Большим разнообразием отличается видовое биоразнообразие островов, выполняющих роль генераторов биологической продукции. Здесь сохранились значительные запасы лекарственных растений и рыбных ресурсов. Благодаря высокой кормовой емкости водно-болотных угодий в промысловый период в данной зоне концентрируется основная часть всех водоплавающих птиц республики. Эти факторы предопределяют возможность рационально использовать данную территорию в целях любительского рыболовства и спортивной охоты в осеннее-зимний период.

В границы ТОП попадают следующие особо охраняемые природные территории: государственный природный заказник регионального значения комплексного профиля "Чистые луга", государственный природно-охотничий заказник "Шумбутский", Елабужский государственный природный заказник, памятник природы регионального значения "Берсутские пихтарники", памятник природы регионального значения "Лесные культуры лиственницы 1906г.", памятник природы регионального значения "Борковская дача", памятник природы регионального значения "река Берсут", Шумбут, Степной Зай, памятник природы регионального значения "Сокольский лес", резервные территории под ООПТ - "Остров Свиногорский", "Омарский починок".

Кроме существующих объектов, под организацию природно-заповедного фонда на территории ТОП планируются новые земельные участки, утвержденные Постановлением Кабмина РТ от 13.10.2000 г. №730 "О резервировании земель под ООПТ". К ним относятся:

Уникальность данных природных объектов определяет их высокую ценность для познавательного туризма, использование которых должно быть строго регламентировано.

Рекреационные возможности ООПТ планируется использовать только как дополнительные и подчиненные их природоохранным функциям. В качестве туристской специализации ООПТ предлагаются познавательные формы туризма, основанные на минимальном потреблении экологических ресурсов и живом общении с природой. Одним из приоритетных их направлений являются туристские маршруты или экологические тропы, расширяющие у экскурсантов знания о процессах и явлениях окружающей их природы.

Природные ландшафты природно-оздоровительного парка обладают высокой рекреационной ценностью. Однако различные типы ландшафтов характеризуются различной устойчивостью к антропогенным воздействиям.

Допустимая единовременная рекреационная нагрузка на природный ландшафт, принята в среднем на уровне 12 тыс. человек.

Определяющую роль в формировании исторической ситуации на рассматриваемой территории сыграли благоприятные условия, в том числе ее расположение в бассейне одной из крупных рек Восточной Европы - Камы. Этим объясняется и значительная насыщенность рассматриваемой территории разными объектами историко-культурного наследия - древних и средневековых археологических объектов археологического наследия.

Территория ТОП ограничена с севера и юга дорогами регионального значения, в значительной степени совпадающих с торговыми путями, формирование которых началось еще в древности и завершилось в средневековье. Эти дороги на своих исторических отрезках являются линейными элементами историко-культурного каркаса, а узловыми элементами - объекты культурного наследия и исторические поселения.

Объекты археологического наследия (62) представлены стоянками (20), селищами и поселениями (18), городищами (15), могильниками (3), а также отдельными местонахождениями предметов и кладов (6). Самые ранние зафиксированные памятники археологии относятся к каменному веку - эпохе неолита (V-III тыс. до н.э.). Наиболее представлены памятники бронзового века (II тыс. до н.э.). Меньше памятников раннего железного века (VIII-III вв. до н.э.), однако укрепленные поселения (городища) этого периода являются перспективными для туристического показа. То же самое можно сказать о городищах раннего средневековья (V-VII вв. н.э.). Особо следует отметить памятники эпохи Волжской Булгарии и Улуса Джучи (X-XIV вв.) - булгарские городища, а также золотоордынские эпиграфические памятники, многие из которых интересны с точки зрения художественной ценности.

О традиционной освоенности рассматриваемой территории свидетельствует концентрация (36) исторических поселений нового времени (с XVI-XVIII вв.). Основными отраслями хозяйственной жизни населения были земледелие, скотоводство, рыболовство, различные виды ремесел. Интересно расположение ТОП на восточной границе Казанской губернии 1781 года.

Особую ценность представляли сосновые леса, в том числе так называемые "корабельные рощи", в которых заготавливали мачтовую сосну, шедшую на строительство судов в Казани, Астрахани и других городах. Здесь действовали приходские церкви, мечети, при них начальные школы, мектебе, медресе; некоторые из них сохранились и представляют собой памятники истории и культуры (более 30).

При анализе историко-культурной ситуации Туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны" ("Кама Аланы") следует указать, что самое непосредственное отношение к нему имеет характеристика и раскрытие историко-культурного потенциала примыкающей территории. Посещение туристами ТОП немыслимо без организации экскурсий на обладающие огромным историко-культурным потенциалом объекты за пределами его непосредственной территории. В первую очередь, это исторические города - бывшие уездные центры Чистополь, Елабуга, Мамадыш, Шереметьевка и некоторые другие населенные пункты с повышенной концентрацией объектов историко-культурного наследия (более 400 объектов историко-культурного наследия). Относительно недалеко от ТОП на юго - востоке проходила Закамская засечная черта, которая предлагается как туристический маршрут [41].

Таким образом, территория и окрестности Туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны" имеет значительный историко-культурный потенциал для развития культурно-познавательного туризма и в целом повышения инвестиционной привлекательности данной территории, так как историко-культурное наследие является материальным ресурсом устойчивого развития.

Транспортное обслуживание территории туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны" (далее ТОП) осуществляется: с севера - по трассе федерального значения М-7 "Волга", с юго-запада - по трассе федерального значения Казань-Оренбург.

