Особенности охотничьего туризма на примере Омской области

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки РФ

ФГБОУ «Омский государственный педагогический университет»

Университетский колледж

Курсовая работа

по теме

«Особенности охотничьего туризма на примере Омской области»

Выполнил:

студент 3 курса Т-931 гр.

Литвякова Ксения Эдуардовна

Научный руководитель:

преподаватель Университетского колледжа

Склярова Ольга Сергеевна

Омск 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. История и понятие охотничьего туризма. Принципы охотничьих угодий

1.1История зарождения охоты

1.2 Понятие охотничьего туризма

1.3 Принципы организации охотничьих угодий

1.4 Правила создания охотничьих туров

1.5 Особенности организации охотничьих туров

Глава 2.Описание основных угодий Омской области. Схема размещения и охраны охотничьих угодий на территории Омской области

2.1 Описание основных угодий Омской области

2.2 Схема размещения использования и охраны охотничьих угодий на территории Омской области

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Животные и места их обитания - особая категория охраняемых объектов. Животный мир является составной частью природной среды и выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, воспитательное, научное значение. Объектом использования и охраны животного мира выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, рыбы, а также насекомые), обитающие в состоянии естественной свободы.

Фауна Омского Прииртышья многообразна. В нашей области водятся животные тундры, тайги, обитают виды лесостепной и степной зон. На юге Омской области преобладают степные и лесостепные ландшафты. Некоторые животные имеют ограниченный ареал и низкую численность, из-за чего занесены в Красную книгу регионального уровня и даже всероссийского. По разным причинам редкими и малочисленными стали такие обитатели южной части Омской области как: орел степной, шилоклювка, савка, краснозобая казарка. Охрана редких животных имеет первостепенное научное и практическое значение, она получила всеобщую поддержку. Исчезновение любого вида животных - это, прежде всего, критерий экологической обстановки населенного пункта, нравственного сознания его жителей.

На фауну Омского Прииртышья основное влияние оказывает деятельность человека. Во-первых, в области более тридцати тысяч охотников, ведут свою преступную деятельность браконьеры. Во-вторых, расширение посевных площадей, высыхание и обмеление водоемов, бессистемный выпас скота, широкое и часто бесконтрольное применение ядохимикатов, нарушение правил их хранения. Типичные обитатели степи - дрофы, жаворонки, куропатки серые, тушканчики, лесостепи - сурки, косули, барсуки, кроты постепенно исчезают.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ЗАРОЖДЕНИЯ. ПОНЯТИЕ ОХОТНИЧЬЕГО ТУРИЗМА. ПРИНЦИПЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ.

1.1 История зарождения охоты

Охота зародилась еще в доисторические времена, далеко до первых людей, ружей, и даже животных, которых мы видим сейчас. Охота была одним из основных способов добывание пищи, благодаря ей выживали одни виды и вымирали другие. С появлением людей все сильно изменилось, но до того момента, когда охота стала культурой прошло очень много времени.

Первобытные люди для охоты использовали камни, дубины, а позже начали изготовлять орудия убийства по серьезней: палки с заостренными наконечниками. Охотились они в больших группах. Как правило, первобытные люди загоняли жертву в ограниченное пространство и забивали камнями, либо загоняли на край скалы, с которой животное срывалось и разбивалось насмерть.

С развитием оружия люди перестали охотиться в больших группах, это занятие стало более одиночным. Не смотря на то, что сильно развивалось скотоводство, охота осталась одним из наиболее интересных и приятных удовольствий для людей, потому что сама суть охоты заложена в человеке с самого начала его существования, это важнейший инстинкт, благодаря которому человеком выжил и стал «Королем животного мира».

В прошлом на территории западной России и Европы жили народы, чьем основным занятием была охота. Она проникала во все аспекты их жизни. Еще Геродот описывал эти племена и общины, как очень профессиональных охотников, отлично знающих свое ремесло. Все тот же Геродот так рассказывает о принципах звероловства: «Высмотрев зверя с вершины какого-либо дерева, они (речь идет об охотниках) пускают в него стрелу, а потом, вскочив на коня, преследуют его с помощью собаки». Исходя из этих слов, мы понимаем, что наши прародители занимались псовой охотой. А этот факт подтверждает и то, что культура охоты была уже тогда. Ее сформулировали наши «отцы». Вот, что еще занимательно касаемо псовой охоты: если раньше это занятие было общедоступно, то с образованием и укреплением Киевской Руси эта разновидность охоты стала более барским занятием, и уделом в большей части крупных помещиков, что и не удивительно, так как для подобного развлечения требовались большие затраты. Как минимум надо было иметь две породы собак - гончих и борзых. Впрочем, о месте охоты в истории Российского государства можно говорить очень много.

Новой вехой в культуре звероловства стало появление ружей в XIII веке. Ружья, а точнее сказать аркебузы и пищали, были и раньше, но для охоты они не годились, так как много весели, были неудобны в использование, да и вообще, чтобы зарядить подобное ружье требовалось сразу два человека: один целится, второй подносит к затравке фитиль. Но в XV веке Испанские оружейники хорошо поработали над строением оружия, да так, что оно начало распространятся с удивительно быстрой скоростью во все открытые уголки планеты, где появлялись новые оружейники со свежими и оригинальными идеями. Процесс изучения оружия было уже не остановить.Но вернемся к XI веку.

В России оружейная охота началась в XV веке. В основном ею занимались крепостные стрелки, которые поставляли дичь к царскому столу. С появлением ружей, а главное картечи, меркнут границы между видами охот, так как охота с ружьем достаточно успешно на разных животных, в том числе и птиц. Занятие это было не дорогим так, что им могли заниматься не только царские служащие, но и люди среднего сословия. Проблема была в том, что в России, на тот момент не было своих оружейников, а значит оружия приходилось покупать у стран Европы, с которыми, на тот момент, связей почти не было. А после того, как в XVIII ПетрI «прорубил окно в Европу», оружейная охота стала очень быстро распространяться по всей территории России. Уже в 1859 г. создается Московское общество охоты, а в 1872 г. - Московское императорское общество размножения охотничьих животных и правильной охоты. И главная дата, которой можно озаглавить появление охотничьей культуры в России является 1898 г. Именно в этот год в целях объединения охотников России созывается 1-й Всероссийский съезд охотников.

