Разработка рекомендаций по охотничьему туризму в Астраханской области

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Реферат

Тема дипломной работы: Разработка рекомендаций по охотничьему туризму в Астраханской области. Целью написания данной выпускной квалификационной работы является исследование вопросов становления охотничьего туризма в России в целом, определение современного состояния и путей его развития в Астраханской области.

В первой главе рассматриваются теоретические основы охотничьего туризма. Вторая глава посвящена рассмотрению перспектив развития охотничьего туризма в Астраханской области. В третьей главе выводятся все имеющиеся проблемы на сегодняшний день в охотничьем туризме, и пути решения наиболее острых проблем, в виде рекомендаций. Дипломная работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Работа содержит 101 страницу и использованы 45 источников.

Summery

Thesis subject: Development of recommendations about hunting tourism in the Astrakhan region. The purpose of writing of this final qualification work is research of questions of formation of hunting tourism in Russia in general, definition of a current state and ways of its development in the Astrakhan region.

In chapter 1 theoretical basics of hunting tourism are covered. Chapter 2 is devoted to consideration of prospect of development of hunting tourism in the Astrakhan region. In a chapter 3 all available problems today in hunting tourism, and a solution of the most burning issues, in the form of recommendations are removed. The thesis consists of introduction, 3 heads, the conclusion, the list used sources and applications. Work contains 100 pages and are used 45 sources.

Введение

Важнейшей задачей развития экономики России является эффективное, научно-обоснованное и неистощимое использование природных ресурсов. Одной из специфических отраслей природопользования России является охотничье хозяйство, цель которого -- рациональное использование, воспроизводство и охрана, в первую очередь, охотничьих животных.

Одним из наиболее перспективных направлений развития отрасли является охотничий туризм. Рынок услуг только для иностранных охотников-туристов в России оценивается экспертами на уровне 5-6 млн. долларов США в год, а емкость этого рынка в десятки раз выше. И это при том, что используется лишь малая часть охотничьего трофейного потенциала страны. Быстрыми темпами нарастает внутренний охотничий туризм. Происходит закономерная частичная трансформация так называемой любительской или спортивной охоты в охоту трофейную.

Трофейный охотничий туризм всё более регламентируется отечественным законодательством в связи с необходимостью охраны животного мира. В большей части стран на основные объекты охоты в охотничьем туризме выдаются лицензии, регулирующие виды и количество трофеев.

Астраханская область обладает огромным социально-экономическим потенциалом развития охотничьего туризма; ее природные ресурсы позволяют одинаково успешно организовывать туры для охоты на водоплавающую дичь. Наличие специализированных рыболовно-охотничьих баз позволяет эффективно воздействовать на спрос в соответствующих услугах и осуществлять вклад в развитие индустрии туризма.

Актуальность темы обусловлена необходимостью исследования охотничьего туризма как одного из перспективных направлений развития рынка туристских услуг территорий и разработки рекомендаций с целью развития охотничьего туризма с учетом его совокупного эффекта влияния на экономику Астраханской области.

В настоящее время несмотря на то, что бренд Астраханской области достаточно хорошо известен среди любителей этого вида туризма, в отрасли существует ряд проблем, которые препятствует стабильному развитию охотничьего туризма как легитимного высокодоходного направления. Остается актуальной проблема высокой доли самодеятельного туризма, присутствия на рыке большого количества «теневых» участников. Развитию охотничьего туризма препятствуют законодательные факторы, проблемы развития инфраструктуры, низкий уровень осведомленности о порядке ведения охоты.

Помимо того, что охотничий туризм способен дать определенные (и весьма немалые) средства в бюджет области, разработка этой проблемы отнюдь непроста, она требует глубокого и всестороннего анализа возможностей организации охотничьих туров в регионе, начиная с элементарного размещения гостей на постой и заканчивая разработкой привлекательных для них, живописных маршрутов, и постоянного пополнения количества потенциальных охотничье-промысловых объектов животного мира, неминуемо выбывающих в результате их добычи.

Объектом исследования данной дипломной работы стал охотничий туризм Астраханской области.

Предметом исследования являлись экономические, организационные, законодательные, эколого-биологические аспекты развития охотничьего туризма Астраханской области.

Целью написания данной выпускной квалификационной работы является исследование вопросов становления охотничьего туризма в России в целом, определение современного состояния и путей его развития в Астраханской области.

Для достижения поставленной цели нами были поставлены и решены следующие задачи:

дать современное понятие охотничьему туризму и определить его место в охотничьем хозяйстве;

рассмотреть понятие «охота» и классификации охоты по различным параметрам;

проанализировать становление охотничьего туризма в России и определить особенности этапов его развития;

определить природно-ресурсный потенциал Астраханской области;

провести анализ законодательной базы по охотничьему туризму на уровне Российской Федерации и на региональном уровне;

определить проблемы характерные для охотничьего хозяйства региона на современном этапе развития;

разработать рекомендации по наиболее актуальным проблемам.