Подъезд с трасс федерального значения к территории ТОП осуществляется: с севера - по дорогам местного значения, с юго-запада - по трассе регионального значения сообщением Казань-Нижнекамск. В 50 км от п.г.т. Камские Поляны находится международный аэропорт "Бегишево". Ближайшая железнодорожная станция Куйбышевской ж/д находится в городе Заинск. Проектом предусматривается территориальное зонирование ТОП с учетом следующих факторов:

- географическое положение привлекательных природных объектов и достопримечательностей;

- транспортные возможности;

- наличие и возможность развития туристской инфраструктуры;

- возможность создания разнообразного и пользующегося спросом ассортимента туристических услуг;

- возможность развития туристского продукта в различных сферах (природа, этнос, культура, спорт, оздоровление, отдых);

В соответствии с этим на территории ТОП выделяется 4 зоны с соответствующими направлениями развития туристского бренда и туристской специализации. Туристская специализация зон определена в соответствии с преобладающим направлением развития ТОП на данной территории. Преобладающее направление связано с наилучшим набором туристских "компонентов" для эффективного развития.

Таблица 4 - Туристская специализация зон

зона	направление развития
"Семейная поляна" (Нижнекамский р-он) Центр - п.г.т. Камские Поляны	Центральное Отдых выходного дня, деловой, круизный, событийный, экстремальный, детский и молодежный, семейный отдых.
"Поляна традиций" (Чистопольский р-он) Центр - с. Змеево	Этнокультурное Этнический и культурно-познавательный туризм, экотуризм.
"Поляна здоровья" (Рыбно-Слободской р-он, Мамадышский р-он) Центр - с. Шумбут, с. Берсут	Эколого-оздоровительное Лечебно-оздоровительный отдых, охота и экотуризм.
"Поляна приключений" (Мамадышский р-он, Елабужский р-он) Центр - с. Соколка, с. Свиногорье	Активного отдыха и туризма Экстремальные круглогодичные виды туризма, молодежный отдых, медитативный отдых

Поселок городского типа Камские Поляны является как центром Центральной зоны ("Семейная поляна"), так и центром ТОП "Камские Поляны" в целом.

На территории п.г.т. располагается административный центр ТОП, а так же наиболее урбанизированные объекты ТОП.

Транспортное обслуживание п.г.т. Камские Поляны в настоящее время осуществляется по дороге регионального значения Казань-Нижнекамск, имеющей связь с дорогой федерального значения Казань-Оренбург.

Остальные центры зон (c.Змеево, с. Шумбут, с. Берсут, с. Соколка, с. Свиногорье) являются основными пунктами приема и обслуживания туристов, включающими объекты торговли, медицинского обслуживания, бытового обслуживания, гостиницы.

Для каждой зоны в соответствии с направленностью проектом предлагается деление на функциональные подзоны:

Таблица 5 - Зоны и функциональные подзоны

зона	функциональные подзоны
"Семейная поляна"	Спортивно-развлекательная, "зеленая стоянка", мусульманская община, тематический парк, экстрим парк, автотрековое поле, мототрековое поле, многофункциональный центр, яхт-клуб, организованная рыбная ловля, свободная рыбная ловля, объекты отдыха и туризма, санаторно-курортная, детские оздоровительные учреждения
"Поляна традиций"	Экотуризм, объекты отдыха и туризма, караванинг-парк, детские оздоровительные учреждения, природно-этническая промысловая
"Поляна здоровья"	Охота, санаторно-курортная, бальнеологическая, природный парк, детские оздоровительные учреждения, конные, пешие, авто-маршруты, маршруты на собачьих упряжках
"Поляна приключений"	Молодежный отдых, геостратегические игры, медитативный отдых, детские оздоровительные учреждения, объекты отдыха и туризма, караванинг-парк, "остров приключений"

Проектом предусматривается мероприятия по транспортному обслуживанию вышеперечисленных подзон:

- реконструкция существующих дорог;

- строительство новых дорог, необходимых для обслуживания объектов ТОП;

Также проектом предусматривается строительство причалов в с. Соколка и с. Берсут, а так же речного вокзала в п.г.т. Камские Поляны.

Вблизи п.г.т. Камские Поляны проектом предусматривается организация вертолетной площадки.

Таким образом, можно сделать вывод, что потенциал Республики Татарстан и Нижнекамского муниципального района в силах удовлетворить большую часть потребностей как отечественного, так и иностранного туриста.

Относительно низкая востребованность природных ресурсов со стороны отечественного туриста компенсируется высоким спросом на них у туриста зарубежного.

Но потребность в качественном сервисе и полное отсутствие его в республике вынуждают потенциальных гостей обращаться к другим местам отдыха.

Между тем развитие туризма влечет за собой положительные тенденции и в других сферах экономики, и рост благосостояния населения. Но оно невозможно без создания соответствующих благоприятных условий: развития инфраструктуры, формирования законодательной базы, и, что немаловажно, изменения культурного сознания людей.

3. Разработка основных рекомендаций по развитию сферы рекреационных услуг в Нижнекамском муниципальном районе

3.1 Зарубежный и отечественный опыт развития сельского туризма

Сегодня агротуризм можно рассматривать как явление современной туристической индустрии. На примере Италии хорошо видно, что объемы и уровень организации агротуристического бизнеса позволяют рассматривать его как динамично растущий сектор современной туриндустрии.

Таблица 6 - Агротуристический сектор Италии

Год	Число туристов (тыс. чел.)	В т. ч. въездной туризм	Число ночевок (млн.)	Средний срок пребывания (дней)	Финансовый оборот сектора (млрд. итальянских лир)	Число агротур. ферм (тыс.)	Число койко-мест (тыс.)
1999	550	10 %	4,1	7,5	85	6	55
2006	1000	15%	6,8	6,8	240	6,8	85
2007	1730	18 %	11,2	6,5	615 ($ 340 млн.)	8,5	125
2008	2070	18%	13,5	6,5	680 ($ 375 млн.)	9	135
2009	-	25%	-	-	-	-	-

В 2007 г. в "пиковые" периоды (например, пасхальных каникул) 1000 турферм Италии пропускала уже до 300 тыс. отдыхающих. В 2008 г. только в августе ("высокий сезон") более 600 тыс. туристов отдохнули в агротуристических центрах, а за все лето 2009 г. планируется принять 1,25 млн. человек.