В Советском Союзе еще более укрепилось место охоты, как и спортивной, так и промысловой. Создавались охотничьи угодья, центры, где проводились различные мероприятия, направленные на обучение искусству охоты. Поистине самым важным фактором можно считать появление охотничьего билета, наличие которого позволяло охотиться в положенных местах, на тех зверей, на которых разрешалось. Всяческое отклонение от охотничьего билета каралось законом. [6]

1.2 Понятие охотничьего туризма

Охота означает страсть, направленную к добыванию и разведению некоторых видов животных, а также к усовершенствованию путем упражнения и подбора отличительных признаков.

Конская охота, коневодство, рысистые бега, скачки, собаководство, птицеводство, пчеловодство, голубиная охота. Содержание бойцовых петухов и гусей (бои петушьи и гусиные), пташья охота (ловля и содержание певчих птиц), перепелиная охота (ловля и содержание перепелов) и многое другое. В более тесном смысле под охотой разумеют лишь добывание не домашних животных, а зверей, птиц и рыб в природе; в этом значении различают собственно охоту, (на зверей и птиц) и рыболовство. Значение охота в народном хозяйстве зависит, главным образом, от географического положения страны, от степени ее культуры и от образа жизни ее населения. В первом периоде своего развития охота была главным источником пропитания каждого народа, затем по мере открытия новых источников существования, а также по мере истребления опасных для жизни и скотоводства хищных зверей. Охота постепенно отходит на второй план, оставаясь, по силе привычки и врожденной наследственной потребности одним из главных удовольствий. В том и другом случае охота не подлежала никакому ограничению, и всякий мог охотиться когда, где и как ему угодно. И в наше время она сохранила подобный характер в некоторых местностях. Пример: В Сибири, в британских владениях Сев. Африки, на берегах Ла-Платы и т. п. По мере того, как племена становились оседлыми, возникали более крупные центры поселения. Вследствие постоянной охоты, дичь возле таких центров заметно уменьшалась в количестве, и местные землевладельцы ввиду личных удобств начали запрещать другим охотиться на своих землях. В Западной Европе начало таким запретам было положено каролингскими королями, их примеру скоро последовали и многие частные лица. Отсюда возникло исключительное право охоты, характеризующее второй период. С развитием феодальных понятий охота отделяется от поземельного владения и делается достоянием одних высших классов общества. Крестьянское население лишается права охоты даже на своих землях. Из ленных отношений возникла к концу Средних веков охотничья регалия, т. е. преимущественное право государства на охоту, лежащая в основании третьего периода права охоты. В это время, не обращая внимания на право поземельной собственности, правительство издает законы об охоте и регулирует управление ею в интересах как казны, так и народного хозяйства, но и при таком порядке занятие охотой, в силу обычая или специального королевского разрешения, выдаваемого [6]плуту высшим сословиям. Охотничья регалия, повлекшая за собой развитие охотничьих сервитутов, барщин и служб, тяжело и разорительно отзывалась на крестьянском населении. С падением феодального строя в конце XVIII века. Охота была признана свободным занятием, а право на охоту - составной частью права поземельной собственности. Но так как полная свобода охоты, как промысла и спорта повлекла бы за собой значительный и притом невознаградимый вред для всего народного хозяйства, то современные государства выработали целый ряд мер, регулирующих охоту и положивших начало четвертому, нам современному, периоду свободной охоте с государственным высшим над ней надзором.

СЗО.

Современное законодательство об охоте цивилизованных стран преследует следующие цели: нормировку добычи полезной дичи в интересах ее сохранения, истребление хищных животных и птиц, ограждение общественной безопасности и право частных собственников, иногда также извлечение финансовой выгоды. Право охоты, по учению римских юристов, является следствием права собственности лица над недвижимостью. Собственник имеет право запретить посторонним доступ в его имение и таким образом фактически не допускать их к охоте в своих владениях. Дичь, по римскому представлению, считалась, однако, бесхозяйным предметом; поэтому собственник имения не имел права на возврат добытой в его владениях без его разрешения дичи. Государство, со своей стороны, никаких ограничений права охоты не устанавливало, лишь в императорский период появилось запрещение истреблять в африканских владениях львов, которые требовались в громадном количестве в Рим для зрелищ. Древние германцы в отличие от римлян признавали право собственника имения на диких зверей и птиц, в нем обитающих. По салическим законам охота в чужих владениях, без разрешения хозяина, каралась как вид кражи. Где леса и вообще свободные от пашни пространства находились в общинном владении, там право охоты в них принадлежало каждому члену общины. Со времени Карла Великого право королей и владетельных лиц охотиться в так называемых заповедных лесах распространяется и на леса, никому не принадлежащие, а затем и на общинные леса. Свои права на охоту короли передавали также представителям высшего дворянства и духовенства. Впоследствии к XV веку не только общинники, но и частные собственники не из дворян теряют право охоты в собственных их владениях, и низшие сословия лишаются права даже ограждать свои участки заборами от потрав диких зверей. Уличенные в недозволенной охоте крестьяне подвергались смертной казни. Средневековые законодатели находили, однако, возможным официально мотивировать запрещение охоты крестьянам соображениями о собственной , в одном эльзасском ордонансе в оправдание такого запрещения приводится, что крестьяне недостаточно осторожно обращаются с огнестрельным оружием и что охота отвлекает их от забот о хозяйстве. В XVI веке право на охоту превращается в регалию. В защиту притязаний королей и владетельных князей выступают юристы; из римского учения о принадлежности фиску выморочных имуществ, они делают более чем смелый вывод о принадлежности фиску бесхозяйных предметов, а, следовательно, и диких зверей. Дворянам, а в некоторых местах и горожанам, удается, однако, сохранить за собой право на среднюю и низшую охоту. Высшая охота (кабаны, лоси и.т.д.) становится окончательно предметом регалии. В прусское земское право внесена была следующая статья: "Право охоты принадлежит к регалиям низшего рода, и частными лицами может быть приобретаемо и осуществляемо не иначе, как в порядке, установленном для регалий". Громадный ущерб, причинявшийся крестьянам потравами охотничьих команд (иногда в несколько тысяч человек) и диких зверей, тяжкие повинности (корм для собак и лошадей и.т.д.), жестокие наказания за самовольную охоту -- все это сделало охоту ненавистнейшей в глазах народа привилегией господ. Поэтому одним из первых требований либеральной партии на Западе было уничтожение охотничьей регалии. Так было во Франции в 1789 г, в Германии и Австрии в 1848 г. Вместе с отменой регалии устанавливалось исключительное право собственника на охоту в пределах принадлежащего ему имения. Действующее законодательство сохраняет этот принцип и допускает некоторые ограничения лишь в интересах общего блага. Первым по времени является французский закон 3 мая 1844 г., несколько измененный правилами 22 января 1874 г. Охота считается дозволенной при соблюдении следующих условий:

