Благотворительность как социальный феномен и ее возрождение в современной России

Научная обоснованность системы благотворительности предполагает применение теоретических, методических и экспериментально апробированных механизмов и технологий, доказавших на практике свою эффективность в решении проблем благотворительности. Обобщенно проблемы благотворительности можно свести к следующим:

- благотворительность в нашем обществе развита слабо, необходимость ее развития в государстве и обществе не осознана;

- благотворительные ресурсы подчас используются не по назначению;

- благотворительное движение неустойчиво и плохо справляется со своей миссией.

Важным принципом встраивания благотворительности в систему социальной политики является информационная достаточность сопровождения благотворительных акций. Необходимым критерием эффективности функционирования благотворительных организаций является доступность предоставляемых благ нуждающимся группам населения, т.е. способность благотворителей своевременно, четко выявлять и максимально осуществлять свои уставные функции.

Объектом благотворительности являются те социальные группы, которые испытывают актуальные для жизнедеятельности проблемы. В этой связи можно выделить основные группы населения, выступающие в качестве аудитории благотворительных программ.

1. Профилактические программы борьбы с бедностью, предназначенные для людей, живущих ниже «черты бедности», т.е. не обладающих минимальными жизненно важными условиями существования. Бедность рассматривается не только как индивидуальная проблема конкретного человека, а как общая проблема, поскольку она порождает много других общественных проблем, в частности, преступность. К таким благотворительным программам могут относиться образовательные, создания рабочих мест и содействия в трудоустройстве, жилищные, медицинские, санитарные, эпидемиологические, культурно-просветительские проекты, оказание продуктовой помощи и организация бесплатного питания, выплата денежных пособий, организация приютов временного содержания, оказание психологической и юридической помощи и т.п.

2. Программы помощи жертвам общественных конфликтов, катастроф и стихийных бедствий. Предполагается, что в результате масштабных, локальных или бытовых событий отдельные люди или группы людей оказываются лишенными жизненно важных условий существования. Они теряют возможность проживать в нормальных жилищных условиях или полностью остаются без жилища, не могут далее проживать на прежнем месте, теряют имущество, получают увечья или выводятся из психологического равновесия. Как правило; жертвы таких событий испытывают на себе весь комплекс возможных проблем.

К этой разновидности благотворительности в первую очередь относятся помощь и защита людей, терпящих бедствие, их спасение, обеспечение возможности выживания. Для восстановления нормальной жизни таким людям, как правило, требуется переждать определенное время, когда жизнь вернется в привычное русло. В данном случае благотворительность нацелена на обеспечение им возможности с наименьшими потерями пройти этот участок жизни. Часто возникшая ситуация означает, что они должны поменять место жительства и социальную среду. Тогда благотворительность направлена на компенсацию потерь, вызванных этими изменениями и адаптацию к новым условиям. Она предусматривает как можно более полное восстановление прежнего состояния в рамках общественных стандартов.

3. Реабилитация социально ущемленных групп населения. К социально ущемленным группам населения относятся люди с особенностями физического или ментального развития, а также другие категории, определяемые своим общественным статусом или обделенные вниманием. В различных обстоятельствах к социально уязвленным группам относятся инвалиды, пожилые, больные, беженцы, дети, участники военных событий Социально-педагогические условия развития благотворительной деятельности общественных объединений. Российская благотворительность в зеркале СМИ. Выпуск № 20 (34) 16 - 31 октября 2007 года..

1.3 Мотивы оказания благотворительной помощи

Исследовательский интерес к пониманию мотивов благотворительной деятельности проявляют многие гуманитарные науки, и у каждой - свой вариант ответа. Например, философы и историки полагают, что побудительными мотивами благотворительности выступают милосердие, альтруизм, сострадание, жертвенность и богобоязнь. Социологи в качестве доминирующих выделяют мотивы стремления к общественному признанию и улучшению имиджевой самооценки. В социальной психологии отмечаются альтруистическая мотивация благотворителей, а также трактовка благотворительного межличностного взаимодействия как особой «гуманитарной сделки». Некоторые психологи считают благотворительность проявлением спонтанного и эмоционально окрашенного порыва и помощи по зову души и сердца.

К числу наиболее распространённых причин благотворительности частных лиц ученые обычно относят:

· Личное отношение (человек, принимающий решение о благотворительности, сам когда-то сталкивался с проблемой);

· Религиозные мотивы;

· Морально-нравственные мотивы (милосердие, альтруизм, гражданская позиция, патриотизм, выраженные в формуле «надо делиться»);

· Симпатия или жалость;

· Чувство вины перед обществом за свою деятельность;

· Мода (следование чужому примеру);

· Национальные/профессиональные причины;

· Личное удовлетворение от благотворительного поступка;

· Настойчивость просителя.

К корпоративным мотивам благотворительности бизнеса обычно относят:

· Улучшение имиджа компании;

· Продвижение продукта - товара или услуги;

· Адресный доступ к определенному рынку и его целевым группам;

· Улучшение отношений с местной властью;

· Демонстрация социальной ответственности компании (особенно важно при выходе на международные рынки);

· Соображения престижа;

· Снятие социальной напряженности в местных сообществах на территориях деятельности компании;

· Воспитание лояльности к компании (часто встречается при работе с детьми и молодежью);

· Организация досуга для сотрудников фирмы, клиентов и партнеров (относится к поддержке проектов в области культуры, искусства, спорта);

· Лоббирование интересов компании Справочник благотворительности. Информационный центр «Благотворительность в России». Инфоблаго.ru.http://www.infoblago.ru/charity/guide/.

