Социология управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

«Социология управления»

Оглавление

Введение

1. Сущность социальной политики государства

2. Сущность социального мониторинга в России

3. Понятие «минимальный потребительский бюджет» в социальном управлении

4. Факторы, обуславливающие цели социального управления

Заключение

Список использованной литературы

Ведение

В любом предприятии, в любой организации нужны структуры, для управления. И от того, какие это будут структуры, какие цели они будут преследовать, зависит вся дальнейшая судьба предприятия, организации. Социология управления помогает выбрать определенные методы и формы управления социальными процессами.

Предметом социологии управления являются закономерности, формы и методы целенаправленного управления социальными процессами и группами для достижения определенной цели. Часто эквивалентом термина социология управления употребляется термин менеджмент. Однако социология управления рассматривает лишь социальные аспекты управления и в этом смысле является надстройкой менеджмента. В целом же социология управления и менеджмент имеют много общего - одни и те же цели и задачи, решают проблемы управления объектами и людьми, но имеют разные методы и подходы к данной проблеме. В менеджменте рассматриваются более широкие вопросы особые социально-экономические институты, специальный круг лиц менеджеров, занятых в сфере управления, технико-организационные и социальные аспекты управления производством и людьми. Социальный аспект управления производством и людьми, руководители-менеджеры и другие вопросы социального управления совпадают с менеджментом.

Социологию управления интересуют социальные аспекты экономического и научно-технического развития, социальной политики, выработки и реализации управленческих решений, изучение процесса самоуправления, взаимоотношений руководителя и подчиненных. Рассматривается и система информации, необходимая для осуществления управленческой деятельности.

1. Сущность социальной политики государства

Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Это наиболее обобщенное представление о социальной политике государства позволяет рассмотреть ее как часть государственного управления, объектом которого является социальная сфера жизни людей. В силу специфики социальной сферы как объекта управления социальная политика также является специфическим воздействием. Социальная сфера жизни общества раскладывается на объективные и субъективные составляющие. К объективным необходимо отнести условия жизни индивидов, а к субъективным -- потребности индивидов. При этом социальная сфера жизни людей представлена как отношения между условиями жизни людей и их потребностями. Социальная политика оказывает воздействия на условия жизни людей. Пределы этого воздействия в установлении таких отношений между двумя элементами социальной сферы, при которых у индивидов не воспроизводится чувство нуждаемости.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

- защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

- обеспечение помощи самым бедным семьям;

- выдача помощи на случай безработицы;

- обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;

- развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

- проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Социальная политика - политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе.

Социальная сфера включает в себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем и т.д.), а также реализацию принципа социальной справедливости.

Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране. Социология управления: Учебник / В.Д. Граждан. - М.: КноРус, 2008. - с.415

Однако социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся прежде всего механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

Итак, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.

Социальная политика обладает рядом функций, которые в конечном счете определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К этим функциям можно отнести следующие функции:

- компенсаторную, которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

- элективную, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;

- кумулятивная, накапливающая социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.

Все эти функции тем в большей степени представлены в социальной политике государства, чем в большей степени социальная политика находится в тесной зависимости от политики государства вообще.

Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

социальный потребительский бюджет

2. Сущность социального мониторинга в России

Новые условия хозяйствования, изменение ценностных ориентации и мотивационных побуждений людей приводят к усложнению управления социальной сферой, предъявляют более высокие требования к управленческим кадрам и научному обеспечению их деятельности. От руководителя любого уровня требуется всесторонняя оценка и выработка соответствующих мер комплексного влияния на социальные процессы. Практическую значимость научного предвидения трансформации любого процесса управления подчеркивает принятый Думой в июне 1995 года Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Он предполагает осуществление прогнозирования на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы как на уровне общества, так и региона. При этом прогнозы социально-экономического развития будут включать количественные показатели и качественные характеристики динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, систем образования, здравоохранения и социального обеспечения.

Социальный мониторинг - это научно обоснованная система периодического сбора, обобщения и анализа сциальной информации и представления полученных данных для принятия стратегических и тактических решений на государственном, региональном и местном уровнях управления. Социальный мониторинг выступает как важнейшая часть и информационная база социального менеджмента. Социальный менеджмент: Учебник для вузов / С.Д. Ильенкова, В.Н. Журавлева, Л.Л. Козлова и др.; Под ред. С.Д. Ильенковой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - с. 212

Важной предпосылкой создания социального мониторинга стало всестороннее изучение социальной сферы. Увеличение степени ее изученности позволяет с большей точностью сформировать группы показателей, образующих в своей сущности единый смысловой ряд и характеризующих специфику социального воспроизводства и его динамику. А значит, получать более точную информацию о состоянии объекта наблюдения, с максимальной точностью оценивать вероятность наступления возможных тенденций и явлений в итоге более эффективно воздействовать на социальную сферу с целью повышения или понижения вероятности наступления конкретных событий, тех или других направлений развития.