1) разрешение подлежащих властей, 2) производство охоты открыто, 3) дозволенными способами и 4) согласие владельца имения, если охота производится в чужих владениях. Правилами 1874 г. дозволяется лишь охота огнестрельным оружием, облавой и с собаками; только для ловли кроликов допускается употребление петлей и силков. В государственных и принадлежащих коммунам лесах охота вовсе запрещена. Префекты назначают сроки для начала и закрытия охоты; они же выдают разрешения на охоту Закон ограничивается запрещением выдавать разрешения малолетним (до 16 лет), несовершеннолетним (от 16 до 21 лет), если за последних не просят их родители или опекуны, и отданным в опеку. Лицам осужденным за бродяжничество, нищенство, кражи, за злоупотребление доверием, за сопротивление или насилием против должностных лиц, за истребление или порчу деревьев и растений, потравы и т. п. префекты имеют право отказывать в разрешении на охоту, но лишь в течение определенного срока (не более 5 лет) после отбытия ими наказания. Охота без разрешения администрации наказывается штрафом; штраф может быть повышен до более большой суммы, если охота совершается в недозволенное время; при обстоятельствах, усиливающих вину, назначается арест от 6 дней до 2 мес. Охота на чужой земле, без разрешения хозяина, карается гораздо строже: за охоту в чужом огороженном пространстве наказание, при наличности усиливающих вину обстоятельств, может быть повышено до 2 лет тюремного заключения.

В Бельгии право на охоту первоначально было установлено по образцу французского закона 1844 г. Закон 28 февраля 1862 г. увеличил число ограничений охоты и повысил взыскания за охотничьи проступки. Правительство ежегодно определяет сроки открытия и закрытия охоты, но собственник может во всякое время истреблять диких млекопитающих, приносящих вред его имению, урожаю и ему самому. Спустя три дня после закрытия охоты воспрещается продажа, покупка и перевозка дичи. В Германии не имеется общеимперского законодательства об охоте, но во всех немецких государствах в основание права положено требование определенного поземельного ценза. В Пруссии, на основании закона 7 марта 1850 года, за самовольную охоту назначается штраф до 300 марок или тюремное заключение до 3 месяцев; штраф может быть повышен до 600 марок, когда дичь добыта не огнестрельным орудием или собаками, а петлями, тенетами, ловушками и другими снарядами, или когда проступок совершен в запрещенное для охоты время, или в лесах ночью, или в сообществе многих лиц. За самовольную охоту в виде промысла полагается тюремное заключение на срок не менее 3 месяцев, с лишением, в некоторых случаях, почетных гражданских прав и с подчинением полицейскому надзору. Сверх указанных наказаний, у виновных отбираются ружья, охотничьи принадлежности, собаки и другие орудия ловли, не разбирая принадлежат ли все эти предметы виновному или нет. За самовольный проход по охотничьему участку не по дороге, хотя бы и не производя охоту, но с охотничьими принадлежностями, назначается денежное взыскание до 60 марок, или заключение до 14 дней. Охота может быть воспрещаема по воскресным дням и устанавливаемым местной властью праздникам.

В Австрии охота нормируется законом 7 марта 1849 года, прекратившим существовавшее до того времени право охоты на землях чужого владения. Всякому собственнику разрешается ныне охотиться в пределах его имения только тогда, когда он владеет землей не менее 115 гектаров (Один гектар = 0,915 десятины.), состоящих в одной окружной меже. Отличительная особенность австрийского законодательства заключается в том, что овладение дичью рассматривается как кража.[6]

В Англии право охоты, в принципе, составляет прерогативу королевской власти и ею только уступаются владельцам земли на основании специальных разрешений, выдаваемых мировыми судьями. В действительности право охоты в Англии принадлежит 239 тысячам семейств. В числе способов охоты разрешается употребление ловушек и сетей на некоторые роды дичи; наиболее уважаемая в Англии парфорсная охота на лисиц находится под особым покровительством закона. Всякая охота воспрещается по воскресеньям и в день Рождества. На основании закона констебли могут, даже на большой дороге, останавливать и обыскивать лиц, подозреваемых в самовольной охоте; равным образом, они могут останавливать и обыскивать всякий экипаж при наличности подозрения, что в нем спрятаны дичь, оружие или ловушки. За более важные охотничьи преступления, сопряженные с насилием, полагается штраф до 50 фунтов, или тюремное заключение до 6 месяцев, или каторжные работы от 3 до 16 лет. Несмотря на суровые наказания, охотничьи правонарушения в Англии очень многочисленны. В Западной Европе охота за последнее время сделалась предлогом международного регулирования, в видах сохранения дичи, которая, постоянно переменяя свое пребывание, может быть беспощадно истребляема в соседнем государстве в то время, когда в другом государстве в этот срок дикие полезные животные и птицы находят охрану.

Конвенции об охоте заключили Франция, германские государства, Австрия, Бельгия, Италия и Швейцария.