Выделенные мотивы оказания благотворительной помощи можно сгруппировать в три основные групы:

- благотворительность как моральная установка жертвователя (общественный долг, личное знание проблем людей, нуждающихся в помощи, понимание необходимости поддержки государства в сфере культуры, науки, образования и т.д.);

- эмоциональные реакции (сострадание, жалость, желание помочь нуждающимся);

- практическая выгода (создание позитивного имиджа компании, реклама, улучшение взаимоотношений с властями) Данакин Н.С. Смысл и профессиональные особенности социальной работы // Российский журнал социальной работы, 1995, № 1, с.30..

Кроме этого, благотворительную деятельность можно разделить на благотворительность, осуществляемую посредством материальных вложений, и благотворительность посредством личного участия.

Более детальное рассмотрение вопроса показывает следующее:

духовная благотворительность предполагает личное участие благотворителя в процессе реализации благотворительной акции;

благотворительность посредством личного участия, в отличие от духовной благотворительности, не всегда имеет невещественный (духовный) итог; напротив, например, волонтёр, лично выполняя работу по реконструкции какого-либо объекта, обнаруживает по её завершении материальный результат Степанова Е.Е. Благотворительность в сфере культуры: организационный и педагогический аспекты. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата педагогических наук. Санкт-Петербург, 2006..

Понятно, что мотивы благотворительной деятельности у разных представителей общества отличаются. Если рассматривать мотивы благотворительной деятельности предпринимателей, то на первом месте ими названы социально-одобряемые и ожидаемые, милосердие, общественный долг, альтруизм и желание помочь нуждающимся.

Каждый десятый указал, что благотворительность помогает улучшить имидж компании, используется в рекламных целях, позволяет наладить работу с целевыми рынками. Еще 4,1% респондентов среди мотивов указали, что благотворительная деятельность помогает улучшить взаимоотношения с властями.

Распределение ответов, представленное на рис.1 (приложение 1), демонстрирует преобладание моральных и эмоциональных мотивов, практическая выгода отмечается респондентами в последнюю очередь.

Вопросы о том, что реально получает коммерческая фирма в результате благотворительной деятельности, и что хотела бы получить, задавались в конце анкеты, однако следует привести результаты здесь, чтобы сопоставить их с мотивами. Самый значительный результат (79,5% ответов) - моральное удовлетворение, практически совпадает с количеством руководителей, принимающих решение о пожертвовании. Получается, что руководители в какой-то мере занимаются благотворительностью «для себя», чтобы испытать удовлетворение от того, что совершили благое дело, или удовлетворить свои амбиции, или изжить чувство вины. На втором месте такой результат как письма и отклики получателей помощи, которые также дают чувство удовлетворения благотворителю.

Каждый четвертый (24,6%) во главу угла ставит важность такого результата как улучшение имиджа компании, каждый десятый отмечает улучшение климата внутри коллектива (10,6%). Для ряда фирм (6,6%) в результате благотворительной деятельности произошло улучшение взаимоотношений с властями.

Однако получаемые результаты, выраженные в основном в моральном удовлетворении, находятся в разрыве с желаемыми практически значимыми, имеющими материальный эквивалент результатами. Наиболее востребованным является размещение логотипа фирмы на рекламоносителях во время благотворительных мероприятий (36,1%), информация в СМИ (28,7%), устное информирование участников мероприятий (16,4%), организация специального мероприятия для представления благотворительной деятельности конкретной коммерческой организации (5,7%). Еще относительно недавно превалировало мнение, что благотворительность не должна демонстрироваться, рекламироваться, однако наше исследование показало, что доля руководителей разделяющих это мнение довольно мала (6,6%).

В целом можно отметить, что наметился переход от понимания благотворительности как морального поступка к тому, что она начинает рассматриваться в рамках деловой активности Камский центр социальных и бизнес технологий «Развитие». Раздел II. Результаты опроса руководителей предприятий города. http://www.razvitie2002.ru/news.html..

Мотивы частных лиц несколько отличаются. Очень часто благотворительностью занимаются женщины. Можно выделить несколько категорий женщин, которые находят сферу приложения своих сил в возникающем секторе негосударственных некоммерческих организаций.

1) Женщины, которые лично заинтересованы в решении социальных проблем.

2) Женщины со значительным трудовым стажем, ставшие безработными.

3) Женщины, ориентированные на карьеру, но не сумевшие реализовать себя профессионально.

4) Жены "новых богатых", имеющие высшее образование.

На практике часто действует мотивационный комплекс, ориентирующий женщину на участие в работе благотворительной организации. Однако, можно выделить следующие основные типы мотивов участия.

Депривационный мотив. Основа участия - разные формы депривации, то есть неудовлетворенности, обусловленной расхождением экспектаций личности и возможностями их осуществления. Так, например, женщина, оставшись без мужа, или с больным ребенком, чувствует себя пострадавшей и становится участницей общественной организации, оказывающей помощь и социальную защиту неполным семьям или детям-инвалидам.

Относительная депривация - психологическое состояние, связанное со сравнением нынешней ситуации с какой-либо моделью (с положением представителей референтной группы, положением лидера собственной группы, со своим прошлым опытом) (Здравомыслова 1992). Этот мотив чаще всего встречается у женщин, потерявших работу.

Депривация, однако, не является ни необходимым, ни достаточным мотивом участия. Это лишь один из возможных мотивов, который, однако, встречается чрезвычайно часто в благотворительных организациях специфического типа, а именно, в организациях самопомощи.

Ценностный или идейный мотив. В этом случае участие в работе организации обусловлено приверженностью участницы целям-ценностям, провозглашаемым организацией, реализацией представления о женском предназначении или борьбой за возможность исполнения соответствующей роли. Так, в организациях материнской (эссенциалистской) и феминистской направленности лидерами являются, как правило, женщины с выраженным идейным мотивом.