Агротуризм - это сектор туристической отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта. Обязательным условием является то, чтобы средства размещения туристов (как правило, индивидуальные, специализированные) находились в сельской местности (или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки) [42, с.72].

Неправильно рассматривать агротуризм исключительно как фермерский и связывать его с наличием фермерского слоя: это занятие фермеров в тех странах, где они есть и хотят заниматься туристическим бизнесом. Где их нет или мало, агротуризмом занимаются владельцы средств размещения - сельских усадеб, пансионов, небольших гостиниц. Принципиально важным является либо а) наличие в сельской местности свободных или условно свободных домовладений (усадеб, коттеджей, площадок на территории усадеб для размещения палаточных городков, в некоторых странах - исторических зданий сельских дворцов, монастырей и т.д.), изначально не создававшихся как гостиницы, но пригодных для переоборудования их в средства размещения туристов, либо б) строительство специальных агротуристических объектов - средств размещения туристов ("национальные деревни", "дома охотника/рыбака", "культурные центры", кемпинги и т.п.), выполняющих функцию сельских гостиниц [43, с.97].

Если брать за основу классификации средства размещения, то присутствуют большие страновые различия. При этом все же можно выделить несколько типовых моделей:

- размещение на фермах и в усадьбах в одном доме с хозяином (отдельная комната с удобствами) - практикуется в большинстве стран;

- апартаменты в одном доме с хозяином или в комплексе зданий на территории усадьбы (агрохозяйства) - практикуется в большинстве стран;

- аренда целого дома/коттеджа - практикуется в большинстве стран;

- номер в сельской гостинице - практикуется в большинстве стран;

- размещение в исторических зданиях в сельской местности или небольших городках - практикуется не во всех странах;

- размещение в палаточном городке на территории усадьбы или частного кемпинга - не во всех странах рассматривается как агротуризм;

- размещение в кемпинге при спортивных объектах, специализирующихся на активных видах спорта (конный спорт, велоспорт, теннис, плавание и т.д.) не во всех странах рассматривается как агротуризм;

- размещение в стилизованных под традиционное жилище, но оборудованных всеми удобствами отдельных коттеджах частного турцентра, предлагающего полный пакет туруслуг и специально построенного в сельской местности с уникальным ландшафтом - практикуется не во всех странах.

В каждой стране предпочтение отдается определенным типам размещения. Так, например, в Испании практикуются варианты размещения на фермах и в усадьбах (отдельные комнаты в наем), в сельских гостиницах, в отдельных частных домах, исторических зданиях (замках, монастырях). Агрохозяйства Италии в основном предлагают размещение в апартаментах (предполагает несколько комнат, отдельный вход, санузел, кухню), но практикуется также размещение в отдельных домах, комнатах и проживание в палатках на территории агрохозяйств. Более того, такая агротуристическая программа, как "Спорт" предполагает размещение в кемпингах (гостиницах) при специализированных спортивных объектах в сельской местности - в Италии это также входит в сектор агротуризма. Программа "Традиционная гастрономия", напротив, предполагает размещение в агрохозяйствах, специализирующихся на определенном виде продукции - вина, оливковое масло, рыба, морепродукты и т.д. - в зависимости от региона.

Таблица 7 - Пример итальянской провинции Трентино-Альто-Адидже

Тип размещения	% агротуристических хозяйств
апартаменты	44 %
комнаты и апартаменты	22 %
отдельные дома	-
комнаты	30%
проживание в палатках на территории агрохозяйства	4%

В альпийских странах агрохозяйства имеют единую систему классификации, обозначающую "цветками" уровень предоставляемых услуг (аналогично "звездам отелей"). Большинство агрохозяйств в Италии относится к категории 2 - 3 "цветка". Стоимость проживания за ночь в хозяйстве категории 2 - 3 "цветка" варьирует от 25 до 60 тыс. лир (USD 13 - 35), категории "5 цветков" - начинается от 50 тыс. лир (USD 30). Отмечается различие в расценках по регионам.

Например, а Юге Италии базовые цены на проживание на 7 - 10 % ниже, чем на Севере страны, а также Калабрии, Базиликате, Пулье, на Сицилии и Сардинии.

Сектор агротуризма очень разнообразен, и в каждой стране присутствует своя специфика, еще более разнообразны конкретные агротуристические продукты. Помимо этого существуют похожие на агротуризм - и, кстати, применимые в его рамках - системы приема туристов. Например, в англоязычных странах - Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии - и странах Скандинавии популярны пансионаты, гостевые дома или малые (семейные) гостиницы класса B&B ("Bed and Breakfast" - "ночлег и завтрак").

Все чаще такого рода малые гостиничные хозяйства используются в целях отдыха на лоне природы, в сельской местности (а не для бизнес-поездок, как эта форма замысливалась изначально). Однако от агротуризма систему B&B отличает то, что она не предлагает полноценный турпродукт, а лишь обеспечивает сравнительно дешевые средства размещения, не предполагая к тому же акцента на национальную специфику.

В Германии агротуризм рассматривается в рамках так называемой концепции "устойчивого развития" (sustainable development) сельской местности и курируется министерством сельского хозяйства. Здесь концепция агротуризма несет большую социокультурную нагрузку: сохранение и популяризация традиционного облика деревни, "деревенской философии", традиционных навыков и ремесел. Это, впрочем, не исключает и экономических аспектов, о которых говорилось выше [44, с.62].

В некоторых странах агротуризм и экотуризм рассматриваются практически как синонимы в рамках одного направления туриндустрии, например, Turismo Rural в Испании или agrotourism на Кипре (дословно в переводе означает "сельский туризм"). В других странах сочетание сельского и экологического туризма заложено в один тип пакета туруслуг (например, в Италии это направление "Природа и здоровье"). С другой стороны, во многих странах в пакет агротуристического продукта включаются "неэкологичные" виды досуга. Строго говоря, если пакет агротуристических услуг включает охоту, рыбалку и даже ловлю бабочек, то его нельзя относить к экологическому туризму. Однако ряд стран Африки, а также Венгрия и Польша в Европе успешно практикуют именно такое сочетание проживания в сельской местности (агротуризма) с охотой и рыбалкой

Итак, единая универсальная концепция сельского туризма отсутствует, да и вряд ли она вообще может быть на сегодняшний день создана, так как в разных странах традиции, условия, задачи разные. Общим является лишь то, что агротуризм фактически превратился в эффективный и перспективный сектор туриндустрии, причем не только в Европе, где он получил наибольшее развитие в последние два десятилетия.

