Организация и управление социальной помощью инвалидам в г. Санкт-Петербурге

Социальные проблемы инвалидов в РФ. Технологии социальной работы с инвалидами в учреждениях социального обслуживания населения. Выявление особенностей предоставления социальной помощи инвалидам. Формирование профессиональных качеств социальных работников.

Рубрика Социология и обществознание
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 11.07.2015
Размер файла 774,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

  • Введение
  • Глава I. Теоретические основы проблем организации и управления социальной помощью инвалидам
  • 1.1 Инвалиды как объект социальной защиты
  • 1.2 Социальные проблемы инвалидов в Российской Федерации
  • 1.3 Технологии социальной работы с инвалидами в учреждениях социального обслуживания населения
  • Глава II. Организация и управление социальной помощью инвалидам в практическом аспекте
  • 2.1 Организация исследования
  • 2.2 Анализ деятельности учреждения
  • 2.3 Выявление особенностей предоставления социальной помощи инвалидам
  • Глава III. Рекомендации по совершенствованию организации и управления социальной помощью инвалидам (на муниципальном уровне)
  • 3.1 Направления деятельности по совершенствованию организации и управления социальной помощью инвалидам
  • 3.2 Формирование профессиональных качеств социальных работников
  • 3.3 Внедрение инновационных процессов в практику комплексного центра социального обслуживания
  • Заключение
  • Список литературы
  • Приложения

Введение

Актуальность работы. На современном этапе развития российского общества проведение комплекса мер по социальной интеграции людей с ограниченными возможностями развития в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Наличие в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности, определяет важность проблемы. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды и люди с ограниченными возможностями развития составляют 10 % общей численности населения планеты.

Сложившаяся ситуация требует от государства и неправительственных организаций, общественных объединений принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты, поддержки и обеспечения социальной безопасности людей с ограниченными возможностями развития.

Человеку с ограниченными возможностями в силу ряда объективных и субъективных причин изначально гораздо сложнее стать субъектом социализации. Поэтому общество должно создать все необходимые условия для формирования и постоянного проявления социальной активности такого человека. Вопросы социальной защиты инвалидов должны решаться с применением современных технологий, которые ориентированы в первую очередь на социальную реабилитацию и адаптацию лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Таким образом, актуальность этих проблем обусловила выбор темы дипломной работы, и состоит в том, что инвалидов в современных условиях не всегда способны самостоятельно найти выход из трудных жизненных ситуаций и нуждаются в помощи со стороны. Такую помощь могут оказать социальные службы и социальный работник как субъекты социальной защиты населения.

Степень разработанности проблемы

Вопросы социальной, профессиональной, социокультурной реабилитации инвалидов освящены в работах современных отечественных ученых: Н.В. Веденеевой, О.Г. Злобиной, И.А. Дворянчиковой и др.

Исследования последних лет по проблемам социальной адаптации инвалидов, осуществленные П.С. Кузнецовым, В.В. Захаренковым, В.А. Петросян, Н.Е. Шустовой демонстрируют современный уровень обобщения методологических подходов к изучению данной проблемы, вскрывают специфику ее механизмов, характеризуют факторы адаптивности различных групп населения.

Преломление проблем инвалидности в современном российском обществе осмыслялось в работах Е.И. Холостовой, Т.А. Добровольской и др. Достаточно основательно и подробно рассмотрены аспекты, связанные со становлением новых моделей социальной политики, технологиями реабилитации и помощи инвалидам.

Таким образом, данная тема вполне основательно разработана в специальной литературе, но проблемой остается применение теоретических разработок к конкретной деятельности социальных служб, оказывающих помощь лицам с ограниченными возможностями.

Цель работы - дать рекомендации по организации и управлению социальной помощью инвалидам на примере деятельности СПБ ГУ "Комплексный Центр Социального Обслуживания Населения Кировского района Санкт-Петербурга.

Достижение поставленной цели предполагает решить следующие задачи:

1.Раскрыть теоретические основы по проблеме исследования;

2.Рассмотреть особенности организации и управления социальной помощи инвалидам в практическом аспекте;

3.Проанализировать технологии социальной работы с инвалидами;

4. Выявить и охарактеризовать социальные проблемы инвалидов;

5. Разработать рекомендации по совершенствованию социальной помощи инвалидам.

Объект исследования: организация и управление социальной помощи инвалидам.

Предмет исследования: направления совершенствования организации и управления социальной помощи инвалидам.

Гипотеза исследования состоит в предположении о том, что при выявлении особенностей организации социальной помощи инвалидам, с позиции социальных работников будет отмечаться высокий уровень предоставления услуг, при этом с позиции потребителей услуг (инвалидов) будет отмечаться низкий уровень.

Теоретическая и методологическая база исследования являются труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по данной отрасли социальной работы таких как: Е.Р. Ярская-Смирнова, Э.К. Наберушкина, Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементьева, Э.В.Устинова.

