Сравнительный анализ уровня и качества жизни на примере России и Бразилии

Таблица 7

Мнение населения РФ о текущем материальном положении в 2007-2012гг., % от всех опрошенных

	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Очень хорошее	0,15	0,1	-	0,25	0,1	0,15
Хорошее	6,65	7,4	-	7,15	7,25	8,9
Среднее	57,0	60,1	-	60,0	61,0	61,9
Плохое	30,5	27,5	-	28,3	27,4	25,2
Очень плохое	4,7	3,7	-	4,1	3,9	3,5
Затрудняюсь ответить	1,0	1,0	-	0,3	0,3	0,3

Составлено по: [57]

Таким образом, за рассматриваемый период увеличилась доля населения, которая оценивает свое материальное положение средним и выше, и снизилась доля респондентов, оценивающая свое материальное как плохое и очень плохое. На основании данных оценок можно сказать, что 61,9% респондентов оценивают свое материальное положение как среднее, 8,9% - хорошее, 0,15% - очень хорошее. Однако доля респондентов, считающих свое материальное положение плохим и очень плохим также высока - 28,7%.

Важным показателем качества жизни является также ИРЧП. Индекс человеческого развития ежегодно публикуется ООН в Отчете о развитии человека. Согласно данному отчету в рейтинге стран по ИЧР Россия относится к странам с высоким ИЧР. Рассмотрим динамику индекса ИЧР в 2000-2012гг. (рис. 7).

Рис. 7. Значение индекса ИРЧП РФ в 2000-2012гг.

Составлено по: [52]

Значение индекса ИРЧП в РФ с 2000г. значительно увеличилось и в 2012г. данный индекс равен 0,788. При этом с 2007 года Россия в рейтинге стран по ИЧР занимает 55-е место. Основные показатели России таковы: средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении -- 69,1 лет; средняя продолжительность получения образования -- 11,7 лет; валовой национальный доход на душу населения -- $ 14 461 в год.

В исследованиях развития человеческого потенциала неоднократно отмечалось, что основная причина скромного места России в этом рейтинге -- сильнейшее отставание по компоненту здоровья населения. По ожидаемой продолжительности жизни из 187 стран Россия занимает только 120-е место. Во второй половине 2000-х гг. ожидаемая продолжительность жизни в России выросла более чем на 3,5 года. Этому способствовали рост доходов населения и бюджетного финансирования здравоохранения, в том числе в рамках национального проекта «Здоровье». Тем не менее, несмотря на быстрое увеличение долголетия, Россия остается одной из трех стран (наряду с Украиной и Казахстаном) в группах с высоким и очень высоким уровнем человеческого развития, где продолжительность предстоящей жизни не достигает 70 лет.

Таким образом, проведенный анализ основных показателей уровня и качества жизни населения России и их динамика за последние 5-6 лет показал, что, несмотря на существующие проблемы, многие показатели улучшили свое значение, а это значит, что уровень и качество жизни россиян повысились. Так, снизилась доля населения с доходами ниже величины БПМ, улучшились основные демографические показатели, увеличилась доля охвата населения общим образованием, увеличились среднедушевые доходы населения. На данный момент наиболее сложная ситуация складывается в здравоохранении, что выражается в растущей заболеваемости населения России и одновременном снижении количества учреждений здравоохранения.

2.2 Уровень и качество жизни населения Бразилии

Проанализируем основные показатели уровня и качества жизни населения Бразилии, а также их изменение в 2007-2011гг. На рис. 8 рассмотрим динамику ВНД на душу населения (по ППС).

Рис. 8. ВНД на душу населения по ППС в Бразилии в 2007-2011гг., долл.

Составлено по: [59]

Как видно из рисунка, ВНД на душу населения в Бразилии ежегодно увеличивался, и за рассматриваемый период увеличение составило 1850 долл.

Далее рассмотрим уровень бедности населения в Бразилии (рис. 9).

Рис. 9. Уровень бедности населения в Бразилии в 2007-2011гг., %

Составлено по: [59]

В анализируемом периоде наблюдается снижение доли бедного населения на 3,6%: с 24,2 в 2007г. до 20,6% в 2011г. Однако, это все равно очень высокое значение. Доля бедного населения с уровнем дохода ниже 1,5$/день также несколько снизилась: на 0,5% и в 2011г. составила 3,7%. Доля бедного населения с уровнем дохода ниже 2$/день составила 4,9% и снизилась на 1,5% по сравнению с 2007г.

Таким образом, в Бразилии наблюдается достаточно высокий уровень бедности, который в последнее время постепенно снижается.

Бразилия относится к странам, где очень велико расслоение общества, здесь традиционно высок коэффициент Джини, который в 2012 году составил 0,519. По величине данного коэффициента Бразилия занимает 12-е место в мире. Положительным моментом является то, что в последние несколько лет он снижается (рис. 10).

Рис. 10. Динамика коэффициента Джини в Бразилии в 2000-2012гг.

Составлено по: [56]

Несмотря на снижение, коэффициент Джини в Бразилии все равно остается очень высоким.

Теперь рассмотрим основные демографические показатели Бразилии (табл. 7).

Таблица 7

Анализ динамики основных демографических показателей Бразилии в 2007-2011гг.

	2007	2008	2009	2010	2011
Родившиеся, на 1000 чел.	16,8	16,3	15,8	15,5	15,2
Умершие, на 1000 чел.	6,4	6,4	6,4	6,4	6,4
Естественный прирост населения, на 1000 чел.	10,4	9,9	9,4	9,1	8,8
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	72	72	73	73	73

Составлено по: [59]

За рассматриваемый период в Бразилии наблюдается снижение рождаемости с 16,8 на 1000 чел. в 2007г. до 15,2 на 1000чел. в 2011г. Смертность на протяжении всего периода осталась на неизменном уровне, следовательно, естественный прирост населения снизился. Положительным фактором является увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении: с 2009г. она составляет 73 года.