Объектами социального мониторинга выступают социальные процессы и явления, которые могут заметно воздействовать на характер экономического развития, политические ситуации, ход общественных преобразований, осуществляемых в России.

Сущность социального мониторинга состоит в комплексном использовании всего арсенала источников данных о социальных процессах и явлений как естественно функционирующей информации - текущей статистики, отчетности, единовременных учетов, переписей, социально-демографических обследований, так и специально организованных исследований, опросов населения для реализации целей управления.

В настоящее время имеются поводы для достаточно оптимистичного взгляда на перспективы развития социального мониторинга в России. Можно констатировать, что объем социальной информации, разрабатываемой органами государственной статистики для анализа социальных процессов, не уменьшается - наряду с действующими периода формами статистической отчетности социальная статистика расширяется круг своих показателей в части исследования занятости населения, цен, платных услуг, доходов, прожиточного минимума. Появились отраслевые и муниципальные службы, ведущие социальную статистику. Социологическим мониторингом непосредственно занимается Междисциплинарный академический центр социальных наук, Всероссийский центр изучения общественного мнения и др.

Набор конкретных научно-методических задач социального мониторинга обширен, их можно сгруппировать следующим образом:

- исследование социальной структуры экономики и социальной направленности проводимых реформ;

- анализ социальной стратификации населения и основных тенденций ее изменения;

- изучение широко трактуемого образа жизни людей;

- исследование основных черт массового сознания и типов экономического поведения людей;

- характеристика всего комплекса социальных отношений, складывающихся между людьми как в обществе в целом, так и в отдельных регионах страны.

Основные принципы мониторинга заключаются в выполнении следующих основных требований:

- полнота, системность и достоверность социальной информации;

- оперативность получения сведений и их систематическая актуализация;

- сопоставимость получаемых данных путем использования единой методологии сбора и анализа информации;

- сочетание обобщенных и дифференцированных оценок и выводов.

Социальный мониторинг обеспечивает оперативное, повторяемое и регулярное получение актуальной информации из материалов статистики, опросов, наблюдения о жизнедеятельности различных социальных субъектов, о состоянии социальной сферы общества, региона, а также дает возможность систематически наращивать и интегрировать исходные данные. Такой спектр социальной информации позволяет адекватно воспроизвести динамику социальной жизни населения, дать конкретные предложения и рекомендации, принять верное административное и управленческое решение. Он обеспечивает высокий уровень оперативности анализа процесса социального воспроизводства, предвидения и прогноза при небольших расходах материальных и интеллектуальных ресурсов.

5. Понятие «Минимальный потребительский бюджет» в социальном управлении

Для оценки уровня и качества жизни установлен социальный норматив минимальный потребительский бюджет, что обозначает минимальные расходы, необходимые для приобретения набора потребительских товаров и услуг. По мнению разработчиков бюджета, этот набор способен удовлетворить основные физиологические и социально-культурные потребности человека.

Этот социальный норматив применяется для прогнозирования изменений уровня жизни населения, усиления социальной поддержки нуждающихся граждан, формирования системы народнохозяйственных пропорций и приоритетов, обеспечивающих поэтапное приближение потребления граждан к научно обоснованному уровню.

Среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек служит основой для определения права граждан на получение льготных кредитов и субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Существует еще один вид потребительского бюджета, который имеет особенно важное практическое значение. Он составляется на основе минимальной потребительской «корзины», в которую включаются товары, обеспечивающие минимальные потребности человека. Это объем пищи, который нужен, чтобы не заболеть от недоедания, наиболее простые предметы одежды и обуви, элементарные средства санитарии и гигиены, а также некоторые жизненно важные услуги.

Минимальная потребительская «корзина» -- набор товаров, которые обеспечивают минимальные потребности человека, необходимые для выживания в данных социально-экономических условиях.

Цена этой «корзины» является минимальным потребительским бюджетом. Такой бюджет определяет нижнюю границу стоимости жизни, за которой следует бедность и нищета. Поэтому у него еще одно название - «прожиточный минимум».

Минимальный потребительский бюджет, или прожиточный минимум - это сумма цен всех товаров (продукции и услуг), необходимых человеку для выживания в данных социально экономических условиях.