В России, в древний период ее истории, право свободного пользования всякими угодьями, в том числе охотничьими, принадлежало всем сословиям. Князья наши не только не отняли у народа этого права, но зачастую и сами бывали ими ограничиваемы. Пример: из новгородских договорных с князьями грамот видно, что новгородцы указывали своим князьям места для охоты, а другие выговаривали себе. На отведенных, по условию с народом, местах или на собственных землях князья держали (ловчих, сокольников, псарей, бобровников, тетеревников, ловцов лебединых, заячьих, гоголиных и.т.д.), имевших право въезжать в деревни, останавливаться в дворах местных жителей, на их счет кормиться и кормить своих лошадей, собак и соколов, требовать личного участия населения в охоте. Взамен такой натуральной повинности устанавливался иногда охотничий сбор под названием "ловчего". Хотя православное духовенство и не одобряло охоту князей, как забавы, однако оно само владело охотничьими угодьями и извлекало из них доходы. Во время татарского ига право на охоту принадлежало ханам. В числе орудий, употреблявшихся в древней Руси для ловли птиц и зверей, в памятниках упоминаются: тенето или пругло, сеть, перевес, силец, кляпца. Самым древним из них был перевес, состоявший из петель и сетей, расстилаемых по деревьям, на пути перелета птиц и кочевания зверей; еще при Святой Олеге "перевесище" существовало около Киева. Звери загонялись в тенета или при помощи зверовых собак, или облавой; кабанов били рогатиной, оленей и туров поражали стрелами, зайцев, запутавшихся в сетях, убивали палками. С древних времен употреблялись для охоты ловчие птицы -- сокола, кречета и ястреба. Для поимки зверей издавна производилась травля их борзыми собаками. Увлечения охотой не были чужды и нашим княгиням. Князья из-за охоты забывали иногда свои княжеские обязанности; другие охотились чуть не на смертном одре или даже умирали на охоте. Иоанн Грозный особенно любил иногда охотиться на медведя, также тешиться на медвежьем поле боем удальца-молодца с медведем, травлю медведей собаками и травлю людей медведями. Борис Годунов псовой охотой предпочитал соколиную. Особенной страстью к соколиной охоте отличался царь Алексей Михайлович, содержавший громадный охотничий штат. Верст на 30 вокруг Москвы были отведены под царскую охоту лесные рощи, где частным лицам охоты воспрещалось, под страхом жестокого наказания и пени. В половине XVII века, существовало два разных ведомства охоты. По свидетельству Котошихина, царская летняя и зимняя потеха на зверя состояла в ведомстве Конюшенного приказа; для ловли тенетами и собаками лосей, оленей, лисиц, зайцев и.т.д. в его распоряжении состояло до ста ловцов и псарей. Летняя потеха -- соколиная -- ведалась приказом тайных дел. В Уложении Алексея Михайловича содержится несколько карательных постановлений за охотничьи правонарушения, чрезвычайно строгих ("бить батоги нещадно" и т. п.). Петр Великий не был охотником; но Петр II, Анна Иоанновна и, особенно, Елизавета Петровна любили охоту и занимались ею. В их царствование было издано несколько законов, воспрещающих, под жестоким наказанием, охотиться в окрестностях Москвы и Петербурга. Указом Екатерины II 17 июня 1763 г, охота на зверей и птиц, кроме хищных, была воспрещена во всем государстве. С 1 марта до Петрова дня (29 июня), но в следующем, же году охота в Сибири была разрешена в течение всего года, ввиду того, что "многие сибирские народы не имеют другого пропитания, как только весенним временем налетевших в бесчисленном множестве всяких птиц, а по заливным островам зверей бьют". Такая свобода, в отношении охоты, сохранилась в Сибири и в прочих наших азиатских владениях до настоящего времени, для Европейской же России изданы особые правила об Охоте.

