Сравнительный анализ социальной работы в Санкт-Петербурге, Россия и Финляндии

Проблемы и перспективы современных миграционных процессов. Социологический аспект социальной работы с мигрантами. Роль государства и общественных организаций. Соответствие работы социальных служб города Санкт-Петербурга с потребностями мигрантов.

Рубрика Социология и обществознание
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 20.10.2012
Размер файла 81,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

По окончании выплаты пособия по адаптации, если за это время иммигрант не нашел рабочего места, рассматривается вопрос о дальнейшем материальном обеспечении (tyцmarkkinatuki). Однако всегда предполагается, что иммигрант освоит язык и, благополучно адаптируясь, в конце концов, изыщет возможность содержать себя и свою семью. Идеальный вариант адаптации иммигранта в финское общество - независимое экономическое положение.

Пособие на жильё (asumistuki)

Лицам с малыми доходами KELA выплачивает пособие на жилье, что снижает расходы по проживанию. Мигрантам также выплачивается пособие на жилье, при этом учитывается, где проживает мигрант: арендованное жилье (vuokra-asunto) или собственное (omistusasunto) и размер его пенсии.

Для рассмотрения вопроса о получении пособия на жильё необходимо обратиться в KELA в соответствующий отдел. При этом заполняются несколько видов заявлений и анкеты, в которых сообщается обо всех проживающих на занимаемой площади, ведут ли они общее хозяйство и питаются ли вместе (ruokakunta), каковы доходы и расходы в семье. Также дается информация о жилье. Подача правильной информации - обязанность заявляющего. После этого KELA выносит решение о назначении пособия на жильё. В обязанность работника KELA, занимающегося рассмотрением вопросов о пособии на жильё, входит разъяснение правильной подачи информации. Пособие на жильё не облагается налогом. Обо всех изменениях в семье (финансовом положении, составе семьи, а также при переезде по другому адресу) необходимо информировать KELA, так как в зависимости от этого может изменяться размер пособия на жильё.

На наш взгляд, одним из важнейших достижений в финской миграционной политике, является такое явление как курирование мигранта в социальных службах с момента прибытия и его полной интеграцией в общество.

Глава 3. Роль государства и общественных организаций

3.1 Проведение социологического исследования миграционной ситуации на базе отделения Социальной помощи семьям мигрантов «Центра социальной помощи семье и детям Красногвардейского района города Санкт-Петербурга»

В настоящее время в Санкт-Петербурге находится достаточно большое количество мигрантов, социальные условия которых требуют изучения и изменения. Данное исследование направлено на выявление социальных проблем мигрантов, находящихся на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Данное исследование проводилось на базе Санкт-Петербургского Государственного Учреждения Центр Социальной Помощи Семье и Детям Красногвардейского района города Санкт-Петербурга, далее Центр СПСД.

Целью данного исследования является: Определить соответствие работы социальных служб города Санкт-Петербурга с потребностями мигрантов.

При проведении данного исследования использовались такие методы анализа как: полустандартизованное интервью со специалистами Центра СПСД и анкетирование с мигрантами.

Объект исследования: мигранты

Предмет исследования: потребности мигрантов, услуги социальных служб

Выборка:

· мигранты, находящиеся на территории Санкт-Петербурга -20 человек

· сотрудники отделения «Социальной помощи семьям мигрантов» центра «Социальной помощи семье и детям» Красногвардейского района города Санкт-Петербурга - 10 человек

В данной работе при сборе социологических данных использовались такие методы как:

· Анкетирование

· Качественный анализ документов

· Включенное наблюдение

· Полустандартизованное интервью.

Анализ полученных результатов представлен ниже в виде таблиц. В первой части исследования, были проинтервьюированы специалисты Центра СПСД. При ответе на вопросе о специфических аспектах социальной работы с мигрантами самыми популярными были следующие ответы: (таблица 1)

Таблица 1. Специфические аспекты социальной работы с мигрантами.