Глава 1. Теоретические основы охотничьего туризма

1.1История развития понятия «охотничий туризм»

Корни термина «охотничий туризм», достаточно молоды, хотя «сафари» (в переводе: путешествие) был одним из популярных видов элитарных охотничьих путешествий, прежде всего в Африку, еще в 19 веке. Эти охотничьи экспедиции, отличавшиеся огромным количеством добытой дичи и не менее значительным числом участников (численность обслуживающего персонала доходила до 500 и более человек), весьма подробно описаны в классической и современной литературе. Однако все это касается в основном зарубежных охотников в Африке и Азии.

Впервые термин «охотничий туризм» встречается в литературе середины 50-х годов, при этом носителями его становятся, члены Всеармейского военно-охотничьего общества (Иванов 1955, Дебрин 1965). В изданиях того времени охотничий туризм рассматривался как разновидность спортивной групповой охоты (Иванов, 1955). Авторы условно разделяли охотничьи путешествия (а речь идет только о поездках внутри России) на охотничьи экспедиции и охотничьи экскурсии, определяя последние как более короткие. Для того периода целью внутреннего охотничьего туризма было принято считать «...отдых в природе». Добыча материальных даров природы при этом служит дополнительным источником привлекательности.» (Сыроечковский, 1970). Коммерческий аспект охот не рассматривался в принципе.

Охотничий туризм находится на стыке двух отраслей экономики - охотничьего хозяйства и туризма. По этой причине ученые различных направлений классифицируют охоту либо как производственное направление в охотхозяйственной подотрасли промысловой отрасли охотничьего хозяйства (Клюшев, 1989), либо как разновидность рекреационного использования биологических ресурсов (Сыроечковский, 1982), либо как разновидности экологического туризма в рекреационно-охотничьем обороте охотничьих ресурсов (Козлов, 2002).

По классификации Сенина B.C. охотничий туризм можно отнести к специализированным видам туризма, вместе с приключенческим, экологическим и спортивным туризмом. В.А. Квартальнов считает, что основным мотивом «сафари» является самовыражение и самоутверждение, и относит охоту к охотничье-рыболовному циклу рекреационной деятельности.

Наиболее точно понятие охотничьего туризма дано Е.Е. Сыроечковским, который пишет: «Охотничий туризм мы понимаем широко. Сюда входят все виды и формы охоты, связанные с путешествием и преследующие как главную цель - отдых в природе, а не материальное обогащение.» (Сыроечковский, Рогачева, 1982). Однако сегодня сущность охотничьего туризма несколько иная.

Анализируя понятие охотничьего туризма, следует отметить, что в процессе принимают участие две стороны. С одной -- это сам охотник- путешественник, который собственно и оплачивает тур, стремясь к добыче трофея, с другой - фирма (или фирмы), обеспечивающая ему набор условий, требуемых для успешной реализации планов заказчика.

Охотоведы чаще всего рассматривают сам процесс организации охот для туристов, поскольку отдельно взятое охотничье хозяйство почти никогда не занимается деятельностью по продвижению и реализации туристского продукта (турагентской деятельностью). В структуру охотничьего хозяйства следует включить трофейную охоту как направление деятельности в отрасли «Услуги». По классификации услуг в сфере туризма (Людвиг, 2000) - это услуга по удовлетворению культурных интересов туриста, оказываемая в местах туристского назначения и оплаченная либо до, либо во время путешествия.

Охотничий туризм возникает там, где есть путешествие за пределы обычной среды (Хлебович, 2000). Если такого путешествия нет, следует говорить о трофейной охоте.

При этом Биржаков М.Б. отмечает, что путешествия и туризм являются неразрывно связанными понятиями, которые описывают определенный образ жизнедеятельности человека. Это отдых, пассивное или активное развлечение, спорт, познание окружающею мира, торговля, наука, лечение и многое другое. Однако всегда при этом присутствует характерное действие, определяющее собственно путешествие от иных сфер деятельности, - временное перемещение человека в иную местность или страну, на континент, отличные от его обычного местонахождения или проживания.

Такие ученые, как Квартальнов В.А. (2003), Сенин П.Г. (2000), основой деятельности любой туристической фирмы определяют создание турпакета или туров, поэтому охотничий туризм в регионах должен сопровождаться созданием специализированных охотничьих туров и пакет-туров.

Охотничий туризм - это организованное платное путешествие, обеспеченное комплексом специфических услуг, главной из которых является трофейная охота (Вашукевич, 2002). Основой любого такого путешествия является сама охота, т.е. процесс добывания человеком свободно живущих зверей и птиц (Матвейчук, 2000).

Как видно из вышеизложенного материала в литературе разных лет близкими по значению термину «охотничий туризм» являются такие слова, как «сафари», «валютная охота», «коммерческая охота», «охотничья экспедиция (экскурсия)», «охотничье путешествие».

1.2 Понятие и виды охоты

В современном понимании основной целью охотничьего туризма является охота. Под словом "охота" подразумевается деятельность (или процесс), связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Несомненно, конечной целью охоты является добыча дичи и получение охотничьей продукции. Если для охотников-промысловиков охота является трудовым процессом, источником получения средств существования, то для подавляющего большинства охотников более важна не конечная цель охоты, а сам ее процесс - выслеживание, подстерегание или преследование осторожной дичи. Охота развивает у человека наблюдательность, выносливость, умение маскироваться, преодолевать препятствия, ориентироваться в незнакомой местности, быстро и метко стрелять, а пребывание на свежем воздухе, общение с природой укрепляют силы и здоровье. Поэтому каждый культурный охотник, как правило, является хорошим натуралистом, внимательно наблюдающим во время охоты за жизнью природы. И он получает удовлетворение не от количества убитой дичи, а вследствие способности чувствовать природу, понимать ее и уметь наслаждаться ею.

