Материнский капитал как мера государственной поддержки семей в РФ (на примере Курской области)

В Курской области создана нормативно-правовая база, обеспечивающая реализацию основных направлений семейной и демографической политики. Государственная поддержка семей, имеющих детей, в настоящее время обеспечивается комплексом федеральных и региональных мер. Вместе с тем, в регионе осуществляется комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации. В настоящее время в Курской области реализуются 45 областных и 14 федеральных социально ориентированных целевых программ. Три года в регионе действует областная целевая программа «Улучшение демографической ситуации в Курской области» на 2006-2010 годы. Данная Программа была принята одной из первых в ЦФО и направлена на повышение уровня рождаемости и снижение смертности населения Курской области. Аналогичные территориальные программы разработаны и действуют во всех городах и районах области. Результаты последних двух лет свидетельствуют о достижении определенной позитивной динамики в решении демографических проблем.

По итогам 2007 года:

l рождаемость увеличилась на 12,2 %, при этом отмечен рост первых детей в семье на 1,0 %, вторых - на 22,0 %, третьих - на 47,0 %, четвертых и последующих - на 45,0 %; рост рождаемости наблюдался в 5 городах и 24 районах области;

l общая смертность снизилась на 5,8 %;

l естественная убыль сократилась на 21,8 %;

l количество браков увеличилось на 22,1 %;

l достигнуто снижение смертности по всем основным классам причин смерти;

миграционная убыль сменилась миграционным приростом, который компенсировал естественную убыль населения на 11,1 %

Следует отметить, что динамика демографических процессов, имеющаяся в Курской области в 2006 - 2007 годах, лучше, чем в РФ:

в 2006 году рост рождаемости в Курской области в составил 4,7 % (в России за тот же период - 2,0 %);

в 2007 году в Курской области отмечен наибольший рост рождаемости среди регионов ЦФО - 12,2 % (в России за тот же период - 8,7%, в ЦФО - на 7,8 %, Белгородская область - 9,5 %, Брянская область - 11,0 %, , Костромская - 7,0 %, Воронежская область - 7,1 %, Московская область - 5,5 %). По уровню рождаемости в 2007 году Курская область занимает 5 место.

По итогам 10 месяцев 2008 года отмечены следующие позитивные изменения в демографическом развитии региона (в сравнении с аналогичным периодом 2007 года):

· показатель рождаемости увеличился на 8,0 % (родилось на 704 ребенка больше) и составил 10,8 на 1000 чел. населения; рост рождаемости наблюдался в 20 районах и 3 городах области; при этом отмечен рост количества первых (на 2,0 %), вторых (на 15,5 %), третьих (на 22,2 %), четвертых и последующих (на 15,6 %) детей в семьях курян;

· снизилась смертность населения от внешних причин на 9,5 %, в т.ч. от случайных отравлений алкоголем на 52,5 %, от болезней органов дыхания - на 8,1 %, от некоторых инфекционных и паразитарных болезней - на 7,8 %;

Таблица 1. Десять регионов- субъектов Российской Федерации с наиболее высокими и наиболее низкими показателями общего коэффициента рождаемости (ОКР) в 2008 году, родившихся на 1000 человек

Заключение

Подводя итоги в целом, можно сказать, что социальная поддержка семьи, на сегодняшний момент, является основным направлением в молодой, еще формирующейся социальной политике нашей страны. Социальные службы все еще ориентированы на такие категории населения как пожилые граждане, инвалиды. Но не стоит забывать о молодежи, как о будущем нашей страны.

Именно молодежь будет создавать инновационные технологии, управлять страной, добиваться высоких достижений в искусстве и спорте. И самое главное - именно от молодежи зависит воспроизводство населения, как физическое, так и социальное, и нравственное. Поэтому молодая семья нуждается в особой заботе как государства, но и общества. Что бы семейный образ жизни «вошел в моду», у молодых людей должны быть необходимые стартовые возможности, которые позволят им начать создание новой ячейки общества - собственной семьи. До недавнего времени, проблема социальной поддержки семьи стояла очень остро. Пособия в размере 500 рублей на ребенка казались нелепой и злой шуткой, а не реальной помощью. Именно поэтому президент и правительство Российской Федерации пришли к выводу, что необходимы новые формы поддержки семьи. Итогом этого стал «материнский капитал».