Методы исследования:

1) анализ научно-методической литературы и нормативных правовых актов;

2) анкетирование (опрос);

3) беседа;

4) Включенное наблюдение

Информационная база исследования.

Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные акты Российской Федерации и г. Санкт-Петербурга, отчетность Федеральных служб, администраций органов государственной и муниципальной власти, отечественные и зарубежные публикации.

Глава I. Теоретические основы проблем организации и управления социальной помощью инвалидам

1.1 Инвалиды как объект социальной защиты

Инвалид -- лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Основополагающим документом, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов, является Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В порядке реализации данного Федерального закона за счет средств федерального бюджета инвалидам оказываются следующие меры социальной поддержки:

- выплачивается социальная пенсия;

- выплачивается ежемесячная денежная выплата;

- предоставляется набор социальных услуг по выбору в натуральном виде или в денежном выражении, который включает:

а) дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе обеспечение по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

б) предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских оказаний и отсутствии противопоказаний);

в) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

- предоставляется право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с перечнем ТСР, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Полномочия по обеспечению бесплатной медицинской помощью и лекарственными средствами исполняет Комитет по здравоохранению.

Сегодня в условиях серьезных преобразований в экономике, решение проблемы улучшения положения инвалидов в социально-трудовой сфере заключается в обеспечении условий для реализации права в их трудовом участии.

Решение проблемы вовлечения инвалидов в состав работающего населения имеет немаловажное социально-экономическое значение: с одной стороны, участие в трудовом процессе оказывает положительное воздействие на развитие компенсаторной приспособляемости организма, укрепление его психики и воли к труду. С другой стороны, труд инвалидов будет востребован обществом, о чем свидетельствует опыт развитых государств.

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами госвласти, органами власти субъектов РФ путем проведения социальных мероприятий

1. осуществления льготной финансово - кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов.

2. установления в организациях независимо от организационно - правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества рабочих мест для инвалидов.

3. резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов.

4. стимулирования создания предприятиями дополнительных рабочих мест (в т.ч. специальных) для трудоустройства инвалидов.

5. создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

6. создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов.

7. организации обучения инвалидов новым профессиям.

В рамках Закона Санкт-Петербурга «О квотировании рабочих мест для - трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге» в 2012 году квота для приема на работу инвалидов установлена для 2223 предприятий и организаций Санкт-Петербурга, на квотируемые рабочие места трудоустроены 1 869 инвалидов. Субсидии на создание, модернизацию рабочих мест для инвалидов и на образование инвалидов в 2012 году получили 28 организаций (в 2010 году - 25, 2011 году - 20, 2012 году - 24); при этом создано и модернизировано 301 рабочее место (в 2010 году - 292, 2011 году - 282, 2012 году - 328).

Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга в порядке компетенции осуществляет деятельность по вопросу содействия занятости инвалидов по следующим направлениям:

Профессиональная реабилитация в учреждениях, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.

Содействие трудоустройству инвалидов через участие в ежегодных Ярмарках вакансий для инвалидов (далее - Ярмарка), проводимых КТЗН.

Создание благоприятного информационного поля для инвалидов в части формирования и развития рынка ТСР, применение которых направлено, в том числе на интеграцию в трудовую жизнь.

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» устанавливает:

единую систему образования для граждан, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

предусматривает создание и развитие вариативной системы образовательных учреждений, направленной на удовлетворение образовательных потребностей учащихся с различной степенью подготовленности и развития;

обуславливает необходимость создания для лиц с ограниченными возможностями здоровья соответствующих условий для получения образования, коррекции нарушений развития и их социальной адаптации;

определяет меры социальной поддержки детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по воспитанию и обучению, в том числе обеспечение государственными образовательными учреждениями воспитания и обучения на дому, предоставление компенсации затрат родителей на обучение детей льготных категорий на дому.

Система образования Санкт-Петербурга представлена вариативной сетью дошкольных и школьных образовательных учреждений, оказывающих помощь детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детям-инвалидам.

При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей с ОВЗ в образовательных учреждениях с согласия родителей организовывается обучение на дому в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2011 № 1649 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». Индивидуально на дому на основании медицинских заключений, по сведениям на 1 октября 2012, обучается 3099 учащихся.

В Санкт Петербурге имеются дополнительные меры социальной поддержки инвалидов за счет средств бюджета города в виде пособий и выплат:

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 14.11.2008 № 659-120 «О дополнительных мерах социальной защиты отдельных категорий инвалидов» выплачивается ежемесячное пособие следующим категориям инвалидов: инвалидам с детства I группы, одиноким неработающим инвалидам с детства II группы, неработающим инвалидам с детства II группы, проживающим в семьях, состоящих исключительно из неработающих инвалидов с детства I и (или) II группы, размер которого с 2012 составляет 4437,32 руб.