Теперь рассмотрим динамику расходов на здравоохранение в Бразилии (рис.11).

Рис. 11. Расходы на здравоохранение в Бразилии в 2007-2011гг., % от ВВП

Составлено по: [59]

Начиная с 2009г. расходы на здравоохранение в Бразилии увеличились и в 2011г. составили 8,9% от ВВП.

В таблице 8 рассмотрим показатели здравоохранения и их динамику.

Таблица 8

Показатели здравоохранения Бразилии в 2007-2012гг.

	2007	2008	2009	2010	2011
Заболеваемость туберкулезом, на 1000 чел.	0,48	0,46	0,45	0,43	0,42
Иммунизация детей, %	97,0	98,0	98,0	98,0	96,0
Женщины, получившие квалифицированную помощь при родах, %	96,7	97,5	98,2	98,6	98,8
Доступ к хорошей воде, %	78	78	78,7	79	79,9

Составлено по: [59]

За рассматриваемый период в Бразилии снизилась заболеваемость туберкулезом, увеличился удельный вес женщин, получивших квалифицированную помощь при родах. Также стоит отметить, что среди детей достаточно высока степень иммунизации. В 2010г. доля детей, получивших прививки, достигла 98%. Однако в 2011г. их доля снизилась до 96%.

На рис. 12 рассмотрим уровень грамотности населения Бразилии.

Рис. 12. Грамотность взрослого населения Бразилии в 2007-2011гг., %

Составлено по: [59]

Грамотность населения Бразилии за 5 лет увеличилась на 0,9% и в 2011г. составила 90,9%.

В последние годы Бразилия достигла немалых успехов в улучшении качества жизни граждан. Об этом свидетельствует тот факт, что общая удовлетворенность жизнью среди бразильцев выше, чем в среднем по ОЭСР.

В Бразилии чистый скорректированный доход после уплаты налогов составляет меньше, чем у среднестатистической семьи в странах-членах ОЭСР (23 047 долларов США в год).

Что касается занятости, то более 68% населения Бразилии в возрасте от 15 до 64 лет имеют оплачиваемую работу, что незначительно превышает средний уровень занятости по странам ОЭСР (66%). Среди мужчин оплачиваемую работу имеют около 80%, а среди женщин - 56%. В Бразилии удлиненный рабочий день у 12% работников. При этом среди мужчин удлиненный рабочий день у 15%, а у женщин - 9%. Динамику уровня безработицы рассмотрим на рис. 13.

Рис. 13. Уровень безработицы в Бразилии в 2007-2011гг., %

Составлено по: [53]

Уровень безработицы в Бразилии в 2011г. составил 7,6%, и снизился по сравнению с 2009г. на 0,7%.

Хорошее образование - одна из важных предпосылок получения работы. 41% взрослого населения Бразилии в возрасте от 25 до 64 лет имеют диплом о полном среднем образовании. Эти данные в большей степени справедливы для женщин, чем для мужчин - среди мужчин полное среднее образование имеют 39%, а среди женщин - 43%. Будущее в Бразилии более точно отражает тот факт, что среди молодежи в возрасте от 25 до 34 лет 53% имеют образование не ниже колледжа или гимназии.

У бразильцев на получение образования в возрасте от 5 до 39 лет в среднем уходит 16,3 года, что немного меньше, чем в среднем по странам-членам ОЭСР (16,5 года). Такие показатели длительности получения образования в будущем могут повлиять на уровень образования бразильцев в возрасте от 25 до 34 лет.

Однако, при всей важности данного показателя, процент людей, получивших образование, мало говорит о качестве этого образования. Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся (PISA), организованная и проводимая под эгидой ОЭСР, изучает уровень некоторых знаний и умений, приобретенных учащимися к концу периода обязательного обучения (как правило, в возрасте 15 лет) и необходимых для полноценного участия в жизни современного общества, в частности качества чтения, знаний по математике и естественным наукам. Как показывают исследования, данные навыки являются более надежными показателями экономического и социального благосостояния, чем количество лет, потраченных на получение образования в школе.

Согласно Международной программе ОЭСР по оценке образовательных достижений учащихся (PISA), учащийся в Бразилии в среднем набирает 401 балл по качеству чтения, качеству знаний по математике и естественным наукам; указанный результат ниже среднего показателя по ОЭСР (497 баллов). При этом девочки набирают 403 балла, а мальчики 399.

С точки зрения здоровья населения, следует отметить, что ожидаемая продолжительность жизни в Бразилии составляет 73 года, это меньше, чем в среднем по ОЭСР (80 лет). Для женщин средняя продолжительность жизни составляет 77 лет, для мужчин - 70 лет. Содержание в воздухе взвешенных частиц размером менее 10 мкм (показатель PM10), то есть мелкодисперсных загрязняющих частиц, достаточно малых, чтобы проникнуть в легкие и причинить вред здоровью, составляет 20 микрограмм на кубический метр, что незначительно ниже среднего показателя по ОЭСР (21 микрограмма на кубический метр). Бразилии есть к чему стремится в том, что касается качества воды: только 75% населения удовлетворены качеством используемой ими воды [58].

Что касается социальной сферы, то для Бразилии характерно сильно развитое чувство принадлежности к обществу и высокий уровень гражданского участия: 88% населения Бразилии уверены, что им есть на кого положиться в трудную минуту. 

В Бразилии 82% населения утверждают, что они удовлетворены своими жилищными условиями, данный показатель ниже среднего по странам ОЭСР (87%). Такой уровень субъективной удовлетворенности отражает неоднозначность успеха Бразилии в достижении высокого уровня объективных показателей жилищных условий. Что касается основных коммунальных удобств, приблизительно 93,3% населения Бразилии живут в домах с собственным домашним туалетом со сливом, что ниже, чем средний уровень по странам ОЭСР, составляющий 97,8% [49].