Для дальнейшего раскрытия темы охотничьего туризма и перспектив его развития необходимо знать, какие виды охот существуют в мире и какие из них применимы в нашем регионе.

В соответствии с целевым назначением охота подразделяется на следующие виды:

1. промысловая охота - осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в закрепленных или общедоступных охотничьих угодьях в отношении охотничьих ресурсов, устанавливаемых законами субъектов РФ, в целях заготовки, производства и продажи продукции охоты;

2. любительская или спортивная охота - осуществляется физическими лицами в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях в целях личного потребления продукции охоты и в рекреационных целях, это способ развлечения, активного отдыха;

3. охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности - осуществляется в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, научными организациями и образовательными организациями в объеме, необходимом для проведения научных исследований и обучения;

4. охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов - осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов;

5. охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов - осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими разрешения на осуществление деятельности в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, при этом отловленные охотничьи ресурсы должны быть возвращены в среду их обитания или размещены в новой для них среде обитания;

6. охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания - осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими разрешения на осуществление вышеуказанной деятельности в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, отловленные охотничьи ресурсы в случае их гибели должны быть уничтожены в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии;

7. охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности - осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, при этом продукция охоты используется для личного потребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты.

Необходимо отметить, что на градацию охоты по видам влияют еще и такие факторы как: объект, способы, места, сезон, средства охоты. Охота может осуществляться как одним охотником, так и коллективно (с участием двух и более охотников), при которой осуществляются совместные согласованные действия, направленные на обнаружение и добычу охотничьих животных.

По средствам, используемым при охоте, ее подразделяют на следующие виды:

а) ружейная охота - добывание диких зверей и птиц при помощи ружья. Необходимо отметить, что здесь под ружьем понимается гражданское огнестрельное оружие (спортивное и охотничье), используемое для занятий спортом и охотой;

б) охоту с ловчими животными - осуществляется с использованием ловчих птиц или собак охотничьих пород;

в) охота при помощи отравляющих, обездвиживающих и снотворно-наркотических веществ - разрешена только для видов охоты, сопряженных с отловом живых животных, с применением препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) охота с применением самоловных орудий - самоловы относят к пассивным видам охоты. Малозатратные, простые по конструкции, легкие позволяют эффективно добывать зверя различных видов, размеров, независимо от времени года. Все эти качества способствуют охвату большой площади проведения охоты, тем самым возрастает вероятность попадания зверя в более короткий промежуток времени. Охота самоловами предполагает широкое разнообразие конструкций, приемов. В ней сосредоточены максимальные комбинации приспособлений, которые изготовляются серийно, можно приобрести в магазинах, самодельные элементы, изготавливаемые охотниками. При этом необходимо отметить, что при охоте на отдельные виды животных и птиц в Правилах охоты определены ограничения (а иногда и запрет) по применению самоловных орудий. Кроме того, запрещается использование самоловов, способных нанести вред человеку;

д) в последние годы в отдельный вид охоты выделяют фотоохоту - охота с фотоаппаратом, конечной целью которой является получение снимков животных, находящихся в естественных условиях обитания. Это трудный, но интересный вид спорта. Фотоохота не может быть рассчитана на случайность. Она должна быть подготовлена так, чтобы нужный зверь сам пришел в заданное место, где его ждет в укрытии замаскированный фотоохотник с заранее подготовленным фото или киноаппаратом. Таким образом, фотоохота строится на тех же принципах, на которых основаны многие виды ружейной охоты. Большим преимуществом бескровной охоты с фото - или киноаппаратом является то, что на нее круглый год нет запрета и не нужна лицензия. Поэтому охотника с фотоаппаратом свободно допустят в любое охотничье хозяйство и даже в заказники и воспроизводственные участки. Этот вид охоты прекрасно уживается и сочетается с экотуризмом, открывая перед фотоохотником большие возможности действий.

Год охотника предельно насыщен и практически не имеет поры межсезонья. Разделение года на охотничьи сезоны оправдано регуляцией животных в охотничьих угодьях. Правильно организованная охота создает условия для более рационального использования и даже увеличения запасов дичи. Своевременное изъятие избыточного количества размножившихся диких животных улучшает условия зимовки оставшихся животных, сохраняя кормовые ресурсы.

По временам года традиционно различают три сезона охоты:

- Весенний (самый короткий - до 10 дней);

- Летне-осенний (самый продолжительный - свыше 3 месяцев);

- Зимний (средний, по продолжительности до 3 месяцев).

Иногда принято рассматривать летний и осенне-зимний сезоны.

Для каждого из этих сезонов характерны различные виды и способы охоты, для которых тоже устанавливаются в каждом регионе свои сроки.