Закон Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге» устанавливает выплату ежемесячного пособия отдельным категориям семей с детьми-инвалидами, либо детям, у которых родители - инвалиды, в повышенном размере.

В направлении улучшения положения семей с детьми-инвалидами в Санкт-Петербурге принят Закон Санкт-Петербурга от 28.09.2011 № 591-117 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге». Согласно этому Закону с 2012 установлено ежемесячное пособие на ребенка-инвалида с особыми потребностями независимо от возраста ребенка-инвалида в размере 10 000,0 руб. (до 2012 года размер пособия составлял для детей-инвалидов в возрасте до 7 лет - 4 186,15 руб.; в возрасте с 7 до 18 лет - 2 907,05 руб.)

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.12.2007 № 710-2 «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» юридическая помощь инвалидам предоставляется бесплатно по вопросам реабилитации, жилищного, трудового законодательства, а также по вопросам, связанным с назначением пенсий и пособий.

Социальной политикой Санкт Петербурга регулируется создание инвалидам условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспорта.

В настоящее время все вновь вводимые объекты социальной инфраструктуры проектируются и строятся в соответствии с нормами и требованиями их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.08.2012 № 154н «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы» в части реализации мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» в Санкт-Петербурге подготовлен проект Программы по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге на 2013-2015 годы.

Таким образом, социальная защита в любом государстве -- это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам. Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекватно реагирующей на социальное самочувствие людей, способной улавливать рост социального недовольства и социальной напряженности, предупреждать возможные конфликты и радикальные формы протеста.

1.2 Социальные проблемы инвалидов в Российской Федерации

Инвалиды являются одной из наиболее социально уязвимых групп населения в Российской Федерации. Общее количество инвалидов в Российской Федерации на начало 2012 года превышает 13 миллионов человек, 700 тысяч из них - дети.

Российским инвалидам неимоверно трудно получить образование, найти работу, не всегда доступна бесплатная медицинская помощь, у них возникают большие проблемы с передвижением в пределах населённого пункта. Люди с инвалидностью - не однородная группа, каждый человек - это индивидуальность, отличающаяся от всех остальных. Большую роль играют особенности общения и степень свободы передвижения. Дифференцирована эта группа по полу и возрасту, социальному положению и типу инвалидности, образованию, географии проживания. Больше возможностей имеют инвалиды, проживающие в городах, районных центрах, а инвалиды из сел и маленьких деревень порой и вовсе не пользуются предназначенными для них услугами, кроме пенсии. Вместе с тем в крупных населенных пунктах, мегаполисах люди с инвалидностью чаще испытывают притеснения и обиды от окружающих.

Проблемы, связанные с инвалидностью, в нашем государстве условно можно разделить на пять составляющих:

1.Обеспечение создания доступной среды для свободного передвижения инвалидов и беспрепятственной коммуникации.

2.Получение достойного образования в рамках интегрированных форм обучения.

3.Возможность трудовой деятельности без дискриминации в процессе трудоустройства и дальнейшей работы.

4.Расформирование стационарных учреждений для содержания инвалидов, и перевод финансирования на создание вспомогательных служб, позволяющих людям с инвалидностью жить без отрыва от «социума».

5.Обеспечение возможности беспрепятственного получения реабилитационных услуг и технических средств реабилитации.

Социальные ограничения для инвалидов формируются не только физическими барьерами, но также деструктивными по природе субъективными социальными ограничениями и самоограничениями. Так, стигматизация инвалидов в общественном сознании предписывает им роль несчастных, достойных жалости, нуждающихся в постоянном покровительстве. В то же время некоторые инвалиды усваивают менталитет и поведенческие стандарты ущербной личности, неспособной самостоятельно разрешить хотя бы часть собственных проблем, и возлагают ответственность за свою судьбу на других - на родственников, на сотрудников медицинских и социальных учреждений, на государство в целом.

К числу деструктивных элементов социальной среды, ограничивающих интеграционный потенциал или блокирующих саму возможность интеграции, препятствующих социально типичному, нормативному существованию инвалидов, относятся так называемые «барьеры инвалидности».

Социальные ограничения, порожденные дефектами здоровья, носят комплексный характер и поэтому особенно трудно поддаются компенсации. В первую очередь можно говорить о физическом ограничении, или изоляции инвалида, -- это обусловлено либо физическими, либо сенсорными, либо интеллектуально-психическими недостатками, которые мешают ему самостоятельно передвигаться и/или ориентироваться в пространстве.