Удовлетворенность жизнью дает представление о том, как люди оценивают свою жизнь в целом, а не свои чувства на данный момент. Она представляет собой рефлексивную оценку того, какие жизненные обстоятельства и условия важны для субъективного благополучия. Когда респондентов попросили оценить их общую удовлетворенность жизнью по шкале от 0 до 10, жители Бразилии дали ей оценку 6,7. При этом мужчины оценили свою жизнь на 6,6 балла, а женщины - на 6,7 балла. Однако на субъективное благополучие сильное влияние оказывает социальное положение. В то же время сильное влияние на субъективное благосостояние оказывает уровень образования - среди людей с высшим образованием этот показатель достигает 7,1.

В целом, бразильцы более удовлетворены своей жизнью, чем среднестатистический житель страны-члена ОЭСР: 82% опрошенных считают, что на протяжении дня они испытывают больше положительных эмоций , чем отрицательных. Такой показатель превышает среднее по ОЭСР значение в 80%.

Также важным показателем качества жизни является ИРЧП. В 2012 году ИРЧП Бразилии равен 0,730, и страна находится на 85 месте, в категории стран со средним ИРЧП.

2.3 Сравнение уровня и качества жизни населения России и Бразилии

На основе проведенного анализа сравним уровень и качество жизни России и Бразилии. Прежде всего, посмотрим положение этих двух стран в рейтинге стран мира по уровню жизни.

В рейтинге стран мира по уровню жизни Россия занимает 66-е место среди 142 стран, а Бразилия - 44-е. Основными показателями, по которым оценивается уровень жизни в стране, здесь являются экономика (ЭК), предпринимательство и инновации (ПИ), правление (ПР), образование (ОБ), продолжительность жизни (ЗД), безопасность (БЕ), свобода личности (СЛ) и социальный капитал (СК). По сравнению с рейтингом 2011 года Россия опустилась на 11 пунктов. В таблице 9 рассмотрим, какие места Россия и Бразилия занимают по этим показателям.

Таблица 9

Бразилия и Россия в рейтинге стран по уровню жизни в 2012 году

Страна	ЭК	ПИ	ПР	ОБ	ЗД	БЕ	СЛ	СК
Бразилия	33	47	56	79	57	87	25	66
Россия	62	50	118	27	48	97	119	71

Составлено по: [51]

Как видно из таблицы, Бразилия опережает Россию почти по всем показателям, кроме образования и продолжительности жизни. По экономическому развитию Бразилия значительно обгоняет Россию - 33-е место против 62, по государственному правлению 56-е вместо 118, по уровню свободы личности 25-е вместо 119. Таким образом, проанализировав уровень и качество жизни населения России и Бразилии можно сказать, что у обоих стран имеются проблемы, которые необходимо решать, при этом нельзя сказать, что эти проблемы одинаковы. В России наиболее острой проблемой является повышение заболеваемости населения, а также состояние учреждений здравоохранения, необходимость их реформирования. Бразилии же необходимо приложить огромные усилия, чтобы снизить уровень бедности, который пока весьма высок (20%), необходимо снижать степень расслоения населения, а также повышать качество образования.

По уровню бедности в стране Бразилия значительно уступает России. Хоть он и ежегодно снижается в обеих странах, но все же в Бразилии еще значительно высок - 20% (в России 11%).

Также в Бразилии коэффициент Джини имеет гораздо большее значение: 0,519 против 0,42 в России. Это значит, что в Бразилии расслоение населения по уровню дохода больше, чем в России. Однако, следует отметить положительную тенденцию снижения коэффициента Джини в обеих странах.

Если сравнивать основные показатели естественного движения населения, то по всем показателям выигрывает Бразилия. Так, в ходе анализа уровня жизни населения России, было выяснено, что последние 5-7 лет в России смертность превышает рождаемость, поэтому наблюдается естественная убыль населения. В Бразилии напротив, уровень рождаемости гораздо выше уровня смертности, который в последние годы стабилизировался и составляет 6,4 чел. на 1000, против 13,5 чел. в России.

Таким образом, в Бразилии наблюдается неплохой естественный прирост населения - 8,8 чел. на 1000, а в то время в России наблюдается естественная убыль населения - 0,9 чел. на 1000.

Также в Бразилии выше ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 73 года против российских 69,83 лет. Исходя из сравнения демографических показателей, можно сказать, что здесь Бразилия достигла большего успеха, чем Россия.

В России наблюдаются большие проблемы в области здравоохранения. Во-первых, повышение заболеваемости населения. Увеличивается число болеющих онкологическими заболеваниями, заболеваниями сердечно-сосудистой системы, болезни суставов. Несмотря на то, что медицина в России бесплатна, в регионах наблюдается недоступность медицинских услуг, получения высококвалифицированной помощи и своевременной диагностики. Кроме того, значительная часть населения России, особенно мужчины, ведут неправильный образ жизни, подвержены вредным привычкам (алкоголизм, табакокурение и т.п.). Бюджетные расходы на здравоохранение в России весьма малы - до 1%, когда в Бразилии 7,6% от ВВП.

Таким образом, Россия уступает Бразилии по уровню развития здравоохранения. Низкое качество медицинского обслуживания, а также недоступность к качественному медицинскому обслуживанию увеличивает заболеваемость население и, соответственно уровень смертности.

По уровню грамотности и образованности населения Россия обгоняет Бразилию. Об этом свидетельствует также ИРЧП, который в России составляет 0,788, а в Бразилии всего 0,730. Также в России выше уровень грамотности, степень охвата населения образованием. В России высок уровень населения, имеющего высшее и среднее специальное образование. В Бразилии уровень грамотности населения увеличивается, однако составляет пока только 90,3%.

Также в Бразилии существуют большие проблемы с безработицей. В стране наблюдается высокий уровень безработицы среди женщин и молодежи, дефицит высококвалифицированных кадров.