Аспекты

% соотношение

1.культурные особенности

45%

2. незнание языка

23%

3.незнание законов РФ

17%

4.большие различия в культурах стран

13%

5 настороженность этой категории граждан по отношению к социальным службам

2%

Следовательно, набольшей проблемой для социальных служб, а следовательно и для интеграции мигрантов в культурную среду Санкт-Петербурга, являются культурные особенности тех стран, откуда прибыли мигранты.

На вопрос нужны ли какие-либо дополнительные умения и навыки при работе с мигрантами, ответы специалистов распределились следующим образом. (таблица2)

Таблица 2 Дополнительные навыки и умения

Дополнительные навыки и умения

% соотношение

1. знания другого языка

52%

2. толерантность

38%

3. знание культурных особенностей

других народов

10%

4. нет, не нужны

0%

Такие умения как знания другого языка и навык, как толерантность являются наиболее важными, по мнению специалистов, в работе с различными группами мигрантов.

Согласно респондентам распределение по категориям выглядит следующим образом: Дети- 35%, пожилые- 28% , взрослые - 63% (в основном трудовые мигранты). В Санкт-Петербург иммигрируют в основном 2 категории мигрантов: трудовые мигранты и семьи мигрантов.

Сложностями в работе с мигрантами специалисты посчитали: (диаграмма1)

Диаграмма 1 Сложности в работе с мигрантами

С нарушением законов РФ сталкивались все работники Центра. Но тем не менее результаты: (Таблица4) Статистика нарушения мигрантами законов РФ

Нарушения мигрантами законов РФ

% соотношение

Да, часто

10%

Не часто

45%

Иногда

42%

Редко

3%

Никогда

0%

К сожалению, большинство мигрантов, приезжающих в Санкт-Петербург, являются юридически не грамотными людьми. Ни один сотрудник Центра не сталкивался с мигрантом или семьей мигрантов, не нарушивших какие-либо законы РФ.

Не смотря на то, что Центры Социальной Помощи Семье и Детям существуют в каждом районе города Санкт-Петербурга, не во всех центрах есть отделения, оказывающие социальные услуги мигрантам и семьям мигрантов. Центры, где существуют такие отделения есть в: Красногвардейском, Выборгском, Приморском и Московском районах. Услуги, оказываемые этими Центрами, приведены ниже в виде статистических данных: (таблица 5)

Таблица 5 Услуги, оказываемые мигрантам в Санкт-Петербурге.

Услуги

% соотношение

1.оформление документов

28%

2. предоставление первичного жилья

0%

3.помощь в поиске работы

54%

4.другие услуги

18%

Как отражено в таблице, наиболее часто оказываемыми услугами является помощь при оформлении документов, а так же помощь в поиске жилья. Под другими услугами оказываемыми специалистами Центрами подразумевается: работа с детьми, групповая и индивидуальная, тренинги, собрания, помогающие мигрантам освоиться в ругой культуре.

Среди других услуг, которые по мнению специалистов, должно оказывать государство были выделены: Помощь в освоении русского языка; содействие в организации культурно-массовых мероприятий, национальных праздников и т.д.

На данный момент в Санкт-Петербурге в социальных службах работают такие специалисты как:

· Специалисты по социальной работе - 31%

· Клинические психологи - 12%

· Педагоги -57%

Данное исследование проводилось среди мигрантов, находящихся на данный момент в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Среди опрошенных большую часть составляют трудовые мигранты, а так же дети и пожилые.

Среди опрошенных было выявлено что, большинство мигрантов России, являются участниками внутренней миграции: (таблица 6)

Таблица 6 Станы прибытия мигрантов

Стана прибытия

% соотношение

Белоруссия

3%

Узбекистан

51%

Страны Балтии

15%

Другие страны, регионы РФ

31%

Данные, представленные в таблице, позволяют нам сказать, что в нашей стране преобладает такой вид миграции, как внешняя миграция. Большинство мигрантов приезжают в Санкт-Петербург из других стран, в основном южных, у которых с Россией сохранен безвизовый режим и других регионов РФ, таких как Калмыкия, Краснодарский край, Кавказские республики.