Правила 3 февраля 1892 г. обнимают все роды охоты и распространяются на все губернии, управляемые по общему губернскому учреждению, на губернии Лифляндскую и Эстляндскую, на область Войска Донского и на Кавказский край (Закон издан от 1893 года). Охота никаким поземельным цензом не ограничивается. Право пользования охотой признанное принадлежностью земли, предоставляется: а) в частных имениях - владельцам, в пределах их имений, и другим лицам, получившим от них письменное на то дозволение; б) на землях сельских обществ - сельскому обществу, выдающему как отдельным крестьянам, так и посторонним лицам приговоры на пользование на этих землях; в) на городских землях - лицам, имеющим на то разрешение от подлежащих городских управлений;) г) в дачах ведомства государственных имуществ - как частным лицам, так и лесным чинам, на основании особых правил. Право охоты обложено трехрублевым налогом в год. Уплатившему этот налог выдается полицией на один год именное охотничье свидетельство, подлежащее предъявлению по требованию лиц, наблюдающих за исполнением правил об охоте. Лицам, не достигшим 17-летнего возраста, свидетельства выдаются не иначе, как по просьбе их родителей, опекунов или попечителей; лицам, состоящим под надзором полиции и осужденным за нарушение охотничьих правил, а равно за повреждение или похищение чужого леса, до исполнения состоявшихся над ними судебных приговоров, охотничьи свидетельства вовсе не выдаются. Чинам лесного ведомства и казенной лесной страже, лесничим, лесным и охотничьим сторожам частных владельцев и охотничьих обществ, а также охотничьей прислуге, по заявлениям хозяев, охотничьи свидетельства выдаются бесплатно. Постановления о производстве охоты по охотничьим свидетельствам не распространяются на губернии Архангельскую, Вологодскую, Олонецкую, Пермскую, Вятскую, Костромскую и Черноморскую, на некоторые уезды губернии. Казанской, Новгородской, Псковской, Оренбургской и Уфимской, нагорную часть Кубанской области, лесогорную полосу Терской области, Лечгумский у. и Сухумский и Артвинский округов. Кутаисской губернии, а также на острова Руно и Кюно Лифляндской губернии. Обязанность иметь охотничьи свидетельства не распространяется и на лиц, принимающих участие в охоте по распоряжению полицейских властей, для истребления хищных зверей, а также на загонщиков при облаве. Все животные разделены законом на хищных и нехищных. Производство охоты на нехищных животных воспрещается: в определенные законом, отдельно для разных пород (и полов), времена года. Определенные для охоты сроки не распространяются на владельцев огороженных парков и зверинцев, в которых охота на всякого рода зверей дозволяется в течение всего года, а также на крестьян Архангельской губерния и всей северо-восточной части Вологодской губернии, вогулов Пермской губернии и бывших казенных поселян Верхотурского округа, той же губернии, и у Глазовского, Орловского и Слободско - Вятской губернии. Так как истребительные способы добывания дичи довели уже наши северные окраины до такого грустного положения, что охотничий промысел, по официальным сведениям, местами стал давать не больше 1/3 части прежнего заработка, причем около половины пойманной дичи исчезало совсем непроизводительно, делаясь добычей разного рода хищников, то ныне воспрещено повсеместно, в течение всего года, ловить какими бы то ни было способами глухарей, тетеревей, рябчиков, куропаток, турачей, фазанов и диких коз, а также разорять гнезда или вынимать из них яйца и птенцов всех пород птиц, кроме хищных. Для распродажи, перевозки и покупки дичи установлен крайний десятидневный срок по окончании периода охоты; но так как в городах торговля дичью, заготовленной в зимнее время, производится из складов, где она, в замороженном виде, может сохраняться весьма продолжительное время, то, не ограничивая такой торговли, закон признал лишь необходимым подчинить ее особому надзору. Запрещение перевозить дичь в недозволенное для охоты время не распространяется на перевозку живой дичи для ее разведения. К хищным зверям, по закону, причислены: медведь, волк, лисица, шакал, барсук, песец, хорек, ласка, выдра, норка, горностай, куница, росомаха, рысь, дикая кошка и белка; хищными птицами признаются: орел, беркут, сокол, кречет, все ястреба, сорока, ворон, ворона, галка, сойка, ореховка, сорокопут, филин, совы и воробьи. Истребление хищных зверей и птиц, а также птенцов их и гнезд, дозволяется во всякое время года и всякими способами, только отрава их допускается но иначе как с особого разрешения губернаторов. На чужой земле хищные звери, опасные для человека и домашнего скота, могут быть убиваемы лишь при случайной встрече с ними или по приглашению местной полицейской власти. Ввиду вреда, причиняемого размножению дичи бродячими кошками и собаками, в законе оговорено, что истребление их на полях и в лесах не воспрещается. Наравне с хищными животными, в пределах Кавказского края охота на кабанов, в Таврической губернии охота на зайцев, а в губернии Астраханской и Черноморской и в некоторых отделах и округах Кубанской и Терской обл. Охота как на зайцев, так и на кабанов дозволяется во всякое время года и всеми возможными способами. Хорьковый промысел в Новоузенском Самарской губернии и Царицынском Саратовской губернии, а также в земле киргизов Букеевской орды в Астраханской губернии, воспрещён. Обязанность наблюдения за исполнением правил о производстве охоты возложена на полицию, чинов лесного ведомства, лесную стражу, лесных, полевых и охотничьих сторожей и др. Право на обнаружение охотничьих правонарушений предоставлено также лицам, специально на то уполномоченным начальниками губерний и областей, и членам охотничьих и сельскохозяйственных обществ, по уполномочиям последних. Возбуждение судебного преследования и обличение виновных в охотничьих правонарушениях перед судом возложено на полицию, кроме дел о самовольной охоте на чужой земле и о выпугивании зверей и птиц из чужой дачи: такие дела могут быть возбуждаемы лишь по жалобе потерпевшего владельца имения или арендатора охоты и прекращаются примирением. За поступки последнего рода полагается штраф в размере от 5 до 25 рублей; взыскание это может быть увеличено до пятидесяти рублей в случае самовольной охоты в огороженных парках или зверинцах или на лугах и полях до уборки на них посевов и трав. Взысканию от 5 до 25 рублей подвергаются также виновные за охоту без установленного охотничьего свидетельства, а равно за недозволенное разорение птичьих гнезд и вынимание из них яиц и птенцов. За охоту с чужим охотничьим свидетельством, в дозволенное время и запрещенными способами назначается денежное взыскание от 10 до 100 рублей, за не предъявление во время охотничьего свидетельства -денежное взыскание не свыше 5 рублей. Убой животных, охота на которых запрещена, карается поштучным штрафом, в размере по 500 рублей за каждого зубра, по 50 рублей, за каждую самку лося или оленя и по 25 рублей, за каждую самку дикой козы, и за теленка последних трех названных пород. Такой же поштучный штраф назначен и за разнос, развоз, продажу и покупку для продажи дичи в запрещенное время, в размере 25 рублей за каждого найденного у виновных лося, оленя, дикого козла или дикую козу степной или горной породы, и по рублю за каждую штуку другой дичи. От виновных в нарушении правил об охоте отбираются убитая ими дичь и орудия ловли, но не ружья, так как задержание их могли бы повести к опасным столкновениям стражи с охотниками и повести к нареканиям последних на порчу отобранных от них ружей. Сбор за охотничьи свидетельства, а равно все вообще денежные взыскания за нарушения правил об охоте (за исключением штрафа за убой зубра) подлежат обращению в специальные средства министерства внутренних дел, для образования капитала на усиление средств на исполнение упомянутых правил.

В настоящее время законы об охоте пересматриваются в особой комиссии, учрежденной при министерстве земледелия и государственных имуществ.