Рассмотрим факторы успеха агротуризма в Европе.

Политическая поддержка агротуризма со стороны национальных государств и Евросоюза.

Важнейшим фактором обращения к агротуризму стал передел европейского аграрного рынка в связи с образованием ЕЭС и в дальнейшем ЕС, что поставило национальных агропроизводителей многих стран Европы в совершенно новые условия конкуренции в связи с введением системы квотирования, ограничившей объемы национального сельхозпроизводства в ЕС, и невозможностью проведения открытой протекционистской политики (защиты национальных агропроизводителей). Не случайно агротуризм в 80-е гг. получил развитие именно в Западной Европе, когда были приняты меры по регулированию аграрного сектора ЕЭС, направленные на повышение его конкурентоспособности по сравнению с ведущими мировыми агроэкспортерами. Ставилась задача стабилизировать цены на агропродукцию и избежать кризисов перепроизводства, снизить национальные объемы сельхозпроизводства (по условиям квотирования). При этом необходимо было найти социальные амортизаторы, которые позволили бы занять работой сельских жителей, сохранить прежнюю плотность населения на селе, избежать миграций и негативных социальных явлений. В этих условиях агротуризм стал рассматриваться как альтернативная деятельность (форма малого семейного бизнеса) и получил политическую - а, следовательно, также юридическую и финансовую - поддержку властей. С последней реформой Общей сельскохозяйственной политики ЕС (ОСХП) в 1992 г. взят курс на снижение гарантированных цен, чтобы приблизить их к мировым и помочь европейскому экспорту. В рамках ОСХП в ряде регионов принимаются меры по развитию многоотраслевого хозяйства, в частности, выделяются средства и на развитие агротуризма. Развитию туризма в сельской местности способствуют и то, что в рамках ОСХП предусматривается комплексное развитие сельских территорий путем финансирования различных элементов инфраструктуры, в частности такого важного, как строительство сельских дорог.

Агротуризм изначально рассматривался в качестве социального амортизатора при реструктуризации аграрного сектора экономики, позволяя перевести избыток трудовых ресурсов в альтернативный сектор производства услуг и создавать новые рабочие места в сельской местности. Не случайно политика поддержки агротуризма в ЕС направлена на экономические отсталые районы [45, с.82].

Высокая конкурентоспособность агротуристического продукта.

Помимо политической поддержки государства и ЕС успех агротуризма определило и то, что была найдена очень удачная форма турпродукта. Прежде всего, агротуристический продукт отвечал новым условиям постиндустриального общества, новым запросам основного потребителя турпродукции - среднего класса, учитывал особенности его образа жизни, психологические и культурные потребности, новую ценностную ориентацию

Новый клиент туриндустрии - средний класс постиндустриального общества. Это человек, живущий в жестком временном графике, мобильный, информированный, но значительную часть своего времени ограниченный "нездоровым" урбанистическим пространством и условиями современного города. В его установках превалирует ориентация на "экологичность" во всем - месте проживания, питании, досуге; индивидуальный стиль времяпрепровождения, автономность, специфика образа жизни клиента и его новая психологическая ориентация требуют нового подхода к организации отдыха и досуга, то есть - для туриндустрии - новой концепции и нового наполнения турпродукта. Происходит переход от модели SSS ("Sea - Sun - Sand" - "Море - Солнце - Пляж") к модели LLL ("Lore - Landscape - Leisure" - "Знания - Ландшафт - Досуг"). Кроме того, утверждается тенденция к индивидуализации пакета туруслуг. В агротуризме это удачно сочетается с возможностью малогруппового и семейного отдыха [46, с.48].

Важнейшим фактором успешного развития агротуристического сектора стало то, что агротуристический продукт отвечал запросам нового потребителя, который составляет крупнейший сегмент платежеспособного спроса.

Эффективная микроэкономическая модель.

Микроэкономическая модель агротуризма оказалась весьма эффективной. Производство турпродукта по сравнению с другими секторами туриндустрии выглядит крайне малозатратным, а значит, агротуризм мог конкурировать по показателю "цена-качество" с другими турпродуктами.

Высокая конкурентоспособность агротуристического продукта и использование информационных технологий в организации этого сектора стали факторами его успешного развития и позволили ему занять заметное место в туриндустрии ряда стран - лидеров мирового туризма.

На современном этапе некоторые государства стали рассматривать и поддерживать его уже в этом качестве. Тем более, что как никакой другой сектор туриндустрии не ориентирован на использование и пропаганду культурно-исторической специфики страны (региона), ее бытовых и культурных традиций методом погружения. В числе этих стран были признанные лидеры международного туризма, такие как, например, Греция, Кипр. Одним из факторов обращения к агротуризму лидеров "пляжной" и "музейной" туриндустрии является необходимость переориентации, рассредоточения турпотоков. Важнейшим фактором становится экологический императив: необходимость снизить нагрузку на окружающую среду в прибрежных курортных зонах

В странах "второй волны", осваивающих сектор агротуризма с учетом существующего международного опыта (это, прежде всего, многие новые члены и кандидаты в члены ЕС - Кипр, Венгрия, Польша, Болгария, страны Балтии и др.), политическое решение о поддержке развития агротуризма со стороны государства принимается уже на начальном этапе. Соответственно, разрабатываются специальные государственные программы по развитию агротуризма, при поддержке властей образуются необходимые для функционирования этой отрасли государственные, общественные или частнопредпринимательские оргструктуры - объединения агротуристических хозяйств и агентства, ведущие электронные базы данных (интерактивные порталы). Это, помимо других - объективных - условий, является важнейшим фактором ускоренного развития агротуристического сектора в ряде стран и приводит во многих странах к неплохим результатам.