Необходимо отметить, что в обеих странах процветает коррупция, пронизывающая все сферы жизни населения, в т.ч. в медицине и образовании. Это также способствует снижению уровня жизни населения.

Таким образом, по рейтингу уровня жизни Бразилия находится в лучшем положении, чем Россия, однако и здесь хватает проблем. Россия превосходит Бразилию по уровню образования населения и по ИРЧП, а также по уровню занятости населения, но отстает по основным демографическим показателям и уровню развития здравоохранения.

3. Проблемы и перспективы повышения благосостояния населения России и Бразилии

3.1 Проблемы уровня и качества жизни населения России и Бразилии

Для России в настоящее время актуальны проблемы социальной защиты населения от инфляции и безработицы. Чтобы рост цен не приводил к катастрофическому падению жизненного уровня, применяется индексация

доходов, пенсий и пособий регулярно растут с учетом инфляции. Что касается борьбы с безработицей, здесь используются специальные денежные пособия, программы переподготовки рабочих и программы трудоустройства населения.

В целом же в распоряжении государства много социальных инструментов для поддержки малоимущих. Это пенсии, стипендии, пособия, кредиты, льготы, бесплатные услуги. Поддержка нетрудоспособных граждан, всех кто по объективным причинам не в состоянии заработать, осуществляется за счет налоговых и других поступлений в бюджет государства. Чем богаче будет государство, тем больше средств оно сможет выделить на социальную защиту беднейших слоев.

В последнее время начинает постепенно повышаться качество и уровень жизни населения благодаря проведению различных социальных программ. Однако органам государственной власти следует повысить эффективность проведения политики в области увеличения продолжительности жизни, уровня образования. Государству необходимо принимать различные меры по повышению благосостояния населения, т.к. Россия отдаляется от других стран по развитию человеческого потенциала.

К числу факторов, оказывающих наибольшее влияние на снижение уровня жизни в России относятся:

- низкий уровень оплаты труда;

- рост масштабов открытой и скрытой безработицы и неполной занятости на предприятиях, усиление тенденции долговременной безработицы;

- длительное время сохраняющаяся крупномасштабная задолженность по выплатам заработной платы, пенсий, детских и других социальных пособий [36. С. 155-156].

Для определения качества жизни в регионах и оценки сложившихся диспропорций в этой области эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» (Группа РИА Новости) в рамках совместного проекта с газетой «Московские Новости» составили рейтинг регионов по качеству жизни на основе объективных индикаторов, для расчета которых использовались данные официальной статистики.

Первые позиции в рейтинге вполне предсказуемо занимают Москва и Санкт-Петербург, которые являются лидерами по многим показателям. Москва и Санкт-Петербург, являясь лидерами по качеству жизни, занимают также первые позиции в рейтинге социально-экономического положения регионов по итогам 2011 года, подготовленном Рейтинговым агентством РИА Рейтинг. Это, в частности, свидетельствует о сбалансированности экономической и социальной сфер этих городов.

В первую десятку рейтинга также входят такие экономически развитые регионы как Московская область, Республика Татарстан, ХМАО-Югра, Тюменская область, Краснодарский край, Белгородская область, Воронежская область, Нижегородская область.

На другом полюсе рейтинга: Карачаево-Черкесская Республика, Республика Бурятия, Забайкальский край, Еврейская автономная область, Курганская область, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Алтай, Республика Калмыкия, Республика Тыва, Республика Ингушетия. Эти регионы пока не обладают достаточным уровнем собственных доходов для развития, и степень зависимости их бюджетов от федерального центра находится на высоком уровне. Так, доля собственных доходов регионального бюджет Республики Ингушетия составляет лишь 16%, а Республики Тыва - 24% [52].

Рассматривая результаты рейтинга, необходимо отметить, что в большинстве регионов есть проблемные точки, оказывающие негативное влияние на качество жизни населения. Из всех субъектов РФ только десять ни по одной группе анализируемых показателей не опускаются ниже 60-го места. Это Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Белгородская область, Воронежская область, Ростовская область, Ярославская область и Мурманская область. В остальных регионах один или больше показателей находятся на относительно низком уровне. В разных субъектах РФ это может быть один или несколько показателей, и обусловлена такая ситуация может быть как объективными, так и субъективными факторами. Но решение вопросов, на которые указывают выявленные проблемные точки, представляется первоочередной задачей для улучшения ситуации с качеством жизни в регионах. От того, насколько эффективно будут решаться эти вопросы, зависит не только качество жизни, но и оценка населением деятельности местных органов власти, да и федеральной власти в целом.

Важнейшей проблемой уровня и качества жизни населения России является высокая смертность и заболеваемость населения. В России очень высока смертность среди мужчин, виной чему является нездоровый образ жизни и широкое распространение пагубных привычек: табакокурения, алкоголизма и т.д. Вследствие неблагоприятной экологической обстановки и питания низкокачественными продуктами высока доля онкологических заболеваний. Также причиной высокой смертности является несовершенство системы здравоохранения, низкий уровень оказания медицинской помощи. Особенно сильно это ощущается в отдаленных регионах страны [45].

Общей проблемой для России и Бразилии является сильное расслоение населения по уровню доходов. Показатель имущественного неравенства в России является самым высоким в мире, за исключением разве что малых народов Карибского бассейна, рядом с которыми нередко селятся самые богатые люди планеты. Такой вывод делается в докладе Global Wealth Report, подготовленном швейцарским банком Credit Suisse,

Совокупное богатство миллиардеров планеты составляет менее 2% всемирного богатства, в то же время в России около 100 миллиардеров владеют третью всех активов. В настоящее время в России насчитывается 1950 людей, чье состояние превышает 50 млн. долларов. В Бразилии таких 1500.

В Бразилии расслоение населения по доходам наблюдалось на протяжении всего существования страны, и в последнее время оно значительно сократилось. Однако, все же данная проблема в стране существует.