Второй барьер -- это трудовая сегрегация, или изоляция, инвалида: из-за своей патологии индивид с ограниченными возможностями имеет крайне узкий доступ к рабочим местам или не имеет его вовсе. В ряде случаев инвалид абсолютно не способен к трудовой деятельности, даже самой простой. Однако в других ситуациях инвалидам представляются (или оказываются доступны) рабочие места, требующие низкой квалификации, предусматривающие монотонный, стереотипный труд и невысокую заработную плату. Третьим барьером в жизни инвалидов выступает малообеспеченность, которая является следствием социально-трудовых ограничений: эти люди вынуждены существовать либо на невысокую заработную плату, либо на пособие (которое тоже не может быть достаточным для обеспечения достойного уровня жизни индивида).

Важным и труднопреодолимым барьером для инвалида является пространственно-средовой. Даже в тех случаях, когда лицо с физическими ограничениями имеет средства передвижения (протез, кресло-коляска, специально оборудованный автомобиль), сама организация жилой среды и транспорта не является пока дружественной к инвалиду.

Вероятно, для всех типов инвалидов важное препятствие представляет информационный барьер, который имеет двусторонний характер. Инвалиды затруднены в получении информации, как общего плана, так и имеющей непосредственное значение для них (исчерпывающие сведения о своих функциональных нарушениях, о мерах государственной поддержки инвалидов, о социальных ресурсах их поддержки). Дефицит информации или ее недостаточная насыщенность могут при вести к необратимому угасанию интеллектуальных способностей таких лиц.

Эмоциональный барьер также является двусторонним, то есть он может складываться из непродуктивных эмоциональных реакций окружающих по поводу инвалида -- любопытства, насмешки, неловкости, чувства вины, гиперопеки, страха и т. д. -- и фрустрирующих эмоций инвалида: жалость к себе, недоброжелательство по отношению к окружающим, ожидание гиперопеки, стремление обвинить кого-то в своем дефекте, стремление к изоляции и т. д. Подобный комплекс является ретардирующим, т. е. затрудняющим социальные контакты в процессе взаимоотношений инвалида и его социальной среды.

Комплексный характер имеет коммуникативный барьер, который обусловлен кумуляцией действия всех вышеперечисленных ограничений, деформирующих личность человека. Расстройство общения, одна из наиболее трудных социальных проблем инвалидов, является следствием и физических ограничений, и эмоциональной защит ной самоизоляции, и выпадения из трудового коллектива, и дефицита привычной информации.

Невостребованность молодых инвалидов на рынке труда и их социальная изоляция препятствуют формированию у них активной жизненной позиции. У многих молодых инвалидов не складывается устойчивая положительная самооценка, у части не формируется чувство доверия к миру. В связи с этим нередко инвалиды детства воспринимают людей как недоброжелательное окружение. Многие подростки и молодые люди, даже не отстающие от здоровых сверстников в интеллектуальном развитии, не живут полной жизнью, у них не формируется достаточная мотивация и навыки общения, результатом чего являются их замкнутость, отгороженность от людей.

Это огромные социально-психологические трудности, выступающие барьерами, которые весьма сложно преодолеть.

У пожилых инвалидов во многих случаях сам факт старения и целый ряд сопутствующих ему сложных жизненных ситуаций, к которым относится и инвалидность, создают условия для нарушения адаптации. Утрата близких людей и проблема одиночества, выход на пенсию, конец профессиональной деятельности, изменение стереотипа жизни и возникшие финансовые трудности, развитие недугов и болезней, ограничивающих физические возможности и вызывающих ощущение немощи, неспособность самостоятельно справляться с бытовыми проблемами, страх перед будущим, осознание неизбежности приближающейся смерти - вот далеко не полный перечень психологических проблем, с которыми сталкивается пожилой человек, и которые усугубляются переживанием инвалидности. Возрастные биологические изменения в организме и социально-психологические факторы способствуют развитию психических заболеваний в пожилом и старческом возрасте.

В отличие от пожилых людей с относительно ограниченными потребностями, среди которых преобладают витальные и связанные с продлением активного образа жизни, молодые инвалиды имеют потребности в получении образования и трудоустройстве, в реализации желаний в области развлекательного досуга и спорта, в создании семьи и других. У молодых людей инвалидность нередко перечёркивает множество возможностей, что является огромной психологической травмой, особенно если инвалидность приобретена в сознательном возрасте вследствие катастроф и иных травмирующих событий. Если молодой человек является инвалидом с детства, он более терпим к ситуации ограниченности возможностей, но, тем не менее, как минимум к 18 годам его потребности будут распространяться на профессионально-трудовую сферу, личностно-семейную, а также образовательную. Ограничения в таких приоритетных сферах могут с большой вероятностью привести к возникновению и обострению психологических проблем, возникновению агрессивности, апатичности, депрессивных состояний, суицидального риска и других негативных проявлений субъективного переживания психологических сложностей, вызванных инвалидностью. Эти сложности в свою очередь вызовут проблемы во взаимоотношениях с окружающими людьми, что и обуславливает возникновение комплекса социально-психологических проблем.

В современной науке социально-психологические вопросы пожилого возраста представляют собой одну из сторон изучения разных личностных изменений у пожилых людей, которые могут приводить к разной степени нарушения их взаимодействия с социальной средой.