В настоящее время нет единого мнения, каким должен быть прожиточный минимум. Одни считают, что в него надо включать цены только продуктов питания, другие добавляют цены одежды, обуви, а также предметов первой необходимости, третьи - цену жизненно важных услуг (например, жилищно-коммунальных).

Величина прожиточного минимума зависит от уровня социально-экономического развития страны. Чем выше этот уровень, тем дороже прожиточный минимум. Он также может быть довольно скудным и составлять лишь часть минимального потребительского бюджета. Например, в России прожиточный минимум пока отличается от минимального бюджета и составляет 60% его величины. Социология управления: учеб. пособие для вузов / В.Н. Шевелев. - Издательство: Феникс. Ростов н/Д, 2009. - с. 216

Прожиточный минимум применяется для расчета многих видов доходов: минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стипендий. В зависимости от назначения прожиточный минимум исчисляется на основе разных минимальных потребительских «корзин»: в среднем на душу населения; для мужчин трудоспособного возраста (16-59 лет); для женщин трудоспособного возраста (16-54 года); для пенсионеров; для детей.

Доходы, равные прожиточному минимуму, принято считать чертой бедности. Тех, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума, считают бедными, живущими за чертой бедности. Черта бедности - доходы, которые обеспечивают минимальные потребности человека, необходимые для выживания в данных социально-экономических условиях. В некоторых странах с высоким уровнем экономического развития чертой бедности принято считать доход, равный 1/2 среднего дохода в стране. Поскольку средние доходы здесь достаточно высокие, то черта бедности находится относительно высоко, и живущие за этой чертой, по меркам бедных стран, могут быть богатыми.

В отличие от прожиточного минимума минимальный потребительский бюджет характеризуется более высокими нормами потребления и расширенным спектром платных услуг. Прожиточный минимум не предусматривает услуги здравоохранения (считается, что основной минимум этих услуг населению предоставляется бесплатно), а в минимальный потребительский бюджет включены не только затраты на услуги здравоохранения, но и правовые услуги, оплата ремонта бытовой техники, посещение культурных, спортивных учреждений, поездки в отпуск, услуги связи и др.

Прожиточный минимум не является постоянным. Он меняется в зависимости от развития экономики и представлений о минимально необходимом для жизни наборе товаров. Например, 80-90 лет назад потребление такого продукта, как сахар, было относительной редкостью, а сейчас этот продукт включается в прожиточный минимум большинства стран.

В Индии, одной из наиболее густонаселенных стран мира, половина населения постоянно недоедает, совершенно неграмотна и никогда не видела денег (в буквальном смысле слова). Прожиточный минимум в этой стране -понятие весьма расплывчатое. Не использовалось это понятие в бывшем СССР. Данные о нем не публиковались.

Очевидно, что определение величины минимума - одна из важных задач, необходимый ориентир при разработке мер по социальной защите населения. Однако, надо помнить, что любой «минимум» отражает лишь минимально необходимые нормы потребления товаров и услуг, и даже в своем расширенном виде не может являться стандартом для определения оптимального уровня жизни.

4. Факторы, обуславливающие цели социального управления

В основе любого управляемого процесса лежит понятие цели. Формирование цели становится одной из важнейших функций и одним из качественных параметров, характеризующих целостную систему управления.

Цель ориентирует на достижение положительного конечного результата. Она выстраивается на основе идеальных представлений, побуждающих мотивов социальной деятельности, ценностей, потребностей, интересов, ориентации, установок и т.д. Управление всегда целенаправленно.

Выбор, формирование, обоснование цели - исходные пункты процесса управления.

Цель социального управления представляет собой идеальный образ желаемого результата. Цели как будущее состояние социального объекта рассматривается с учетом его прошлого положения, настоящего состояния, тенденций развития.

Определение целей должно быть научно обоснованным, поскольку именно цели обусловливают формирование определенного механизма социального управления, содержание, стиль управленческой деятельности, выбор методов, средств и приемов управления, подбор и расстановку управленческих кадров и т.п.

Система целей в социальном управлении имеет иерархическую структуру и выражается специфическим термином «дерево целей». Дерево целей - это способ формирования структуры целей, обеспечивающий взаимосвязь множества целей различного содержания (экономических, социальных, политических, духовных), их согласованность в достижении главной цели. Формирование дерева целей в социальном управлении происходит по принципу «от общего к частному». На вершине находится главная цель. Она расчленяется на промежуточные цели, от реализации которых зависит ее достижение. Промежуточные цели, в свою очередь, расчленяются на более частные. Так достигается максимальная конкретизация управленческой деятельности.