В губерниях Царства Польского, на основании закона 17 июля 1871 года (Закон. 1893 г), право производить охоту предоставляется лицам, имеющим во владении в одной окружной меже не менее 150 моргов (Один морг = 0,512 десятины) земли. Несколько соседних поземельных участков, составляющих в одной окружной меже не менее 150 моргов, предоставляют право охраны не более как трем лицам из владельцев сих участков. Право пользования охотой на всем пространстве земель, приобретенных крестьянами одного и того же сельского общества, не составляет отдельного права каждого из них, а целого сельского общества. На производство охоты выдается охотничье свидетельство, оплачиваемое рублем в доход казны. Певчих птиц и питающихся насекомыми, в особенности соловьев, стрелять и ловить не дозволяется, под опасением штрафа от 1 до 10 рублей за каждую птицу. Законом запрещены следующие способы охоты:

1) петли, тенета, западни, силки, крючки и всякого рода отрава; 2) капканы, поставленные не для истребления хищных зверей и притом в местах, угрожающих опасностью местным жителям; 3)охотиться в ночное время или при огненном освещении; 4)охота на засеянных полях и на пространствах, засеянных молодым лесом; 5) разорение гнезд,воровство яиц и птенцов, исключая хищных пород. Борзые собаки облагаются пошлиной по 15 рублей, а гончие - по 5 рублей за каждую. За охоту на собственных землях, не достигающих 150 моргов, назначается: в первый раз - предостережение и штраф, во второй раз - штраф в 10 рублей, в третий - штраф в 25 рублей, а так же отбирание оружия и собак. Все вообще денежные штрафы за нарушения правил об охоте поступают в казну, за отчислением половинной суммы в пользу доносителя.[1].[4].

На Курляндскую губернию, по закону 29 мая 1877 г, распространены изложенные выше правила об охоте для губерний Царства Польского, с некоторыми лишь изменениями (Закон). Поземельный ценз увеличен, в сравнении с сими последними губерниями, до 150 десятин; такое же пространство, составленное из мелких участков, дает право на охоту только одному из владельцев. Определение сроков запрещения охоты на разного рода дичь предоставляется губернскому начальству. Все денежные штрафы за охотничьи правонарушения расходуются на изготовление охотничьих свидетельств, на усиление лесного и полицейского надзора и на прочие надобности, вызываемые правилами об охоте половина штрафов отчисляется в пользу доносителя.

В Финляндии, на основании постановления 1868 года, право на охоту принадлежит каждому на своей земле; таким же правом пользуются участники общин - на общей их земле, арендаторы - на земле, предоставленной им для обрабатывания после издания указанного выше постановления (если владелец именно не выговорил себе права на охоту), города - на отведенной им земле. Право производить охоту в казенных лесных дачах и на другой казенной незанятой земле предоставляется в высочайшее распоряжение; пользоваться им могут чиновники и служители лесного ведомства Финляндии. В шхерах, на скалах и островках, не приписанных ни к какому геймату, а также в открытом море, охота дозволяется каждому жителю Финляндии. Штрафные деньги за охотничьи правонарушения делятся поровну между доносчиком, обвинителем и местной кассой для бедных. При несостоятельности виновного денежный штраф заменяется тюремным заключением на хлеб и воду.

Охота в России - один из важнейших источников благосостояния сотен тысяч населения. По имеющимся крайне скудным данным, число лиц, занимающихся в Европейской России и Сибири охотой, как постоянным промыслом, как подсобным занятием и как развлечением, можно определить 10 миллионов, с ежегодным заработком до 300 миллионов. Одного пушного товара поступает на Ирбитскую ярмарку на сумму около 3 миллионов, кроме того, много мехов транспортируется отчасти в Китай, Нижегородскую ярмарку. Как на Западе Европы, так и в России, наряду с возрастающим значением и развитием охоты, проявляются признаки реакции против нее, заключающиеся или в осуждении, с нравственной точки зрения, самого принципа охоты, как спорта (говорил Л. Н. Толстой), или в требовании запрещения некоторых ее видов, особенно жестоких (Парфорсная, Псовая, Ружейная, Соколиная, Промыслы охотничьи. Охота императорская - Царская охота.[8].[2]

1.3 Принципы организции охотничьих угодьев

Сейчас, на фоне усиления социального неравенства и распространения коррупции, происходит массовый захват финансовой и политической элитой лучших охотничьих угодий, вытеснение рядовых охотников на малопродуктивные территории. Более того, доступ в охотничьи угодья многих общественных объединений часто становится чересчур дорогим для большинства охотников России.

Это ставит под угрозу социальную базу охоты, ее народный характер и сохранение как исторического наследия, вызывает негативную реакцию широких слоев охотничьего населения. Наблюдается тенденция к массовому неисполнению норм охотничьего законодательства, в том числе протестному браконьерству, отмечаются факты умышленного причинения вреда деятельности частных охотхозяйств, ограничивающих или закрывающих доступ местным охотникам.

Все это происходит на фоне заметного ослабления государственных служб управления охраной и использованием животного мира, что подрывает статус государства как собственника животного мира.

Во избежание обострения социальных конфликтов необходимо гарантировать охотничьи права всех слоев охотничьего населения, как городского, так и сельского. Одним из средств обеспечения охотничьих прав широких слоев населения является организация охотничьих угодий общего пользования, не подлежащих предоставлению в долгосрочное пользование.

Государство обязано принять на себя всю полноту ответственности за научно обоснованное регулирование, контроль и надзор в таких угодьях.

Идея выделения угодий общего пользования на постоянной основе активно обсуждается в средствах массовой информации. Она, в том или ином виде, апробировалась в некоторых регионах России и закреплена в недавно принятом Федеральном законе «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов».[9]

Принцип №1.Организация охоты, всесторонняя поддержка и обеспечение рационального использования угодий общего пользования - важнейшая часть государственной политики в области охотничьего хозяйства.

Положительное социальное значение охоты является давно доказанным фактом. Современная охота обеспечивает здоровье и познавательный досуг городского населения, развитие сельских местностей, в том числе самозанятость и самообеспечение местного населения, поддержание традиций и культуры взаимодействия общества и природы, вовлечение в эти традиции молодежи и т.д.

Организация угодий общего пользования является, с одной стороны, инструментом обеспечения прав граждан, с другой - элементом региональной социальной и экологической политики.