Для молодых людей с инвалидностью проблема одиночества связана прежде всего с недостатком общения по причине неуверенности в себе, замкнутости, смущения за какие-либо внешние недостатки и т.д. Молодые инвалиды в первую очередь нуждаются в общении со сверстниками, которые заняты построением семьи, карьеры, учёбой или развлекательной деятельностью, в условиях которой молодые инвалиды нередко ограничены, и именно поэтому по причине несовпадения возможностей, приоритетов и мест посещения, общение между молодыми людьми часто бывает ограничено. Молодому инвалиду сложнее найти партнёра для создания отношений и семьи, и друзей. Их нередко окружают лишь родственники и они «заперты в четырёх стенах», вследствие чего замкнутость и некоммуникабельность культивируется и усугубляется, а молодой человек становится озлобленнее на весь мир, упуская все возможности для компенсации ограниченных возможностей и развития различных навыков.

Таким образом, к проблемам, негативно влияющих на эффективную интеграцию инвалидов в общество, относятся следующие: трудности в получении медицинской помощи, в сфере трудоустройства, образования; негативные социальные установки и стереотипы в отношении к инвалидам; затруднения в культурной жизни и занятиях спортом, а также проблемы их самоидентификации и т.д. Разработка системы гарантий и мер социальной поддержки позволяет смягчить наиболее острые моменты социально-экономического неравенства инвалидов, расширить возможности их социального функционирования.

1.3 Технологии социальной работы с инвалидами в учреждениях социального обслуживания населения

В настоящее время развитие системы социального обслуживания населения находится в стадии создания сети учреждений и отработки технологий социального обслуживания с учетом специфики различных регионов РФ. Важное значение приобретает при этом определение четкой структуры программ и принципов управления, а также способности к автономии и к самоограничению, как с экономической, так и с социологической точки зрения. Для формирования эффективной системы социального обслуживания необходимо также создание собственного инструментария познания окружающей действительности и человека, нуждающегося в социальных услугах. На современном этапе осуществляется последовательный процесс моделирования территориальных (ведомственных) социальных служб и технологий их деятельности .

Деятельность как государственных, так и негосударственных структур, реализация различных моделей помощи инвалидам в социальной политике по отношению к лицам с ограниченными возможности в своей основе имеет программу реабилитационных мероприятий, позволяющих индивиду не только адаптироваться к своему состоянию, но в наиболее оптимальной ситуации выработать навыки самопомощи и создания сети социальных связей.

В соответствии с Федеральными Законами определяются следующие формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

- социальное обслуживание на дому, включая социально-медицинское обслуживание;

- полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

- стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях);

- срочное социальное обслуживание в целях оказания несложной помощи разового характера остро нуждающимся в социальной поддержке;

- социально-консультативная помощь, направленная на адаптацию граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе, развитие опоры на собственные силы, облегчение адаптации к меняющимся социально-экономическим условиям.

Все большую роль играют нестационарные учреждения, в том числе центры социального обслуживания одиноких пожилых людей и инвалидов.

Согласно Примерному положению о Центре социального обслуживания (от 20 июля 1993 г.) это учреждение социальной защиты населения осуществляет на территории города или района организационную и практическую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке .

Центр может иметь в своей структуре различные подразделения социального обслуживания, в том числе отделения дневного пребывания престарелых и инвалидов, социальной помощи на дому, срочной социальной помощи и т.д.

Основными задачами деятельности Центра являются:

- выявление престарелых, инвалидов и других лиц, нуждающихся в социальной поддержке, совместно с государственными и общественными организациями (органами здравоохранения, образования, миграционной службы, комитетами Общества Красного Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов и т.д.);

- определение конкретных видов и форм помощи лицам, нуждающимся в социальной помощи;

- дифференцированный учет всех лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в зависимости от видов и форм требуемой помощи, периодичности ее предоставления;

- предоставление различных социально-бытовых услуг разового или постоянного характера лицам, нуждающимся в социальной поддержке;

- анализ уровня социально-бытового обслуживания населения города, района, разработка перспективных планов развития этой сферы социальной поддержки населения, внедрение в практику новых видов и форм помощи в зависимости от характера нуждаемости граждан и местных условий;

- привлечение различных государственных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социально-бытовой помощи нуждающимся слоям населения и координации их деятельности в этом направлении.

В настоящее время расширяется система медико-социальной помощи инвалидам.

Так, Федеральный Закон о социальной защите инвалидов конкретизирует понятие медико-социальной экспертизы как определения в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использований классификаций и критериев, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Медико-социальная экспертиза осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы, входящей в систему (структуру) органов социальной защиты населения.