Сопутствующей проблемой является уровень бедности населения. Как показал проведенный анализ, в России доля населения, имеющая доход ниже величины прожиточного минимума составляет 11%, в Бразилии доля бедного населения - 20,6%.

Недовольство значительной части населения работой сотрудников государственных учреждений стало одним из ключевых факторов социальной напряженности. Причем если негативная оценка деятельности федеральных органов власти зачастую носит политический окрас, то оценки деятельности чиновников на местах довольно часто обусловлены плачевным опытом контактов с ними конкретных людей, которые надеются на реальное

улучшение качества жизни.

Среди претензий, высказываемых обществом в адрес власти, и раздутый чиновничий аппарат, и низкая эффективность его деятельности, и высокий уровень коррупции. Все чаще звучат предложения об ограничении полномочий чиновников, усилении контроля за их деятельностью и сокращении их численности.

Как показало исследование, качество жизни в регионе очень слабо зависит от численности чиновников. Величина бюрократического аппарата в целом не влияет на изменение экономических показателей. Можно радоваться и тому, что не выявилось и отрицательной зависимости. Впрочем, ряд диспропорций имеют место, и на них следует обратить внимание. Есть регионы, в которых число чиновников довольно высоко, а качество жизни в регионе при этом оставляет желать лучшего. Насколько высока их эффективность, нужны ли они там в таком количестве? Возможно, есть и объективные причины, связанные с особенностями экономики территории, но, в любом случае, задуматься стоит [42].

Так, в Республике Калмыкия, Республике Ингушетия и Республике Тыва при невысоком качестве жизни аппарат чиновников в пересчете на душу населения весьма значителен. В то же время в Воронежской области, Белгородской области, Ростовской области, напротив, при небольшой численности чиновников качество жизни в регионе довольно высоко - эти регионы входят в первую двадцатку рейтинга.

Любопытно сделать проекцию качества жизни в регионах на зарплату местных чиновников, от которых во многом, хотя, конечно, и не во всем, зависят условия жизни людей. Причем важен не абсолютный уровень зарплаты, а ее отношение к средней по экономике региона, поскольку позволяет учесть территориальный фактор. В среднем по России зарплата региональных чиновников в 1.6 раза превышает уровень зарплаты населения региона, при этом по отдельным регионам она колеблется от значений, близких к 1, до 2.5.

Обычно зарплаты чиновников выше среднерегионального уровня, но есть исключение. Так, официальная зарплата московских чиновников ниже, чем в среднем по мегаполису. Кстати, также довольно низкие показатели превышения зарплат при относительно высоком уровне качества жизни, определенном рейтингом, зафиксированы в Татарстане и Новосибирской области, которые заняли позиции в первой двадцатке.

Наибольший отрыв чиновничьих зарплат от среднего по региону уровня в нижней части рейтинга отмечен в Республике Тыва, где качество жизни населения низкое, однако местное чиновничество по зарплате превосходит средний региональный уровень вдвое.

Такая же ситуация наблюдается в Архангельской и Орловской областях. Самое большое превышение зарплаты чиновников относительно «подконтрольных» граждан - в Волгоградской области - зарплата чиновников отличается здесь в два с половиной раза от того уровня, которым довольствуются жители региона, находящегося в «середняках» по качеству жизни.

Препятствуют повышению качества жизни и проблемы образования в России. И хотя сейчас проявляется тенденция расширения сети образовательных учреждений и перечня образовательных услуг, которые можно получить как на платной, так и на бесплатной основе, развитие негосударственного сектора в сфере образования и официальное предоставление платных образовательных услуг (включая использование платных форм обучения в государственных учебных заведениях) в контексте обеспечения равенства и доступности неоднозначно. С одной стороны, развитие системы платных образовательных услуг расширяет доступ к образованию, с другой стороны, платность образования снижает его доступность для малообеспеченных слоев населения. Различия в доступности образования определяются не только экономическим благосостоянием семьи (уровень доходов и др.), но и различиями между людьми по целому ряду характеристик, к числу которых относят: уровень способностей; качество полученного образования на предыдущих ступенях; объем и качество полученных дополнительных образовательных услуг (дополнительные предметы в школах, курсы для подготовки в вуз, услуги репетиторов, центры раннего развития и т. п.); уровень информированности о возможностях обучения по различным специальностям в различных вузах; физические возможности; состав семьи, уровень образования и социальный капитал её членов. Фактически общественная система образования развивается таким образом, что обеспечивает воспроизводство и даже усиление социальных диспропорций в обществе. Это неравенство возникает на уровне дошкольного образования и в дальнейшем сохраняется и усиливается на всех последующих стадиях получения образования [41].

Усугубляет данную проблему коррумпированность образования. Коррупция и взяточничество более явный и масштабный характер имеют в сфере высшего образования, однако в завуалированной форме они процветают и на других уровнях образования (дошкольное, среднее) в виде навязывания дополнительных платных услуг и необоснованных денежных поборов.

Следующая проблема, которую следует выделить, - это недостаточное финансирование образовательных учреждений, что существенно отражается на качестве образования. Проблема финансирования имеет разные аспекты: низкий уровень заработной платы педагогов, следствием чего является низкая мотивация к труду; недостаточно развитая материально-техническая база учебных заведений; навязывание платных услуг и т. п. Вместе с тем качество педагогического труда, которое обеспечивается во многом за счёт профессиональной мотивации, и уровень материально-технической обеспеченности образовательного учреждения являются основными показателями качества образования.

Проблема качества образования. В этом плане наиболее значимыми проблемами являются:

- низкий уровень мотивации учащихся;

- низкий уровень мотивации педагогов (воспитателей, учителей, преподавателей);

- смысл и значение образования в современном обществе (образование сегодня имеет не содержательную, а инструментальную ценность, выступает условием высокого социального статуса и престижа).

