоставлены сами себе. Зачастую не удается даже контролировать точное количество прибывших и убывших в городе. Финское законодательство щепетильно относится к миграционным вопросам. Мигранты, только что прибывшие в Финляндию, могут обратиться в Maahanmuuttoinfo-информационный центр, работающий на 4 языках: английском, французском, русском и арабском. Социальное сопровождение начинается с момента приезда мигранта в финский город и длится на протяжении 3 лет. Им предоставляется весь спектр социальных услуг для мигрантов, начиная с переводчика на первичном этапе адаптации и заканчивая небольшим социальным жильем, с минимальным набором мебели. С каждым мигрантом социальный работник работает в индивидуальном порядке. Таким образом финнам успешно удается контролировать количество и род деятельности прибывших и находящихся на адаптационном периоде мигрантов.

В Санкт-Петербурге социальные работники выступают в роли посредников между мигрантами и различными социальными учреждениями. По приезде в город и обращении в социальную службу, мигранту помогают со сбором необходимых документов, поиском жилья. Социальные работники выступают связующим звеном, но причине большого количества иностранцев, мигранты вынуждены обеспечивать себя сами. В Hдmeenlinna социальный работник устраивает не менее 10 личных встреч, на которых обсуждаются различные аспекты первичной адаптации мигранта в городе. Социальный работник так же выступает в качестве посредника, но с более активным участием в жизни мигрантов.

Есть и в сравнительном анализе такие большие различия, как культурная адаптация. Не смотря на то, что в Петербурге существует масса возможностей для культурной адаптации иностранцев, этим пользуются далеко не все мигранты. Культурная адаптация проходит чаще среди небольшой социальной группы: семьи, ближайшего окружения, национальной общины. Практически нет никакой возможности, например, для трудовых мигрантов, посещать доступные курсы русского языка. В Hдmeenlinna это является приоритетной частью реабилитационной программы. Мигранты обязаны посещать культурные центры и уделять внимание изучению национального языка. Для этого финны придумали замечательный стимул. Мигранты, придерживающиеся реабилитационной программы, получают адаптационное пособие. На наш взгляд, это хороший стимул не только для изучения языка, но и для соблюдения всей реабилитационной программы в целом.

Наиболее глобальной проблемой для Санкт-Петербурга является катастрофическая нехватка учреждений и специалистов по социальной работе, для мигрантов. Многие приезжие не обращаются в социальные центры из-за их географически не выгодного положения. Относительно этого Hдmeenlinna имеет преимущество в виде небольшой территории.

3.2 Проведение социологического исследования миграционной ситуации на базе отделения Социальной помощи семьям мигрантов «Центра социальной помощи семье и детям Красногвардейского района города Санкт-Петербурга»

В настоящее время в Санкт-Петербурге находится достаточно большое количество мигрантов, социальные условия которых требуют изучения и изменения. Данное исследование направлено на выявление социальных проблем мигрантов, находящихся на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Данное исследование проводилось на базе Санкт-Петербургского Государственного Учреждения Центр Социальной Помощи Семье и Детям Красногвардейского района города Санкт-Петербурга, далее Центр СПСД.

Целью данного исследования является: Определить соответствие работы социальных служб города Санкт-Петербурга с потребностями мигрантов.

При проведении данного исследования использовались такие методы анализа как: полустандартизованное интервью со специалистами Центра СПСД и анкетирование с мигрантами.

Объект исследования: мигранты

Предмет исследования: потребности мигрантов, услуги социальных служб

Выборка:

· мигранты, находящиеся на территории Санкт-Петербурга -20 человек

· сотрудники отделения «Социальной помощи семьям мигрантов» центра «Социальной помощи семье и детям» Красногвардейского района города Санкт-Петербурга - 10 человек

В данной работе при сборе социологических данных использовались такие методы как:

· Анкетирование

· Качественный анализ документов

· Включенное наблюдение

· Полустандартизованное интервью.

Анализ полученных результатов представлен ниже в виде таблиц. В первой части исследования, были проинтервьюированы специалисты Центра СПСД. При ответе на вопросе о специфических аспектах социальной работы с мигрантами самыми популярными были следующие ответы: (таблица 1)

Таблица 1. Специфические аспекты социальной работы с мигрантами.