Роль региональных и муниципальных властей в развитии агротуризма.

В странах-пионерах агротуризма его перспективы, как правило, вначале оценивали региональные власти, они поддержали его развитие "снизу", на местах путем принятия соответствующих региональных законов. Например, в Италии региональный закон о развитии агротуризма в провинции Кампанья был принят в 1984 г. - еще до федерального решения (федеральный закон о развитии агротуризма как сектора национальной экономики был принят спустя полтора года, 5 декабря 1985 г.). Региональные власти провинций Кампанья, Трентино-Альто-Адидже, Марке и Калабрия стали первопроходцами на агротуристическом направлении. Особое внимание было уделено развитию инфраструктуры агротуризма в экономически отсталых районах Южной Италии - Базиликате, Пульке, Калабрии, Сицилии, Сардинии. В настоящее время наибольшее развитие агротуризм получил в Центральной Италии, на которую приходится почти половина туристов, значительно растет агротуризм на Юге. [47]

Государственные программы по развитию агротуризма.

Важнейшим элементом роста агротуристического сектора становятся государственные программы его развития - либо специальные (например, Кипрская программа по агротуризму, подготовленная Кипрской организацией по туризму), либо в рамках других, комплексных программ (как, например, в Германии в рамках программы "устойчивого развития" сельской местности, курируемой министерством сельского хозяйства).

Ассоциации субъектов агротуристического бизнеса

Важным звеном в организации агротуристического сектора становятся ассоциации субъектов этого бизнеса. Перед ассоциациями производителей агротуристического продукта стоит задача защиты общих интересов; категоризация, стандартизация и сертификация агротуристических услуг; поддержание стандарта качества туруслуг, а значит и конкурентоспособности сектора агротуризма в целом в данной стране или регионе. Поэтому в ряде государств действуют различные ассоциации субъектов агротуристической индустрии. Например, в Италии это Всеобщая конфедерация собственников земли Италии (Agriturist - Confagricoltura), Национальная ассоциация агротуризма и окружающей среды Италии. В Испании владельцы агротуристических усадеб, ферм и сельских гостиниц объединены в ассоциации, задача которых состоит в том, чтобы проводить категоризацию сельских туробъектов в зависимости от уровня предоставляемых услуг и контролировать их соответствие требованиям ассоциаций.

В некоторых странах (особенно "второй волны") действуют государственные агротуристические агентства. Например, в Венгрии - государственное объединение сельского туризма. В большинстве стран среднего размера эти объединения создаются по региональному принципу. Например, в Польше агротуристические объединения группируются по регионам (воеводствам) (Любельский союз агротуристических товариществ и т.п.).

Информационная форма турпродукта: интерактивные базы данных.

Ключевым моментом функционирования агротуризма как сектора современной туриндустрии является перевод турпродукта в информационную форму и создание баз данных по агротуристическим хозяйствам, предназначенных для широкого круга клиентов. Возьмем пример Польши, которая не так давно стала развивать агротуристический сектор. Здесь сразу приступили к формированию региональных и общенациональных интернет-каталогов по агротуристической сети, например: "Агро Лето - Сервис предложений агротуристического рынка" (интерактивная карта агротуристических хозяйств по всей Польше), "Агротуризм - АРХ" - актуальные предложения на территории Польши, адреса агротуристических хозяйств и полезная информация для агротуристов (сгруппированные по воеводствам).

Региональные информационные порталы: Это, прежде всего, туристическая реклама регионов и региональные базы данных по агротуристическим хозяйствам. Каждая позиция - это ссылка, ведущая на подробное описание с фотоснимками агротуристических хозяйств и услуг (стандарт, цены, условия пребывания). По такому принципу организованы, например, "Агро-тур - предложения агротуристического отдыха" (поморское воеводство, местность Вицко), "Кашубский агротуристический сервис" (агротуристические объекты Кашуб), "Виртуальные Мазуры" и др. Кроме того, есть специальные интернет-порталы по конкретным региональным агротуристическим объектам. Например, "Конный завод Кежбунь" (агротуристический центр верховой езды) представляет историю завода с 1378 г., описание коней, календарь соревнований. Организация агентств, ведущих базы данных по агротуристическим хозяйствам и объектам и открытые порталы, является важнейшим условием функционирования современного агротуристического рынка. В перспективе это должны быть самоокупаемые структуры - частные компании, продающие информацию, однако на этапе становления сектора во многих странах эту функцию выполняют либо структуры, созданные при поддержке региональных (центральных) властей, либо базы данных и порталы, открытые на основе ассоциаций субъектов агротуристического бизнеса [48].

Российский агротуристический рынок нахожится в стадии зарождения. Практика показывает, что спрос на агротуризм в Европе достаточно высок: бронирование сельских домов и отелей осуществляется заранее, как правило, не менее, чем за месяц, а на "высокий сезон" - за три месяца до поездки. В Италии спрос желающих отдохнуть в сельской местности превышает предложение. Однако в России агротуризм как вид отдыха, в том числе за рубежом, пока недостаточно известен. Более того, агротуризм не входит в основные турпродукты, которые европейские лидеры туротрасли продвигают на российском рынке. На российском рынке пока мало компаний работает в секторе агротуризма. Так, из ориентированных на выездной туризм московских туркомпаний в секторе агротуризма работают единицы и не более 4-5 лет:

"Интурлюкс" - в Испании (работает 4 года), "Хит Вояж" - в Италии "Тройка Сайпрус трэвел энд турс" - на Кипре.

Компании работают не напрямую, а покупают турпродукт у туроператов страны назначения. Стоимость недельного агротуристического тура, например, в Италии вместе с авиаперелетом от USD 600. Культурно-развлекательную программу туристы организуют самостоятельно на местах, где предлагается широкий выбор возможностей. Контингент туристов: а) молодежь, б) очень богатые и много путешествовавшие люди, в) знатоки, интересующиеся историей и культурой конкретной страны.