Перечисленные проблемы, которые носят в большей степени личностный характер, дополняются проблемами системного характера, затрагивающими российское образование в целом:

- формализация процесса обучения;

- отсутствие идеалов;

- бюрократизм и трудоемкость труда российского учителя по сравнению с западными странами [40].

Отсутствие взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда - невостребованность молодых специалистов на рынке труда, постепенное снижение их профессионального статуса, невозможность профессиональной самореализации, большие затраты государства на профессиональное обучение и невозможность получения «отдачи».

Проблема образования не чужда и Бразилии. В стране ежегодно повышается уровень образования, однако уровень образованности населения недостаточно высок, в стране наблюдается высокая доля низкоквалифицированной рабочей силы.

В рамках современных экономических исследований, проводимых в Бразилии, бедность и безработица позиционируются как взаимосвязанные явления, которые относятся к числу факторов, существенно тормозящих процесс экономического роста.

Бразильские экономисты (Эугения Тронкозу Леони, Алешандри Гори Майа, Паулу Эдуарду Балтар), анализируя проблемы бедности (pobreza), подчеркивают, что с середины 1980-х годов в Бразилии наметились тенденции снижения уровня бедности в условиях общих «демографических, социальных и культурных изменений». Бразильскими исследователями подчеркивается, что «несмотря на весьма неблагоприятные экономические условия, в которых бразильская экономика существует на протяжении последних десятилетий исследования показывают значительный рост доходов на душу населения и снижение показателей бедности». Важными факторами в этом процессе стали изменения среднего состава семей, снижение численного состава семей, более активное включение в рынок труда раннее исключенных из него членов семьи, в первую очередь - женщин [29. С. 120-121].

По мнению значительной части представителей научного сообщества, именно «наблюдаемые изменения в структуре семьи играет ключевую роль в снижении уровня бедности в Бразилии».

При этом на протяжении 1981 - 2008 годов среднегодовые темы роста экономики составляли 2.5 %, что не отразилось позитивно на рынке труда. За аналогичный период уровень безработицы вырос с 6 % до 11 %, повысился (на 35 %) доход на душу населения, а число семей с доходом меньше 175 реалов сократилось на 14 %. Попытки сокращения бедности сталкиваются с несколькими объективными препятствиями. Во-первых, Бразилия, как часть западной культурной традиции, переживает процесс сокращения рождаемости, что ведет к росту пожилого населения в общей демографической структуре.

Подобная ситуация воспринимается бразильскими экономистами как триада, состоящая из 1) снижения смертности; 2) снижения рождаемости и 3) общем увеличении продолжительности жизни бразильцев. Анализируя сокращение рождаемости во внимание необходимо принимать следующий фактор: если в 1960 году на одну женщину в Бразилии приходилось 5.8 ребенка, то к 2000 году этот показатель сократился более чем в два раза до 2.3.

Во-вторых, Бразилия (как и Запад в целом) переживает кризис традиционной культуры семьи, что привело к росту числа гражданских браков и абортов. В наибольшей степени эта ситуация характерна для крупных мегаполисов Бразилии, население которых (в том числе и женщины) отличаются более высоким уровнем доходов и образования.

В-третьих, изменилась социальная и культурная и, как результат, экономическая роль женщины. Женщина в новых условиях стала активным участником рынка труда, что привело к росту семей, где работают оба родителя на фоне общей тенденции к сокращению среднего состава семьи с

4.3 до 3.1 человека. Это привело к тому, что женщины в Бразилии стали проявлять большую, по сравнению с ранними периодами, экономическую активность [26. С. 33-35]. Таким образом, проблемы бедности и безработицы являются тесным образом связанными. Тенденции к сокращению численности населения, росту средних показателей по доступу к образованию не привели к радикальным переменам и успехам в борьбе с бедностью.

Таким образом, можно выделить следующие проблемы уровня и качества жизни населения России и Бразилии (рис. 14).

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис. 14. Проблемы уровня и качества жизни населения России и Бразилии

Составлено автором

Выявленные проблемы и противоречия свидетельствуют о том, что уровень и качество жизни населения России и Бразилии сильно дифференцирован относительно социально-экономических условий в разных регионах стран и в разных семьях. Перечисленные проблемы требуют комплексного решения, которое может быть обеспечено разработкой и реализацией стратегии повышения уровня и качества жизни населения страны, взаимоувязаны со стратегическими приоритетами развития общества, декларирующими достижение высокого уровня и качества жизни населения.

3.2 Пути повышения уровня и качества жизни российского населения и возможность применения положительного опыта Бразилии

Процесс повышения уровня и качества жизни населения - процесс динамичный и требующий постоянного регулирования. Приняв во внимание, что этот процесс спонтанно осуществляться не может, следует обозначить, кто и с какой целью осуществляет сознательное воздействие на уровень и качество жизни населения.

В экономической литературе уделяется значительное внимание характеристике субъектов (участников процесса), которые должны обеспечивать повышение уровня и качества жизни. При этом разные исследователи в качестве приоритетного субъекта чаще всего выделяют государство. Так, обозначая качество жизни как важнейший государственный приоритет и одно из перспективных направлений социально-экономического развития России, представители власти отмечают, что многие граждане до сих пор считают, что обеспечение достойного качества жизни - это задача органов власти, и ни бизнес, ни общественность не могут и не должны вмешиваться в решение этой проблемы.

Можно встретить высказывания, что главным субъектом, обеспечивающим повышение уровня и качества жизни, является не государство и власть, а творческий человек, ресурсы которого неисчерпаемы. Это мнение принадлежит вице-президенту Академии наук социальных технологий и местного самоуправления, академику РАЕН, проф. Патрушеву В.И. [49]

Ряд экспертов настаивает на мнении, что процесс повышения уровня и качества жизни населения должен осуществляться представителями местного сообщества. Общественная самоорганизация позволит обустроить свою территорию, создать благоприятные условия жизни не только для себя, но и

для будущих поколений.