Аспекты

% соотношение

1.культурные особенности

45%

2. незнание языка

23%

3.незнание законов РФ

17%

4.большие различия в культурах стран

13%

5 настороженность этой категории граждан по отношению к социальным службам

2%

Следовательно, набольшей проблемой для социальных служб, а следовательно и для интеграции мигрантов в культурную среду Санкт-Петербурга, являются культурные особенности тех стран, откуда прибыли мигранты.

На вопрос нужны ли какие-либо дополнительные умения и навыки при работе с мигрантами, ответы специалистов распределились следующим образом. (таблица2)

Таблица 2 Дополнительные навыки и умения

Дополнительные навыки и умения

% соотношение

знания другого языка

52%

толерантность

38%

знание культурных особенностей

других народов

10%

нет, не нужны

0%

Такие умения как знания другого языка и навык, как толерантность являются наиболее важными, по мнению специалистов, в работе с различными группами мигрантов.

Согласно респондентам распределение по категориям выглядит следующим образом: Дети- 35%, пожилые- 28% , взрослые - 63% (в основном трудовые мигранты). В Санкт-Петербург иммигрируют в основном 2 категории мигрантов: трудовые мигранты и семьи мигрантов.

Сложностями в работе с мигрантами специалисты посчитали: (диаграмма 1)

Диаграмма 1. Сложности в работе с мигрантами

С нарушением законов РФ сталкивались все работники Центра. Но, тем не менее, результаты: (Таблица 4) Статистика нарушения мигрантами законов РФ

Таблица 4. Статистика нарушения мигрантами законов РФ

Нарушения мигрантами законов РФ

% соотношение

Да, часто

10%

Не часто

45%

Иногда

42%

Редко

3%

Никогда

0%

К сожалению, большинство мигрантов, приезжающих в Санкт-Петербург, являются юридически не грамотными людьми. Ни один сотрудник Центра не сталкивался с мигрантом или семьей мигрантов, не нарушивших какие-либо законы РФ.

Не смотря на то, что Центры Социальной Помощи Семье и Детям существуют в каждом районе города Санкт-Петербурга, не во всех центрах есть отделения, оказывающие социальные услуги мигрантам и семьям мигрантов. Центры, где существуют такие отделения есть в: Красногвардейском, Выборгском, Приморском и Московском районах. Услуги, оказываемые этими Центрами, приведены ниже в виде статистических данных: (таблица 5)

Таблица 5 Услуги, оказываемые мигрантам в Санкт-Петербурге.

Услуги

% соотношение

1.оформление документов

28%

2. предоставление первичного жилья

0%

3.помощь в поиске работы

54%

4.другие услуги

18%

Как отражено в таблице, наиболее часто оказываемыми услугами является помощь при оформлении документов, а так же помощь в поиске жилья. Под другими услугами оказываемыми специалистами Центрами подразумевается: работа с детьми, групповая и индивидуальная, тренинги, собрания, помогающие мигрантам освоиться в ругой культуре.

Среди других услуг, которые, по мнению специалистов, должно оказывать государство были выделены: Помощь в освоении русского языка; содействие в организации культурно-массовых мероприятий, национальных праздников и т.д.

На данный момент в Санкт-Петербурге в социальных службах работают такие специалисты как:

· Специалисты по социальной работе - 31%

· Клинические психологи - 12%

· Педагоги -57%

Данное исследование проводилось среди мигрантов, находящихся на данный момент в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Среди опрошенных большую часть составляют трудовые мигранты, а так же дети и пожилые.

Среди опрошенных было выявлено что, большинство мигрантов России, являются участниками внутренней миграции: (таблица 6)

Таблица 6 Станы прибытия мигрантов

Стана прибытия

% соотношение

Белоруссия

3%

Узбекистан

51%

Страны Балтии

15%

Другие страны, регионы РФ

31%

Данные, представленные в таблице, позволяют нам сказать, что в нашей стране преобладает такой вид миграции, как внешняя миграция. Большинство мигрантов приезжают в Санкт-Петербург из других стран, в основном южных, у которых с Россией сохранен безвизовый режим и других регионов РФ, таких как Калмыкия, Краснодарский край, Кавказские республики. Самые распространенные трудности, с которыми сталкиваются мигранты при приезде в большие города это: (таблица 7).