Угодья общего пользования не должны превращаться в зоны беспорядочной, нерегулируемой охоты. Поддержание возможностей полноценной охоты и правопорядка в угодьях общего пользования может служить обобщенным критерием эффективности государственного управления охотничьим хозяйством. Все уровни государственной системы исполнительной власти наделяются контрольно-надзорными функциями в сфере охоты, а федеральные органы государственной власти, кроме того, обеспечиваются эффективными механизмами предупреждения и смягчения возможных перекосов региональной политики.

Существующие и перспективные угодья общего пользования необходимо отражать в общих и отраслевых (ресурсных - земельных, лесных, водных и др.) документах территориального планирования.

Управление всеми незакрепленными охотничьими угодьями должно обеспечиваться государством в полном объеме в режиме угодий общего пользования.

Принцип №2. Достаточность и географическая доступность угодий общего пользования.

Площади и расположение угодий общего пользования необходимо привязывать к социальным параметрам охотничьего населения, в том числе его численности, плотности, распределению по территории и уровням доходов. Например, поблизости крупных населенных пунктов с большим контингентом охотников должны располагаться крупные массивы угодий общего пользования.

По общему правилу охотнику предоставляется возможность в течение суток добраться до угодий общего пользования пешком, безмоторными транспортными средствами или общедоступным общественным транспортом, полноценно поохотиться и вернуться. Отсюда, в частности, следует необходимость выделения угодий общего пользования в каждом муниципальном образовании (административной единице) уровня района (в крупных районах такие охотничьи угодья могут выделяться на уровне муниципальных образований более низкого уровня, в регионах с дробным районированием - путем образования межрайонных угодий общего пользования). [9]

Миним приемлемым представляется соотношение угодий общего пользования и иных охотничьи угодий 50 на 50 с учетом расслоения населения по уровню доходов адекватным, вероятно, будет смещение этой пропорции в сторону угодий общего пользования (например, 80% угодий общего пользования и 20% иных охотничьи угодий).

При определении допустимости охоты в окрестностях населенных пунктов следует учитывать примеры, свидетельствующие о том, что организация легальной охоты способствует снижению браконьерства и санитарно-эпидемиологических угроз.

Принцип №3. Адекватность конфигурации угодий общего пользования.

Угодья общего пользования должны иметь конфигурацию:

а) Обеспечивающую безопасность населения, домашних, а также редких и исчезающих видов животных;

б) Максимально отвечающую характеристикам экосистемы (функционально единое целое) и охватывающую имеющееся разнообразие природно-ландшафтных комплексов;

в) Обеспечивающую полноценное проведение, в первую очередь, массовых и традиционных для данной местности видов охот (в том числе требующих обширных территорий, например, охота с гончими или борзыми);

г) Исключающую проходы через закрепленные охотничьи угодья, а также непреднамеренные переходы охотников в закрепленные угодья или территории, где охота запрещена;

д) Ясно очерченную на местности естественными границами или искусственными сооружениями и недвусмысленно описанную в региональных нормативных правовых актах (включая конфигурацию водных охотничьих угодий).

Принцип №4. Равнодоступность охоты в угодьях общего пользования.

Предоставление права охоты в угодьях общего пользования - постоянная функция регионального органа государственной власти в отношении неопределенного круга лиц. Оказание этой публичной услуги регламентируется законом субъекта РФ на равноправной основе с приоритетом жителей данного субъекта РФ перед иными гражданами (возможны исключения для жителей смежных регионов). Законом определяется также порядок регистрации обращений граждан за разрешениями на право охоты и принятых по обращениям решений.

Если законодательство субъекта Российской Федерации предусматривает проведение охотническо - хозяйственных конкурсов, победители которых получают преимущественное право на охоты повышенного спроса, должна устанавливаться суммарная предельная доля таких разрешений в общих лимитах.

В случаях (в том числе - в кратковременные периоды, например, открытие охоты на водоплавающую дичь), когда единовременная пропускная способность участка угодий общего пользования, определяемая соображениями техники безопасности и охотничьей этики, недостаточна и требуется специальное регулирование охотничьего доступа, органы государственной власти, отвечающие за организацию охоты на угодьях общего пользования, самостоятельно или через официально уполномоченных ими лиц, обеспечивают равноправный доступ на основе случайной выборки и учета очередности.

Принцип №5. Финансовая доступность охоты в угодьях общего пользования.

Органы государственной власти, отвечающие за организацию охоты в угодьях общего пользования, которым делегированы эти полномочия, не вправе устанавливать финансовых (а также иных, могущих иметь денежные эквиваленты) обременений охоты в этих угодьях для жителей данного субъекта РФ, дополнительных к установленным на федеральном уровне.

Дополнительные платежи, предназначенные для компенсации затрат на специальное регулирование охотничьего доступа, могут устанавливаться нормативными правовыми актами субъектов РФ. Такие акты, в частности, должны устанавливать предельный (максимальный) суммарный размер всех охотничьих платежей, которые должны быть посильны, не носить запретительный характер для рядовых охотников.

Принцип №6. Публичность, прозрачность, подотчетность охраны и использования угодий общего пользования.

Органы государственной власти, отвечающие за организацию охоты в угодьях общего пользования, обеспечивают свободный доступ всех граждан к информации об использовании угодий, включая:

а) Количество обращений, в том числе удовлетворенных;

б) Количество и основные параметры выданных разрешений;

в) Сведения о численности и добыче охотничьих животных;

г) Оценку состояния охотничьих угодий;

д) Постоянно обновляемые карты (схемы).

Перед началом каждого сезона ответственные органы государственной власти публикуют (в том числе в сети Интернет) план охоты, а по окончании сезона - отчет по каждому участку угодий общего пользования.

Целесообразно учреждение общественных наблюдательных советов по угодьям общего пользования.

Принцип №7. Соблюдение общественных интересов при закреплении охотничьих угодий

Закрепление охотничьих угодий за лицами, которые вправе по своему усмотрению ограничивать доступ рядовых охотников, рассматривается как предоставление общественных ресурсов для целей индивидуального (узкогруппового) извлечения финансовых или нематериальных благ. Поэтому допустимость такого ограничения всегда должна быть предметом детального общественного обсуждения и обуславливаться законодательно закрепленными требованиями.