В противоположность этим мнениям Петров Н.П. считает, что именно

российский бизнес должен взять на себя ответственность за повышение уровня и качества жизни. Туркин С. В. и Анохин М.Г. ставят вопрос о социальной ответственности российского бизнеса, об участии предпринимательских структур в решении социальных проблем предприятий, организаций, городов, районов, всего общества [4. С. 6-7].

Таким образом, на сегодняшний день субъектами, осуществляющими процесс повышения уровня и качества жизни, видятся государство в лице представителей федеральной, региональной и местной власти, бизнес-сообщество (различные коммерческие структуры) и сам человек (или объединение людей).

Обобщая мнения ученых и исходя из собственного видения сущности процесса повышения уровня и качества жизни, его можно представить в виде следующей модели (рис. 15).

Несомненно, главный субъект воздействия на качество и уровень жизни населения страны - государство, определяющее минимальные социальные стандарты, осуществляющее государственные социальные трансферты, улучшение социальной среды, гарантирующее свободу выбора человека, контролирующее чистоту окружающей среды.

Рис. 15. Модельное представление процесса повышения качества жизни населения

Источник: [4]

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в свете реализации конституционных гарантий и прав граждан РФ, Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ, а также важнейших решений, принятых Президентом РФ и Правительством РФ сформулировало миссию, которая заключается в развитии человеческого капитала, содействии улучшению демографической ситуации, росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшению здоровья, созданию условий для достойного труда и продуктивной занятости, усилению социальной защиты уязвимых групп населения. Все эти вопросы находят отражение в социальной политике, бюджетной политике и налоговой политике, которые выступают необходимым инструментом процесса повышения качества жизни населения.

На сегодняшний день новым инструментом воздействия на качество жизни являются приоритетные национальные проекты, реализуемые в проблемных сферах жизнедеятельности нашей страны: здравоохранение, образование, жилищное строительство и сельское хозяйство. Приоритетность данных направлений понятна, так как они затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют «человеческий капитал» - образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны.

Всеобъемлющая роль власти в процессе повышения качества жизни должна проявляться: в заботе о пополнении казны, разумном бюджетном планировании; в защите окружающей среды; в создании условий для повышения качества жизни самими гражданами (условия для заработка, доступность образования и медицинской помощи); в увеличении выплат социально незащищенным слоям населения; в активизации бизнеса к социальной ответственности и формировании партнерских отношений с бизнес-сообществом [19. С. 26-28].

На рис.16 представлены наиболее актуальные в понимании автора пути повышения уровня и качества жизни населения для современной России.

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис. 16. Пути повышения уровня и качества жизни населения России

Составлено автором

Пути социального характера - это, прежде всего, система социальной

защиты, направленная на поддержку нетрудоспособных и находящихся в затруднительной ситуации граждан страны; установление минимальных

социальных стандартов, являющихся нормативами при формировании социальной и экономической политики как самого государства, так предприятий и организаций; реализация приоритетных национальных проектов, направленных на повышение уровня жизни населения за сч?т усиления финансирования ключевых направлений роста благополучия.

К экономическим путям повышения качества жизни можно отнести

развитие и поддержку малого бизнеса, как одного из секторов экономики, обеспечивающим самозанятость населения; запрет на развитие отраслей

экономики деградирующих общество и противоречащих общественным

нормам морали и этики (например, игорный бизнес, проституция, производство наркотических веществ и др.); переход к инновациям во всех сферах жизнедеятельности, способствующий поиску и использованию в практике новых достижений науки и техники; интенсификация производства для наращивания объема материальных благ за счет программ ресурсосбережения (в первую очередь природных ресурсов и электроэнергии).

На сегодняшний день социальная роль бизнеса возрастает. Это происходит в связи с тем, что растет понимание в выгодности иметь в качестве работников или покупателей людей более образованных и живущих в лучших условиях, нежели бедных и невежественных. Бизнесу социальную ответственность навязывать нельзя, так как он не будет участвовать в заведомо невыгодных программах, или в предложениях просто отдать деньги государству. Поэтому одним из возможных путей повышения качества жизни населения за счет возможностей бизнеса является активизация реализации концепции социальной ответственности.

Наряду с государством бизнес выступает «источником» удовлетворения потребностей человека. Их основная задача - удовлетворять материальные потребности и создавать условия для удовлетворения духовных.

Однако все меры, направленные на повышение качества жизни населения, могут быть эффективно реализованы лишь при объединении усилий всех субъектов процесса повышения качества жизни. По объективным причинам усилия эти неравнозначны. Например, строительство объектов культурно-досугового назначения еще не означает повышения культурного уровня населения, поскольку эти объекты могут остаться или невостребованными населением или востребованными незначительной его частью, имеющей к тому же низкий уровень культурно-эстетических вкусов и запросов.

На основе этого можно предположить, что, если усилия одного субъекта будут увеличиваться при одновременном уменьшении или неизменном действии других участников вклада другого (или других), то повышения качества жизни населения не будет наблюдаться. Тем самым достижение цели в процессе повышения качества жизни населения ставится в зависимость от совместных усилий всех участников процесса.

Для того, чтобы реализовать данную цель, основными направлениями социальной политики должны стать:

- создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

- обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики;

- создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров;

- обеспечение роста реальных денежных доходов населения;

- последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

- формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;

- повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот, улучшения социального обслуживания и другие [41].

Несмотря на то, что в Бразилии имеется ряд проблем в обеспечении достойного уровня жизни населения, тем не менее опыт этой страны может быть весьма ценен для России. Ценность опыта Бразилии состоит, прежде всего, в том, что в последнее время проведенные реформы значительно повысили уровень и качество жизни бразильского населения.