Таблица 7 Трудности, с которыми сталкиваются мигранты на первичном этапе адаптации.

Трудности на первом этапе пребывания в Санкт-Петербурге.

%соотношение

1.незнание языка

32%

2. климатические условия

2%

3. сложность в установлении контактов с населением Санкт-Петербурга

1%

4.культурные различия

5%

5.длительность в оформлении документов

21%

6.трудность при устройстве на работу

39%

Главными проблемами, на решение которых должна в первую очередь быть направлена работа социальных служб это трудоустройство мигрантов и всяческое содействие в освоении ими государственного языка. Эти две проблемы должны быть приоритетными в миграционной политике Санкт-Петербурга.

Причин миграции достаточно большое количество, вот основные из них:

· Поиск работы и улучшение уровня жизни.

· Семейные обстоятельства

· Обучение в Санкт-Петербурге

· А так же личное желание респондентов.

Осведомленность мигрантами о существовании социальных служб в Санкт-Петербурге очень скудная. Здесь ответы респондентов поделились поровну: Отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - 50% и Центр СПСД Красногвардейского района - 50%.

Так же респондентам предлагалось оценить различия между культурами своей страны, региона и культурой Санкт-Петербурга. (таблица8)

Таблица 8 Культурные различия

Различия есть и они существенны

Различия есть, но они не существенны

Различия небольшие. Почти незаметны.

Культуры похожи. Отличия есть в небольших обрядах, традициях.

Различий нет. Культуры очень похожи.

2%

38%

27%

11%

22%

Период нахождения в Санкт-Петербурге так же играет для исследования важную роль.

Таблица 9 Время пребывания мигрантов в Санкт-Петербурге.

Менее 1 года

От1 года до 3 лет

От 3 до 5 лет

Более 5 лет

3%

24%

29%

44%

Так же важнейшим критерием изучения социальных условий мигрантов мы считаем наличие или отсутствие у них жилплощади.

100% опрошенных подтвердили, что не имеют собственную жилплощади и вынуждены снимать квартиру или комнату в Санкт-Петербурге.

Выводы по результатам исследования.

Таким образом, мы можем наблюдать динамику оказания социальных услуг мигрантам и их семьям в Санкт-Петербурге. К сожалению, оказание социальной помощи мигрантам стоит в нашем городе не на таком высоком уровне, как в соседней Финляндии.

Согласно результатам исследования в Санкт-Петербург приезжают в основном трудовые мигранты или мигрируют целыми семьями. Зачастую иностранцы приезжающие в Россию, являются юридически не подготовлены, теряются в законах РФ. На данном этапе задача социальных работников состоит в разъяснении законов РФ мигрантам, оказания им помощи в юридической сфере, что не является прямыми обязанностями социальных работников.

Так же можно сделать вывод о том, что не только в Санкт-Петербурге, но и в России не осуществляются в полном объеме социальные гарантии в отношении мигрантов.

Недопустимо низким является уровень приобщения мигрантов к культуре нашего города. Почти 95% респондентов указала, одной из наиболее важных проблем - языковую проблему. Даже если в Санкт-Петербурге и существуют доступные языковые курсы для мигрантов, то о них либо мало информации, либо они недоступны из-за занятости этой категории клиентов. В большинстве случаев, мигранты вынуждены осваивать русский язык, на улице, с помощью своих родственников, друзей, уже живущих какое-то время в Санкт-Петербурге.

Злободневной проблемой как для специалистов, так и для мигрантов остается проблема трудоустройства. В ходе интервью со специалистами выяснилось, что помочь мигрантам найти работу в нашем городе очень сложно, так как работодатели требуют наличие «прописки» в Санкт-Петербурге или Ленинградской области. Работы же куда мигрантов могут принять без этого важного документа настолько низкооплачиваемы, что иностранцы вынуждены искать подработки, которые не всегда легальны. Отсюда повышается рост нелегальной миграции и растет количество преступлении разной степени тяжести.