Участки охотничьих угодий, являющиеся или могущие являться местами массовых охот населения (Пример: водно-болотные угодья), могут предоставляться в долгосрочное пользование только в случаях полного удовлетворения охотничьих потребностей жителей данного субъекта РФ в этих видах охот, начиная с самых удаленных охотничьих угодий. При оценке потребностей учитываются как текущий, так и перспективный охотничий спрос.

Во всех случаях закрепление угодий должно быть обусловлено:

а) Доступом в эти угодья охотников, постоянно проживающих в населенных пунктах, расположенных в данных угодьях и в непосредственно прилегающих местностях, а также их близких родственников. Необходимо установление процедуры реализации прав таких охотников. Возможно определение нормативов минимальной посещаемости закрепленных охотничьих угодий;

б) Использованием всех видов охотничьих животных, охота на которых является традиционной для данной местности. Возможно установление нормативов минимальной выдачи видовых (на группу видов) разрешений на охоту;

в) Внесением платежей, определяемых в соответствии с объемом ограничиваемых охотничьих прав населения и направляемых на биотехнические и воспроизводственные мероприятия в угодьях общего пользования;

г) Государственным контролем над соблюдением условий закрепления, особенно касающихся охотничьих прав населения (следствием их нарушения должно быть аннулирование закрепления). [3]

Принцип №8. Финансовая обеспеченность угодий общего пользования.

Финансирование государственного управления угодий общего пользования, в том числе обеспечения необременительных процедур получения разрешений на охоту в этих угодьях, содействия воспроизводству охотничьих животных, осуществления контроля и надзора необходимо максимально защитить от сбоев, связанных с бюджетным принципом «общего котла».

Одним из методов такой защиты является объединение направляемых на эти цели средств в отдельных статьях бюджета или специальных фондах, за счет которых обеспечиваются сохранение охотничьих ресурсов и организационное обеспечение охоты в угодьях общего пользования.

Охота широких слоев населения формирует спрос на профильные товары, транспортные и другие услуги, а также вызывает многочисленные нематериальные общественно полезные эффекты (в том числе квалифицированный полевой общественный контроль над состоянием и использованием животного мира в целом). В связи с этим источники формирования специальных охотничьих фондов не должны ограничиваться платежами охотников и долгосрочных пользователей.

Контроль над использованием средств таких фондов возлагается на общественные наблюдательные советы субъекта.[9]

1.4 Правила создания охотничьих туров

Охотничий туризм является одним из самых дорогих видов туризма, спорта и активного отдыха, он весьма своеобразен, обеспечивает не только пребывание туристов в привлекательных для них местах, но и предоставляет им возможность заниматься необычным видом деятельности, то есть охотой. Специфической чертой такого туризма является получение различных лицензий, которые разрешают охоту, рыбалку, вывоз трофеев. Охотничий туризм связан с определенным риском, поэтому для обеспечения безопасности охотничьих туров необходимы высококвалифицированные инструктора. Как было сказано выше, данный вид туризма имеет довольно высокую стоимость, поэтому его можно отнести к разряду элитарного отдыха.

Основной целью охотничьего туризма является охота. Под словом "охота" обычно подразумевается процесс выслеживания, поиска и добывания диких зверей или птиц находящихся в состоянии естественной свободы.

1. по целям:

а) промысловая охота - один из источников существования людей, средство заработать деньги и прокормить себя и семью;

б) спортивная охота или охотничий туризм - способ развлечения, активного отдыха. На охоту такого вида деньги тратят сами охотники.

Виды охотничьих туров:

а) Оружейный тур (ружейная охота);

б) Тур с ловчими животными (охота на ловчих животных);

в) Тур охотничий с применением ядов и снотворных веществ (охота при помощи ядов, снотворных веществ);

г) Тур с применением самоловных орудий (охота с применением самоловных орудий).

Д) Фото туры (фото охота)[4]

1.5 Особенности оганизации технологии охотничьих туров

Сбор информации о существующих на рынке в данный момент предложениях по выбранному охотничьему туру;

Составляющие охотничьего турпакета могут меняться в зависимости от колебания спроса на охотничье-туристском рынке, а также в связи с изменением условий предоставления услуг партнерами. Менеджер должен постоянно интересоваться впечатлениями туристов-охотников, вернувшихся из тура, и вносить коррективы в охотничий турпакет, постоянно его совершенствуя.

Охота может проводиться разнообразными способами и методами.

1. Подвижный метод

Бродовая охота, когда охотник обыскивает характерные места обитания дичи и отстреливает убегающих животных;

Выслеживание дичи и тропление (поиск) по следам;

Скрадывание дичи, где зверь не должен видеть охотника до выстрела;

Охоты с собаками;

Охота с подъездом на лодке, на лошади и прочих видах животных. Использование автомобилей и прочего механизированного транспорта запрещено законом.

2. Неподвижный метод

Подкарауливание дичи;

Стрельба птиц на вечерних перелетах.

3. Коллективный метод - облавы, где участники делятся на стрелков и загонщиков, которые окружают определенный участок угодий или заходят с двух противоположных сторон. При этом стрелки занимают определенные позиции - номера, а загонщики прочесывают угодья, стараясь выгнать дичь под выстрелы. [5]

Для успешного развития охотничьего туризма, республиканские и местные органы охраны окружающей среды приняли ряд законов и подзаконных актов таких как, Законы "об охране природы" (1991), "об особо охраняемых природных территориях" (1994), "об охране и использованию животного мира" (1981); Уголовный кодекс (1997,); Постановление правительства "об утверждении национального плана КР по охране окружающей среды" . В стадии утверждения находится Закон по охране животного мира. Вместе с тем принимаемые основы быстро устаревают, и приходится ежегодно вносить дополнения и изменения в них. В этих документах перечислены все правила проведения охот, и основные этапы организации охотничьей деятельности туристических фирм. Исходя из всего выше перечисленного, следует заметить, что охота на территории допускается только с соблюдением установленных правил охоты Закон «об охране и использованию животного мира» [11]