Можно сделать вывод, что российский рынок выездного агротуризма пока не развит и спрос россиян малоизучен, у зарубежных лидеров туристической отрасли специальной политики продвижения своего агротуристического продукта на российском рынке пока нет.

Существенным фактором в развитии зарождающегося российского агротуристического рынка является то, что он строится "снизу" - практически без участия центральных структур. Отсутствует четко артикулированное политическое решение о поддержке агротуризма, соответственно, нет общегосударственной программы и финансового обеспечения (системы льготного кредитования, налоговых и др. льгот и т.д.). Инициаторами и пропагандистами агротуризма выступают высшие учебные заведения, руководство музеев-заповедников и национальных парков, общественные организации и т.п. Многое делается в рамках международных проектов (например, в Калиниградской, Ярославской, Иркутской областях). Однако для формирования сектора современной туриндустрии этого явно недостаточно. Вместе с тем, российский бизнес уже обратил внимание на наличие пока "не разработанного" в России направления, которое в перспективе может вырасти в доходный и эффективный сектор. Появляются первые компании, напрямую работающие с агротуристическими хозяйствами, которые действуют в этом секторе, фактически, как монополисты. В ряде мест отмечен первый опыт создания агротуристических порталов с базами данных по агротуристическим хозяйствам.

В нескольких регионах России делались попытки создания сетей агротуристических хозяйств на основе ассоциации производителей турпродукта. В ряде регионов поддержку агротуризму оказывают областные власти. Интересен опыт Калиниградской области, где при поддержке властей региона и с использованием международного опыта создана сеть из примерно 60 агротуристических хозяйств.

В России уже имеется опыт организации агротуристических предприятий по моделям типа "пансион", "тур с проживанием в кочевом традиционном жилище", "национальная деревня", "VIP-деревня", "сельская гостиница" и др. Однако работа в агротуристическом секторе только начинается и ее масштабы, способы организации и объемы финансирования пока не позволяют говорить о развертывании агротуризма в сектор современной туриндустрии.

По показателю цена-качество российский агротуристический продукт пока не может конкурировать на международном рынке. Основная ориентация для российского агротуристического сектора показана на внутренний туризм, что, впрочем, не исключает разработки отдельных высококачественных турпродуктов специально для внешнего рынка. Международный опыт говорит, что во многих странах Европы, где агротуризм получил достаточно большое развитие, это в основном сектор внутреннего туризма, хотя доля зарубежных туристов постепенно растет (например, Италия, Франция, Германия).

3.2 Разработка концепции развития сельского туризма в Нижнекамском муниципальном районе

В России ориентированные на отдых в сельской местности люди обычно имеют собственные дачи. Однако, по мере роста нового среднего класса (он появился в России в конце 90-х гг.) эта ситуация скорее всего будет меняться.

Практически нигде в мире средний класс не живет "на два дома", как в России. Это обусловлено его образом жизни, который регламентируется напряженным темпом и жестким графиком работы. Последнее, кстати, очень затрудняет организацию "группового отдыха" (экскурсионно-групповой туризм). Средний класс в развитых странах выбирает индивидуальный отдых со свободным временным графиком.

Новое поколение российского среднего класса, вероятнее всего, будет все больше ориентироваться при организации отдыха и досуга не на "грядки" на даче, а на покупку комплексного и индивидуально подобранного пакета услуг. Агротуризм как вид индивидуального отдыха удовлетворяет запросы различных групп среднего класса, предполагая независимость передвижения, индивидуальную организацию досуга и экскурсионной программы [49, с.92].

Как уже говорилось, потенциальный клиент агротуризма - средний класс. Сейчас в России к нему относят семьи с душевым доходом от $ 450 в месяц. Платежеспособность спроса доказывает бурное развитие выездного туризма. Например, только Турцию за 2007 г. посетило более 500 тыс. российских туристов. Однако при выездном туризме основные прибыли остаются за рубежом, маржа российских турфирм - только на продаже и дороге. Большие прибыли туротрасли начнутся тогда, когда будет по-настоящему развит внутренний и въездной (иностранный) туризм.

Спрос на туристические ресурсы (но не турпродукт!) российской провинции имеется, об этом говорит поток неорганизованных туристов в ряде популярных мест средней полосы. Однако все концепции и программы развития туризма будут сродни шаманским заклинаниям, не способным переориентировать платежеспособный российский спрос на внутренний турпродукт, пока соотношение "цена-качество" не будет удовлетворять запросов более требовательного нового российского клиента.

Даже самый простой анализ показывает, что по цене многие предлагаемые сегодня на рынке российские турпродукты уже подошли к пределу конкурентоспособности (находятся в зоне международной конкуренции), однако показатель качества пока не на должном уровне. Сильная сторона составляющих российской цены - дешевый труд и относительно дешевая дорога, определяющие себестоимость турпродукта, но на сегодня маржа турфирм "съедает" эти преимущества. Определяющим фактором для российского турпродукта становится качество.

Без повышения качества услуг - избегая при этом значительного роста цен на них - проблему переориентации платежеспособного спроса на внутренний туризм не решить.

Новый характер спроса диктует необходимость поиска новых форм турпродукта. Ориентация на групповой туризм, на "массовые заезды" - не отвечает сегодняшним требованиям. Передовой зарубежный опыт говорит о мировой тенденции к индивидуализации турпродукта. Это требует:

новых форм организации туротрасли

открытия новых направлений (секторов) туриндустрии

новых видов турпродуктов

И агротуризм отвечает вышеперечисленным требованиям.

Развитие сельского туризма в России находится в зачаточной стадии [50, с.27]. Это подтверждает имеющийся на сегодняшний день опыт Калининградской области, Алтайского края, где имеются гостевые дома, но большей частью отсутствует инфраструктура сельского туризма. Следовательно, сегодня наиболее оптимально назвать сельский туризм более скромным названием "сельское гостеприимство". Возможно, это даже более правильно с исторической точки зрения, так как русские люди всегда отличались хлебосольностью по отношению к гостям.