Необычайно важным аспектом в социальной работе с мигрантами является вопрос сохранения и поддержания культурных традиций мигрантов их разных стран. Не смотря на то, что большинство респондентов сказали, что различия в культурах их стран и культурой Санкт-Петербурга незначительны, он все же есть. Социальным работникам важно сохранять культурные традиции стран, откуда приехали мигранты. Для этого должна вестись работа, прежде всего с детьми. Должны организовываться культурно-исторические мероприятия, чтобы дети не были оторваны от культуры своих родителей. Необходимо важным, мы считаем проведения таких мероприятий в школе. Социальные работники должны выстраивать как бы мостик общения между школой, ребенком мигрантом и его родной культурой.

В заключении следует сказать, что на данный момент социальной работой с мигрантами занимается недостаточное количество социальных работников. Функции этих специалистов берут на себя и педагоги, и психологи, а иногда даже юристы. Социальная работа с мигрантами, для Санкт-Петербурга - это новая жизненно необходимая стезя. Городу важно как можно скорее «воспитать» квалифицированных работников. Мы будем надеяться, что современная миграционная и социальная политики города будут направлены, прежде всего, в это русло.

Заключение

В формировании населения Санкт-Петербурга одной из самых важных составляющих является миграционное движение населения. Прирост населения за счет миграции является объективной необходимостью демографического развития города. Приток мигрантов может помочь восполнить уменьшение общей численности населения.

Основным источником пополнения населения Санкт-Петербурга за счет миграции в современных условиях являются другие регионы России. В первом полугодии 2004 года миграционный прирост за счет обмена с регионами РФ составил приблизительно 3 тыс. человек.

За последние годы в миграционном обмене со всеми районами РФ, кроме Северо-Западного и Центрального, Санкт-Петербург приобретал население. Потери в населении Санкт-Петербурга при обмене с Центральным районом определяются размерами выезда в Москву и в меньшей мере - в Московскую область. Ежегодно в столицу уезжает примерно на 1000 петербуржцев больше, чем приезжает на жительство москвичей. Северные области и республики округа по-прежнему обеспечивают максимальный миграционный прирост Санкт-Петербургу по сравнению с другими.

В миграционном обмене с Ленинградской областью, начиная с 1990 года, Санкт-Петербург теряет население - размеры выезда в область превышают объем въезда в город.

За прошедшее десятилетие в наибольшей степени уменьшение размеров прибытия в Санкт-Петербург коснулось выходцев из стран Балтии. Число прибывших из этих стран сократилось с 1994 по 2003 год в 26 раз. В первом полугодии 2004 года объем миграции в Санкт-Петербурге из стран СНГ и Балтии незначителен и составил 600 человек. Тем не менее, итоги миграционного обмена со странами СНГ и Балтии в отличие от стран дальнего зарубежья положительны.

Самые существенные по величине современные миграционные потоки связывают Санкт-Петербург с Казахстаном, Украиной и Узбекистаном. На них падает около 60% миграционного прироста населения города за счет стран СНГ и Балтии. Однако размеры прибытия и выбытия в настоящее время по сравнению с недавним прошлым невелики и не могут оказать сколько-нибудь значительного влияния на демографическую ситуацию в Санкт-Петербурге.

За последние годы кардинально уменьшились размеры выезда жителей Санкт-Петербурга в страны дальнего зарубежья.

Так как успешное развитие региона зависит, прежде всего, от количества и качества населения, от его профессиональных и других характеристик, т. е. от качества человеческого потенциала, особую тревогу вызывает сформировавшийся депопопуляционный режим воспроизводства населения Санкт-Петербурга, который предполагает также и дальнейшее сокращение рождаемости, рост смертности и отрицательный естественный прирост, не компенсирующийся положительным сальдо миграции.

В таком большом городе, как Санкт-Петербург социальная работа с любой категорией населения должна быть организованна на таком уровне, который бы соответствовал потребностям мигрантом. Для Петербурга мигранты являются тем ресурсом, который компенсирует депоппуляционный режим воспроизводства. На наш взгляд, социальная работа с мигрантами должна проходить определенные стадии, для достижения более успешного результата и возможности его контроля.