Разновидностью идейного мотива является представление о специфическом женском предназначении, основанное на женских практиках заботы о слабых и милосердии, укорененных в российской традиции.

Мотив солидарности. Многие социологические исследования показывают, что человек испытывает потребность быть причастным к сообществам себе подобных (Ядов 1994). Кризисные условия заставляют человека стремиться к групповой защите, солидарности, поиску стабильности. Солидарность как мотив участия типична для рядовых участников организации или для волонтеров. Солидарность, таким образом, является важным стимулом-мотивом участия в движении и в его отдельных акциях. Примером являются, в частности, движения самопомощи.

Материальный мотив. В ряде случаев стимулом - мотивом участия, является определенный вид материального вознаграждения. Такой мотив типичен для организаций-фондов. В качестве такого мотива-стимула может выступать получение рабочего места с соответствующей оплатой труда для неработающих женщин (участницы феминистских инициатив, деятельность которых финансово поддержана западными фондами; штатные должности в благотворительных фондах, работа которых оплачивается). Это типично для тех, кто работает на руководящих должностях в фондах, активистов, а не для рядовых участников.

Другим видом материального вознаграждения может быть получение гуманитарной помощи, различных льгот, предоставляемых общественным организациям, возможность поездок заграницу.

Мотив самореализации. Как показывает исследование, возможность самореализации выступает, как правило, не в качестве мотива, побуждающего к участию, а как мотив продолжения этой работы. Например, лидер одной из детских организаций, многодетная мать, имеющая больного ребенка, создала свою организацию для реабилитации больных детей. Работа в этой организации помогла ей решить проблему со своим ребенком, т.е. восстановить его здоровье. Таким образом, мотивом для начала общественной деятельности была абсолютная депривация, связанная с болезнью собственного ребенка. Однако, постепенно, благотворительная деятельность становится ее постоянной работой, и женщина продолжает заниматься ей профессионально. При этом работа в благотворительной организации значительно повышает социальный статус женщины. Зеликова Ю. Женщины в благотворительных организациях России (на примере С. -Петербурга) // Гендерное измерение социальной и политической активности в переходный период (сборник научных статей) / Центр независимых социальных исследований. СПб, 1996. С. 82-95. http://www.a-z.ru/women/texts/zelikovar.htm#:%29.

Рассмотренные мотивы благотворительной деятельности наиболее часто встречаются в современной жизни.

1.4 Возможные направления и виды благотворительной помощи

Благотворительные организации оказывают содействие в развитии по не приоритетным для государства направлениям, но от этого не становящиеся менее значимыми для страны. Это такие направления как:

Культура и искусство - разовая или постоянная поддержка театров, оркестров, музеев, галерей, библиотек, а также деятелей искусства, литературы, кино.

Наука - помощь фундаментальной и прикладной науке в разработке новых технологий, инновационных исследованиях, поддержка перспективных теоретических идей, проведение научных конференций, симпозиумов, а также поддержка молодых специалистов.

Церковь - как правило, помощь в строительстве или восстановлении храмов и монастырей.

Образование - учреждение стипендий и грантов для преподавателей и студентов, оплата стажировок за рубежом, помощь в приобретении материалов для образовательного процесса.

Охрана природы - финансирование экологических программ по спасению исчезающих видов флоры и фауны, поддержка заповедников, защита окружающей среды.

Спорт - помощь некоммерческим видам спорта и отдельным спортсменам в приобретении спортинвентаря, оплата транспортных расходов и проживания, тренерских услуг, аренды помещений для тренировок.

Поддержка средств массовой информации - выделение грантов, как правило, региональным и Интернет-СМИ.[6]

Когда государственные структуры не в состоянии справиться с теми или иными социальными проблемами, возрастает роль благотворительной деятельности и благотворительных организаций Данакин Н.С. Смысл и профессиональные особенности социальной работы // Российский журнал социальной работы, 1995, № 1, с.30..

В последнее десятилетие XX века тема благотворительности в России вновь стала актуальной. Появилась возможность создания российских благотворительных фондов, которые специализируются в различных сферах. Наиболее привлекательными сферами являются:

· поддержка научных, учебных проектов,

· семей погибших и раненых военнослужащих,

· помощь детским домам, больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение и др.

Наиболее известными благотворительными организациями являются: Благотворительный фонд Владимира Потанина, Фонд Дмитрия Зимина «Династия», Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум Доноров», Российский Фонд культуры, фонд милосердия и Здоровья, детский фонд «Знамение», общество помощи беженцам, ассоциация «Гуманизм и милосердие». Общий ежегодный объем пожертвований в стране на настоящий момент достигает 1,5 млрд. долларов и продолжает увеличиваться. Лукацкий М.А. Благотворительность: за и против. Ф.М. Достоевский и Л.Н. Толстой о нравственных основаниях феномена филантропии./ М.А. Лукацкий/ / Образование и общество.- 2005.- №5.- с. 100-103.

Различные фонды реализуют собственные программы, например «Накорми голодного», «Реабилитация бездомных», реабилитация нарко- и алкозависимых, направленная работа с бездомными детьми. Представленные программы реализуются в благотворительном фонде «Рука помощи» Рука помощи. Всероссийское служение. http://www.helpinghand.ru/napr.html.

В последние годы благотворительностью занимаются не только благотворительные организации, но и коммерческие предприятия. Исследования приоритетных направлений и каналов распределения благотворительной помощи коммерческими предприятиями показывают следующее:

Среди приоритетных групп населения, на которых направлена благотворительность, каждый второй респондент указал инвалидов (50,0%), сирот (48,4%), пенсионеров (43,4%); каждый третий - участников боевых и военных действий (27,9%), детей и молодежь (27,1%). Со значительным отрывом следуют многодетные семьи (14,8%), бюджетники (13,1%) и неполные семьи (9,0%). Это распределение во многом повторяет мнение жителей города в целом, представленное в предыдущем разделе.