Весенняя охота. Относительно весенней охоты на протяжении сотни лет ведутся нескончаемые дебаты. Весна -- брачный период пернатых, поэтому весенняя охота если и разрешается, то сроком только на 10 дней и в основном на птиц, относящихся к полигамным видам, то есть на птиц, не образующих устойчивых брачных пар: на глухаря, тетерева и вальдшнепа, а также на селезней уток и на гусей. Категорически запрещена ходовая охота, ведущая к распугиванию пернатых и нарушению условий их гнездования. В Астраханской области в весенний сезон (по 31 марта, а на некоторые виды животных и по 20 мая) разрешено охотиться на селезней уток, ондатру, водяную полевку, суслика-песчаника, суслика большого и малого.

Летне-осенняя охота. Летом большинство зверей и птиц находятся под охраной закона, так как животные заняты выращиванием молодняка. Тем не менее, в летние месяцы также ведется охота. Поклонники охоты с легавыми летом могут заняться тренировкой питомцев. Волчатники заняты поиском волчьего логова. По набору видов охоты и длительности это самый чтимый охотниками сезон. Постепенно открывается от срока к сроку охота на водоплавающую, болотную дичь, боровую, полевую птицу, зайца, медведя, копытных, частично пушных зверей. В Астраханской области данный сезон охоты плавно переходит в зимний сезон. В осенний период разрешена охота на болотно-луговую и водоплавающую дичь, самцов фазанов, степную и полевую дичь, зайца-русака, ондатру, американскую норку, каменную куницу, лисицу, енотовидную собаку, горностая, хоря степного, корсака, водяную полевку, выдру, суслика большого и малого.

Зимняя охота. Начало сезона совпадает с календарным наступлением зимы - 1 декабря. Меняется образ жизни зверей и птиц. Изменяются и условия, и виды охоты. Интенсивно идет отстрел копытных, зайцев, лисиц, других пушных зверей. В Астраханской области в этот сезон продолжается охота на виды, разрешенные в осенний период.

Также необходимо отметить, что в Астраханской области в любое время года разрешена охота на волка, шакала и серую ворону.

При этом отлов и отстрел охотничьих животных в любое время должен осуществляться способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

Охота может проводиться разнообразными способами и методами (рисунок 1).

Рисунок 1. «Классификация охоты по методу ведения охоты»

1. Подвижный метод

бродовая охота, когда охотник обыскивает характерные места обитания животных и отстреливает убегающих животных;

выслеживание и тропление (поиск) по следам;

скрадывание, где зверь не должен видеть охотника до выстрела;

охоты с собаками;

охота с подъездом на лодке, на лошади и прочих видах животных. Использование автомобилей и прочего механизированного транспорта запрещено законом.

2. Неподвижный метод

подкарауливание;

стрельба птиц на вечерних перелетах;

охота на птиц с приманкой - простой вид охоты, основывающийся на подманивании птицы на близкое расстояние.

3. Коллективный метод

- облавы (загоном), где участники делятся на стрелков и загонщиков, которые окружают определенный участок угодий или заходят с двух противоположных сторон. При этом стрелки занимают определенные позиции - номера, а загонщики прочесывают угодья, стараясь выгнать дичь под выстрелы.

Под местом охоты понимается место, где происходит процесс добычи зверей и птиц. Классификацию по месту охоты можно произвести по следующим пунктам:

а) закрепленные за государственными, кооперативными и общественными организациями;

б) угодья общего пользования;

в) угодья, закрытые для охоты

Существуют также достаточно много классификаций видов охоты, которые так и не получили широкого применения ни на практике, ни в литературе (как в научной, так и научно-популярной).

1.3 Особенности развития охотничьего туризма в России

Охотничий туризм в России, как вид путешествий, насчитывает приблизительно вековую историю. Выделяют несколько этапов в истории развития российского охотничьего туризма, для каждого из которых характерны свои особенности (Вашукевич, 2003).

Первый (начальный) этап (1900-1917 гг.) развития данного вида туризма в России характеризовался первыми единичными случаями выездного охотничьего туризма. По сравнению с зарубежными странами Африки, Европы и Северной Америки в России он отличался значительно более слабым уровнем развития. Экспедиции российских охотников в Африку отличались большим количеством добытой дичи.

Второй этап (с 20-х годов XX века до 1965 г.) -- это этап некоммерческого внутреннего охотничьего туризма. Основными особенностями являлись:

представление об охотничьем туризме как об отдыхе в природе - добывание материальных природных ценностей имело вторичное значение;

активное развитие (особенно в 50-60-е годы) внутреннего охотничьего туризма, инициаторами которого являлись сами охотники- путешественники;

отсутствие системы специальных услуг по обслуживанию охотников-туристов - все вопросы решались охотниками самостоятельно;

появление в науке и практике термина «охотничий туризм», который изначально использовался членами всеармейского военно- охотничьего общества;

почти полное отсутствие въездного и выездного туризма из-за закрытия границ СССР «от физического и идеологического вторжения».