На Государственную службу медико-социальной экспертизы возлагаются:

1) определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) участие в разработке комплексной программы профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов;

4) определение степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание;

5) определение причины смерти инвалида в случаях, когда действующим законодательством предусматривается предоставление льгот семье умершего. Закон вводит понятие реабилитации инвалидов как системы медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им экономической независимости и его социальной адаптации .

Реабилитация инвалидов включает:

- медицинскую реабилитацию инвалидов, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования;

- профессиональную реабилитацию инвалидов, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудового устройства;

- социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

Федеральной базовой программой реабилитации инвалидов является гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета.

На основе решения Государственной службы медико-социальной экспертизы для инвалида разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая представляет собой комплекс оптимальных для него реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление и компенсацию способностей к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности.

Мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов осуществляет Государственная служба инвалидов, представляющая собой совокупность органов государственной власти, независимо от ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня.

Реабилитационными являются учреждения, осуществляющие процесс реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитационными программами.

Обеспечение жизнедеятельности инвалидов происходит через медицинскую помощь, беспрепятственный доступ к информации и к объектам социальной инфраструктуры. Таким образом, в условиях, когда активное социальное участие инвалидов является важной общественной потребностью, различные модели отношения и стратегии взаимодействия, показывают, что общество находится в развитии и поиске наиболее оптимальных способов ее удовлетворения. В условиях поиска путей для социально приемлемого и реально возможного сочетания активного социального участия инвалидов и заботы о них со стороны государственных и общественных институтов, важным представляется реализация взаимодействий, направленных на расширение статусных границ и превращение инвалида из объекта вмешательства в субъект деятельности. Это свидетельствует о необходимости развития новых форм и институтов, способных обеспечивать эффективную социализацию и ресоциализацию.

В условиях, когда активное социальное участие инвалидов является важной общественной потребностью, различные модели отношения и стратегии взаимодействия, показывают, что общество находится в развитии и поиске наиболее оптимальных способов ее удовлетворения.

Для социально приемлемого и реально возможного сочетания активного социального участия инвалидов и общественной заботы требуется реализация взаимодействий, направленных на расширение статусных границ и превращение инвалида из объекта вмешательства в субъект полноценной деятельности.

Современному обществу необходимы новые формы и институты, способные обеспечивать эффективную социализацию и ресоциализацию лиц с ограниченными возможностями.

Глава II. Организация и управление социальной помощью инвалидам в практическом аспекте

2.1 Организация исследования социальной помощи инвалидам на примере деятельности СПБ ГУ "Комплексный Центр Социального Обслуживания Населения Кировского района Санкт-Петербурга"

Цель исследования: изучить особенности организации социальной помощи инвалидам на примере деятельности СПБ ГУ "Комплексный Центр Социального Обслуживания Населения Кировского района Санкт-Петербурга.

База исследования: СПБ ГУ "Комплексный Центр Социального Обслуживания Населения Кировского района Санкт-Петербурга.

Выборка: Выборка имеет характер простой случайной. В исследовании принимали участие 20 социальных работников СПБ ГУ "Комплексный Центр Социального Обслуживания Населения Кировского района Санкт-Петербурга и 20 клиентов Центра - инвалидов.

Методы и методики исследования:

Основное место в данном исследовании занимает метод анкетного опроса. Анкета была сформулирована с учетом необходимости получения наиболее полной эмпирической информации о современных особенностях и эффективности предоставляемой социальной помощи инвалидам. Анкетный опрос был проведен с февраля 2015 г. по март 2015 г.

Применительно к инвалидам, технология социальной диагностики имеет важное значение, поскольку вычленение и углубленное изучение основных проблем каждого конкретного клиента, обуславливает дальнейшую эффективность социальной работы.

1. Анкета «Опроса сотрудников социальных служб»

Целью разработанной анкеты является выявление и оценка проблем и успехов деятельности сотрудников социальных служб.

2. Анкета «Опроса потенциальных клиентов социальной службы»

Целью разработанной анкеты является определение особенностей и эффективности предоставляемой социальной помощи инвалидам.

социальный помощь инвалид профессиональный

2.2 Анализ деятельности СПБ ГУ "Комплексный Центр Социального Обслуживания Населения Кировского района Санкт-Петербурга"

ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района» открыт в июне 1999 года.

Деятельность Учреждения направлена на оказание различных видов социальной помощи и услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.

В настоящее время в КЦСОН функционируют 49 отделений по различным направлениям деятельности:

Отделения социального обслуживания на дому

Специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому

Социально-реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов

Отделения срочного социального обслуживания

Отделения дневного пребывания

Социально - досуговое отделение

Отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства

Отделение экстренной психологической помощи гражданам пожилого возраста

Консультативное отделение

Отделение по обслуживанию граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного социального жилого фонда

Организационно - методическое отделение

Транспортный отдел

Хозяйственный отдел

В своей деятельности Центр руководствуется Федеральным законом от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.05.2006 №559 «О концепции развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2010-2015 годы», национальными стандартами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга в области социальной защиты населения.