Сельское гостеприимство - первая стадия развития сельского туризма. То есть население сельской местности (возможно и городское), включая фермеров, имеющее пустующие дома, комнаты или этажи в собственных домах, предоставляет их с минимальной меблировкой и наличием хозяйственных средств (посуды, постельного белья, полотенец и т.д.) для аренды от двух дней до нескольких месяцев. Для создания более радушного приема хозяева могут предложить дополнительные услуги гостям: организация развлекательных мероприятий (баня, совместное хождение на шашлыки, за ягодами и грибами, рыбалка, охота, верховая езда т.д.); привлечение гостя для помощи в простых сельскохозяйственных работах, таких как, например, кормление животных, сбор урожая ягод или огурцов, не исключено оказание помощи по сидению с детьми гостей и т.д.

Потребителем или целевой группой в России могут быть: семьи с детьми; пожилые люди; пожилые люди с внуками; компании молодых людей; люди, любящие спорт (при наличии соответствующих услуг для занятий спортом, такие как верховая езда, прокат лыж и т.д.).

Некоторые считают, что ехать в сельскую местность бессмысленно, ведь многие имеют дачу. Частично можно согласиться с тем, что дачи будут создавать определенную конкуренцию развитию "сельского гостеприимства".

Во-первых, многие знают о большой проблеме сохранения дачных домов в целости и сохранности, так как воровство и поджоги, стали не редкость. Люди, не имеющие дачи, в данном случае приобретают альтернативу: постоянно волноваться о своем имуществе или спокойно жить и работать в городе при этом каждый раз выбирать новые места отдыха в сельской местности.

Во-вторых, "сельское гостеприимство" дает возможность отдохнуть от домашнего быта женской части семьи и получить новые впечатления детям.

В-третьих, оно позволяет получить смену обстановки за небольшие финансовые потери для семьи, так как стоимость такого проживания будет ниже, чем в гостинице.

В-четвертых, сегодня на российском рынке туризма растет интерес к внутреннему туризму и имеется конкретный спрос на аренду на летний период домов в сельской местности. От "сельского гостеприимства" в первую очередь ожидают: спокойствия и размеренности сельской жизни, чистого воздуха, сельской тишины и натуральных продуктов, комфорта условий проживания, домашней атмосферы, приемлемых цен, ощущения близости с природой, получение новых впечатлений, возможность развлечения для детей и проведения досуга для взрослых [51]

Опираясь на мировой опыт современной туриндустрии, следует создавать новую форму турпродукта, учитывающую возможности малых городов и сельских муниципалитетов, с одной стороны, и современные запросы и потребности среднего класса - с другой. Перспективным для малых городов может стать развитие индивидуального или малогруппового туризма, а также создание принципиально нового турпродукта, спецификой которого стало бы посещение именно малых городов и достопримечательностей сельской местности (маршруты по выбору туриста). На местах необходимо формировать такой пакет туруслуг, который позволил бы клиентам оставаться в пунктах нового маршрута в течение минимум 2 дней (одна или две ночевки). Малые города и сельские туробъекты стали бы "опорными пунктами" при свободном формировании маршрутов туристами.

Разработка концепции развития агротуризма для российской провинции, с учетом региональной, национальной и прочей специфики, и активное развитие этого нового сектора могли бы помочь в решении задач, стоящих перед туристической отраслью. Активными субъектами этого процесса могут и должны стать муниципальные образования, располагающие соответствующим туристическим потенциалом.

Туризм как сектор туриндустрии не может быть "муниципальным".

Можно говорить о муниципальном туризме только как о секторе городской экономики, но деятельность ориентированных на внутренний туризм муниципальных турпредприятий все равно имеет минимум региональный масштаб. Выходя на рынок со своим турпродуктом, они должны быть готовы к региональной конкуренции по показателю цена-качество.

Никакое механическое учреждение "муниципальных турфирм" при поддержке властей проблемы не решит: либо они станут конкурентоспособны на региональном и выше уровнях, либо этот рынок будет захвачен (если рынок представляет интерес) региональными (и выше) конкурентами.

Решение проблемы развития агротуризма лежит не только на муниципальном уровне. На уровне отдельных фирм или муниципалитетов задачу развития муниципального туризма как сектора муниципальной экономики в целом и агротуризма в частности решить нельзя.

В плане развития агротуристического сектора необходимо решить следующие задачи:

- создание координационных центров по организации агротуристических хозяйств;

- создание региональных и межрегиональных баз данных, предназначенных для клиентов и турагентств.

Подходы к решению проблемы могут быть разные. Исходя из международного опыта это могут быть:

- либо общественные ассоциации агротуристических хозяйств (региональная кооперация),

- либо специально созданные при поддержке властей региона агротуристические центры с отделениями в МО (регистрация агротуристических хозяйств, создание и ведение баз данных, информационное обеспечение, сертификация, микрокредитование и т.д.; в перспективе они должны быть коммерческими - продажа информации клиентам и турагентствам);

- либо государственные агентства - объединения сельского туризма (как в Венгрии, где есть государственная политика поддержки агротуризма).

В наших условиях на первом этапе возможно создание региональных (а затем и более крупных - межобластных или на уровне федерального округа) координационных центров с филиалами в МО. Они необходимы на этапе становления агротуристического бизнеса (информационная поддержка и консалтинговые услуги).

В этом случае агротуризм получит "зеленый свет" и будет развиваться как сектор современной туриндустрии [52].

В качестве рекомендации для органов местного самоуправления нами предлагается концепция развития сельского туризма в Нижнекамском муниципальном районе.