Третий этап (1965 - 1989 гг.) -- этап планового развития въездного охотничьего туризма в СССР:

формирование государственной системы организации охотничьего туризма, ориентированной на въездной иностранный туризм. Система включала в себя единственного турагента (Госкоминтурист СССР) и ряд специализированных (до 20-и) охотничьих хозяйств;

небольшое (до 250 человек в год) количество въезжающих в СССР охотников - поток клиентов искусственно сдерживался государственными органами;

отсутствие официального выездного охотничьего туризма и туристских услуг в сфере трофейных охот для советских граждан - культура внутрироссийской трофейной охоты находилась на низком уровне. Активно развивались любительская и спортивная охоты;

высокая организация трофейных охот, обусловленная профессиональным уровнем ведения охотничьего хозяйства в специализированных предприятиях;

высокая экономическая эффективность трофейных охот: уровень рентабельности охот для иностранных туристов (без учета доходности турагентов) составлял от 30 до 100%;

- концентрация большинства охотничьих хозяйств, принимающих охотников-туристов, в Европейской части СССР, что объяснялось более легкой их транспортной доступностью и закрытием ряда перспективных регионов для посещения иностранцами;

преобладание, так называемой, трофейной системы установления цен на объекты охоты.

Для этого периода целью внутреннего охотничьего туризма было принято считать «… отдых в природе. Добыча материальных даров природы при этом служит дополнительным источником привлекательности» (Сыроечковский, 1970). Конечно, такая форма в то время была активно развита, потому что максимально простой была процедура приобретения оружия, оформления права на охоту, а мест, не тронутых человеческой деятельностью, было значительно больше. Коммерческий аспект охот при этом не рассматривался.

Четвертый этап (с 1989 по настоящее время) -- современный (рыночный) этап развития охотничьего туризма. Основные особенности последнего периода следующие:

резкое расширение рынков въездного, выездного и внутреннего охотничьего туризма, сопровождаемое увеличением числа охотников-трофейщиков и количеством фирм, обслуживающих эти процессы.

вычленение наиболее перспективных регионов валютной охоты в России, зарекомендовавших себя в международной охотничьей среде;

снижение уровня цен на туристские охотничьи услуги в России (на фоне повышения мировых цен в этой области). Существенное влияние на этот процесс оказывало низкий уровень сервиса и отсутствие гарантий;

большинство охотничьих хозяйств, стремясь пробиться на перспективный рынок, готовы были продавать охоты на животных, обладающих хорошими и даже выдающимися трофеями, без учета их качества. Параллельно, в подавляющем большинстве охотпредприятий, фактически не проводилась целенаправленной работы по повышению трофейных характеристик обитающих популяций птиц и зверей;

несовершенство существующего законодательства в области туризма, охоты, оборота оружия и др. Слишком сложна процедура ввоза и транспортировки охотничьего оружия. Была не оправданно сложная процедура оформления вывоза трофеев животных, обычных для России;

подготовка специалистов высшей квалификации в области охотничьего туризма.

В последнее десятилетие набирает силу новое явление, называемое внутрироссийским охотничьим туризмом. Он принципиально отличается от того, который описывался в предыдущем этапе. Если в 50-80-е года основной целью был отдых на природе, необеспеченный каким-либо специальным сервисом, то сегодня российский охотник-турист -- это тот же иностранец, требующий за свои деньги более качественного обслуживания. Это объясняется тем, что иностранные граждане, в своем большинстве, путешествуя в Россию, заранее настраивают себя (по рекомендациям местных турфирм) на низкий уровень обслуживания, связанный с их представлениями о российском менталитете. Среди охотников-россиян значительно больше новичков, чем среди иностранцев. Они воспринимают охоту, как возможность выразить себя в «чисто мужском» деле, «обкатать» новое фирменное оружие, похвастаться трофеем перед знакомыми. Основными мотивами охотничьих путешествий являются самовыражение и самоутверждение.

Кроме того, из-за возросшей конкуренции и слабого знания конъюктуры цен на внешнем рынке привело к снижению на объекты охоты и обслуживание, а также упрощение процедуры оценки трофеев.

Последний из этапов развития охотничьего туризма продолжается.

Из вышеизложенного видно, что основной причиной смены этапов является внутренняя и внешняя политика российского государства, что всецело зависит и зависело от открытости границ и доверия туристов к предлагаемым «путешествиям».

Глава 2. Астраханская область как перспективный регион для развития охотничьего туризма

2.1 Природно-ресурсный потенциал Астраханской области

Географическое положение Астраханской области своеобразное. Она располагается на границе Европы и Азии. Астраханская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины в пределах Прикаспийской низменности, в умеренных широтах, в зоне пустынь и полупустынь. Область узкой полосой протянулась по обе стороны от Волго-Ахтубинской поймы на расстоянии более 400 км.

Крайняя северная точка находится на границе с Волгоградской областью на 48°52' с. ш., южная - на берегу Каспийского моря - 45°31' с. ш. Самая западная точка расположена в Черноярском районе на границе с Волгоградской областью - 44°58' в. д., восточная - на одном из маленьких островков в Володарском районе на 49°15' в. д. Основной ландшафт области представлен молого-волнистой пустынной равниной, осложненной огромными массивами бугров, песков, сухими ложбинами, озерами, карстовыми формами рельефа и др.

Поверхность Астраханской области однообразна. Абсолютная высота местности на северо-западе области всего 15-20 м, а к юго-востоку он ниже уровня Мирового океана на 27 м (География Астраханского края, 2007). К северу абсолютные отметки поверхности увеличиваются. Самой высокой точкой является гора Большое Богдо - 161,9 м, расположенная на северо-востоке области.