Ряд предприятий имеют связи с муниципальными учреждениями социальной сферы (17,2%), финансируют спорт (14,8%), сферу образования (10,7%) и здравоохранения (9,8%), поддерживают культуру, искусство и науку (8,2%). Замыкает список приоритетов экология (5,7%).

Приоритетные направления благотворительной деятельности некоторых коммерческих предприятий представлены на рис.2 (приложение 1).

Среди форм благотворительной деятельности преобладают продукция предприятия или оказываемые услуги - этот ответ указали две трети руководителей. Каждый второй указал наличные средства, что может свидетельствовать о высоком проценте скрытой благотворительности, поскольку предпринимателям не выгодно официально показывать объемы выделяемых на благотворительную деятельность средств.

Достаточно распространенной формой помощи являются безналичные перечисления денежных средств на счета просителей, а также оплата предъявляемых счетов или расходов, что, возможно оформляется под отчет в бухгалтерии предприятия и относится на себестоимость продукции.

Определенную долю занимают бесплатные консультации и информационная поддержка, каждый десятый респондент готов предоставить оборудование.

Анализ показывает, что потенциал сотрудников организации используется не в полной мере - только 6,6% респондентов указали, что их работники участвуют в добровольной благотворительной деятельности.

Распределение ответов о формах благотворительной помощи представлено на рис. 3 (приложение 1).

Ответы на вопрос о долговременности или разовости благотворительности продемонстрировали, что каждое четвертое предприятие (22,9%) имеет постоянно патронируемый объект благотворительной деятельности и оказывает долгосрочную помощь, сочетая ее с разовыми затратами. Остальные руководители указали, что их благотворительная помощь носит разовый характер.

Среди способов передачи помощи превалирует подход «из рук в руки» - его отметили трое респондентов из четырех (76,2%). Высока доля указавших в качестве посредника передачи благотворительной помощи администрацию города - 39,3% и органы социальной защиты - 8,2%.

Представители некоммерческих и общественных организаций не могут конкурировать на «рынке благотворительности» с административными структурами - их общественно значимые проекты получают поддержку только в 7,4% случаев. Через специальный фонд распределяют благотворительную поддержку 4,1% предприятий. Камский центр социальных и бизнес технологий «Развитие». Раздел II. Результаты опроса руководителей предприятий города. http://www.razvitie2002.ru/news.html..

Выше были рассмотрены направления благотворительной деятельности. Рассмотрим новые виды благотворительной помощи. Необходимо особенно отметить два вида благотворительности:

- эндаумент-фонды;

- фандрайзинг.

Эндаумент-фонды (от англ. еndowment - пожертвование) - фонды ресурсного капитала, средства из которых будут расходоваться целевым образом на поддержку учебных заведений. Такая модель финансирования вузов широко распространена в мировой практике, но является уникальной для России.

Между тем против эндаументов выступает Министерство финансов РФ: чиновники считают, что за счет образовательных фондов бизнес получит возможность отмывать деньги и уходить от налогов, поскольку расходование средств будет сложно проверить.

Однако идею подобных фондов еще в мае 2006 года одобрил Владимир Путин на встрече с представителями крупных корпораций. Фактически речь идет о частичной приватизации ряда вузов, интересующих бизнес и переводе их в форму автономной некоммерческой организации, - в обмен на финансирование. В рамках нацпроекта "Образование" предусмотрено создание двух бизнес-школ в Москве и Санкт-Петербурге. Финансирование этого госпроекта также ложится на плечи предпринимателей Первый в России эндаунтмент-фонд возник при Финансовой академии. 26 июня 2007.Источник: http://newsru.com/finance/26jun2007/prokhorov.html .

Фандрайзинг - привлечение спонсорских денег для реализации проекта. Область фандрейзинга - практически новая для нашей культуры. Она развита в США, где, несмотря на ничтожные субсидии государства на развитие социальных и духовных услуг, разработана разнообразная система льгот и поощрений вкладчикам «в культуру», будь то коммерческие структуры, фонды или частные лица.

Традиции свободного рынка США поощряют филантропию. Поиск субсидий или денежных средств - фандрейзинг - вырос в отдельную профессиональную управленческую область. Появились первоклассные специалисты, умеющие пополнять бюджет, без которых сегодня немыслима управленческая структура организаций культуры. Сейчас в США более 50 миллионов американцев предоставляют некоммерческому сектору либо свое время, либо свои деньги Ольга Гулик. Благотворителей выведут «из тени». «Континент Сибирь», (Кемерово), 19.10.2007. Российская благотворительность в зеркале СМИ. Выпуск № 20 (34) 16 - 31 октября 2007 года..

Цель исследования - выявление тенденций на рынке грантовых конкурсов за последние 4-5 лет с учетом трех основных критериев: количество доноров, характеристики доноров и их региональные и тематические предпочтения. В рамках исследования было проанализировано 122 конкурса, объявленных 90 организациями за первое полугодие 2006 г.

Среди доноров первенство занимают правительственные агентства - 43%, для сравнения: по данным предыдущего исследования, эта цифра составляла 20% (совместно по российским и зарубежным конкурсам); на втором месте (30%) - частные финансовые капиталы (в прошлом исследовании эта цифра была на 10% меньше) и на последнем - общественные (27%).