Главной целью социального управления является социальный порядок. С точки зрения социологии управления, социальный порядок - это условие, цель и конечный результат социального управления. В социологии существует несколько точек зрения на социальный порядок. Так, теории «принуждения» объясняют социальный порядок как продукт власти, монополизировавшей средства принуждения, чтобы добиться от людей согласованных социальных действий. Сторонники теории «общественного договора» наивно считают социальный порядок результатом договора между людьми, понявшими, что в их интересах согласиться на определенные социальные установления. Теории социального обмена трактуют это понятие как непреднамеренный результат действий людей, преследующих собственные интересы и т.п.

В более широком понимании социальный порядок - это система, включающая в себя индивидов, социальные группы, взаимосвязи между ними, привычки, обычаи, традиции, действующие незаметно, но способствующие выполнению различных видов деятельности, необходимых для успешного функционирования данной социальной системы. В этом понятии выражена идея организованной общественной жизни, упорядоченности социальных действий и социальной системы. Социология управления: Учебное пособие / Ю.В. Фененко. - М. : ПКЦ Альтекс, 2005. - с.185

Социальный порядок содержит ряд взаимосвязанных оттенков значения: мысль о неслучайности социального поведения каждого индивида, о существовании взаимности, согласованности, дополнительности и предсказуемости в действиях людей (люди могут действовать социально, только если знают, чего ожидать друг от друга); представление об устойчивости и исторической длительности форм общественной жизни; представление о существовании в ней ограниченного насилия и т.п. Факторы социальной самоорганизации различны. К демографическим факторам относятся: процессы воспроизводства населения, брачности, миграции, к экономическим - колебания потребительского спроса, рыночный механизм. Социально-психологические факторы - традиции, обычаи, общественное мнение. Таким образом, социальная самоорганизация есть продукт социального взаимодействия в массовом, коллективном и групповом масштабах.

В современных условиях самоорганизационные процессы как особые процессы социального управления все более сочетаются с целенаправленным управляющим воздействием и социальным порядком, которые постоянно расширяют сферу своего воздействия. Эти процессы могут играть как конструктивную, так и деструктивную роль, т.е. выступать как фактор социальной дезорганизации или усиления целенаправленного управляющего воздействия. Это используется при выборности руководителей, при использовании коллектива в воспитательных целях и т.д.

Заключение

На всем протяжении развития человеческого общества управленческое и социальное шли рука об руку, являясь необходимыми элементами, характеризующими любое сообщество двуногих мыслящих особей. Вот почему социология управления, изучающая социальные отношения в сфере управления, или социальный аспект управления, стала органичной частью научного небосклона. Ее появления ждали. И сегодня трудно даже представить себе, насколько неполным было бы без нее относящееся к сфере управления научное знание.

Термин «Социология управления» образовался не случайно. По глубокому убеждению термины «управление» и «менеджмент» нельзя рассматривать в качестве эквивалентных или тождественных, хотя их часто и представляют таковыми, ссылаясь на банальный перевод на русский язык английского слова management. Дело в том, что менеджмент впитал в себя традиции и культурные ценности западного рыночного общества. Когда американец или англичанин произносят это слово, они знают, о чем идет речь. Когда его произносим мы, то также убеждены в этом. Однако на практике дела обстоят совсем иначе. В одно и то же слово представители разных культур вкладывают совершенно разный смысл. Мы лишь механически перенесли само слово, не прихватив с собой всего многообразия той культурной реальности, которую оно отражает, -- свойственный рыночному обществу цивилизованный способ отношений между работодателем и работником, руководителем и подчиненным, тип отношения к труду и трудовой мотивации.

Список использованной литературы

1. Социология управления: Учебное пособие / Ю.В. Фененко. - М. : ПКЦ Альтекс, 2005. - 236 с.

2. Социальный менеджмент: Учебник для вузов / С.Д. Ильенкова, В.Н. Журавлева, Л.Л. Козлова и др.; Под ред. С.Д. Ильенковой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 271с.

3. Социология управления: Учебник / В.Д. Граждан. - М.: КноРус, 2008. - 512с.

4. Социология управления: Учебное пособие / Е.М. Бабосов. - 5-е изд., - М.: ТетраСистемс, 2006. - 288с.

5. Социология управления: учеб. пособие для вузов / В.Н. Шевелев. - Издательство: Феникс. Ростов н/Д, 2009. - 352 с. - (Высшее образование)

6. Кравченко А. И., Тюрина И. О. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. -- 2-е изд., испр. и доп. -- М.: Академический Проект, 2005. -- 1136 с.

7. Социология и психология управления. Учебное пособие для вузов / О. В. Ромашов, Л. О. Ромашова. - М.: Издательство «Экзамен», 2002. - 512с.

Размещено на Allbest.ru