Юго-восточнее села Верхне-Лебяжьего от русла Волги отходит влево рукав Бузан, воды которого широко растекаются по низменности по сотням больших и малых рукавов, впадают в Каспий, но некоторые не доходят до него. Вся эта местность называется дельтой. Дельта Волги - одна из крупнейших дельт в мире; её площадь составляет 11 000 кв. км. В дельте множество островов, омываемых протоками, а также озер и болот, часть которых летом высыхает. Суша волжской дельты незаметно переходит в море.

Поверхностные воды Астраханской области представлены рекой Волгой с многочисленными водотоками (около 900 единиц), пресными и солёными водоёмами (около 1000 единиц) и крупнейшим замкнутым водоёмом планеты -- Каспийским морем.

Протяжённость реки Волга в пределах Астраханской области составляет более 400 км. На территории Астраханской области Волга не принимает ни одного притока. У города Волжского от Волги отделяется к востоку крупный рукав -- Ахтуба, которая на всём протяжении течёт параллельно основному руслу, удаляясь от него на расстояние от 7 до 30 км и образуя обширную Волго-Ахтубинскую пойму. Протяжённость Волго-Ахтубинской поймы от начала до вершины дельты Волги составляет около 450 км; площадь поймы - около 7 500 кв. км. Между руслами Волги и Ахтубы расположена внутренняя часть поймы. На ней много ложбин, по которым расположены ерики, озера-старицы и протоки.

Природные условия края весьма своеобразны, по всей области господствует однообразный климат - континентальный, сухой. Времена года в Астраханской области резко отличаются друг от друга. Зима малоснежная, с частыми оттепелями и неустойчивым снежным покровом, однако в отдельные дни бывают достаточно интенсивные морозы. Лето жаркое. Климат характеризуется также большими годовыми и суточными амплитудами температуры воздуха, малым количеством осадков и большой испаряемостью влаги.

Видовой состав флоры области не богат. На территории Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги в результате исследований выявлено около 500 видов растений, принадлежащих к 82-м семействам. Наиболее богатыми среди этих семейств являются роды полыни, рдестов, астрагалов, осок, молочаев и солянок.

Растительный состав нижневолжской долины тесно связан с увлажнением. Резкая смена увлажнения в пойме и дельте препятствует распространению лесов. Они произрастают только узкими полосами (ленточные или галерейные леса) вдоль русел рек и протоков; основные же пространства заняты лугами. Здесь распространены тополь черный, ясень, вяз и ива. Большим разнообразием отличается растительный состав лугов. В приморском районе дельты господствуют высокорослые тростниковые заросли. В подводной части дельты растет валлиснерия спиральная, роголистники, уруть, рдесты, подводная форма сусака зонтичного. Эти своеобразные «подводные луга» - прекрасное место для роста и развития многих полупроходных рыб.

Растительный мир Каспийского моря резко отличается по видовому составу от флоры подводной части дельты. Высшие растения Каспия представлены всего пятью видами (зостера, рдест гребенчатый, наяда морская, рупия спиральная и рупия морская). Преобладают здесь также зеленые, сине-зеленые и диатомовые водоросли, которых насчитывается более 700 видов. Кроме них в Каспийском море отмечены золотистые водоросли, пирофитовые, эвгленовые, бурые, харовые, красные. Большинство видов водорослей Каспийского моря относится к фитопланктону. Эти водоросли - основа рыбных ресурсов.

Также на территории Астраханской области произрастают лекарственные растения, которых насчитывается более 100 видов.

Современная фауна Астраханской области насчитывает свыше 9 000 видов. Здесь обитают водные и наземные животные: обитатели степных, полупустынных и пустынных ландшафтов.

Наиболее разнообразной по формам жизни, количеству видов и их численности, значению и роли в обменных процессах и трофических цепях биоценозов, является группа беспозвоночных животных. Они составляют почти 95 % фауны Астраханской области. На территории Астраханской области обитает около 1 200 видов простейших, 3 200 червей, многие из которых ведут паразитический образ жизни (сосальщики, моногенетические сосальщики, ленточные и круглые черви, скребни) и другие виды.

На территории области многочисленны представители арахнофауны (пауков). В условиях Астраханской области обитает около 900 видов пауков, что позволяет им занимать второе место по численности среди членистоногих Астраханской области. Наиболее известны самый крупный паук России южнорусский тарантул и опасный паук прикаспийских степей -каракурт из семейства Пауков-тенетников.

Из хордовых здесь встречается единственный вид класса Круглоротых -- каспийская минога. Промысел ее давно запрещён из-за малочисленности вида. В последние годы по решению администрации области она занесена в региональную Красную книгу (Приложение 1).

Рыбы в пределах Волго-Каспия -- довольно многочисленная группа. В целом в Волге и её дельте обитает около 100 видов и подвидов рыб, значительная часть которых представляет промысловую ценность, а многие (осетровые, лососёвые, сельдевые) являются ценнейшими объектами промысла.

Земноводные в области немногочисленны. Здесь обитает всего 4 вида из отряда бесхвостых амфибий. По территории области они распространены неравномерно.

Довольно разнообразна группа пресмыкающихся, обитающих на территории Астраханской области. Она включает 18 видов, подразделяющихся на три отряда. Отряд змей наиболее многочислен и представлен 10 видами, отряд ящериц насчитывает 7 видов. Почти половина (6 видов) герпетофауны области занесена в региональную Красную книгу и находятся под охраной (Красная книга Астраханской области, 2014).