На сегодняшний день Центр - это большой, отлаженный механизм, в состав которого организационно входит 49 структурных подразделений, оказывающих разнообразный спектр социальных услуг постоянного, временного и разового характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, преемственности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи.

На постоянном социальном обслуживании в отделениях состоят около 1400 граждан пожилого возраста и инвалидов, которые, в силу жизненных условий, нуждаются в социальной помощи. Доставка продуктов питания и лекарств на дом, уборка жилых помещений, оплата коммунальных услуг, выполнение поручений, требующих посещения государственных учреждений, беседы, и т.п.

Консультативным отделением в месяц обслуживается в среднем до 500 человек. Кроме консультаций по социальному обеспечению, специалисты принимают документы граждан на оказание материальной, натуральной помощи, оформляют документы на предоставление услуг сиделок и "тревожной кнопки". 29 ноября 2009 года было принято постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1340 "О предоставлении услуг сиделок по социально-медицинскому уходу на дому ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны в Санкт-Петербурге" и 22 декабря 2009 года постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1459 "О предоставлении специализированных услуг экстренной социально-медицинской помощи "тревожная кнопка" гражданам пожилого возраста и инвалидам в Санкт-Петербурге". Услуги сиделок и "тревожной кнопки" предоставляются компаниями, выигравшими конкурс, организованный Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

Одной из самых острых проблем инвалидов является одиночество. Для решения этой насущной проблемы создано социально-досуговое отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов, которое предназначено для активизации потенциала собственных возможностей инвалидов, выявления и развития их творческих способностей путем проведения культурно - досуговых мероприятий. Всем желающим предлагаются занятия в кружках и клубах по интересам, в которых можно не только учиться, но и делиться своим творческим опытом. Отделение дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов предназначено для оказания социальных, бытовых, культурных услуг, организации питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни. Ежедневно в отделении отдыхают 25 человек. При необходимости им оказывается первая доврачебная медицинская помощь. Под руководством инструктора по труду проходят занятия шитьем, вязанием (крючком и на спицах), осваиваются новые виды рукоделия (макраме, оригами).

Предоставление социальных услуг инвалидам может производиться на дому, к числу надомных социальных услуг, предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

· организация питания, включая доставку продуктов на дом;

· помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

· содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;

· поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

· содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;

· другие надомные социальные услуги.

Центром в качестве особого вида услуг для инвалидов в целях оказания им неотложной помощи разового характера проводится так называемое срочное социальное обслуживание. Срочное социальное обслуживание включает следующие социальные услуги из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг:

· разовое обеспечение остро нуждающихся инвалидов бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

· обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

· разовое оказание материальной помощи;

· содействие в получении временного жилого помещения;

· организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

· организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

· иные срочные социальные услуги.

Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг инвалидам в сфере социального обслуживания осуществляется государственными, муниципальными органами социальной защиты населения, органами здравоохранения и органами образования в пределах их компетенции.

2.3 Выявление особенностей предоставления социальной помощи инвалидам на примере деятельности СПБ ГУ "Комплексный Центр Социального Обслуживания Населения Кировского района Санкт-Петербурга"

На первом этапе исследования проведено анкетирование среди социальных работников Центра, целью разработанной анкеты являлось выявление и оценка проблем и успехов деятельности сотрудников социальных служб.

Анализ результатов исследования выявил, что по половозрастному признаку, все анкетируемые - женщины, основная часть опрашиваемых в возрасте 40-55 лет, при этом 20% имеют возраст 25-30 год, а 25% - 31-39 лет.

Диаграмма 1

В ходе исследования выявлен уровень образования социальных работников Центра, в основном опрошенные имеют среднее специальное образование (65%), 25 % имеют высшее образование и 10% социальных работника имеют незаконченное высшее образование.

Диаграмма 2

В ходе исследования выявлено, что большинство опрошенных социальных работников имею большой стаж работы, распределение опрошенных по размеру стажа представлено на диаграмме.

Диаграмма 3

При ответе на вопрос: Доступны ли услуги Вашей организации для всех тех, кому они необходимы? Большинство опрошенных (90%) ответили положительно, при этом отрицательных ответов не выявлено, только 10% социальных работника затруднялись при выборе ответа.

Диаграмма 4 Доступность социальных услуг для инвалидов с позиции организаторов

Наибольшее количество выборов получили такие утверждения как: низкое качество технической оснащенности работников (100%), слабая обеспеченность транспортом (100%), нежелание клиентов что-то делать самим (50%), нехватка работников в социальных службах (50%).

Диаграмма 5 Факторы, препятствующие доступности социальных услуг для инвалидов

Большинство социальных работников считает, что социальное обслуживание инвалидов, можно считать эффективным, если улучшается самочувствие клиента (100%), обслуживание достигает поставленных целей (100%), если социальному работнику удается обслужить большое количество клиентов за то же время (50%), расходы на обслуживание целесообразны (50%).