Как уже было сказано выше, у этого закона есть свои «плюсы» и «минусы».

Этот закон подвергался критике, так как некоторые группы общественности через СМИ говорили о его гендерной несправедливости, так как материнский капитал имеет право получать только женщина, а, соответственно, его антиконституционной сущности. Также многие критики считали, что раз пособие дается на второго и последующего детей, то первый ребенок оказывается как бы ущербным. Отчасти это конечно так. Но мы выше уже обозначили свою основную позицию по этому вопросу - любая помощь государства молодой семье надо признать благом.

Линий раз напомним, что ежегодно, по официальным подсчетам, Россия теряет 800000 человек, тогда как рождается значительно меньше. Население страны стремительно тает. Семьи нуждаются не только в финансовой помощи. Также необходимо проводить политику по пропаганде семейного образа жизни. Молодежная политика в Курской области находится не в самом лучшем состоянии. А ведь именно молодежь должна создавать инновации, управлять страной и, естественно, воспроизводить население.

Опыт других государств показывает, что система социальной поддержки семьи основывается на системе как пособий, которые существуют в разных вариантах (пособия для всех граждан, пособия для особо нуждающихся), и на системе помощи семье - психологической, педагогической, социально-медицинской и др.

Резюмируя, надо сделать несколько важных выводов:

- демографическая ситуация в Курской области требует принятия все новых и новых мер для стимулирования рождаемости;

-особую значимость играет поддержка семьи, так как помимо непосредственного воспроизводства населения, семья обеспечивает ребенку необходимое воспитание и уход;

- поддержка семей носит форму как материальной, так и нематериальной помощи;

- экономическая поддержка семьи является одним из способов стимулирования рождаемости;

- но не стоит забывать, что институт семьи в современном обществе сталкивается не только с экономическими проблемами.

Данная актуальная тема является объектом дальнейших исследования, направленных на научное осмысление социального института семьи, выработки государственной семейной политики, формулирование практических рекомендаций социальным службам и другим компетентным органам.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ, 1993.

2. Федеральный закон №81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

3. Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

4. Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей» (изменения от 28.07.2010 года №241-ФЗ).

5. Концепция государственной политики в отношении молодой семьи от 8 мая 2007 года №АФ-163/06. Министерство науки и образования Российской Федерации.

6. Саймон Р. Один к одному: беседы с создателями семейной терапии - М.: Дрофа, 2008.

7. Лидерс А.Г. Психологическое обследование семьи: учебное пособие-практикум - М.: Академия, 2006.

8. Зиндер Р. Социальная история семьи в Западной и Центральной Европе (конец XVII - XX века) - М.: Союз, 1997.

9. Борисов В.А. Демография 4-е издание - М.: Изд-во МГУ, 2005.

10. Антонов А.И. Микросоциология семьи - М.: Изд-во МГУ, 2005.

11. Холостова Е.И. Социальная политика: учебник - М.: Академия, 2007.

12. Фирсов М.В. Теория социальной работы: учебное пособие - М.: Академия, 2008 год.

13. Павленок П.Д. Теория социальной работы: учебное пособие - М.: РГГУ, 2007.

14. Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе: 15. Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. 2-е издание. - М.: Инфра-М, 1998.

16.Мониторинг демографической ситуации в Российской Федерации и тенденции ее изменения: Ежегодный доклад «Демографическая ситуация в РФ»/науч. ред. А.И. Антонов - М.: КДУ, 2008.

17. Демографический ежегодник Курской области 2006. Стат. сборник. М.: Росстат,2006.

18. Российский статистический ежегодник. Сб. статей/ Росстат. - М., 2006.

19. Интернет источники:

http://www.antidrug.ru/preventivedrug/preventive7.htm

http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=21514

http://www.to-1.ru/articles/181/

http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0353/analit04.php

http://mirslovarei.com/content_soc/PROGNOZIROVANIE-SOCIALNOE-5801.html

Приложения

Приложение I

Жилищные условия опрошенных женщин (результаты опроса 2007 года)

Приложение II

Динамика предпочитаемых чисел детей в России (по результатам опросов ВЦИОМ 2000 -2010)

Размещено на Allbest