В пределах водно-болотного комплекса дельты Волги встречается около 280--320 видов птиц, относящихся к 17 отрядам. Количество видов может колебаться и во многом зависит от складывающихся климатических условий того или иного года. Наиболее широко представлен отряд Воробьинообразных, объединяющий преимущественно мелких птиц и насчитывающий более 100 видов. Почти половина птичьего населения водно-болотного комплекса дельты (72 вида) занесена в Красную книгу Астраханской области (Приложение 1).

На территории области насчитывается около 60 видов млекопитающих, обитающих в водных и наземных экосистемах. Из копытных здесь встречается сайгак, кабан, благородный олень, европейский лось и европейская косуля. Из отряда хищных наиболее многочисленны обыкновенная лисица, лисица-корсак и волк. Разнообразны представители отряда грызунов: малый суслик, песчанки и другие виды. В протоках дельты Волги (изредка и в коренном русле реки) встречаются каспийский тюлень, американская норка и коренной житель дельты Волги - выдра.

В низовьях Волги в пределах Астраханской области находятся 4 природных района, резко отличающихся один от другого ландшафта, составом флоры и фауны, структурой сообществ растительного и животного мира, экологическими условиями: дельта Волги, Волго-Ахтубинская пойма, западный ильменно-бугровой район, район полупустынь и пустынь. Каждый из перечисленных природных районов по-своему уникален и ценен.

На территории Астраханской области функционируют два государственных природных заповедника федерального значения (Астраханский биосферный заповедник и Богдинско-Баскунчакский заповедник).

Общая площадь ООПТ регионального значения Астраханской области составляет 426,2446 тыс. га, ООПТ местного значения в настоящее время на территории Астраханской области отсутствуют (Приложение 2):

- 1 природный парк ("Волго-Ахтубинское междуречье");

- 5 государственных природных заказников регионального значения;

- 8 государственных биологических заказников регионального значения;

- 35 памятников природы.

2.2 Законодательная база охотничьего туризма

Законодательную базу, регулирующую деятельность и функционал всех участников охотничьего туризма, можно разделить на федеральную и региональную составляющие.

Необходимо отметить, что нормативные акты (как федеральные, так и региональные) условно можно разделить на три группы:

- рассматривающие охотничьи угодья и охотничьи ресурсы;

- рассматривающие охоту, как процесс, со всеми его участниками,

- рассматривающие особо-охраняемые природные территории и виды, занесенные в красную книгу.

На территории Российской Федерации охоту регламентирует ряд законов, которые должны знать, как охотники, так и сотрудники турфирм, организующие охотничьи туры. Федеральные законодательные акты определяют всех участников охотничьего туризма, регламентируя их деятельность, определяя правила поведения и участия в процессе, а также утверждая весь необходимый документооборот.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 14.10.2014) можно считать основополагающим в охотничьем туризме.

В первой главе данного закона освещаются основные принципы правового регулирования в области охоты и мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов, создание охотничьей инфраструктуры, право на добычу, собственность продуктов охоты, а также о защите конкуренции в области охоты. Во второй главе закона разъясняются виды охоты, получение охотничьего билета, правила и ограничения охоты. Порядок предоставления земельных участков и ограничение прав на землю для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства представлены в третьей главе закона.

Охотхозяйственные соглашения изложены в четвертой главе, а именно условия таких соглашений, сроки действия, обязанности сторон, требования к размещению, а также подробно расписан порядок организации и проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения. В пятой главе указываются условия содержания и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Шестая глава прописывает полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Седьмая глава регламентирует государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания; документированную информацию государственного охотхозяйственного реестра, его ведение, структуру, форму и состав; территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство. Восьмая глава направлена на работу федерального государственного охотничьего надзора и производственного охотничьего надзора. Девятая глава посвящена плате за пользование охотничьими ресурсами. Статьи десятой главы содержат сведения о защите охотничьих ресурсов от болезней; предупреждение гибели охотничьих ресурсов и мероприятия по их сохранению; воспроизводство и регулирование численности охотничьих ресурсов, а также порядок проведения акклиматизации, переселения, гибридизации охотничьих ресурсов. Одиннадцатая глава регламентирует создание охотничьей инфраструктуры и оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства. Двенадцатая глава устанавливает порядок разрешения споров в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; ответственность за нарушение вреда; возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, а также изъятие незаконно добытых охотничьих ресурсов и орудий незаконной добычи охотничьих ресурсов. В заключительной главе приведены изменения и дополнения, внесенные в закон.

В Федеральном Законе от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013 г.) «О животном мире» в статье 41. Охота дается ссылка на ФЗ от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В приказе Минприроды РФ от 06.08.2010 № 306 «Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий» разъясняются основные правила по определению и дальнейшему описанию границ охотничьих угодий. Приказ Минприроды РФ от 31.08.2010 № 335 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре» определяет регламент составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, и основные требования к ее составу и структуре. В законодательном акте подчеркивается важность данного документа, так как позволяет осуществлять планирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, направленное на обеспечение рационального использования и сохранение последних.

Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты» (в ред. от 29.09.2014) утверждены Правила охоты. Они устанавливают требования к ее осуществлению и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории России. Правила не распространяются на отношения, связанные с использованием и защитой содержащихся в неволе диких животных, находящихся в чьей-либо собственности. Установлены обязанности охотящихся лиц. В частности, они должны соблюдать правила, иметь при себе охотничий билет и другие необходимые документы (разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, добычу охотничьих ресурсов, путевку и т. п.). Также названные граждане обязаны предъявлять указанные документы по требованию уполномоченных лиц, осуществлять охоту в пределах установленных территории и норм, приводить самоловы в ненастороженное состояние не позднее последнего дня срока действия разрешения на добычу. Установлены сроки охоты на дичь, медведей, копытных и пушных животных и требования к ней. Урегулированы вопросы ограничения добычи. Установлены правила коллективной охоты и охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хоздеятельности. Закреплены требования к добыче с собаками и ловчими птицами, отлову и отстрелу животных, их сохранению. На основании правил высшее должностное лицо региона (губернатор Астраханской области) определяет виды разрешенной охоты и параметры ее осуществления в соответствующих угодьях.

Приказом Минприроды России от 30 июня 2011 г. № 568 “Об утверждении Требований охотничьего минимума” утверждены требования охотничьего минимума. В частности, установлены требования техники безопасности осуществления охоты и обращения с ее орудиями. В приказе установлено, что при коллективной охоте нельзя покидать места, определенные лицом, ответственным за охоту, без его разрешения. Раненных животных следует подбирать как можно быстрее. Охотничье огнестрельное оружие необходимо использовать в соответствии с инструкцией по эксплуатации. Приказом утверждены правила обращения с огнестрельным оружием в различных ситуациях. Охотиться с холодным клинковым оружием разрешено только, если клинок прочно закреплен в рукояти. Охотникам рекомендовано совершенствовать свои знания по биологии животных, в том числе об их внешнем виде в разное время года, отличиях самок от самцов, молодых особей от взрослых. Дано описание охотничьих ресурсов, обитающих в нашей стране, в соответствии с биологической классификацией.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 августа 2014 г. № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» определен новый порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Подробно прописаны порядок подачи заявок на их получение, состав указываемых сведений, содержание разрешений. Новый порядок распространяется на уполномоченные органы исполнительной власти регионов; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения или имеющих долгосрочные лицензии на пользование животным миром; на физических лиц, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре; на иностранцев, временно пребывающих в нашей стране и заключивших договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства. В приказе приводится перечень оснований для отказа в выдаче разрешений, утверждены новые формы бланков разрешений на добычу копытных, пушных животных, медведей, птиц. Новый порядок вступает в силу с 17 июня 2015 г.

Рассматривая федеральные нормативные акты в контексте охотничьего туризма, нельзя не упомянуть о Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (в ред. 08.03.2015), который регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории РФ. В нем регламентированы вопросы приобретения, хранения, применения, продажи, дарения и наследования, торговли, учета, ношения, перевозки, транспортирования, уничтожения, коллекционирования и экспонирования, а также ввоза на территорию РФ и вывоза из РФ оружия, и патронов к нему. Статья 3 вышеуказанного закона разъясняет какое оружие относится к гражданскому и дает его классификацию, в которой в числе других выделяется группа спортивного и охотничьего гражданского оружия.

В статье 8.37. Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира в «Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2013) установлены штрафы за незаконную охоту. Данная статья устанавливает нарушения правил охоты и повлекшее за собой наказание для граждан и должностных лиц.

Также штрафы предусмотрены в «Уголовном кодексе Российской Федерации» от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2014), статья 258. Незаконная охота. В данной статье дается характеристика незаконной охоты и наказание, которое она может за собой повлечь. Особое внимание в данной статье уделяется незаконной добыче и обороту особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу.

Конституцией Российской Федерации установлена всеобщая обязанность сохранения природы и окружающей среды, бережного отношения к природным богатствам, а вопросы пользования и распоряжения природными ресурсами, природопользование и охрана окружающей среды отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Правовые основы ведения Красной книги заложены Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которым в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Ведение Красной книги субъекта Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичные вопросы, связанные с охраной редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, рассматриваются в соответствующих статьях Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире».

В настоящее время основным региональным нормативным правовым актом, устанавливающим правовые основы регулирования в сфере учреждения и ведения Красной книги Астраханской области, является постановление Правительства Астраханской области от 18.11.2013 № 452-П «О Красной книге Астраханской области». В соответствии с Порядком ведения Красной книги Астраханской области, Красная книга является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений, грибов и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории Астраханской области, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению. В Красную книгу Астраханской области заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие (произрастающие) в естественных условиях на территории (акватории) Астраханской области и подлежащие особой охране. В обязательном порядке в Красную книгу Астраханской области включаются все объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу России, обитающие (произрастающие) на территории (акватории) Астраханской области. В Красную книгу Астраханской области включаются объекты животного и растительного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций, а также объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны.

Региональные нормативные акты, опираясь на федеральные, регулируют действия всех участников охотничьего туризма Астраханского региона.

Ежегодно на основании Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, на региональном уровне утверждаются сроки разрешенных видов охоты и параметры их осуществления.