Самые распространенные трудности с которыми сталкиваются мигранты при приезде в большие города это: (таблица7)

Таблица 7 Трудности, с которыми сталкиваются мигранты на первичном этапе адаптации.

Трудности на первом этапе пребывания в Санкт-Петербурге.

%соотношение

1.незнание языка

32%

2. климатические условия

2%

3. сложность в установлении контактов с населением Санкт-Петербурга

1%

4.культурные различия

5%

5.длительность в оформлении документов

21%

6.трудность при устройстве на работу

39%

Главными проблемами, на решение которых должна в первую очередь быть направлена работа социальных служб это трудоустройство мигрантов и всяческое содействие в освоении ими государственного языка. Эти две проблемы должны быть приоритетными в миграционной политике Санкт-Петербурга.

Причин миграции достаточно большое количество, вот основные из них:

· Поиск работы и улучшение уровня жизни.

· Семейные обстоятельства

· Обучение в Санкт-Петербурге

· А так же личное желание респондентов.

Осведомленность мигрантами о существовании социальных служб в Санкт - Петербурге очень скудная. Здесь ответы респондентов поделились поровну: Отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - 50% и Центр СПСД Красногвардейского района - 50%.

Так же респондентам предлагалось оценить различия между культурами своей страны, региона и культурой Санкт-Петербурга. (таблица8)

Таблица 8 Культурные различия

Различия есть и они существенны

Различия есть, но они не существенны

Различия небольшие. Почти незаметны.

Культуры похожи. Отличия есть в небольших обрядах, традициях.

Различий нет. Культуры очень похожи.

2%

38%

27%

11%

22%

Период нахождения в Санкт-Петербурге так же играет для исследования важную роль.

Таблица 9 Время пребывания мигрантов в Санкт-Петербурге.

Менее 1 года

От1 года до 3 лет

От 3 до 5 лет

Более 5 лет

3%

24%

29%

44%

Так же важнейшим критерием изучения социальных условий мигрантов мы считаем наличие или отсутствие у них жилплощади.

100% опрошенных подтвердили, что не имеют собственную жилплощади и вынуждены снимать квартиру или комнату в Санкт-Петербурге.

Выводы по результатам исследования.

Таким образом, мы можем наблюдать динамику оказания социальных услуг мигрантам и их семьям в Санкт-Петербурге. К сожалению, оказание социальной помощи мигрантам стоит в нашем городе не на таком высоком уровне, как в соседней Финляндии.

Согласно результатам исследования в Санкт-Петербург приезжают в основном трудовые мигранты или мигрируют целыми семьями. Зачастую иностранцы приезжающие в Россию, являются юридически не подготовлены, теряются в законах РФ. На данном этапе задача социальных работников состоит в разъяснении законов РФ мигрантам, оказания им помощи в юридической сфере, что не является прямыми обязанностями социальных работников.

Так же можно сделать вывод о том, что не только в Санкт-Петербурге, но и в России не осуществляются в полном объеме социальные гарантии в отношении мигрантов.

Недопустимо низким является уровень приобщения мигрантов к культуре нашего города. Почти 95% респондентов указала, одной из наиболее важных проблем - языковую проблему. Даже если в Санкт-Петербурге и существуют доступные языковые курсы для мигрантов, то о них либо мало информации, либо они недоступны из-за занятости этой категории клиентов. В большинстве случаев, мигранты вынуждены осваивать русский язык, на улице, с помощью своих родственников, друзей, уже живущих какое-то время в Санкт-Петербурге.