Основным организатором конкурсов выступает зарубежье: 86 конкурсов, из них 37% финансирует США. Из российских наиболее активны Благотворительный фонд В. Потанина, Российский фонд фундаментальных исследований, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

На науку и образование приходится 65 конкурсов/программ/стипендий. Это 34% от всего объема финансирования, на экономические и бизнес-идеи - 11 (6%), на развитие демократии и гражданского общества, СМИ и журналистику - 47 конкурсов, что составляет 24%, и на культуру и искусство соответственно 9%.

Выросла доля государственных организаторов грантовых программ - как для российских, так и для зарубежных грантодателей. А за последние 4 года незначительно вырос, но существенно изменился по составу корпус российских частных грантодателей, пришли новые, ранее неизвестные Организации рвутся в благотворители. СПб. Проведя исследования по фандрайзингу, сотрудники Центра развития некоммерческих организаций узнали, кто и на что в России дает деньги. «Деловой Петербург» (Санкт-Петербург), N 145, 10.08.2006, с. 22 EV. Российская благотворительность в зеркале СМИ. Выпуск № 5 (5). 01 - 15 августа 2006 года.

ГЛАВА 2.ТЕНДЕНЦИИ ВОЗРОЖДЕНИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ

2.1 Анализ возрождения тенденций благотворительности на примере благотворительного фонда «Радуга Тарусская»

История благотворительного фонда «Радуга Тарусская» начинается в 1997 году. Именно в этом году Йорг Дусс приехал в Тарусу для помощи в установке станков для строительной компании. Его первым благотворительным проектом стала забота о тех, с кем ему пришлось жить в общежитии. Он много ездил по деревням Калужской области и видел, как живут люди. Хотелось помочь всем, но собственных денег не хватало, чтобы охватить все нуждающихся.

В 2002 году вместе с президентом швейцарского фонда «Радуга» Моникой Шаппюи было принято решение открыть благотворительный фонд «Радуга Тарусская».

Сейчас под крылом благотворительного фонда находятся восемь сельских школ, где были отремонтированы и оборудованы столовые. Созданы клуб пожилых людей «Радуга» и проекты «Сестры» для помощи одиноким людям, попавшим в больницу. Помощь Тарусской районной больнице в приобретении медицинского оборудования и др.

Изучение структуры благотворительного фонда «Радуга Тарусская».

Благотворительный фонд «Радуга Тарусская» является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующей социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Учредителем фонда является «Радуга» фонд помощи для самопомощи Швейцария.

Фонд является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующей социальные, благотворительные и иные общественно полезные цели.

Фонд является юридическим лицом, не имеющим в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли для е распределения между учредителями и работниками фонда в качестве их доходов. В случае получения дохода, в результате деятельности фонда, он должен направляться на реализацию уставных целей.

Фонд использует имущество для целей, определенных в Уставе (см. Приложение 6).

Основной целью фонда является оказание непосредственной медицинской и гуманитарной помощи, разработка и поддержка проектов развития, содействие развитию общечеловеческим, экономических и культурных взаимоотношений по принципу помощи для самопомощи.

Основными видами деятельности фонда являются:

- организация благотворительных акций по сбору пожертвований;

- оказание помощи в денежной и натуральной форме одиноким пожилым людям, нуждающимся семьям, инвалидам, больным, сиротам, а также мелким предприятиям и общественно полезным учреждениям;

- осуществление торговых, посреднических, и иных коммерческих операций в целях использования полученных доходов для благотворительных целей и решение иных задач;

- помощь в трудоустройстве социально незащищенных трудоспособных лиц;

- планирование и реализация общественно полезных проектов;

- проведение мероприятий, представляющих всеобщий экономический и культурный интерес; создание в РФ хозяйственных обществ, а также участие в деятельности хозяйственных обществ.

Граждане и организации могут принимать участие в деятельности Фонда как путем внесения добровольных пожертвований, предоставления в безвозмездное пользование имущества, та и путем оказания организационного и иного содействия Фонду при осуществлении им своей уставной деятельности.

Лица, оказывающие содействие Фонду имеют право:

- участвовать во всех видах его деятельности;

- получать финансовую, консультационную, экспертную, посредническую, научно-техническую и иную помощь, соответствующую целям и задачам фонда на условиях, установленных Советом Фонда;

- устанавливать и развивать через Фонд двусторонние и многосторонние связи; пользоваться защитой своих интересов со стороны Фонда в рамках его прав, юридических и экономических возможностей;

- в любое время прекратить свое участие в работе Фонда.

Лица, оказывающие содействие Фонду, обязаны:

- при осуществлении программ и мероприятий Фонда действовать строго в соответствии с требованиями его Устава и действующего законодательства;

- не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Фонда;

- воздержаться от действий, которые могут нанести ущерб деятельности Фонда.

Фонд ведет учет лиц, содействующих его деятельности, в отдельном реестре.

Законодательная база благотворительного фонда «Радуга Тарусская».

Некоммерческая организация благотворительный фонд «Радуга Тарусская» создана в соответствии с Гражданским кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации:

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.196. №7-ФЗ.

Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995. № 135-ФЗ.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) (ГКФР) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) (НКФР) от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

Имущество фонда.

Взносы и пожертвования Учредителей и иных, физических и юридических лиц могут быть внесены в денежной или натуральной форме - в виде оборудования, помещений, имущества.

Источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться:

- взносы учредителей фонда;

- благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), представляемые гражданами и юридическими лицами в денежной и натуральной форме;

- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг, поступления от деятельности по привлечению (проведение компаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивынх и иных массовых мероприятий, проведение компаний по сбору благотворительынх пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством РФ, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);

- доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности; поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

- доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных фондом; труд добровольцев.