Диаграмма 6 Оценка эффективности социальной помощи инвалидам

Все опрошенные считают важной проблемой, оценку качества работы системе социального обслуживания населения, большинство опрошенных ответили, что это важная проблема (100%), 20% считают оценку качества скорее важной, чем не важной проблемой.

В ходе исследования выявлено, что большинство опрошенных считают, что контролировать качество обслуживания наиболее эффективно при беседах с клиентами, проводя контрольные посещения на дому (20 человек), по 15 человек к этому параметру добавляют проведение анонимных опросов и совершенствование отчётности, 10 опрошенных указали, что повышению уровня контроля качества, будет способствовать развитие системы взаимоконтроля.

Диаграмма 7 Направления контроля качества обслуживания инвалидов

При ответе на вопрос: Как улучшить социальное обслуживание инвалидов?, ответы распределились следующим образом:

Диаграмма 8 Пути повышения качества социального обслуживания инвалидов

При оценке успешности сотрудника социальной службы, все опрошенные (100 %) отметили, что сотрудник должен обладать знаниями причин и характера социальных проблем, 50% человек к этому параметру добавили наличие навыков правильного ведения документации, остальные параметры распределились следующим образом:

Диаграмма 9 Качества, составляющие успешность работника социальной службы

На следующем этапе нами проведено анкетирование инвалидов обслуживаемых в центре, анализ результатов исследования показал, что:

Большинство инвалидов располагают информацией о предоставляемых социальных услугах (70% человек), при этом достаточно большое количество опрошенных (30% человек) данной информацией не располагают.

Диаграмма 10 Информированности о предоставлении социальных услуг

В ходе исследования выявлено, что только 45% человек опрошенных, ознакомлены со стандартом качества предоставления социальных услуг, 55% человек отрицательно ответили на данный вопрос.

Диаграмма 11 Осведомлённость о стандарте качества услуг для инвалидов

На вопрос: Своевременно ли в соответствии с Вашими потребностям Вы получаете социальные услуги?, результаты поделились поровну на положительные и отрицательные ответы.

Диаграмма 12 Оценка своевременности предоставления услуг

Чтобы иметь представление о том, как инвалиды оценивают качество социального обслуживания в Центре, респондентам было предложено ответить на вопрос «Удовлетворены ли Вы в целом условиями обслуживания в Центре?» (Таблица 1).

Таблица 1. Удовлетворенность респондентов качеством социального обслуживания (в % от числа опрошенных)

Варианты ответов

Число респондентов (в процентах)

в том числе

мужчины

женщины

Удовлетворены

3,2

4,5

4,3

Удовлетворены частично

0,5

-

0,4

Не удовлетворены

95,3

95,5

93,6

Затрудняюсь ответить

1,0

-

1,7

Как видно из таблицы респондентов 3,2 % полностью удовлетворены качеством социального обслуживания, 0,5 % - удовлетворены частично, 95,3 % - не удовлетворены. В целом положительную оценку качеству предоставляемы социальных услуг дали всего 3,7 % респондентов. Отметим, что общую отрицательную оценку качества социального обслуживания выразили все мужчины, принявшие участие в опросе. Женщины менее критично оценили социальное обслуживание, чем мужчины.

Респонденты, давшие отрицательную оценку качества социального обслуживания в целом, являются получателями социальных услуг на дому. Как видно из последующих ответов участников опроса, причинами недовольства, повлиявшими на общую оценку социального обслуживания, являются график работы и стоимость дополнительных платных услуг.

В ходе социологического исследования респондентам было предложено оценить условия социального обслуживания в Центре, исходя из следующих позиций: график работы специалистов, удобство мест ожидания для посетителей, удобство расположения информационных стендов, доброжелательное, вежливое отношение специалистов. Полученные результаты представлены в таблице 2.

Таблица 2. Удовлетворенность респондентов отдельными компонентами качества социальных услуг (в % от числа опрошенных)

Компоненты качества социальных услуг

Удовл.

Удовл. частично

Не удов.

Затр. ответить

1

2

3

4

5

Условия размещения учреждения

Удобство мест ожидания для посетителей

3,5

8,7

42,3

45,5

Удобство расположения информационных стендов

1,0

3,7

50,3

45,0

Укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация

Работа специалиста по социальной работе

0,3

3,6

95,8

0,3

График работы специалистов

1,0

1,0

78,3

19,7

Доброжелательное, вежливое отношение специалистов, осуществляющих социальное обслуживание

0,7

2,3

85,0

12,0

Ответственность

-

2,5

97,2

0,3

Дисциплинированность

0,3

4,2

95,0

0,5

Информация об учреждении, порядке и правилах предоставления услуг

Предоставляемый объем услуг


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.