В последние годы Правительством Бразилии реализуется несколько программ по сокращению бедности населения Бразилии. Согласно программе «Мой дом, моя жизнь», все бразильцы, у которых доход составляет менее 1 тысячи 600 реалов (около 700 долларов), смогут купить достойное жилье, потому что федеральное правительство оплатит 90% его стоимости.

Согласно этой программе был выполнен масштабный план строительства доступного жилья для бедных слоев населения. За 2009-2011гг. построено порядка 1 млн. квартир, а общий объем финансирования составил 16,1 млрд. долларов. Таким образом, правительство решило не только острейший для Бразилии социальный вопрос, но и создало более 1 млн. новых рабочих мест. Финансирование программы было распределено следующим образом: 6,8 млрд. долларов было выделено из федерального бюджета, 5,1 млрд. долларов из государственного пенсионного фонда FGTS, остальное государственными банки и региональными и муниципальными властями.

Программа, в первую очередь, ориентирована на огромный слой малоимущих, проживающих в так называемых фавелах - бразильских трущобах.

В программе по строительству доступного жилья было заложено восемь экономических категорий граждан и три базовых уровня месячной зарплаты (самый высокий - около 1900 долларов). При этом самые бедные получили беспроцентный кредит и выплачивают около 9 долларов в месяц, уже въехав в новую квартиру. А ставка кредита для наиболее обеспеченных не превысила 5%. Кроме того, предусмотрены специальные защитные механизмы, чтобы потерявшие работу не остались без крыши над головой.

В рамках программы «Ласковая Бразилия» граждане, имеющие детей в возрасте до 15 лет, получают помощь на каждого ребенка в размере 70 реалов (33 доллара). Данные программы уже показали свои результаты: в течение 2012 года в Бразилии численность бедного населения уменьшилась на 6,4 млн. чел. [48]

Заслуживает внимания и система здравоохранения Бразилии.

В стране существует так называемая Единая система здравоохранения, пользоваться которой могут все, но при этом, есть и частная медицина. Из 180 млн. населения страны 68% имеют только государственную медицинскую страховку.

Врачи в Бразилии причислены к людям свободных профессий, наравне с юристами и журналистами. Количество руководителей среди врачей минимально. Больницами руководят менеджеры, на постоянной основе там работают медсестры. Врачи только приходят на осмотр. В тяжелых случаях больными занимаются врачи интенсивной терапии, которых 5-10 на весь госпиталь.

В Бразилии был осуществлен ряд мероприятий, направленных на улучшение доступа к медицинским услугам самых бедных членов общества. Эти мероприятия включают:

- осуществление программ первичной медицинской помощи;

- нацеливание специальных медицинских программ на удовлетворение нужд бедных слоев населения;

- осуществление программ, в рамках которых муниципалитетам, обеспечивающим медицинскими услугами бедные семьи, выплачиваются денежные поощрения/вознаграждения;

- а также выплата денежных поощрений проживающим в этих муниципалитетах беднейшим семьям, которые должным образом пользуются имеющимися услугами здравоохранения и образования, предоставляемыми

государственными учреждениями.

В Бразилии  больные очень хорошо социально защищены. Здесь оплачивается государством гемодиализ, все сердечно-сосудистые операции и другие высокотехнологичные процедуры. Лечение СПИДа, гепатита С (начиная с определенных изменений), легочных заболеваний; инсулин, все препараты для диабетиков и многое другое - все лежит на государстве. (Что во многом и послужило истреблению взяточничества в данной сфере.).

Государство всем без исключения гарантирует квалифицированную медицинскую помощь. Даже если турист попадет с инфарктом в государственную больницу - ему окажут помощь, и никто не будет требовать у него страховой полис. В критической ситуации ему помогут за счет бразильского государства.

Гражданин Бразилии имеет право на медицинское обслуживание;, может воспользоваться всеми процедурами и к тому же получить бесплатно лекарство. Такую возможность дает продуманная налоговая политика. В России подоходный налог - 13%, там - 27%. Кроме того, 1% с любой банковской операции идет на здравоохранение. В огромный список бесплатных лекарств входят дорогостоящие препараты, контрацептивы, многое другое. Некоторые косметические и пластические операции делаются бесплатно, особенно после ожогов и травм [50].

Еще одна важная социальная инициатива правительства Дилмы Руссефф - оказание государственной поддержки мелким сельскохозяйственным производителям, фермерам. План, который получил название «Сафра для семейного сельского хозяйства», предусматривает улучшение условий жизни и труда для миллионов мелких землевладельцев. Правительство выделяет им на период предстоящего аграрного сезона льготные кредиты, эквивалентные 10 миллиардам долларов. Эти меры позволили повысить производительность труда в фермерском секторе и повысить качество жизни производителей, прежде всего в среде наиболее нуждающихся, включая занятых сельскохозяйственным трудом индейцев.

Также бразильские власти поддерживает аграрный сектор страны, выделяя на его развитие сумму, равную 67 миллиардам 850 миллионам долларам. Эти субсидии направляются в первую очередь на увеличение семенного фонда и развития сахарной отрасли страны [51].

Таким образом, для России опыт Бразилии весьма показателен - там активно борются с бедностью, оказывают поддержку населению за счет реализации специальных программ. Для повышения уровня жизни россиян также необходимо реализовывать Федеральные программы, искать индивидуальный подход к поддержке наиболее бедного и социально уязвимого населения. В России также необходимо предусмотреть строительство дешевого жилья для малоимущих. Также весьма полезно перенять положительный опыт Бразилии в организации системы здравоохранения, ведь от здоровья нации зависят почти все показатели уровня и качества жизни.

Заключение

Уровень жизни населения - это социально-экономическая категория, выражающая совокупность условий жизни, труда и быта людей, достигнутых на определенном этапе развития общества, и характеризующая степень удовлетворения физических, социальных, интеллектуальных и других потребностей населения. Уровень жизни населения является не только характеристикой развития общества, но и объективно необходимым условием его развития.