Стадии адаптации мигрантов:

1. целенаправленный конформизм (мигранты знают, как действовать в новой среде, но внутренне не признают систему ценностей новой среды и придерживаются старой системы);

2. взаимная терпимость (личность и среда проявляют взаимную терпимость к ценностям и формам поведения каждой из сторон);

3. аккомодация (характеризуется взаимной терпимостью сторон и взаимными уступками);

4. ассимиляция (полное приспособление, при котором индивид полностью отказывается от своих прежних ценностей и принимает систему ценностей новой среды)

Исходя из анализа полученных данных результатов и опираясь на существующую динамику адаптации мигрантов, важно, согласно Л.П. Кузнецовой, обратить внимание на следующие направления социальной работы с мигрантами:

1.Трудовая и профессиональная адаптация.

2.Решение проблем материальной компенсации понесённого мигрантами ущерба..

3.Формирование и последующее развитие гармоничной системы взаимоотношений мигрантов с местным населением.

4.Формировнаие и развитие системы правовой защиты мигрантов, пресечение и недопущение всех форм их дискриминации.

5.Психологическая адаптация и реабилитация мигрантов.

6.Создание условий, необходимых для успешной интеграции мигрантов в новое для них общество. [ По книге Кузнецовой Л.П. Основы технологии социальной работы: учебное пособие. - Владивосток, 2002]

Проанализировав соответствие работы социальных служб города Санкт-Петербурга с потребностями мигрантов, мы пришли к выводу, что большая часть этих потребностей не удовлетворена. Решения же проблем по этим вопросам находится на начальной стадии реализации. На данный момент сохраняется положительная динамика решения социальных проблем мигрантов.

Библиография

1. Васильева, Л. А. Вынужденная миграция в Республике Беларусь: теоретико-правовые и организационные аспекты. Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 2000

2. Васильева, Л. А. Состояние и перспективы развития теоретико-правовых аспектов проблемы миграции // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. 2001. № 1. С. 10--15

3. Громыко Г.Л. Теория статистики. 2007

4. Договор от 25 декабря 1998 г. "Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан" в ред. От 2007 года.

5. Кузнецова Л.П. Основы технологии социальной работы: учебное пособие. - Владивосток, 2002

6. Пiскун, О. Основы мiграцiйного права. Киев: Леся, 1998

7. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перер. и доп. -- М.: ИНФРА-М, 2007. -- 495 с.

8. Садовская, Е. Ю. Миграция в Казахстане на рубеже XXI века: основные тенденции и перспективы. Алма-Ата, 2001

9. Тоцкий, Н. Н. Введение в миграционное право. Миграционное право как подотрасль конституционного права Российской Федерации. Нормативные акты, регулирующие правоотношения с участием мигрантов. М.: Диалог МГУ, 1999

10. ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ

11. ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ

12. ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ст.13 п.4

13. Федеральный закон от 18.07.2006 N 110-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты российский Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.06.2006) пп.2 в ред.

14. http://www.ng.ru/economics. «Российские гастарбайтеры вырвались в лидеры» Анастасия Башкатова. дата снятия 25.03.2011

15. http://www.krugosvet.ru Онлайн Энциклопедия Кругосвет. дата снятия 30.03.2011

16. http://www.pandia.ru Большая Советская Энциклопедия 15.04.2011

17. http://slovari-online.ru Онлайн-Словарь

18. http://mirslovarei.com Социологический словарь. Дата снятия 13.04.2011.

19. http://kmkspb.ru/ Общественный информационный портал:

20. Комитет миграционного контроля города Санкт-Петербурга. Дата снятия 29.04.2011.

21. http://lifefinland.ru Компания Info-Controller. Консультации во всех вопросах, связанных с переездом в Финляндию. Дата снятия 23.04.2010

22. http://finnish.ru/finland/state/vaesto.php По данным финского Центра статистики Tilastokeskus. Дата снятия 29.03.2010

23. http://www.kela.fi Moving to or from Finland 11.05.2010.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.