Злободневной проблемой как для специалистов, так и для мигрантов остается проблема трудоустройства. В ходе интервью со специалистами выяснилось, что помочь мигрантам найти работу в нашем городе очень сложно, так как работодатели требуют наличие «прописки» в Санкт-Петербурге или Ленинградской области. Работы же куда мигрантов могут принять без этого важного документа настолько низкооплачиваемы, что иностранцы вынуждены искать подработки, которые не всегда легальны. Отсюда повышается рост нелегальной миграции и растет количество преступлении разной степени тяжести.

Необычайно важным аспектом в социальной работе с мигрантами является вопрос сохранения и поддержания культурных традиций мигрантов их разных стран. Не смотря на то, что большинство респондентов сказали, что различия в культурах их стран и культурой Санкт-Петербурга незначительны, он все же есть. Социальным работникам важно сохранять культурные традиции стран, откуда приехали мигранты. Для этого должна вестись работа прежде всего с детьми. Должны организовываться культурно-исторические мероприятия, чтобы дети не были оторваны от культуры своих родителей. Необходимо важным, мы считаем проведения таких мероприятий в школе. Социальные работники должны выстраивать как бы мостик общения между школой, ребенком мигрантом и его родной культурой.

В заключении следует сказать, что на данный момент социальной работой с мигрантами занимается недостаточное количество социальных работников. Функции этих специалистов берут на себя и педагоги, и психологи, а иногда даже юристы. Социальная работа с мигрантами, для Санкт-Петербурга - это новая жизненно необходимая стезя. Городу важно как можно скорее «воспитать» квалифицированных работников. Мы будем надеяться, что современная миграционная и социальная политики города будут направлены прежде всего в это русло.

3.2 Сравнительный анализ социальной работы в Санкт-Петербурге, Россия и Hдmeenlinna, Финляндия

Согласно данным исследования по оказанию социальных услуг в Санкт-Петербурге, Россия в 2011 году и Hдmeenlinna, Финляндия в 2010 году важно освятить следующие аспекты.

Социальное сопровождение мигрантов в Hдmeenlinna налажено намного лучше, чем в Санкт-Петербурге. В Петербурге, как в огромном мегаполисе, мигранты приезжающие сюда, остаются предоставлены сами себе. Зачастую не удается даже контролировать точное количество прибывших и убывших в городе. Финское законодательство щепетильно относится к миграционным вопросам. Мигранты, только что прибывшие в Финляндию, могут обратиться в Maahanmuuttoinfo-информационный центр, работающий на 4 языках: английском, французском, русском и арабском. Социальное сопровождение начинается с момента приезда мигранта в финский город и длится на протяжении 3 лет. Им предоставляется весь спектр социальных услуг для мигрантов, начиная с переводчика на первичном этапе адаптации и заканчивая небольшим социальным жильем, с минимальным набором мебели. С каждым мигрантом социальный работник работает в индивидуальном порядке. Таким образом финнам успешно удается контролировать количество и род деятельности прибывших и находящихся на адаптационном периоде мигрантов.

В Санкт-Петербурге социальные работники выступают в роли посредников между мигрантами и различными социальными учреждениями. По приезде в город и обращении в социальную службу, мигранту помогают со сбором необходимых документов, поиском жилья. Социальные работники выступают связующим звеном, но причине большого количества иностранцев, мигранты вынуждены обеспечивать себя сами. В Hдmeenlinna социальный работник устраивает не менее 10 личных встреч, на которых обсуждаются различные аспекты первичной адаптации мигранта в городе. Социальный работник так же выступает в качестве посредника, но с более активным участием в жизни мигрантов.