4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Социальная значимость внедрения и экономическое обоснование разработанных мероприятий

Социальная значимость развития сельского туризма в Нижнекамском муниципальном районе заключается в том, что он поможет муниципальному образованию выжить в условиях кризиса и повысит уровень жизни сельского населения. Этот вид туризма зародился в Европе в 60-70-е годы прошлого века как реакция на стагнацию в развитии села и отток населения в города. Спустя почти полвека он стал крайне популярен на Западе.

Основных проблем, с которыми сталкивается сельский туризм в России, несколько. Во-первых, это проблема правового характера. Подобный вид туризма до сих пор не имеет законодательной базы, не решена проблема страхования приезжающих отдыхать людей.

Во-вторых, не разработана концепция, не существует даже единого определения этого вида деятельности, нет классификации туров и общих правил приема гостей. В-третьих, существует ряд психологических проблем. Приезжающие отдыхать зачастую начинают считать себя хозяевами дома, а истинных владельцев - обслуживающим персоналом. Хозяева в свою очередь хоть и сдают дома в аренду, воспринимают туристов как захватчиков.

С точки зрения сельского туризма, недостатки и проблемы нашего села могут стать его преимуществом. Отсутствие промышленных предприятий, неразвитость транспортной и информационной инфраструктуры, отсутствие современных интенсивных технологий в сельскохозяйственном производстве - все эти факторы существенно осложняли жизнь селян, но при этом способствовали сохранению природного окружения села, которое на сегодняшний день становится одним из самых ценных экономических ресурсов. Экономически развитые страны, сельская местность которых подверглась существенно большему индустриальному и технологическому влиянию, вынуждены возобновлять свою природную среду, вкладывая большие усилия и капиталы. Напротив, многие украинские, молдавские, российские села могут похвалиться природой, которая сравнительно мало подверглась влиянию цивилизации. Благодаря этому, со стороны зарубежных туристов и туристических агентств наблюдается большой интерес к отдыху в селе в этих странах.

Во многих странах Западной Европы программы по развитию сельского туризма помогли в решении экономических и социальных задач села и тем способствовали сокращению оттока населения из сельских регионов.

4.2 Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Название проекта: Сельский туризм

Данный проект планируется реализовать в Нижнекамском муниципальном районе

Суть проекта заключается в освоении перспективных рынков туристических услуг (сельский туризм), повышении конкурентоспособности за счет гарантированного предоставления высококачественных услуг, их надежности и безопасности.

Сельский туризм занимается предоставлением туристических услуг, в составе которых:

- предоставление полного комплекса гостиничных услуг (домики на пруду (5 штук), на воде (5 штук), на деревьях (4 штуки), землянки (4 штуки), 2-3-х местные гостиничные номера, бунгало (7 штук));

- культурно-зрелищные программы;

- спортивно-оздоровительный комплекс (тренажерный зал, бассейн, площадка для волейбола, площадка для гольфа, футбольное поле);

- баня, сауна;

- ресторан, 3 бара, танц-пол;

- мини - деревня (конюшня, ферма, подсобные помещения);

- рекламные и сервисные услуги;

- проведение работ в сфере маркетинга, строительство, оборудование, эксплуатация гостиничного комплекса, туристических баз и комплексов;

охраняемая автомобильная стоянка;

объем требуемых инвестиций - 15 млн. руб.

Экономический блок

Схема реализации проекта "сельского туризма" выглядит следующим образом. Планируется достичь окупаемости проекта на третьем году (расчет производится в тыс. руб.)

Таблица 8 - Схема реализации проекта

1 год	2 год	3 год
10000	15000	20000

В Нижнекамском муниципальном районе существует нехватка в предприятиях, предоставляющих комплексные услуги по проживанию, питанию и услуг туризма и отдыха. Существующие предприятия имеют значительные недостатки. Основные из них: техническое несовершенство оборудования и жилищного комплекса, не полный пакет предоставляемых услуг, который не отвечает современным требованиям потребителей.

Для реализации проекта требуются следующие ресурсы:

Таблица 9 - Активы и пассивы ресурсов

АКТИВ	ПАССИВ
Наличность	1500	Капитал	15000
Производственные запасы	3450
Оборудование	7500
Здания	2550
Итого 15000	15000		15000

Таблица 10 - Состав штатного расписания

Состав персонала	Издержки	1год	Издержки	2год	Издержки	3год	Издержки
Менеджер	65	1чел	65	1чел	65	1чел	65
Рабочие: администратор	50	1чел	50	1чел	50	1чел	50
вспомогательный персонал	33	10чел	330	20чел	660	20чел	660
Технический персонал	33	3чел	99	3чел	99	3чел	99
Суммарные издержки			544		874		874

Таблица 11 - Расчет издержек на предоставление туристических услуг

Виды издержек	1 год	2 год	3 год
Переменные издержки	4500	6750	9000
Операционные издержки	600	720	960
Амортизация	2701,5	2701,5	2701,5
Торгово-административные издержки	1200	1800	2400

Таблица 12 - Оценка эффективности инвестиций

Год	Инвестиции	Прибыль + Амортизация	Платежи и поступления	КД	ТДС
0	-18450		-18450	1	-18450
1	2100	3172,75	5272,72	0,9696	4585, 19
2	-450	4866,29	4416,29	0,8561	3339,16
3	-720	6856,29	6136,29	0,7575	4034,61

Полной окупаемости проекта планируется достичь после трех лет функционирования сельского туризма.

Рассчитывая чистую дисконтированную стоимость проекта видно, что (при соблюдении всех объемов реализации услуг и издержек по ним) он эффективен.

Таблица 13 - Расчет окупаемости инвестиций

Год	Платежи	Возмещение	Дисконт. платежи	Возмещение инвестиций
0	-18450	-18450	-18450	-18450
1	5710,84	-12739,16	4966,14	-13483,86
2	4798,36	-7940,81	3628,04	-9855,82
3	8586	645, 19	5645,3	-4210,53
		2,3		3,1

Расчет окупаемости инвестиций показывает, что окупаемость проекта без учета дисконтирования платежей и поступлений наступит через 2,3 года, а с учетом - через 3,1 года.