Все имущество фонда, доходы от хозяйственной деятельности являются его собственность и не могут перераспределяться между учредителями фонда. Фонд осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с его назначением и только для выполнения уставных задач и целей.

Организация работы фонда.

Основной деятельностью благотворительного фонда «Радуга Тарусская» является оказание помощи одиноким пожилым людям, обездоленным детям, детям-инвалидам.

Одинокие пожилые люди, живущие в отдаленных деревнях, нуждаются в помощи. Отсутствие магазинов, проезжих дорог, маленькая пенсия - все это создает дополнительные проблемы в нелегкой жизни сельских пенсионеров.

Помощь фонда заключается в следующем:

- дополнительное питание;

- одежда;

- привоз дров;

- организация активного отдыха.

В фонде создан клуб пожилых людей «Радуга» - где организуются праздники не только для одиноких пожилых людей, но и для детей.

В течение всего учебного года 450 детей, обучающихся в сельских школах Тарусского района, ежедневно получают дополнительное питание. Фонд на оптовой базе покупает продукты в количестве 1500 кг ежемесячно, развозят по всем сельским школам района, а также в детский сад «Аленушка» с.Лопатино.

Стоимость дополнительного питания составляет 4 руб.50 коп.

В рацион входят:

Чай	Витамины	Сахарный песок
Рис	Макароны	Гречневая крупа
Мука	Томатная паста	Масло сливочное
Печенье	Мясной паштет	Масло растительное
Сгущенное молоко

Сегодня в Тарусской районной больнице не хватает бюджетных средств на покупку современного медицинского оборудования.

Благотворительный фонд помог приобрести:

- рентгенаппарат для стоматологии;

- мебель для детского отделения;

- фиброгастродуоденскоп.

Помощники фонда обеспечивают уход за одинокими пожилыми людьми, попавшим в больницу (проект «Сестры»).

Очень много проблем у детей-инвалидов, живущих в селах:

- отдаленность от районной больницы;

- отсутствие транспорта для поездки в медицинские центры для обследования и лечения;

- низкая заработная плата сельских тружеников для оказания помощи своим детям;

Помощь фонда заключается в следующем:

- предоставление транспорта;

- организация медицинского обследования и лечения;

- предоставление дополнительного питания детям;

- социальная реабилитация и поддержка детей-инвалидов.

Для каждого человека важно горячее питание, не на каждый ребенок получает это в семье. За годы работы фонда открыты и оборудованы столовые в школах сельской местности:

- Волковское;

- Петрищево;

- Вознесенье;

- Некрасово.

Горячее питание получили 134 ребенка из сел Тарусского района. Недавно для школ отведены были участки земли, где силами учеников и учителей были посажены овощи для школьной столовой. Была проведена акция, за лучший участок, школа получает телевизор.

Бич современности - дети-сироты при живых родителях. В Калужской области проживает 4500 социальных сирот и 2000 сирот.

Фонд оказывает помощь в улучшении проживания в детских домах детей. Детскому дому, находящемуся в Подборках были подарены двухъярусные кровати. Детскому дому в с.Бронцы - одежда и мебель.

Много людей из-за маленькой заработной платы или пенсии не имеют возможности купить необходимую одежду и обувь себе и своим детям. Дети, находящиеся в детских домах тоже нуждаются в одежде.

Фонд собирает и шьет для детей и взрослых. Развозит ее в детские дома, дома престарелых и раздаем на селе нуждающимся и одиноким людям.

Совместный проект Тарусского Дома детского творчества и благотворительного фонда «Добрый Дом», целью которого является расширение возможностей охвата учреждениями образования большего количества детей в свободное от школьных занятий время и в период каникул, за счет привлечения к дополнительной кружковой и культурно-развлекательной деятельности.

На реализацию данного проекта были выделены средства на приобретение швейных машинок, музыкальных инструментов, спортинвентаря и методической литературы.

Деятельность благотворительного фонда «Радуга Тарусская» освещается в прессе и в Интернете. Вот некоторые из дел Фонда, освещенные прессой и Интернетом (в хронологическом порядке).

«В селе Вознесенье открыли амбулаторию. Отныне здесь есть свой врач-терапевт, для которой уже готовится двухкомнатная квартира. Тарусская ЦРБ передала сельской амбулатории автомобиль "УАЗ", закупила необходимую мебель. Как сообщщает местная газета "Октябрь", по знаменательному поводу амбулатории - "имениннице" были вручены подарки. Среди ив два сугубо профессиональных: лекарственный справочник Vidal - от областного министерства здравоохранения и деньги на приобретение чемодана скорой медицинской помощи - от сельской администрации. А основным спонсором стал благотворительный фонда "Радуга Тарусская"» Село Вознесенье приобщили к медицине. Новости Калуги и области \\ 01 Ноября 2004 г. Калуга Сити. Официальный сайт. http://kalugacity.ru/.

«Швейцарский благотворительный фонд "Радуга тарусская" выделяет для Тарусского дома детского творчества 200 тысяч рублей. Из них 140 тысяч рулей уже потрачено на приобретение швейных машинок, музыкальных инструментов, спортинвентаря и методической литературы. "Добрый дом" - такое название получил совместный проект Тарусского дома детского творчества и благотворительного фонда "Радуга тарусская", защита которого состоялось в управлении по развитию и сотрудничеству в представительстве Швейцарии в России. Работа над проектом продолжается, а с нею - и заметное укрепление материально-технической базы дома детского творчества» "Радуга тарусская" для детского творчества. // Весть.13 декабря 2006 года. http://www.admoblkaluga.ru /New/ Chronucle/Pressa/Pressa.htm.