Есть и в сравнительном анализе такие большие различия, как культурная адаптация. Не смотря на то, что в Петербурге существует масса возможностей для культурной адаптации иностранцев, этим пользуются далеко не все мигранты. Культурная адаптация проходит чаще среди небольшой социальной группы: семьи, ближайшего окружения, национальной общины. Практически нет никакой возможности, например, для трудовых мигрантов, посещать доступные курсы русского языка. В Hдmeenlinna это является приоритетной частью реабилитационной программы. Мигранты обязаны посещать культурные центры и уделять внимание изучению национального языка. Для этого финны придумали замечательный стимул. Мигранты, придерживающиеся реабилитационной программы, получают адаптационное пособие. На наш взгляд, это хороший стимул не только для изучения языка, но и для соблюдения всей реабилитационной программы в целом.

Наиболее глобальной проблемой для Санкт-Петербурга является катастрофическая нехватка учреждений и специалистов по социальной работе, для мигрантов. Многие приезжие не обращаются в социальные центры из-за их географически не выгодного положения. Относительно этого Hдmeenlinna имеет преимущество в виде небольшой территории.

Заключение

В формировании населения Санкт-Петербурга одной из самых важных составляющих является миграционное движение населения. Прирост населения за счет миграции является объективной необходимостью демографического развития города. Приток мигрантов может помочь восполнить уменьшение общей численности населения.

Основным источником пополнения населения Санкт-Петербурга за счет миграции в современных условиях являются другие регионы России. В первом полугодии 2004 года миграционный прирост за счет обмена с регионами РФ составил приблизительно 3 тыс. человек.

За последние годы в миграционном обмене со всеми районами РФ, кроме Северо-Западного и Центрального, Санкт-Петербург приобретал население. Потери в населении Санкт-Петербурга при обмене с Центральным районом определяются размерами выезда в Москву и в меньшей мере - в Московскую область. Ежегодно в столицу уезжает примерно на 1000 петербуржцев больше, чем приезжает на жительство москвичей. Северные области и республики округа по-прежнему обеспечивают максимальный миграционный прирост Санкт-Петербургу по сравнению с другими.

В миграционном обмене с Ленинградской областью, начиная с 1990 года, Санкт-Петербург теряет население - размеры выезда в область превышают объем въезда в город.

За прошедшее десятилетие в наибольшей степени уменьшение размеров прибытия в Санкт-Петербург коснулось выходцев из стран Балтии. Число прибывших из этих стран сократилось с 1994 по 2003 год в 26 раз. В первом полугодии 2004 года объем миграции в Санкт-Петербурге из стран СНГ и Балтии незначителен и составил 600 человек. Тем не менее, итоги миграционного обмена со странами СНГ и Балтии в отличие от стран дальнего зарубежья положительны.

Самые существенные по величине современные миграционные потоки связывают Санкт-Петербург с Казахстаном, Украиной и Узбекистаном. На них падает около 60% миграционного прироста населения города за счет стран СНГ и Балтии. Однако размеры прибытия и выбытия в настоящее время по сравнению с недавним прошлым невелики и не могут оказать сколько-нибудь значительного влияния на демографическую ситуацию в Санкт-Петербурге.

За последние годы кардинально уменьшились размеры выезда жителей Санкт-Петербурга в страны дальнего зарубежья.

Так как успешное развитие региона зависит, прежде всего, от количества и качества населения, от его профессиональных и других характеристик, т. е. от качества человеческого потенциала, особую тревогу вызывает сформировавшийся депопопуляционный режим воспроизводства населения Санкт-Петербурга, который предполагает также и дальнейшее сокращение рождаемости, рост смертности и отрицательный естественный прирост, не компенсирующийся положительным сальдо миграции.

В таком большом городе, как Санкт-Петербург социальная работа с любой категорией населения должна быть организованна на таком уровне, который бы соответствовал потребностям мигрантом. Для Петербурга мигранты являются тем ресурсом, который компенсирует депоппуляционный режим воспроизводства. На наш взгляд, социальная работа с мигрантами должна проходить определенные стадии, для достижения более успешного результата и возможности его контроля.