«15 февраля тарусские ребятишки из малообеспеченных семей отправятся на отдых в областной социально-реабилитационный центр "Витязь". Путевки для сельских детей предоставлены благотворительному фонду "Радуга Тарусская" центром "Витязь" за помощь, которую фонд оказывает в благоустройстве. Его силами в "Витязе" отремонтирован один из жилых корпусов, а сейчас идет ремонт и благоустройство медицинского корпуса» Дружат "Витязь" с "Радугой". 1 февраля 2008 года. http://www.admoblkaluga.ru/New/ Chronucle/Pressa/Pressa.htm.

Таким образом, изучение деятельности благотворительного Фонда «Радуга Тарусская» показало, что Фонд постоянно с 2002 года оказывает различную благотворительную помощь местным жителям. Забота благотворительного фонда не замыкается на определенной группе людей. Помощь оказывается и детям и взрослым. Как конкретному человеку, так и группе людей. Не только людям, но и организациям (например, помощь больнице).

Для дальнейшего развития благотворительного Фонда необходима оценка условий развития благотворительности, совершенствование законодательства в отношении благотворительности и возможности стимулирования благотворительности.

2.2 Оценка условий развития благотворительности

Согласно одному из исследований Камский центр социальных и бизнес технологий «Развитие». Результаты опроса руководителей предприятий города. Среда, 12 декабря 2007г. http://www.razvitie2002.ru/pages-13.html. менее четверти предпринимателей (23,8%) оценивают условия развития благотворительности как хорошие, еще треть (33,6%) как удовлетворительные. Высоки доли посчитавших эти условия неудовлетворительными (19,7%) и затруднившихся ответить (22,9%).

По мнению предпринимателей, развитию благотворительности мешает ряд факторов: отсутствие налоговых льгот, традиций и опыта благотворительной деятельности, недостаток средств у предпринимателей, низкая гражданская активность населения, непопулярность благотворительности, отсутствие достаточного общественного резонанса (рис. 4) (приложение 2).

Каждый третий предприниматель (33,6%) указал на необходимость получения знаний в сфере организации благотворительной деятельности. В список наиболее интересующих тем вошли:

1. Разработка и реализация программы частных пожертвований на предприятии.

2. Принципы организации грантовых конкурсов.

3. Принципы деятельности корпоративного фонда.

4. Создание семейных и частных фондов.

5. Программы пожертвования клиентов.

6. Проведение стипендиальных и стажировочных программ.

7. Принципы создания Попечительских советов Камский центр социальных и бизнес технологий «Развитие». Результаты опроса руководителей предприятий города. Среда, 12 декабря 2007г. http://www.razvitie2002.ru/pages-13.html..

Таким образом, как показывает научное исследование, для эффективного развития благотворительности в стране существует несколько серьезных препятствий. Главные из них:

- неблагоприятная для благотворителей и благополучателей система налогообложения;

- несформированная позиция государства по отношению к благотворительности;

- недоверчивое, часто негативное отношение к благотворительности и ее представителям со стороны российского общества, которое за 70 лет Советской власти утратило представление о филантропии и милосердии как о неотъемлемой части общественной жизни и необходимом элементе гражданского общества.

Рассмотрим выделенные препятствия подробнее.

Сейчас благотворительная деятельность сильно затруднена сложностями в оформлении пожертвований, предоставлением отчетности, разночтениями в старых и новых законах, связанных с налогообложением, и т. д. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" был принят в 1996 году - после принятия Гражданского кодекса и Закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", что, по мнению экспертов, и привело к появлению несоответствий.

По закону благотворительной организацией является негосударственная и немуниципальная некоммерческая структура, созданная "для реализации благотворительных целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц". При этом такие институты могут создаваться только в предусмотренных законом формах, что не всегда соответствует практике жизни. Экспертами предлагается внести изменение в статью 7 Закона "О благотворительной деятельности", что исправит данное положение.

В Гражданском кодексе в перечне лиц, которым могут делаться пожертвования, существует неясность: имеются в виду определенные формы юридических лиц или же цели их деятельности. Не все организационно-правовые формы НКО могут быть получателями пожертвований. Например, если медицинская фирма (в форме автономного учреждения) получит денежные средства с формулировкой "пожертвование" на ремонт помещений, она должна будет уплатить 24 процента налога на прибыль.

По мнению экспертов, разумно было бы определять лиц, получающих пожертвование, не через их организационно-правовые формы, а через виды деятельности, которые они осуществляют и на которые передается пожертвование. Конечно же при условии, что все эти лица являются НКО.

Попытки решить эти проблемы предпринимаются благотворительным сообществом с 2003 года. Был разработан соответствующий законопроект, на который были получены положительные отзывы Минэкономразвития и Минфина РФ. Дело в том, что существующие налоговые льготы для некоммерческих организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, имеют несистематизированный характер, не все они точны и, главное, не позволяют строго соотнести право на льготу с социальным результатом.

В частности, пожертвования освобождаются от налога на прибыль у всех фондов независимо от специфики их деятельности, в то время как взносы учредителей в некоммерческую организацию облагаются налогом на прибыль даже тогда, если они предназначены для развития образования или социальной помощи.

Еще один пример законодательной нестыковки. Допустим, коммерческая организация безвозмездно отремонтировала помещение приюта для бомжей, который существует в форме муниципальной некоммерческой организации. Такие работы рассматриваются в Налоговом кодексе в качестве внереализационных доходов. Они не освобождаются от налогообложения. В мировой практике такие услуги обычно не облагаются налогом на прибыль для получателя, при этом для поставщика услуг льготы по прибыли не предусмотрены.

На Западе эти механизмы давно отработаны. Поэтому Комиссия решила привлечь внимание к понятию "эндаумент" (английский термин, означающий "пожертвование"). Впервые этот вопрос поднял председатель нашей Комиссии Владимир Потанин на встрече Президента с отечественными предпринимателями. В российском законодательстве этому термину могло бы условно соответствовать понятие "ресурсный" или "резервный" капитал некоммерческих организаций.

Наличие эндаумента НКО призвано решить три основные задачи: приобретение независимости от разовых пожертвований, обеспечение финансовой стабильности посредством получения гарантированного дохода, создание возможности для формирования долговременного источника финансирования основных направлений деятельности.

США стали первой страной мира, которая сделала благотворительность выгодной, когда в 1921 году уменьшила налоги на суммы, пожертвованные на благотворительность. В России, как заявляют некоторые предприниматели, до сих пор нет эффективного механизма льгот.

Существует и другое мнение, согласно, которому нет необходимости искусственно создавать какие-то особые тепличные условия для развития благотворительности. Основанные на добровольных началах меценатство и благотворительность исторически были в русских традициях. Однако, при этом необходимо совершенствование законодательства в этой сфере для снятия бюрократических барьеров. Кроме того, государство должно обеспечить достаточные гарантии целевого использования благотворительных средств, а соответствующие государственные структуры и механизмы гражданского общества обязаны контролировать этот процесс.

Благотворительность не является социальной ответственностью бизнеса перед обществом, как считают многие. Благотворительность - это потребность души. Благотворительностью могут заниматься как богатые люди, так и граждане со средним достатком. Чем больше будет благотворителей, тем стабильней, нравственней станет наше общество. Что же касается социальной ответственности, то это обязанность бизнеса. Бизнес обязан думать о поступательном развитии страны, заботиться о здоровье, образовании граждан, вкладывать средства в возрождение и развитие духовных и культурных традиций российского общества Абакумов С. «Давайте поддержим благотворителей». Российская благотворительность в зеркале СМИ. 01.03.2007, http://srv1.nasledie.ru/naslHTTP/cs/OUT_DOC/ID/268859. .

Долгие годы работа благотворительных организаций в России была очень разрозненной. Однако сейчас налицо тенденция к консолидации усилий самых разных организаций, которые занимаются помощью всем социально незащищенным категориям граждан. Власть также повернулась к общественным организациям лицом. Если раньше чиновники препятствовали появлению новых общественных организаций, вплоть до отказа в регистрации (что противозаконно). Теперь же ситуация изменилась Евгения Поплавская. «России нужны законы о благотворительности» 27 апреля 2006 г. Cайт "KM.ru". http://www.km.ru/tribune/index.asp?data=27.04.2006%2018:30:00.

И теперь проекты, которые сотрудники общественных организаций разрабатывали по собственной инициативе и внедряли совершенно безвозмездно, обретают новое социальное звучание и получают поддержку чиновников и представителей власти.

Сейчас, благодаря четко выраженной позиции нашего президента, общественные организации, наконец, признаны влиятельным «третьим сектором». Президент считает, что списать их со счетов невозможно, так как в различных общественных организациях работают эксперты очень высокого класса.

Каждый проект при рассмотрении проходит серьезную многоступенчатую экспертизу. Сотрудники общественных организаций ведут подробный мониторинг по каждой из социальных проблем, каждый по своей проблематике. Вот почему решения, которые предлагают те или иные эксперты - сотрудники благотворительных организаций, являются очень взвешенными и научно обоснованными.

Одним из наиболее ярких примеров такого сотрудничества являются социальные проекты по работе с молодежью. О необходимости разработки новых подходов к этой острейшей проблеме российского общества говорил и президент России, а затем и московский мэр.

Работа по помощи людям, благодаря общественным организациям в содружестве с властными структурами и бизнесом, сейчас активизировалась. Необходимо отметить, что рентабельность работы общественных организаций составляет около 500%. Когда заявляется тот или иной социально значимый проект, например, по работе с молодежью, его спонсируют различные организации, которые выделяют на его осуществление около 70% необходимых средств. А около 30% средств идет от государства Власть повернулась к общественным организациям лицом. Российская благотворительность в зеркале СМИ. Выпуск № 20 (34) 16 - 31 октября 2007 года..

Необходимо заметить, что российские предприниматели зачастую подходят к вопросам благотворительности исходя из соображений коммерческой выгоды. А условий для активизации интереса деловых кругов к активному вложению средств в благотворительные проекты социального назначения пока не создано.

Культура всегда была обделена финансово, а потому бизнесмены, вкладывая свои деньги в реставрацию театров или покупку ценных произведений искусства, естественно, отчасти закрывают эту брешь. Впрочем, у этого нового феномена есть несколько объяснений. Теперь быть меценатом не только почетно, но и полезно.

"Конечно, можно сказать, что сейчас все больше и больше предпринимателей начинают заниматься коллекционированием, - пояснила "НИ" консультант по формированию коллекций Марина Лошак. - Если говорить о причине этого явления, то у него как минимум две составляющие - экономическая и моральная. Во-первых, у людей появились финансовые возможности. Но в то же время они стали понимать, что собирать искусство целесообразно не только с экономической точки зрения. Коллекционирование улучшает их общественное, социальное лицо".

Помимо формирования имиджа интеллигента в кругу "своих", коллекционирование играет определенную роль "имиджа" бизнесмена в государстве. Зачастую современное российское меценатство осуществляется с расчетом на то, что в будущем о добром деле можно будет напомнить, особенно когда потребуется помощь чиновников. Правда, открыто говорить о существовании такой ситуации меценаты не готовы.

"Да, в России тема социальной ответственности бизнеса стала безумно популярной. И в целом эта идея позитивная, важная и понятная, и она есть не только в России. Но у нас имеются две проблемы.