Стадии адаптации мигрантов:

1. целенаправленный конформизм (мигранты знают, как действовать в новой среде, но внутренне не признают систему ценностей новой среды и придерживаются старой системы);

2. взаимная терпимость (личность и среда проявляют взаимную терпимость к ценностям и формам поведения каждой из сторон);

3. аккомодация (характеризуется взаимной терпимостью сторон и взаимными уступками);

4. ассимиляция (полное приспособление, при котором индивид полностью отказывается от своих прежних ценностей и принимает систему ценностей новой среды)

Исходя из анализа полученных данных результатов и опираясь на существующую динамику адаптации мигрантов, важно, согласно Л.П. Кузнецовой, обратить внимание на следующие направления социальной работы с мигрантами:

1.Трудовая и профессиональная адаптация.

2.Решение проблем материальной компенсации понесённого мигрантами ущерба..

3.Формирование и последующее развитие гармоничной системы взаимоотношений мигрантов с местным населением.

4.Формировнаие и развитие системы правовой защиты мигрантов, пресечение и недопущение всех форм их дискриминации.

5.Психологическая адаптация и реабилитация мигрантов.

6.Создание условий, необходимых для успешной интеграции мигрантов в новое для них общество. [ По книге Кузнецовой Л.П. Основы технологии социальной работы: учебное пособие. - Владивосток, 2002]

Проанализировав соответствие работы социальных служб города Санкт-Петербурга с потребностями мигрантов, мы пришли к выводу, что большая часть этих потребностей не удовлетворена. Решения же проблем по этим вопросам находится на начальной стадии реализации. На данный момент сохраняется положительная динамика решения социальных проблем мигрантов.

Список Литературы

1. Васильева, Л. А. Вынужденная миграция в Республике Беларусь: теоретико-правовые и организационные аспекты. Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 2000

2. Васильева, Л. А. Состояние и перспективы развития теоретико-правовых аспектов проблемы миграции // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. 2001. № 1. С. 10--15

3. Громыко Г.Л. Теория статистики. 2007

4. Договор от 25 декабря 1998 г. "Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан" в ред. От 2007 года.

5. Кузнецова Л.П. Основы технологии социальной работы: учебное пособие. - Владивосток, 2002

6. Пiскун, О. Основы мiграцiйного права. Киев: Леся, 1998

7. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перер. и доп. -- М.: ИНФРА-М, 2007. -- 495 с.

8. Садовская, Е. Ю. Миграция в Казахстане на рубеже XXI века: основные тенденции и перспективы. Алма-Ата, 2001

9. Тоцкий, Н. Н. Введение в миграционное право. Миграционное право как подотрасль конституционного права Российской Федерации. Нормативные акты, регулирующие правоотношения с участием мигрантов. М.: Диалог МГУ, 1999

10. ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ

11. ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ

12. ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ст.13 п.4

13. Федеральный закон от 18.07.2006 N 110-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты российский Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.06.2006) пп.2 в ред.

14. http://www.ng.ru/economics. «Российские гастарбайтеры вырвались в лидеры» Анастасия Башкатова. дата снятия 25.03.2011

15. http://www.krugosvet.ru Онлайн Энциклопедия Кругосвет. дата снятия 30.03.2011

16. http://www.pandia.ru Большая Советская Энциклопедия 15.04.2011

17. http://slovari-online.ru Онлайн-Словарь

18. http://mirslovarei.com Социологический словарь. Дата снятия 13.04.2011.

19. http://kmkspb.ru/ Общественный информационный портал:
Комитет миграционного контроля города Санкт-Петербурга. Дата снятия 29.04.2011.

20. http://lifefinland.ru Компания Info-Controller. Консультации во всех вопросах, связанных с переездом в Финляндию. Дата снятия 23.04.2010

21. http://finnish.ru/finland/state/vaesto.php По данным финского Центра статистики Tilastokeskus. Дата снятия 29.03.2010

22. http://www.kela.fi Moving to or from Finland 11.05.2010.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.